[摘 要] 黨的二十大報告明確提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”兩個重大戰(zhàn)略，從內(nèi)在邏輯和實踐進程看，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)分別是這兩個優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵支點，只有實現(xiàn)這兩個關(guān)鍵支點的互動共進，才能有力促進兩個優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的有機統(tǒng)一。新時代鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)之間存在著價值上互利共贏、系統(tǒng)間互依共存、功能上互補共成、發(fā)展中互動共生的四維度的耦合關(guān)系，為兩者互動共進、相互成就提供了可能。要實現(xiàn)這種可能，必須把握好四大現(xiàn)實關(guān)鍵：鄉(xiāng)村人才回歸與高等教育向上流動的價值互洽、鄉(xiāng)村人才需求結(jié)構(gòu)與高等教育供給結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)同構(gòu)、鄉(xiāng)村人才質(zhì)量效能與高等教育通向農(nóng)村的功能對接、鄉(xiāng)村人才使用政策與高等教育培養(yǎng)政策的協(xié)調(diào)一致。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；教育優(yōu)先發(fā)展；鄉(xiāng)村人才振興；高等教育體系建設(shè)

[DOI編號] 10.14180/j.cnki.1004-0544.2025.01.012

[中圖分類號] C964;G649.2" " " " " " "[文獻標識碼] A" " " "[文章編號] 1004-0544（2025）01-0117-10

基金項目：國家社會科學基金一般項目“普及化進程中高等教育通向農(nóng)村的中國道路研究”（BIA230201）。

作者簡介：劉在洲，教育學博士，武漢紡織大學馬克思主義學院二級教授；李憶辛，通訊作者，武漢大學馬克思主義學院博士研究生。

黨的二十大報告強調(diào)，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”1。“兩個優(yōu)先發(fā)展”作為推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的戰(zhàn)略性構(gòu)想和舉措，既具有戰(zhàn)略導向和戰(zhàn)術(shù)實施上的差異，更具有內(nèi)在的一致性，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中，兩者必然呈現(xiàn)出發(fā)展的互動性和成就的共進性。由于人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的支撐地位和高等教育在教育發(fā)展中的龍頭地位，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)必然成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵支點和現(xiàn)實抓手。因而，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)兩者之間互動共進，是“兩個優(yōu)先發(fā)展”協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。探索和揭示鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)兩者內(nèi)涵上的耦合機理及實踐中的互動機制，是深入學習研究黨的二十大和二十屆三中全會精神、促進“兩個優(yōu)先發(fā)展”的理論需要和實踐要求。

一、從“問題”引出的“命題”

科學研究始于問題，解決問題必須準確命題。明確“兩個優(yōu)先發(fā)展”的關(guān)鍵支點及其互動互進關(guān)系，是促進“兩個優(yōu)先發(fā)展”的前提，同時也是本研究的命題。

（一） “兩個優(yōu)先發(fā)展”的關(guān)鍵支點

“兩個優(yōu)先發(fā)展”彰顯中國式現(xiàn)代化特征的戰(zhàn)略優(yōu)先構(gòu)想，作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，除了明確發(fā)展戰(zhàn)略上的優(yōu)先定位外，還必須深刻理解戰(zhàn)略實施中的關(guān)鍵支點。

首先，人才資源是第一資源。黨的二十大強調(diào)“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”的同時要求“強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐” 1。當下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中最艱巨最繁重的任務(wù)，而農(nóng)村最缺的又是人才，鄉(xiāng)村人才是支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政治保障和驅(qū)動力量，可以說，鄉(xiāng)村人才資源是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、帶動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。中央在印發(fā)的《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡稱“《意見》”）中明確提出，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”“堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置” 2?？梢?，鄉(xiāng)村人才振興以及鄉(xiāng)村人才的現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵支點，直接影響和決定著鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

其次，在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施中，高等教育作為教育系統(tǒng)發(fā)展的龍頭，發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用，“建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系”3是國家“十四五”規(guī)劃明確提出的戰(zhàn)略目標和舉措，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進教育優(yōu)先發(fā)展的先導驅(qū)動。歷史也充分證明，“大學先行”是中國共產(chǎn)黨發(fā)展教育事業(yè)的基本策略，充分發(fā)揮大學在教育事業(yè)發(fā)展中的先導性、示范性和戰(zhàn)略性作用4，是中國共產(chǎn)黨推進教育事業(yè)和革命事業(yè)的歷史經(jīng)驗。為黨培養(yǎng)“三農(nóng)”工作領(lǐng)軍隊伍、滿足農(nóng)村人口普遍接受高等教育的愿望、服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鮮明地反映和體現(xiàn)了教育的政治屬性、民生屬性和戰(zhàn)略屬性5。因此，推進高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)，是推進教育優(yōu)先發(fā)展、服務(wù)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的關(guān)鍵支點。

