[摘要]“兩種生產(chǎn)”理論是馬克思主義人口思想的集中體現(xiàn)，深刻闡釋物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)的矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與人口變遷的歷史規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將馬克思主義人口思想與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，不斷推進(jìn)“兩種生產(chǎn)”理論中國(guó)化時(shí)代化。本文立足“兩種生產(chǎn)”理論發(fā)展演變，將我國(guó)人口發(fā)展置于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中考察，揭示出中國(guó)生育政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯，為新時(shí)代生育政策優(yōu)化提供科學(xué)理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]兩種生產(chǎn)理論；生育政策；人口發(fā)展"" [DOI]：10.20122/j.cnki.2097-0536.2025.01.022

“兩種生產(chǎn)”理論是馬克思主義人口思想的集中體現(xiàn)。“人類生存和發(fā)展依靠?jī)深惿a(chǎn)。一類是生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，即包括食物、衣服、住房以及為此而必需的工具的生產(chǎn)。一類是人類自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。生育行為是人口再生產(chǎn)的唯一途徑，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展演進(jìn)具有決定性作用。”[1]“兩種生產(chǎn)”理論深刻闡釋物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，揭示人口發(fā)展和生育政策調(diào)整的內(nèi)在邏輯。一方面，物質(zhì)生產(chǎn)是人口生產(chǎn)的基礎(chǔ)性因素。特定物質(zhì)生產(chǎn)條件塑造人口生產(chǎn)格局。人口發(fā)展規(guī)律受生產(chǎn)方式與社會(huì)制度的制約。另一方面，人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件。人口是全部社會(huì)生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)和主體。物質(zhì)生產(chǎn)通過(guò)各種方式受到人口生產(chǎn)的深刻影響，不可能脫離人口生產(chǎn)。因此，物質(zhì)生產(chǎn)與人口生產(chǎn)，既相互依賴，又相互制約，二者矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。[2]

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義人口思想的基本立場(chǎng)與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，不斷推進(jìn)“兩種生產(chǎn)”理論中國(guó)化、時(shí)代化，為生育政策調(diào)整提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)。即運(yùn)用兩種生產(chǎn)理論，將人口現(xiàn)象與人口發(fā)展置于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中考察，科學(xué)研判中國(guó)人口變化的客觀規(guī)律與發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化國(guó)家生育政策。

一、自由生育政策階段（1949-1979年）：人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的必備條件

新中國(guó)成立初期，主流思想強(qiáng)調(diào)人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的條件。人口是重要的生產(chǎn)力要素，即勞動(dòng)力人口是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

這種“人口是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)與積極的生育文化相互支撐。在農(nóng)村，我國(guó)以自給自足的個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主要生產(chǎn)方式，需要大量的勞動(dòng)力人口，盛行“多子多?！鄙幕?。生育是物質(zhì)創(chuàng)造和農(nóng)村興旺的必要條件。在城市，工業(yè)化建設(shè)百?gòu)U待興、從無(wú)到有，勞動(dòng)力被視為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，以“人多力量大”為主流生育文化。加之醫(yī)療衛(wèi)生水平的低下，孩子夭折率比較高，加強(qiáng)了多生育子女以抵御風(fēng)險(xiǎn)的觀念。

這種“人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)必備條件”的觀點(diǎn)與社會(huì)主義初級(jí)階段的制度建設(shè)相契合。馬爾薩斯的人口理論指出幾何級(jí)增長(zhǎng)的人口遠(yuǎn)超過(guò)算數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的糧食，這是近代中國(guó)貧窮落后的根源。李大釗、陳獨(dú)秀等早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人運(yùn)用馬克思主義人口思想深刻批判這種“人口太多，飯?zhí)佟钡娜丝跊Q定論是歷史唯心主義，具有片面性和主觀性。闡明“人口問(wèn)題的本質(zhì)是社會(huì)問(wèn)題，而非自然現(xiàn)象?！盵3]中國(guó)貧窮落后的根源“不是人口過(guò)剩，而是不平等的社會(huì)制度?！盵4]新中國(guó)成立后，黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)社會(huì)制度改革解決人口問(wèn)題的思想得以踐行。在農(nóng)村，隨著土地改革運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，建立了人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)“三級(jí)”土地所有模式，完成了農(nóng)村社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。集體化和公有化瓦解了傳統(tǒng)生育抑制因素，即食物、工作、報(bào)酬等不再由以家庭為單位的生產(chǎn)獲得，而是人民公社統(tǒng)一分配。同時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)基于勞動(dòng)力數(shù)量并考慮家庭人數(shù)分配收入，使得人口多的家庭能夠獲得更多的資源，這激勵(lì)了農(nóng)村家庭的生育行為。在城市，社會(huì)主義公有化改造完成。政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)等公共性部門占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，提供生育保險(xiǎn)、生育補(bǔ)助、哺乳時(shí)間、托育服務(wù)等全方位生育保障和女性權(quán)益保護(hù)，為生育創(chuàng)造優(yōu)越條件，提升人口生育率。[5]綜上，新中國(guó)成立至1979年，除三年自然災(zāi)害外，我國(guó)絕大部分年份均出現(xiàn)了高人口增長(zhǎng)率，總和生育率達(dá)到6.7。

