摘"要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜，企業(yè)面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新形勢(shì)，各煤炭企業(yè)紛紛加強(qiáng)全面預(yù)算管理能力。然而，由于當(dāng)前基層煤炭企業(yè)普遍存在預(yù)算管理制度不完善、管理水平不高等問(wèn)題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作存在諸多難點(diǎn)。對(duì)此，文章就如何克服全面預(yù)算管理的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究，從而為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：基層煤炭企業(yè)；全面預(yù)算管理；績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：F406.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）03-0086-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.03.020

1"引言

近年來(lái)，隨著煤炭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全面預(yù)算管理已成為提高企業(yè)管理水平和效率、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要手段。然而，在基層煤炭企業(yè)中，實(shí)施全面預(yù)算管理仍存在諸多難點(diǎn)問(wèn)題。文章通過(guò)深入分析，提出應(yīng)對(duì)措施，旨在為煤炭企業(yè)提供參考，助推企業(yè)在新的市場(chǎng)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2"煤炭企業(yè)的重要性

煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重任。近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快、人民生活水平提高以及全球氣候變化的影響，我國(guó)對(duì)煤炭需求量不斷增加。煤炭企業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)力和拉動(dòng)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。煤炭行業(yè)也為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，并對(duì)提高人民生活水平發(fā)揮著積極作用。因此，加強(qiáng)基層煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)于保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

煤炭是我國(guó)主要的能源來(lái)源，煤炭企業(yè)通過(guò)開采和生產(chǎn)煤炭，為國(guó)家提供了大量的能源供應(yīng)，保障了國(guó)家能源安全，支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。煤炭行業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，煤炭企業(yè)發(fā)展不僅直接推動(dòng)了煤炭開采、加工、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也間接帶動(dòng)了電力、鋼鐵、化工等下游產(chǎn)業(yè)的繁榮，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。不僅如此，煤炭企業(yè)吸納了大量員工，提供了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)規(guī)模，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。煤炭企業(yè)在開采、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)也推動(dòng)了相關(guān)設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。煤炭企業(yè)對(duì)于國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)保障、技術(shù)創(chuàng)新等方面都具有重要意義。在當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)充分重視煤炭企業(yè)的地位和作用，推動(dòng)其健康、可持續(xù)發(fā)展。

3"全面預(yù)算管理對(duì)煤炭企業(yè)的意義

煤炭行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。然而由于過(guò)去幾年來(lái)市場(chǎng)環(huán)境變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及企業(yè)自身管理水平不高等因素影響，許多煤炭企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。要想使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存下來(lái)并發(fā)展壯大，全面預(yù)算管理是必不可少的手段。全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)有效地控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有助于提升基層員工工作效率和工作能力。煤炭企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是多方面的，包括市場(chǎng)環(huán)境的不確定性、價(jià)格波動(dòng)、環(huán)保壓力等。在這樣的背景下，全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。

一是全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)有效控制成本，通過(guò)制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，企業(yè)可以對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行合理的分配和控制。同時(shí)，預(yù)算管理可以幫助企業(yè)識(shí)別存在的浪費(fèi)和冗余，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。通過(guò)降低成本，企業(yè)可以提高競(jìng)爭(zhēng)力，提升市場(chǎng)份額。二是全面預(yù)算管理可以提高經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)，企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和資源配置。準(zhǔn)確的預(yù)算計(jì)劃可以幫助企業(yè)合理安排資金使用，提高資金的利用效率。此外，預(yù)算還可以幫助企業(yè)識(shí)別存在的盈利點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。三是全面預(yù)算管理可以提升基層員工的工作效率和工作能力，預(yù)算管理需要全員參與，通過(guò)制定目標(biāo)和指標(biāo)，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。同時(shí)，預(yù)算管理還可以幫助員工理解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，提升員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和責(zé)任感，進(jìn)一步提高員工的工作效率和工作能力。全面預(yù)算管理對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要的意義，通過(guò)合理的預(yù)算計(jì)劃和管理，企業(yè)可以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

4"基層煤炭企業(yè)預(yù)算管理的難點(diǎn)