由此可見，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)是兩個優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實關(guān)鍵。在新時代，鄉(xiāng)村人才振興和高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)具有內(nèi)在的一致性和時代的必然性，必須有機統(tǒng)一于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史進程中。只有實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一，才能使農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高等教育現(xiàn)代化互補共進、相得益彰，為中國式現(xiàn)代化提供更為有力的支撐和更為豐富的中國元素。

（二） “兩個關(guān)鍵支點”的現(xiàn)實問題

當下，鄉(xiāng)村人才振興步伐緩慢，鄉(xiāng)村全面振興最缺的還是人才；覆蓋農(nóng)村的高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)滯后，高等教育主要集中在大中城市，高等教育布局亟待優(yōu)化。一方面服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興的高等教育體系尚未完全建立，高等教育通向農(nóng)村不夠；另一方面鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，尚需時日，支撐覆蓋農(nóng)村的高等教育體系的環(huán)境和條件尚不完全具備。既存在鄉(xiāng)村人才振興對高等教育體系建設(shè)需求導向與牽引力度不夠的問題，也有高等教育體系建設(shè)對鄉(xiāng)村人才振興的基礎(chǔ)作用和支撐力度不夠的問題。如何促進兩個支點的有機統(tǒng)一和雙向互動至關(guān)重要，只有兩者實現(xiàn)了有機統(tǒng)一和雙向互動，才能相互成就。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，“健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制” “統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革” “加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“優(yōu)化高等教育布局”1，為引導兩個關(guān)鍵支點的有機統(tǒng)一和雙向互動提供了遵循與動力。

在高等教育與鄉(xiāng)村人才振興關(guān)系研究中，學界更多關(guān)注的是高等教育對鄉(xiāng)村人才振興的單向支撐功能，而事實上，按照“兩個優(yōu)先發(fā)展”的內(nèi)在邏輯，鄉(xiāng)村人才振興與高等教育的關(guān)系模式不僅僅是單一的、單向的，還是雙向互動。因此，鄉(xiāng)村人才振興與建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系作為“兩個優(yōu)先發(fā)展”的關(guān)鍵支點，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國和加快建設(shè)教育強國，從而實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進程中必須實現(xiàn)互動共進、和諧統(tǒng)一。而鄉(xiāng)村人才振興與建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的互動共進，建立在兩者深層次的內(nèi)涵耦合上。

二、鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的內(nèi)在耦合機理

鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的內(nèi)在耦合，是指兩者間內(nèi)涵的內(nèi)在一致性和實踐中相互賦能、相互成就的現(xiàn)實可能性?？疾爨l(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的耦合關(guān)系，不僅要從兩者的要素構(gòu)成和內(nèi)涵特征等靜態(tài)角度來考察兩者之間的主客觀邏輯耦合關(guān)系，還要從兩者相互作用、相互影響、相互滲透的動態(tài)角度來分析考察兩者的開放性和發(fā)展性耦合關(guān)系。因此，結(jié)合鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實形態(tài)，本文從兩者價值上的互利共贏、系統(tǒng)間的互依共存、功能上的互補共成以及發(fā)展中的互動共生四個主要角度來揭示兩者的耦合關(guān)系及機理。

（一）價值上的互利共贏

鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)兩者之間既蘊含著滿足對方需求、實現(xiàn)對方價值增長的潛在勢能，又蘊含著通過相互作用提升自身價值的需要，兩者在價值取向上互利共贏。

