摘 要：黨的十八大以來，陜西省貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)。但由于諸多長期復(fù)雜因素制約，陜西城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距仍然較大，且陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，居民收入同全國平均水平差距明顯，在新時(shí)代推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中面臨巨大困難。陜西推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化建設(shè)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；要貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善初次分配體系，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入；要完善財(cái)稅及社保制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度；要大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育先富幫后富的良好風(fēng)尚；要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村共同富裕短板；要繁榮社會(huì)主義文化，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員精神富裕。

關(guān)鍵詞：陜西省 共同富裕 實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：F127 "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2025）01-128-02

一、推進(jìn)共同富裕是新時(shí)代陜西現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)

共同富裕是人民對(duì)美好生活的理想，也是我黨長期以來的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把推動(dòng)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，著力提高發(fā)展的平衡性、包容性，上下一心，盡銳出戰(zhàn)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成了小康社會(huì)。新時(shí)代新征程，黨中央乘勢(shì)而上，明確提出共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，并對(duì)建設(shè)全體人民共同富?，F(xiàn)代化國家做出全面擘畫、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

陜西省積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)共同富裕的指示，奮力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力解決城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不充分不平衡問題，增加城鄉(xiāng)居民收入。2012—2023年陜西地區(qū)生產(chǎn)總值從14453億元增長到33786億元，扣除物價(jià)變動(dòng)實(shí)際增長110%；農(nóng)村居民人均可支配收入從6285元增長到16992元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從20269元增長到44713元，扣除物價(jià)變動(dòng)實(shí)際分別增長142%和100%；成功實(shí)現(xiàn)700多萬貧困人口脫貧和66個(gè)貧困縣（區(qū)）脫貧摘帽，消除絕對(duì)貧困，與全國一道全面進(jìn)入小康社會(huì)。從國際上常用的衡量生活水準(zhǔn)的恩格爾系數(shù)來看，2022年陜西城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為26.89%和28.99%，整體均達(dá)到富足水平。但由于市場化、工業(yè)化進(jìn)程中眾多復(fù)雜因素制約，陜西城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距仍然較大，2023年陜西城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.63，人均收入最高的西安市與最低的商洛市居民收入之比為2.02，城鎮(zhèn)非私營單位工資最高行業(yè)與最低行業(yè)收入之比超過4。此外，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，居民收入與全國平均水平、發(fā)達(dá)省區(qū)有較大差距。2023年陜西居民人均可支配收入32128元，為全國平均水平（39218元）的81.92%，只相當(dāng)于人均收入最高的上海（84834元）的37.87%。在全國推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中陜西面臨艱巨任務(wù)。

2023年5月，習(xí)近平總書記來陜考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，陜西在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中要奮力追趕、敢于超越，在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用。奮力推進(jìn)陜西共同富?，F(xiàn)代化建設(shè)步伐、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)做好示范，是新階段陜西各級(jí)黨委和政府的重要任務(wù)。

二、陜西加快推進(jìn)共同富?，F(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇

陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，推進(jìn)共同富裕任務(wù)重、困難多，但有改革開放40多年特別是新時(shí)代10年快速發(fā)展奠定的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，只要從實(shí)際出發(fā)科學(xué)貫徹中央確定的戰(zhàn)略方針，陜西一定可以逐步解決發(fā)展不充分、不平衡問題，一定可以讓全體人民逐漸過上物質(zhì)生活富裕富足、精神世界自信自強(qiáng)的共同富裕幸福美好生活。

（一）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無從談起”。實(shí)現(xiàn)共同富裕最終要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離開了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，共同富裕就成了無源之水、無本之木。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)落后的陜西而言，推進(jìn)共同富裕，更是要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，抓緊發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，以更快速度更高質(zhì)量做大做好社會(huì)財(cái)富蛋糕，夯實(shí)共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既毫不動(dòng)搖發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性。要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，想方設(shè)法吸引國際國內(nèi)企業(yè)在陜投資興業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生基礎(chǔ)。要注意用好蘇陜合作等橫向協(xié)作機(jī)制，吸引沿海的企業(yè)、人才來陜發(fā)展。