4.1"數(shù)據(jù)收集困難

由于煤炭企業(yè)的特殊性，基層煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理存在一定難點(diǎn)。隨著國(guó)家對(duì)能源行業(yè)的監(jiān)管力度不斷加大，煤炭企業(yè)也面臨著更加嚴(yán)格的要求和監(jiān)管。然而，目前市場(chǎng)上仍然缺乏專門針對(duì)煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，因此許多煤炭企業(yè)難以實(shí)施全面預(yù)算管理工作。此外，由于煤炭企業(yè)自身實(shí)力較弱，許多基層煤炭企業(yè)無(wú)法及時(shí)更新預(yù)算信息，導(dǎo)致大量信息流失。煤炭企業(yè)涉及的生產(chǎn)、銷售、成本等環(huán)節(jié)眾多，數(shù)據(jù)來(lái)源于不同的部門和系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的格式和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合存在困難。由于數(shù)據(jù)來(lái)源眾多，數(shù)據(jù)的質(zhì)量難以保證，部分?jǐn)?shù)據(jù)可能存在錯(cuò)誤、重復(fù)或遺漏，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。

再者，基層煤炭企業(yè)缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，數(shù)據(jù)分散在各個(gè)部門和系統(tǒng)中，沒(méi)有進(jìn)行有效的整合和共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)收集效率低下。大多數(shù)基層煤炭企業(yè)在數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)方面存在不足，缺乏先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析工具和方法，難以對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、準(zhǔn)確的處理和分析。

4.2"預(yù)算制定過(guò)程復(fù)雜

由于煤炭企業(yè)規(guī)模較大，會(huì)產(chǎn)生較大的數(shù)據(jù)采集工作量，信息涉獵范圍相對(duì)較廣，因此很難得到完整和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作復(fù)雜，不僅花費(fèi)大量人力物力財(cái)力，還有可能發(fā)生意外事件影響整個(gè)工作進(jìn)度。預(yù)算制定過(guò)程缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和流程，導(dǎo)致各部門在預(yù)算制定過(guò)程中出現(xiàn)重復(fù)工作，影響效率。各部門之間在預(yù)算制定過(guò)程中的信息溝通不順暢，存在信息孤島，無(wú)法有效地整合和利用各部門的數(shù)據(jù)和資源。此外，部分基層煤炭企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的預(yù)算制定方法，傳統(tǒng)方法可能無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的復(fù)雜環(huán)境和多變需求[2]。

預(yù)算制定需要專業(yè)的財(cái)務(wù)和管理知識(shí)，而部分基層煤炭企業(yè)缺乏相關(guān)專業(yè)人才，導(dǎo)致預(yù)算制定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性受到影響。煤炭企業(yè)的預(yù)算制定過(guò)程復(fù)雜，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是數(shù)據(jù)收集困難，基層煤炭企業(yè)面臨著來(lái)自各方的壓力，導(dǎo)致其預(yù)算制定受到影響。二是預(yù)算編制人員素質(zhì)參差不齊，煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致工作效率低下。很多煤炭企業(yè)沒(méi)有建立科學(xué)、合理的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)問(wèn)題。三是預(yù)算管理流程不夠完善，大部分基層煤炭企業(yè)都未將全面預(yù)算作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，對(duì)預(yù)算的管理工作也不重視。

4.3"人員素質(zhì)不高

煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才，然而，許多基層煤炭企業(yè)卻缺乏專業(yè)人員，原因是多方面的：一是部分企業(yè)通常沒(méi)有專門的預(yù)算管理部門和人力資源管理部門來(lái)負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理工作。二是由于缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，大多數(shù)員工無(wú)法勝任崗位要求。三是部分單位認(rèn)為招聘新職員來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理系統(tǒng)將導(dǎo)致成本增加，因而不愿支付薪金或福利費(fèi)用。四是預(yù)算管理意識(shí)薄弱，部分員工對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)參與預(yù)算管理的意識(shí)，導(dǎo)致預(yù)算管理執(zhí)行不力。五是專業(yè)知識(shí)和技能不足，部分員工在預(yù)算管理方面的專業(yè)知識(shí)和技能不足，無(wú)法有效地進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和分析，影響預(yù)算管理的效果。六是缺乏責(zé)任心和敬業(yè)精神，部分員工對(duì)待工作的態(tài)度不夠認(rèn)真，缺乏責(zé)任心和敬業(yè)精神，容易出現(xiàn)敷衍了事、拖延推諉等情況，影響預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