二、嚴(yán)格計(jì)劃生育政策階段（1980-2012年）：人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)之間的矛盾

人口生產(chǎn)是物質(zhì)生產(chǎn)的基本要素，也是重要的約束條件。20世紀(jì)70年代末，中國(guó)人口再生產(chǎn)速度明顯高于社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)。即人口快速增長(zhǎng)形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重壓力和環(huán)境資源可持續(xù)性的緊張關(guān)系。

馬克思主義人口思想指出不同類型的社會(huì)具有不同的人口規(guī)律。具體探討了如何解決人口過(guò)度增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的制約、如何實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境均衡發(fā)展等問(wèn)題。馬克思在《資本論》闡釋資本主義社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)兩種生產(chǎn)均衡。在資本主義社會(huì)，商品的價(jià)值規(guī)律也適用于人口，即社會(huì)生產(chǎn)對(duì)人口的需求調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)。具體而言，人口與生產(chǎn)資料相結(jié)合，革新技術(shù)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、累積資本等生產(chǎn)力增長(zhǎng)的過(guò)程造成相對(duì)人口過(guò)剩，降低社會(huì)人口需求，降低人口再生產(chǎn)。恩格斯闡釋社會(huì)主義社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)兩種生產(chǎn)均衡發(fā)展。首先，物質(zhì)生產(chǎn)決定人口生產(chǎn)。特定的物質(zhì)生產(chǎn)條件只能適應(yīng)一定數(shù)量的人口。人口增長(zhǎng)具有一定限度，既不能明顯超出特定物質(zhì)生產(chǎn)可承受范圍，也不能明顯滯后特定物質(zhì)生產(chǎn)的人口需求，否則將導(dǎo)致尖銳的社會(huì)危機(jī)。其次，社會(huì)主義國(guó)家有計(jì)劃調(diào)節(jié)人口再生產(chǎn)。社會(huì)主義國(guó)家有計(jì)劃的進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)。當(dāng)兩種生產(chǎn)明顯失衡時(shí)，不得不有計(jì)劃的對(duì)人的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。工業(yè)社會(huì)高出生率、低死亡率導(dǎo)致人口規(guī)模幾何級(jí)膨脹，遠(yuǎn)超物質(zhì)資料生產(chǎn)的速度，既導(dǎo)致溫飽問(wèn)題，也造成資本積累無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不能投入再生產(chǎn)。社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的控制人口生產(chǎn)。[6]

黨的領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情，創(chuàng)造性地發(fā)展和運(yùn)用了馬克思主義兩種生產(chǎn)理論，提出計(jì)劃生育政策。

其一，人口增長(zhǎng)過(guò)快與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例不協(xié)調(diào)。馬克思指出社會(huì)生產(chǎn)與人口總量應(yīng)當(dāng)比例適當(dāng)，生產(chǎn)資料少于或多于可支配的勞動(dòng)力都會(huì)產(chǎn)生不利影響。改革開(kāi)放前期，中國(guó)突出問(wèn)題是兩種生產(chǎn)嚴(yán)重失衡。鄧小平尖銳指出中國(guó)的基本國(guó)情是人口多且百分之八十是農(nóng)民，底子薄且耕地少。“人口多有好的一面，也有不利的一面。在生產(chǎn)發(fā)展不夠的條件下，吃飯、教育和就業(yè)都存在嚴(yán)重問(wèn)題?！盵7]改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)有計(jì)劃的控制人口，統(tǒng)籌人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源等要素之間的關(guān)系。計(jì)劃生育是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。人口控制關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和前途。

其二，人口總量與人口素質(zhì)之間的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)同時(shí)存在人口數(shù)量龐大和人口質(zhì)量過(guò)低的問(wèn)題。低教育水平的龐大人口不能形成一種資源，反而成為巨大的負(fù)擔(dān)。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，安全可及的避孕節(jié)育技術(shù)和各種孕期產(chǎn)前檢查手段不斷提升和普及，為生育控制創(chuàng)造了客觀條件。國(guó)家不但要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高物質(zhì)生產(chǎn)水平，也要節(jié)制生育、優(yōu)生優(yōu)育，控制人口數(shù)量和質(zhì)量。生育政策旨在把人口數(shù)量的控制和人口質(zhì)量的提高聯(lián)系起來(lái)，相互促進(jìn)。

其三，國(guó)家有計(jì)劃的控制人口生產(chǎn)。毛澤東指出社會(huì)主義國(guó)家的“社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)已經(jīng)計(jì)劃了，而人類本身的生產(chǎn)還是處于一種無(wú)政府和無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)中?！蔽镔|(zhì)生產(chǎn)的計(jì)劃性和人口生產(chǎn)的自發(fā)性導(dǎo)致兩種生產(chǎn)明顯不均衡，“人口增長(zhǎng)過(guò)快，生產(chǎn)跟不上，這是個(gè)大問(wèn)題?！薄肮?jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項(xiàng)重大決策。將來(lái)要做到完全有計(jì)劃的生育?！盵8]