要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要面向新時(shí)代國際國內(nèi)市場，發(fā)揮陜西科教、能源、文化等資源優(yōu)勢(shì)，不斷做大做強(qiáng)現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)，推動(dòng)化石能源深加工利用，拉長拓寬高端裝備制造、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科教資源、人才資源密集優(yōu)勢(shì)，抓住西安建設(shè)綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心機(jī)遇，發(fā)揮秦創(chuàng)原輻射帶動(dòng)作用，加快科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

（二）貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善初次分配體系，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者收入

就業(yè)為民生之本，勤勞是致富之基。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬就業(yè)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。要積極發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是要注意發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣泛吸納更多勞動(dòng)力就業(yè)。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)在省內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極創(chuàng)造社會(huì)公益崗位，努力緩解大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群眾就業(yè)困難。積極鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，減少創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，推動(dòng)更多技能型勞動(dòng)者進(jìn)入中等收入群體。特別要注意完善困難群體就業(yè)支持體系，增強(qiáng)困難群體適應(yīng)能力。加快就業(yè)制度改革，改善就業(yè)環(huán)境，消除影響平等就業(yè)的各種不合理限制。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的就業(yè)市場，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和藩籬，為全體社會(huì)成員提供更加平等發(fā)展機(jī)會(huì)；要深化戶籍制度改革，保障轉(zhuǎn)移人口及其子女平等享受公共服務(wù)權(quán)利，推動(dòng)更多符合條件轉(zhuǎn)移人口市民化。

改革完善初次分配體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的份額。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)代表職工與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作條件等問題進(jìn)行協(xié)商，保障勞動(dòng)者權(quán)益。要穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，督促引導(dǎo)企業(yè)提高一線崗位和基層勞動(dòng)者工資收入，力促低收入勞動(dòng)者工資收入有較大增幅，讓基層勞動(dòng)者真正感受到共同富裕帶來的實(shí)惠。要切實(shí)保障居民土地、投資、技術(shù)權(quán)益，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。要加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)收入分配指導(dǎo)，規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼，清理不規(guī)范不合理收入，嚴(yán)防內(nèi)部人控制造成的不合理分配。

（三）完善財(cái)稅及社保制度，加大再分配調(diào)節(jié)力度

政府再分配在調(diào)節(jié)收入分配、推進(jìn)共同富裕中扮演重要角色。要改革完善財(cái)稅及社會(huì)保障制度，完善公共服務(wù)供給機(jī)制，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

完善稅收結(jié)構(gòu)，提升直接稅比重，推動(dòng)形成以個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等直接稅為主導(dǎo)的稅制結(jié)構(gòu)，減少稅負(fù)轉(zhuǎn)移等不公現(xiàn)象，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)分配職能。改革個(gè)人所得稅制度，降低勞務(wù)所得的邊際稅率，規(guī)范資本性所得管理，適度加大個(gè)稅調(diào)節(jié)分配力度。要加大消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)力度，適度擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍。要根據(jù)國家安排適時(shí)推進(jìn)房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅試點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)富積累機(jī)制，縮小財(cái)產(chǎn)差距。積極利用數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)稅收征管，打擊財(cái)務(wù)造假、偷稅漏稅行為。堅(jiān)決取締各種非法收入，嚴(yán)厲打擊操縱市場、內(nèi)幕交易、權(quán)錢交易等非法行為。

健全社會(huì)保障體系，完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、低保等基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，提高社會(huì)保障覆蓋面和保障水平，特別是要做好經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)失業(yè)及低收入困難群眾兜底救助，確保其享有基本生活條件，提高他們的獲得感和幸福感。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療及其他社會(huì)保障制度，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村保障待遇差距，縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異，循序漸進(jìn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)基本保障均等化。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家財(cái)力增加狀況，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障水平。要加大財(cái)政對(duì)民生公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入，擴(kuò)大教育、保障住房、公共交通、公共文化等普惠性公共產(chǎn)品供給，減輕經(jīng)濟(jì)困難家庭教育、住房負(fù)擔(dān)，增進(jìn)低收入群眾福祉。