4.4"績(jī)效考核不完善

績(jī)效考核不完善是煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的難點(diǎn)，由于基層煤炭企業(yè)中管理人員和員工對(duì)全面預(yù)算管理知識(shí)了解甚少，導(dǎo)致其在實(shí)際工作中并沒(méi)有很好地使用全面預(yù)算管理系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，而僅僅把全面預(yù)算管理當(dāng)作一種例行公事。此外，上級(jí)部門也很少關(guān)注基層煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理工作。這樣就使得基層煤炭企業(yè)很難及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)報(bào)告自身運(yùn)營(yíng)情況，從而影響到整個(gè)行業(yè)發(fā)展[3]。

績(jī)效考核不完善主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)模糊、不具體，容易導(dǎo)致主觀評(píng)判，使考核結(jié)果缺乏客觀性和公正性。二是考核指標(biāo)單一，過(guò)分依賴單一的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效考核，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，無(wú)法全面反映企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和員工的努力程度。三是考核周期不合理，績(jī)效考核的周期過(guò)長(zhǎng)或過(guò)短，不能及時(shí)反映員工的工作表現(xiàn)和成果，影響考核的準(zhǔn)確性和有效性。四是考核結(jié)果缺乏反饋和應(yīng)用，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果缺乏及時(shí)的反饋，員工不了解自身優(yōu)點(diǎn)和不足，無(wú)法改進(jìn)工作，同時(shí)，考核結(jié)果沒(méi)有得到合理應(yīng)用，如與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，導(dǎo)致員工對(duì)績(jī)效考核缺乏重視。

4.5"成本控制困難

基層煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理面臨著成本控制困難的問(wèn)題，此類情況主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是核算口徑和范圍不統(tǒng)一，煤炭企業(yè)由于其行業(yè)特性，核算成本往往需要考慮煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量以及市場(chǎng)價(jià)格等因素，但傳統(tǒng)煤炭企業(yè)通常只注重煤炭銷售收入，而忽略了其他相關(guān)方面的成本。二是成本管理手段落后，目前，煤炭企業(yè)對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格核算與控制已經(jīng)成為一種慣例，然而面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，許多企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)方法來(lái)降低成本，導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)成本居高不下，盈利水平也難以提高。三是成本控制意識(shí)薄弱，企業(yè)管理者和員工對(duì)成本控制的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏成本效益觀念，導(dǎo)致成本控制措施執(zhí)行不力。四是缺乏完善的成本控制體系，部分基層煤炭企業(yè)缺乏完善的成本控制體系，成本控制目標(biāo)不明確，控制手段單一，無(wú)法有效地降低成本。五是成本核算不準(zhǔn)確，由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，成本核算難度較大，容易出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確的情況，影響成本控制的決策。六是缺乏事中控制和事后分析，部分企業(yè)在成本控制中，重視事前的預(yù)算編制，但欠缺對(duì)事中的成本控制和事后的成本分析，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本控制中的問(wèn)題。

4.6"資金管理不善

資金管理不善是煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的一個(gè)主要問(wèn)題，資金管理不善通常有以下七方面原因：一是煤炭企業(yè)往往資金投入不足或者使用不當(dāng)，這導(dǎo)致員工工資和福利待遇下降、財(cái)務(wù)支出增加以及工作效率降低等后果。二是由于煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多單位難以從銀行獲得資金支持。三是資金管理不善也會(huì)造成企業(yè)負(fù)債過(guò)多或過(guò)少，容易產(chǎn)生不良后果，例如影響公司信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。四是資金規(guī)劃不合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)可能出現(xiàn)資金短缺或冗余的情況，影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。五是資金使用效率低下，部分基層煤炭企業(yè)在資金使用上缺乏有效性，可能出現(xiàn)資金閑置、投資失誤等問(wèn)題，導(dǎo)致資金無(wú)法充分發(fā)揮作用。六是資金風(fēng)險(xiǎn)管控不足，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和管控不足，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，可能給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。七是缺乏有效的資金監(jiān)管機(jī)制，資金管理制度不完善，缺乏有效的資金監(jiān)管機(jī)制，可能出現(xiàn)資金挪用、貪污等問(wèn)題，損害企業(yè)的利益。