上個(gè)世紀(jì)七十年代末中國(guó)開(kāi)始采取嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策。計(jì)劃生育政策不是孤立的國(guó)家人口調(diào)節(jié)，而是基于兩種生產(chǎn)的均衡。將人口問(wèn)題與改革開(kāi)放緊密結(jié)合，從控制人口數(shù)量和解放發(fā)展生產(chǎn)力兩端發(fā)力，探索人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。人口規(guī)?？刂票灰暈閲?guó)家發(fā)展的路徑和手段，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理和實(shí)施。

在實(shí)踐中，人口的有效控制是生育政策與社會(huì)發(fā)展雙重作用的結(jié)果。

三、優(yōu)化計(jì)劃生育政策階段（2013年-至今）：人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)均衡

我國(guó)計(jì)劃生育政策優(yōu)化的內(nèi)在邏輯是人類自身生產(chǎn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)均衡。馬克思直接點(diǎn)明“勞動(dòng)生產(chǎn)力以及機(jī)器的應(yīng)用，同人口成比例?！比丝谏a(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照適當(dāng)?shù)谋壤_(dá)到均衡狀態(tài)。人類歷史在兩種生產(chǎn)的內(nèi)在張力中，經(jīng)歷“均衡—不均衡—新基礎(chǔ)上均衡”的動(dòng)態(tài)向前發(fā)展過(guò)程。

兩種生產(chǎn)動(dòng)態(tài)均衡是歷史經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)。人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的約束條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)塑造人口發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，在工業(yè)社會(huì)，機(jī)器與勞動(dòng)力技術(shù)相結(jié)合日益成為主流生產(chǎn)方式，降低了對(duì)勞動(dòng)力人口數(shù)量的要求。這從根本上破壞農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)方式，“多子多?！钡纳幕瘑适鐣?huì)基礎(chǔ)。勞動(dòng)人口的素質(zhì)成為在社會(huì)中生存和發(fā)展優(yōu)劣的關(guān)鍵。家庭生育目標(biāo)從子女?dāng)?shù)量轉(zhuǎn)向子女質(zhì)量。另一方面，工業(yè)社會(huì)中物質(zhì)生產(chǎn)繁榮推高了人口生產(chǎn)的成本。從經(jīng)濟(jì)成本來(lái)看，人口生產(chǎn)是一個(gè)妊娠、成長(zhǎng)、知識(shí)技能習(xí)得、精神情感交互等長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程，需要持續(xù)投入。從機(jī)會(huì)成本來(lái)看，生育子女成為女性就業(yè)的重要阻礙。許多女性因生育不得不中斷就業(yè)或采取靈活就業(yè)的方式，降低女性的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)價(jià)值。兩種成本相互影響。工業(yè)社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)方式對(duì)人口生產(chǎn)具有一定的抑制作用。目前世界上已經(jīng)完成現(xiàn)代化的國(guó)家均長(zhǎng)期處于低生育率水平。除一般規(guī)律外，我國(guó)人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格計(jì)劃生育政策共同的結(jié)果，呈現(xiàn)出進(jìn)程“被壓縮”的特點(diǎn)。綜上，當(dāng)今世界主要人口問(wèn)題是人口生產(chǎn)落后于物質(zhì)生產(chǎn)。聯(lián)合國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，一個(gè)國(guó)家的總和生育率與GDP增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)“ ”型關(guān)系。低生育率將產(chǎn)生加速人口老齡化進(jìn)程，惡化人口年齡結(jié)構(gòu)，人口紅利消失，用工成本上升，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等社會(huì)問(wèn)題，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在這一背景下，人口生產(chǎn)水平提高將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人口再生產(chǎn)水平的提高歸根結(jié)底是物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)揮作用，必須堅(jiān)持“兩種生產(chǎn)”一起抓，促進(jìn)客觀的、全局的、戰(zhàn)略的比例關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，形成兩種生產(chǎn)的新均衡。

兩種生產(chǎn)動(dòng)態(tài)均衡蘊(yùn)含著人的全面發(fā)展目標(biāo)。在我國(guó)低生育水平穩(wěn)定之后，黨逐漸形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展的人口思想。人口不再只是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段和工具，而是目標(biāo)。發(fā)展是為了人，要以人為本。人口發(fā)展是一切發(fā)展的目標(biāo)和手段的統(tǒng)一。正如聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展報(bào)告指出：人是一個(gè)國(guó)家的真正財(cái)富。人的發(fā)展是在不確定時(shí)代國(guó)家發(fā)展的一種手段，也是社會(huì)發(fā)展的根本目的。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的人口思想這一重大進(jìn)步將人口發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，指明生育政策優(yōu)化的根本目標(biāo)?，F(xiàn)代化的本質(zhì)即通過(guò)社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度變革實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，使得人的生活更加豐富美好。十八大以來(lái)，黨中央明確人口問(wèn)題本質(zhì)是發(fā)展問(wèn)題。以增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)中國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)和突出問(wèn)題做出科學(xué)研判，在戰(zhàn)略高度上提出優(yōu)化生育政策，實(shí)現(xiàn)“人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和家庭和諧幸?！钡母灸繕?biāo)。

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