【摘" "要】在中央媒體、省市媒體和市場化媒體紛紛設立智庫的背景下，行業(yè)報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟。建設新型媒體智庫，是行業(yè)報履行媒體職能的創(chuàng)新之舉，更是行業(yè)報凸顯媒體屬性的分內(nèi)之事。在這方面，行業(yè)報具有較強的政治優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和機制優(yōu)勢。建議行業(yè)報立足行業(yè)特色和自身實際，選擇適合自身需要的新型媒體智庫建設路徑。

【關鍵詞】行業(yè)報；新型媒體智庫；定位；優(yōu)勢；實現(xiàn)路徑

當前，我國正處于百年未有之大變局，各個行業(yè)、各個領域都面臨著一些有待解決的復雜問題，迫切需要有價值的決策參考信息。從實踐看，絕大多數(shù)行業(yè)報主管單位（有些行業(yè)報主管單位是國家部委，有些行業(yè)報主管單位是央企，有些行業(yè)報主管單位是行業(yè)協(xié)會）有決策信息需求，而行業(yè)報普遍有提供決策參考信息的基礎和潛力，有些已經(jīng)具備了比較強的綜合實力，能夠立足我國國情和行業(yè)特色，在不同細分領域和不同專業(yè)方向上提供有價值的系列智庫產(chǎn)品。

一、行業(yè)報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟

智庫往往集聚著相關領域?qū)＜液唾Y深從業(yè)人士，擁有一定體量的信息資源和數(shù)據(jù)資源，能夠按照一定的策略和方法向特定對象提供決策服務。無論是從國際經(jīng)驗看，還是從我國相關支持政策和媒體實踐看，行業(yè)報建設新型媒體智庫的時機逐步成熟。

綜合2013年黨的十八屆三中全會、2015年1月中辦、國辦印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》、2018年3月原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關于加快新聞出版行業(yè)智庫建設的指導意見》，國家對新型媒體智庫的建設持鼓勵的態(tài)度。在上述政策的大力支持下，一批中央主流媒體紛紛開始建設新型媒體智庫。2017年4月，光明日報社整合全社研究力量成立光明智庫；人民日報社先后于2017年9月、2019年8月成立國際問題研究中心和人民文旅智庫；2019年7月，中央廣播電視總臺成立創(chuàng)新發(fā)展研究中心；2022年10月，中新社成立“東西問智庫”。特別值得注意的是，上述文件支持的對象雖然是“中央重點新聞媒體”和“主流新聞出版單位”，但并沒有禁止或限制其他媒體探索新型媒體智庫建設。在這個過程中，一些市場化媒體和地方媒體設立的智庫紛紛亮相。同時，中辦、國辦印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和原國家新聞出版廣電總局發(fā)布的《關于加快新聞出版行業(yè)智庫建設的指導意見》均提出，要推動高校智庫發(fā)展完善，規(guī)范和引導社會智庫的健康發(fā)展。2017年5月，多部門聯(lián)合印發(fā)的《關于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，對社會智庫的建設提出了明確的要求，也為一些新聞單位參與建設混合型智庫提供了較為寬松的政策環(huán)境。

2023年4月19日，由法治日報、工人日報、中國冶金報、中國航空報、中國稅務報等諸多行業(yè)媒體參與的中國報業(yè)協(xié)會全媒體智庫正式揭牌成立，這既為推動行業(yè)報建設新型媒體智庫發(fā)出了強烈信號，也為行業(yè)報加快建設新型媒體智庫提供了交流與合作的平臺。近年來，按照黨中央、國務院的要求，各行業(yè)媒體正在加速融媒體改革，部分行業(yè)報已經(jīng)初步構建起了“喉舌”“耳目”“智庫”三位一體的媒體格局，“智庫意識”明顯增強。在中央媒體、省市媒體和市場化媒體紛紛設立智庫的背景下，行業(yè)報走出具有中國特色的新型媒體智庫建設之路，既是行業(yè)報履行媒體職能的創(chuàng)新之舉，也是行業(yè)報凸顯媒體屬性的分內(nèi)之事。