1.鄉(xiāng)村人才振興對高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)具有全方位的導向牽引價值。需求牽引是高等教育發(fā)展的基本規(guī)律。鄉(xiāng)村人才振興作為一種戰(zhàn)略性需求，對高等教育發(fā)展必然產(chǎn)生牽引價值。中央在《意見》中指出：要“圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”2。這對高等教育具有現(xiàn)實的、全方位的牽引和導向價值。一是政治導向牽引。鄉(xiāng)村人才振興是黨中央作出的政治性決策，是堅持以人民為中心、辦好人民滿意的教育、加快城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了馬克思主義教育思想的中國化和教育的鄉(xiāng)土化，彰顯了社會主義教育的本質(zhì)特征，對高等教育服務(wù)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)賦予了鮮明的政治內(nèi)涵和思想價值。二是戰(zhàn)略路徑牽引。鄉(xiāng)村人才振興作為一種社會層次的戰(zhàn)略，作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐性舉措，是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略力量，對高等教育體系建設(shè)具有全局和長遠的制約和決定作用，對新時代高等教育進一步扎根中國大地，充分彰顯其本土性和中國特色具有深遠的戰(zhàn)略價值。三是文化功能牽引。人終究是文化的載體，鄉(xiāng)村人才振興的深層要義是先進文化厚植農(nóng)村，其深遠影響在于全面提升農(nóng)村文化品位，從根本上構(gòu)建鄉(xiāng)村文明生態(tài)，對于推進高等教育文化功能的本土化拓展、促進中華文明基因傳承、彰顯現(xiàn)代鄉(xiāng)土性特色具有重大的文化牽引價值。四是現(xiàn)實改革牽引。從現(xiàn)實看，鄉(xiāng)村人才振興能有力促進高等教育價值取向由培養(yǎng)“專才”的精英觀念向培養(yǎng)“通才”的大眾觀念轉(zhuǎn)化，有力推動人才培養(yǎng)類型、層次、生源規(guī)模等動態(tài)優(yōu)化，促進高等學校人才培養(yǎng)標準、科學研究內(nèi)涵、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方式的拓展創(chuàng)新，進而全面促進高等教育價值取向的時代性升華、結(jié)構(gòu)形態(tài)的創(chuàng)新性優(yōu)化以及職能定位的結(jié)構(gòu)性延伸。

2.高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)對鄉(xiāng)村人才振興具有系統(tǒng)的服務(wù)支撐價值。高等教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是“建設(shè)更高質(zhì)量、更加公平、更有特色的高等教育體系，其價值追求是擴充高等教育資源、優(yōu)化高等教育供給，讓所有學生有機會上不同類型的‘好大學’” 1，因而，必然有效服務(wù)支撐鄉(xiāng)村人才振興。首先，在促進教育公平和城鄉(xiāng)一體化、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的價值驅(qū)動下，高等教育必然向農(nóng)村延伸，進一步充實優(yōu)化面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的學科專業(yè)和人才培養(yǎng)體系，全面覆蓋鄉(xiāng)村，滿足各類各層崗位對人才的供給需求；其次，在加強內(nèi)涵發(fā)展和發(fā)展素質(zhì)教育的價值取向下，大學教育將全方位提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質(zhì)量，使鄉(xiāng)村人才體現(xiàn)較強的專業(yè)化和實用性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)由大學畢業(yè)生向鄉(xiāng)村人才的躍升；最后，在全民終身學習、實現(xiàn)人口規(guī)模巨大和全體人民共同富裕現(xiàn)代化的價值追求中，高等學校將以更大規(guī)模、更多數(shù)量、更好質(zhì)量和更大效能賦能鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，從而大幅度、高速度擴大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，從根本上適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)升級換代帶來的人才層次升級趨勢，促進鄉(xiāng)村人才能力素質(zhì)的全面升級。

（二）系統(tǒng)間的互依共存

按照高等教育外部關(guān)系規(guī)律，高等教育與鄉(xiāng)村人才振興作為兩個相互作用、相互依賴的社會系統(tǒng)，存在著交互性耦合關(guān)系，即制約與適應(yīng)、決定與被決定、作用與反作用的系統(tǒng)交互、互依共存關(guān)系。

1.鄉(xiāng)村人才振興對高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)具有客觀和內(nèi)在的制約性?！兑庖姟访鞔_指出：到2025年，“鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村格局基本形成，鄉(xiāng)村人才初步滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要”2。這對于鄉(xiāng)村人才規(guī)模素質(zhì)、結(jié)構(gòu)功能提出了全方位要求，成為高等教育改革的現(xiàn)實需求和客觀制約。作為鄉(xiāng)村人才振興重要支撐的高等教育體系建設(shè)，只有積極回應(yīng)這一要求，才能彰顯其社會價值，為自身發(fā)展提供動力。進入新時代，“鄉(xiāng)村”時空、“人才”標準、“振興”目標都被賦予了新內(nèi)涵，我國高等教育必將“從過度關(guān)注各種指標化排名轉(zhuǎn)向服務(wù)國家戰(zhàn)略需求”，注重“中國式”使命擔當3，全面回應(yīng)鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。