5"基層煤炭企業(yè)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施

5.1"加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集與分析

煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理中數(shù)據(jù)收集和分析是重要的環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)收集工作能夠幫助企業(yè)更好地了解自身情況，并為未來(lái)發(fā)展提供參考依據(jù)。要想加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集與分析工作，需要明確相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)源渠道和責(zé)任人員，根據(jù)不同部門負(fù)責(zé)收集、整理和處理數(shù)據(jù)的職責(zé)范圍，明確數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性要求，以及相應(yīng)人員在日常數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析過(guò)程中所起的作用。還要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因疏忽大意造成嚴(yán)重后果或引發(fā)重大問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格處罰。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)基層煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理水平。一是構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合各個(gè)部門和系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。二是建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、校驗(yàn)和審核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)，如數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析等，提高數(shù)據(jù)處理效率和準(zhǔn)確性。四是促進(jìn)各部門之間的協(xié)作與溝通，確保數(shù)據(jù)在各部門之間順暢傳遞，減少數(shù)據(jù)收集過(guò)程中的障礙。

5.2"簡(jiǎn)化預(yù)算制定流程

企業(yè)預(yù)算的制定過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜而煩瑣的工作，需要經(jīng)過(guò)一系列步驟才能最終完成。為簡(jiǎn)化這一流程，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和需求來(lái)制定預(yù)算方案。在編制預(yù)算前，需要考慮到各種影響因素，包括市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。確定預(yù)算目標(biāo)之后，還應(yīng)在財(cái)務(wù)預(yù)算中納入對(duì)預(yù)期收益的預(yù)估值，從而保證預(yù)算方案能夠得到有效執(zhí)行。此外，為了更好地實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)還應(yīng)該建立完善的管理體系，包括會(huì)計(jì)制度、審計(jì)體系和組織架構(gòu)等方面。一是明確預(yù)算制定的步驟和標(biāo)準(zhǔn)，減少重復(fù)工作，提高工作效率。二是通過(guò)定期會(huì)議、信息共享平臺(tái)等方式，促進(jìn)各部門之間的信息交流，確保預(yù)算制定過(guò)程中的數(shù)據(jù)和信息能夠有效整合。三是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，引入現(xiàn)代預(yù)算制定方法，如滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等，提高預(yù)算的科學(xué)性和適應(yīng)性。四是通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、外部引進(jìn)等方式，增強(qiáng)企業(yè)在預(yù)算制定方面的專業(yè)人才儲(chǔ)備，提高預(yù)算制定的專業(yè)水平[4]。

5.3"提升人員素質(zhì)

提升人員素質(zhì)是煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的難點(diǎn)，要想從根本上解決這一問(wèn)題，需要從人力資源、組織結(jié)構(gòu)和流程等方面進(jìn)行改進(jìn)。在人力資源方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層員工的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)；在組織結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任明確、分工合理、協(xié)調(diào)配合的人力資源管理體系；在流程方面，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范制度，并逐步引入信息化手段來(lái)提高工作效率。培訓(xùn)提升人員素質(zhì)可從以下三方面分析：一是加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)培養(yǎng)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等方式，提高員工對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)員工參與預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性。二是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期開展預(yù)算管理方面的培訓(xùn)課程，提高員工在預(yù)算編制、執(zhí)行和分析等方面的專業(yè)知識(shí)和技能水平。三是強(qiáng)化責(zé)任心和敬業(yè)精神教育，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制等方式，引導(dǎo)員工樹立正確的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任心和敬業(yè)精神。