二、行業(yè)報建設新型媒體智庫具有獨特優(yōu)勢

尺有所短，寸有所長。和中央主流新聞媒體及新聞出版單位相比，行業(yè)報在社會影響力、綜合實力等方面可能并不占優(yōu)勢，但是由于行業(yè)報長期深耕一個行業(yè)，積累的一些獨特優(yōu)勢為建設新型媒體智庫奠定了堅實基礎。

（一）政治優(yōu)勢

媒體智庫必須始終堅持正確的政治方向。行業(yè)報牢牢堅持黨性原則，努力從黨的工作全局出發(fā)把握定位，自覺承擔自身的職責使命，積極推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，在各自領域發(fā)揮了獨特的作用。行業(yè)報堅持黨媒姓黨，確保了其主導成立的新型媒體智庫成果能夠為黨所用、為民所享，始終堅持正確的政治方向。

（二）信息優(yōu)勢

行業(yè)報建設媒體智庫，在信息采集上具有天然優(yōu)勢。一方面，行業(yè)報可以在主管單位的大力支持下，直接獲取所在行業(yè)的第一手權威信息，或與主管單位內(nèi)設有關司局（機構）合作，持續(xù)挖掘某一細分領域的深度數(shù)據(jù)。另一方面，行業(yè)報可以利用長期形成的行業(yè)公信力，通過多種方式疏通各層級、各經(jīng)營主體和各研究機構關聯(lián)信息向自身聚集，形成強大的信息“吸附力”，逐步建設具有研究價值的原始信息庫。同時，行業(yè)報還可以結合行業(yè)發(fā)展需要，通過戰(zhàn)略合作或項目合作等方式，借助外部力量形成具有鮮明行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)模型，拓展增量信息源，進而在行業(yè)內(nèi)形成較強的比較優(yōu)勢。

（三）人才優(yōu)勢

智庫的核心資源是人才。和中央主流媒體的“跑口”記者跑部委這個“大口”相比，行業(yè)報跑口記者更多是跑司局或特定企業(yè)這個“小口”?；陂L期的知識沉淀，不少行業(yè)報“跑口”記者已經(jīng)成為所在行業(yè)某個細分領域的專家，甚至是權威專家，既具有較強的專業(yè)功底和研究能力，也具有相關細分領域廣泛的社會資源，是新型媒體智庫建設需要的核心層人才。同時，基于所在領域廣泛的社會影響力，行業(yè)報能夠比較方便地吸引系統(tǒng)內(nèi)相關崗位干部、相關領域?qū)W者和實務專家參與研究特定問題——這些外圍層人才，將是新型媒體智庫建設中的重要力量。此外，行業(yè)報駐各地駐站記者，也會在新型媒體智庫建設中發(fā)揮熟悉各地情況的優(yōu)勢，幫助協(xié)調(diào)相關領域資源，為新型媒體智庫建設添磚加瓦。對于新型媒體智庫建設中需要的特殊人才，行業(yè)報還可以在主管單位的支持下進行定向招聘。

（四）機制優(yōu)勢

行業(yè)報在機制創(chuàng)新方面有著天然優(yōu)勢。對于行業(yè)報來說，通過優(yōu)化自身的管理機制、部門設置和績效考核，用足主管單位的行政資源、自身媒體資源和行業(yè)信息資源，就可以在規(guī)范發(fā)展的前提下，充分調(diào)動報社本部、外部專家、駐站記者和廣大通訊員和相關市場主體的積極性，深度挖掘行業(yè)信息價值，將枯燥的數(shù)據(jù)轉化為有溫度的決策資源，更好地釋放知識生產(chǎn)力。

三、行業(yè)報建設新型媒體智庫需要解決的主要問題

從行業(yè)報的實際出發(fā)，建設新型媒體智庫需要重點解決“智”為何人、“智”從何生、“智”以何現(xiàn)、“智”靠何續(xù)等問題。

（一）職能定位——解決“智”為何人的問題

行業(yè)報智庫必須堅持“黨管智庫”原則，聚焦黨中央、國務院的重大決策部署，堅持行業(yè)視角、基于行業(yè)實際、著眼行業(yè)發(fā)展，為主管單位領導提供有價值的決策參考信息，并力爭通過主管單位渠道，持續(xù)提升服務黨中央、國務院領導決策的能力。在此基礎上，行業(yè)報新型媒體智庫應堅持“社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益”的原則，果斷摒棄“大而全”的非理性目標，立足“小而美”“小而專”等現(xiàn)實目標，為所在系統(tǒng)和行業(yè)提供高質(zhì)量的具有公共屬性的智庫產(chǎn)品。在有余力且合規(guī)前提下，再考慮為私人部門提供定制化的決策支持服務。