2.高等教育在高質(zhì)量體系建設(shè)中主動服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村人才振興具有內(nèi)在必然性。高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)積極回應(yīng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)社會需求，積極服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村人才振興，不僅能有效解決外部面臨的供給與需求結(jié)構(gòu)不平衡困境，還能不斷豐富自身結(jié)構(gòu)體系。特別是在目前超大規(guī)模普及化教育背景和數(shù)字化學習環(huán)境下，高質(zhì)量高等教育體系自身建設(shè)更需要積極投身于鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，充分運用好鄉(xiāng)村人才振興這一廣闊的載體和空間?！兑庖姟分忻鞔_提出了要“完善高等教育人才培養(yǎng)體系”，“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”，“完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)制度”4等一系列具體要求，而鄉(xiāng)村人才振興所指向的多樣、多層、多類人才培養(yǎng)的社會實踐為高等教育的多樣性提供了現(xiàn)實的拓展空間和載體，只有主動服務(wù)和積極促進鄉(xiāng)村人才振興，才能從根本上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）功能上的互補共成

鄉(xiāng)村人才振興與高等教育發(fā)展通過人力資本需求和人才供給之間的作用和反作用形成了一種相互激勵、制約、調(diào)節(jié)的機制，呈現(xiàn)出功能互補、相互成就的功能性耦合。

1.鄉(xiāng)村人才振興對高等教育體系與模式具有明顯的優(yōu)化功能。一是鄉(xiāng)村人才振興極大地促進了高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！兑庖姟分幸螅叭婕訌娚孓r(nóng)高校耕讀教育”，“建設(shè)一批新興涉農(nóng)專業(yè)” ，“優(yōu)先支持高水平農(nóng)業(yè)高職院校開展本科層次職業(yè)教育”5，這對于優(yōu)化高等教育體系、完善涉農(nóng)學科專業(yè)提出了明確方向和現(xiàn)實導向，有力推進了當前高等教育學科專業(yè)領(lǐng)域的拓展，使向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的學科專業(yè)體系更加完善。二是鄉(xiāng)村人才振興能有效促進高等教育普及化的深化拓展。我國高等教育的普及化仍存在不平衡、不充分的問題，尤其是高等教育服務(wù)和支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的潛力還沒有充分挖掘，高等教育面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的延伸拓展還不平衡。《意見》中同時要求 “支持村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，采取在校學習、彈性學制、農(nóng)學交替、送教下鄉(xiāng)等方式，就地就近接受職業(yè)高等教育” 1，這對高等教育普及化階段生源的拓展、教育模式的改革創(chuàng)新提出了新要求、新空間，發(fā)揮了明顯的推動作用。三是鄉(xiāng)村人才振興進一步加快了高等教育產(chǎn)學研的融合?！兑庖姟分羞€要求 “支持企業(yè)參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)”2，這對高等院校與企業(yè)聯(lián)合育人提出了有效路徑，極大地促進了高等教育產(chǎn)學研向“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)向和一體融合的新發(fā)展。

2.高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)和提升人才水平層次。一是高等教育學科專業(yè)不斷覆蓋鄉(xiāng)村人才建設(shè)需求。進入普及化階段后，我國高等教育學科專業(yè)不斷拓展，為全方位培養(yǎng)鄉(xiāng)村各類人才提供了專業(yè)基礎(chǔ)。按照近幾年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前高校所設(shè)立的專業(yè)不斷覆蓋鄉(xiāng)村人才振興所涉及的各類人才，特別是通過“新農(nóng)科”等專業(yè)建設(shè)，高等教育為大力培養(yǎng)新型鄉(xiāng)村人才提供了良好基礎(chǔ)。二是高等教育擴大總量與引導鄉(xiāng)村就業(yè)相結(jié)合。高等教育毛入學率的快速提升，尤其是職業(yè)高等教育規(guī)模、類型和層次的快速發(fā)展，為鄉(xiāng)村人才擴大總量提供了足夠的空間。同時，高校按照《意見》要求“吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”，“引導各類人才向農(nóng)村基層一線流動”3，不斷深化素質(zhì)教育，更加注重鄉(xiāng)村人才數(shù)量規(guī)模、全面素養(yǎng)與現(xiàn)實貢獻的統(tǒng)一。三是高等教育不斷加大新型鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)。按照“深入實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃，重點面向從事適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓”，“深入實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動”4等要求，高等教育在多樣化、多層化發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對各類各層次鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的需求，不斷提升職業(yè)教育學歷層次，加大農(nóng)林學科高端建設(shè)項目，從而以精準適應(yīng)需求的新模式滿足鄉(xiāng)村新型人才和高端人才的個性化定制培養(yǎng)，有效支撐鄉(xiāng)村人才知識能力的結(jié)構(gòu)改善和水平層次的提升。