5.4"建立完善的績(jī)效考核體系

績(jī)效考核體系是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，也是基層煤炭企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。目前來(lái)看，許多煤炭企業(yè)沒(méi)有建立完善的績(jī)效考核體系，使得整個(gè)實(shí)施過(guò)程缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。在今后的工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)績(jī)效考核體系建設(shè)的指導(dǎo)力度，從制度、方法等方面來(lái)規(guī)范績(jī)效考核工作，使之成為一種有效、有序運(yùn)行的模式。明確績(jī)效考核目標(biāo)，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工積極性。此外，還應(yīng)定期對(duì)績(jī)效考核體系進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。

建立完善的績(jī)效考核體系包含以下四個(gè)方面：一是明確考核標(biāo)準(zhǔn)，制定具體、明確的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核過(guò)程有章可循，減少主觀因素的影響，確保考核結(jié)果的客觀性和公正性。二是多元化考核指標(biāo)，在績(jī)效考核中引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)，如客戶滿意度、內(nèi)部流程效率、員工學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等，形成綜合性的考核體系，更全面地評(píng)價(jià)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況和員工的績(jī)效。三是合理設(shè)定考核周期，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，設(shè)定適當(dāng)?shù)目?jī)效考核周期，既不過(guò)長(zhǎng)也不過(guò)短，以確保及時(shí)、準(zhǔn)確地反映員工的工作表現(xiàn)和成果。四是加強(qiáng)結(jié)果反饋和應(yīng)用，對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋，與員工進(jìn)行溝通，指導(dǎo)員工改進(jìn)工作，同時(shí)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、晉升等掛鉤，激勵(lì)員工重視并努力提高績(jī)效[5]。

5.5"強(qiáng)化成本控制意識(shí)

煤炭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要加強(qiáng)成本控制意識(shí)，基層煤礦只有通過(guò)強(qiáng)化成本控制來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。煤炭企業(yè)需要重視對(duì)生產(chǎn)成本的核算和考核，并將其納入預(yù)算管理體系之中。制定一套有效、系統(tǒng)的成本控制系統(tǒng)，以確保成本得到良好控制。此外，還要建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期分析各部門成本狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)，努力促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展壯大。一是增強(qiáng)成本控制意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等方式，提高企業(yè)管理者和員工的成本控制意識(shí)，形成全員參與成本控制的良好氛圍。二是建立完善的成本控制體系，明確成本控制目標(biāo)，制定具體的成本控制措施，建立多層次的成本控制體系，確保成本控制工作的有效進(jìn)行。三是提高成本核算準(zhǔn)確性，采用先進(jìn)的成本核算方法，加強(qiáng)對(duì)成本核算人員的培訓(xùn)，提高成本核算的準(zhǔn)確性，為成本控制提供可靠的數(shù)據(jù)支持。四是加強(qiáng)事中控制和事后分析，在事中控制階段，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取糾正措施，在事后分析階段，對(duì)成本控制效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的成本控制工作提供借鑒。

5.6"加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督

煤炭企業(yè)的資金管理與監(jiān)督是確保煤炭企業(yè)健康發(fā)展的重要保障?；鶎用禾科髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的合理使用和有效監(jiān)控，建立健全資金管理制度和監(jiān)管體系，通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置，提高資金效率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。要加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督，應(yīng)明確職責(zé)分工、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善預(yù)算編制機(jī)制，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，減少?zèng)Q策失誤。一是制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和市場(chǎng)環(huán)境制定合理的資金規(guī)劃，確保資金的合理配置和有效使用。二是加強(qiáng)對(duì)資金的精細(xì)化管理，避免資金閑置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率。三是加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全資金風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等的評(píng)估和防控，減少資金風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響。四是完善資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部資金監(jiān)管，建立健全的資金管理制度和監(jiān)管機(jī)制，防止資金挪用、貪污等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全和完整。

6"結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)基層煤炭企業(yè)在各個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，得出以下結(jié)論：通過(guò)增強(qiáng)管理意識(shí)、完善相關(guān)制度、提升人員素質(zhì)、優(yōu)化資金管理等手段，企業(yè)可以逐步建立健全的運(yùn)營(yíng)體系，確保企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。也只有持續(xù)不斷地提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，才能確保企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中立足，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。

參考文獻(xiàn)：

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[5]趙娜.煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2020（29）：53-54.

［作者簡(jiǎn)介］王艷紅（1983—）"，女，漢族，四川安岳人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：預(yù)算管理。