（二）創(chuàng)建策略——解決“智”從何生的問題

行業(yè)報建設新型媒體智庫，既要尋找兩項重大決策在本單位智庫建設中的結合點，也要充分考慮媒體融合發(fā)展和新型媒體智庫建設的相互支撐關系和促進作用，避免“另起爐灶”帶來的資源重復投入和超承受能力投入。從部分新聞單位建設新型媒體智庫的實踐看，融媒體改革本身會激活存量信息資源和人才資源，也會帶來增量信息資源和人才資源，從而為新型媒體智庫建設奠定堅實基礎；而新型媒體智庫建設本身又能賦能融媒體改革，為融媒體改革提供智力支持和影響力加持。特別是隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，二者相互促進的關系會日益密切。因此，行業(yè)報新型媒體智庫建設本身并非從零開始。特別是對已經(jīng)在深入推進融媒體改革的行業(yè)報來說，如果能在充分挖掘行業(yè)存量數(shù)據(jù)資源，積極拓展行業(yè)增量數(shù)據(jù)資源，引入其他相關數(shù)據(jù)資源的基礎上，借助人工智能技術開展深度數(shù)據(jù)分析和智能學習，那么將從更多維度對本行業(yè)信息進行“化學反應”，更好地滿足行業(yè)信息需求，那么媒體智庫建設將會形成很強的“后發(fā)優(yōu)勢”，甚至有可能實現(xiàn)智庫成果的批量生產(chǎn)。

（三）主打產(chǎn)品——解決“智”以何現(xiàn)的問題

目前，各行業(yè)報正在積極參與融媒體改革大潮，在不同程度上形成報、網(wǎng)、端、微、屏多個內(nèi)容展示平臺，有些行業(yè)報已經(jīng)形成了具有一定影響力的內(nèi)參品牌。基于此，行業(yè)報新型媒體智庫形成的研究成果，可以按照“內(nèi)外有別”的原則，逐步實現(xiàn)主打產(chǎn)品從“新聞+”到“新聞×”的轉變，即基于對行業(yè)有關的新聞事實的深入研究，形成集行業(yè)治理、課題研究、輿情監(jiān)控、業(yè)務培訓、高端論壇、咨詢服務和定向傳播等于一體的全新行業(yè)報發(fā)展業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)與發(fā)布升級為具有較強融合度的新聞深度服務。對于適合公開的智庫研究成果，行業(yè)報可以在紙媒和新媒體設立相關專欄、專版的同時，舉辦專題論壇，逐步形成行業(yè)內(nèi)前瞻問題研究與成果發(fā)布的“洼地效應”，持續(xù)擦亮智庫品牌。對于不適合公開的內(nèi)容，應以提升輔助領導決策服務力為目標，根據(jù)不同閱讀對象形成內(nèi)參系列品牌，在不同層面、不同細分領域“影響有影響力的人”，從而滿足不同讀者需要，形成智庫成果展示的“矩陣效應”，不斷拓寬成果應用轉化渠道，持續(xù)提高智庫成果轉化效率。

（四）運行機制——解決“智”靠何續(xù)的問題

行業(yè)報創(chuàng)建新型媒體智庫后，必須建立一套行之有效的運行機制，以持續(xù)產(chǎn)生服務力和影響力。在核心團隊建設上，行業(yè)報可以責成具有關聯(lián)職能的某個部門先行探索，在實踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新型媒體智庫人才，并在時機成熟時正式組建專職核心團隊。在管理體制上，積極爭取主管單位支持，確保智庫在行業(yè)報黨委（黨總支）的領導下，具有橫向跨部門、縱向跨層級的資源調(diào)動空間，從而在合法、合規(guī)前提下盡可能整合報社內(nèi)外有效資源，形成握指成拳的資源聚合力。在研究體制上，既要求智庫每年獨立完成一定數(shù)量的具有較高價值的研究成果，也鼓勵智庫與相關部門開展合作研究；既要建立對重要課題的長期跟蹤研究機制，也要建立對時效性較強的重要課題的短期研究機制；既要開展針對特定行業(yè)的深度研究，也要重視跨學科研究；既要立足實踐開展實操性研究，也要用前瞻性眼光開展創(chuàng)新理論研究。在經(jīng)費保障上，積極爭取財政支持資金，合理投入自有資金，在持續(xù)強化經(jīng)費審計監(jiān)督的基礎上，提升自身造血能力。在激勵機制上，行業(yè)報應積極爭取主管單位支持，將新型媒體智庫人才作為戰(zhàn)略性人才進行規(guī)劃和培養(yǎng)，建立健全薪酬制度，優(yōu)化職稱評定和聘任制度，持續(xù)豐富激勵手段。