（四）大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育先富幫后富的良好風(fēng)尚

公益慈善是改善收入分配、推進(jìn)共同富裕的重要方式。與發(fā)達(dá)國家、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，陜西慈善事業(yè)的規(guī)模還比較小、作用還較為有限。要完善公益慈善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)慈善文化宣傳，推動(dòng)更多有意愿、有能力的企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織參與慈善事業(yè)，共建團(tuán)結(jié)友愛的幸福社會(huì)。

要進(jìn)一步健全慈善激勵(lì)機(jī)制。要加大對(duì)捐贈(zèng)人的表彰力度，通過多種方式大張旗鼓宣傳慈善、捐贈(zèng)行為，增強(qiáng)慈善捐贈(zèng)者的榮譽(yù)感。要優(yōu)化稅收制度中對(duì)慈善捐贈(zèng)企業(yè)及個(gè)人的減免程序，提高稅收優(yōu)惠比例，完善鼓勵(lì)慈善的經(jīng)濟(jì)措施，激發(fā)高收入人群和企業(yè)的慈善熱情。要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部自律，加大政府審計(jì)部門、民政部門對(duì)慈善事業(yè)的監(jiān)督力度，促進(jìn)慈善事業(yè)的健康有序透明開展，增強(qiáng)慈善組織公信力。積極弘揚(yáng)慈善文化。要大力宣傳“仁愛”“兼愛”“扶危濟(jì)困、樂善好施”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義精神教育，宣傳團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)更多企業(yè)和個(gè)人投身慈善公益。

（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)村共同富裕短板

習(xí)近平總書記指出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民收入，補(bǔ)齊共同富裕的短板。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要進(jìn)一步提升縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)體系。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)模式，在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉(xiāng)村流動(dòng)，發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)。盤活農(nóng)村資產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地自由流動(dòng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

要以縣域產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民致富。要總結(jié)推廣相關(guān)縣區(qū)發(fā)展蘋果等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，督促各區(qū)縣因地制宜，挖掘自然稟賦，找準(zhǔn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、路徑和抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“土特產(chǎn)”優(yōu)存量擴(kuò)增量增效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足。要積極承接大城市轉(zhuǎn)移工業(yè)，大力發(fā)展縣域工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

（六）繁榮社會(huì)主義文化，促進(jìn)人民精神生活共同富裕

精神生活共同富裕是人民美好生活的重要方面，是社會(huì)主義共同富裕的重要內(nèi)容。要積極弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，豐富精神文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

要大力發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能。繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，為人民提供更豐富的精神文化食糧。要完善群眾文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，提高群眾性文化活動(dòng)水平，更好滿足人民群眾對(duì)精神文化生活新期待。要弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升民眾精神境界。要加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、勤儉精神、慈善精神，用社會(huì)主義先進(jìn)文化豐富人民精神文化生活，提升人民的道德品質(zhì)和文明素養(yǎng)，凝聚人民團(tuán)結(jié)奮斗、共建共享富裕生活的共同意志。

[基金項(xiàng)目：陜西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2023—CX—RKX-041）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 聯(lián)合國依據(jù)恩格爾系數(shù)數(shù)值大小制定了一個(gè)劃分各國生活水平的標(biāo)準(zhǔn)，若一國平均家庭恩格爾系數(shù)大于60%被認(rèn)定為貧窮；50%～60%被認(rèn)定為溫飽；40%～50%被認(rèn)定為小康；30%～40%被認(rèn)定為相對(duì)富裕；20%～30%被認(rèn)定為富足；20%以下被認(rèn)定為極其富裕。

[2] 習(xí)近平.扎實(shí)推動(dòng)共同富裕[J]求是，2021（20）

[3] 習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗.中國政府網(wǎng)，2022-10-25。

[4] 習(xí)近平在聽取陜西省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào) 著眼全國大局發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)明確主攻方向 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西篇章 途中在山西運(yùn)城考察 蔡奇出席匯報(bào)會(huì)并陪同考察，人民日?qǐng)?bào)，2023-5-18

[5] 以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利（2015年10月29日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第828頁

（作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 陜西西安 710100）

（作者簡介：王恩胡，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，教授）

（責(zé)編：若佳）