四、行業(yè)報建設新型媒體智庫的實現(xiàn)路徑

在國家高度重視中國特色新型智庫建設的時代背景下，行業(yè)報應審時度勢，堅持“積極穩(wěn)妥、有序推進”的原則，謀劃新型媒體智庫建設的可行方案，“看準了就抓緊干”。

（一）著眼長遠，評估智庫建立的必要性

在我國高度重視中國特色新型智庫建設的背景下，盡管行業(yè)報在建設新型媒體智庫方面具有一定優(yōu)勢和空間，但并非每家行業(yè)報都有建設新型媒體智庫的必要和能力。在這方面，建議各行業(yè)報根據(jù)自身發(fā)展的定位、可供調(diào)用的資源、人才儲備情況和所在行業(yè)的特點等因素進行綜合評估，不要一擁而上，而應量力而行，視情而動。從實踐來看，有些行業(yè)報適合建立純新型媒體智庫，有些行業(yè)報適合與高校、企業(yè)、專業(yè)機構合作建立混合型智庫，有些行業(yè)報短期內(nèi)還不具備建立智庫的主客觀條件。對于暫時沒有必要或沒有能力建設新型媒體智庫的行業(yè)報，建議鼓勵或責成專人參與高校或其他媒體的新型媒體智庫建設，在實踐中掌握新型媒體智庫建設的動態(tài)，儲備核心人才，做到寧可備而無用，不能用時無備。

（二）制定方案，考量智庫建設的可行性

如果經(jīng)過科學評估和慎重考慮，一些行業(yè)報決定建立新型媒體智庫，應在借鑒其他新聞同行經(jīng)驗的基礎上，充分考慮自身情況設計新型媒體智庫建設方案。在具體方案設計過程中，建議按照循序漸進的原則，先立足解決“有沒有”的問題，再逐步解決“美不美”“專不?！薄皬姴粡姟钡葐栴}，確保新型媒體智庫建設方案能夠在實踐中真正落地。

（三）創(chuàng)新實踐，探索智庫運行的規(guī)律性

對于行業(yè)報而言，雖然建設新型媒體智庫有許多可以借鑒的經(jīng)驗，但對某個具體的行業(yè)報而言，建設新型媒體智庫則需要結合實際，著力解決一系列新問題。從已經(jīng)建立新型媒體智庫的新聞單位實踐看，普遍存在高質(zhì)量研究成果不多，向所在領域或行業(yè)領導提供決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才诺纫幌盗袉栴}。因此，建議有志于建設新型媒體智庫的行業(yè)報，在執(zhí)行建設方案的過程中，既要基于既定藍圖認真實踐，也要創(chuàng)造性開展工作，逐步摸索并總結新型媒體智庫建設經(jīng)驗，在更好服務于本社新型媒體智庫建設的同時，為其他行業(yè)報建設新型媒體智庫貢獻力量。

（四）強化監(jiān)管，重視智庫建設的規(guī)范性

在行業(yè)報建設新型媒體智庫的過程中，難免會遇到一系列沒有先例可循的事項。建議行業(yè)報在新型媒體智庫建設過程中，一方面應在現(xiàn)有法律、法規(guī)框架下制定有利于智庫團隊開展工作的一系列工作制度，另一方面應加強智庫成果知識產(chǎn)權保護力度，對智庫工作和有關負責人開展政治監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督、保密監(jiān)督和資金監(jiān)督，確保智庫工作始終在陽光下運行，及時防范存在的各種潛在風險。

（作者單位：中國稅務報社）

責編：周蕾