（四）發(fā)展中的互動共生

隨著鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)實踐的深入，兩者在雙向互動中，其關(guān)系內(nèi)涵與形態(tài)也會不斷變化拓展，互動共生出新的耦合關(guān)系。

1.鄉(xiāng)村人才振興為高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)提供了越來越廣闊的發(fā)展空間。首先，鄉(xiāng)村人才振興促進了高等教育“中國式”特色的彰顯。鄉(xiāng)村人才振興作為全體人民共同富裕、辦好人民滿意的教育的本土教育實踐，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化在人才建設(shè)領(lǐng)域的內(nèi)涵特征。其次，鄉(xiāng)村人才振興促進了高等教育本土化與現(xiàn)代化的一體推進。鄉(xiāng)村人才振興作為極具中國現(xiàn)代本土特色的實踐，使得本土化深嵌在現(xiàn)代化之中并作為一種核心的力量推進著整個現(xiàn)代化進程的動態(tài)演進5，必將充分賦予高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)以現(xiàn)代化與本土化辯證統(tǒng)一、有機一體的新品質(zhì)，促進我國高等教育現(xiàn)代化與本土化的共生。第三，鄉(xiāng)村人才振興為普及化背景下的高等教育通向農(nóng)村開辟了新路徑。盡管我國高等教育從數(shù)量規(guī)模和入學比例上已經(jīng)進入普及化階段，但不同領(lǐng)域、不同地域還依然存在布局、質(zhì)量、效益以及水平的不充分、不平衡問題，尤其是城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與其他領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)尤為突出。在高等教育從“面向現(xiàn)代化”到“建設(shè)中國式現(xiàn)代化” 1的新格局下，鄉(xiāng)村人才振興必然帶來高等教育觀念、定位、體制、模式、職能等方面的系統(tǒng)改變，尤其是通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)類型、創(chuàng)新形態(tài)模式和依托信息化智能化技術(shù)支撐，高等教育將大力推進在地域空間上面向農(nóng)村、在行業(yè)領(lǐng)域上面向農(nóng)業(yè)、在教育對象上面向農(nóng)民的全方位延伸、拓展和覆蓋。

2.高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)對鄉(xiāng)村人才振興不斷產(chǎn)生著新的價值與功能。普及化背景下，我國高等教育的現(xiàn)實功能和表現(xiàn)形態(tài)發(fā)生了改變，具有明顯的多元化趨勢，對鄉(xiāng)村人才振興的服務(wù)支撐也產(chǎn)生了一些拓展性、生成性和創(chuàng)造性的現(xiàn)實效應(yīng)。首先，從眼前的“功利性功能”拓展為長遠的“發(fā)展性功能”。高等教育的社會與個體功能發(fā)生了拓展性延伸，不僅要滿足“讓更多的農(nóng)民子弟能接受高等教育”、獲取文憑的功利性要求，而且要拓展為讓鄉(xiāng)村學子獲得更多的社會資本和生活資本2，有效促進受教育者人際關(guān)系的豐富、人際交往能力的增強、社會支持和歸屬感的提升等等，從而更加有利于個體長遠發(fā)展。其次，從外在的“物質(zhì)性”功能拓展為內(nèi)在的“精神性”功能。隨著社會文化的發(fā)展和人們精神生活需求的層次提升，高等教育的個體功能從增加知識、提升職業(yè)能力等外在的物質(zhì)性功能轉(zhuǎn)化為提高個體文化層次、提升個體精神境界的內(nèi)在性精神功能，從而能夠克服人才的“物性化”認知傾向，使個體具有更為積極的心理狀態(tài)和幸福感，有利于提升鄉(xiāng)村人才對于鄉(xiāng)村生活和工作的辯證認知，提高其建設(shè)鄉(xiāng)村的內(nèi)在認可度，從而為破解“人才回歸難”的現(xiàn)實困境提供精神支撐。第三，從人才生產(chǎn)的“供給”功能拓展為人才流動的“引導”功能。在信息化、智能化背景下，高等教育越來越呈現(xiàn)出“泛在化”“多樣化”特征和趨勢，這就使得高等教育在傳統(tǒng)的人才生產(chǎn)機制的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字資源，通過鄉(xiāng)村人才的線上培養(yǎng)、人才對鄉(xiāng)村建設(shè)的線上服務(wù)等方式，形成“才流而人不動” 3的柔性流動，因而打破了僵化的人力資源管理體制和傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村人才回歸模式，促進人才由注重“擁有”到注重“使用”的轉(zhuǎn)變，從而形成新的“大鄉(xiāng)村人才”體系。

三、鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的互動共進機制

盡管鄉(xiāng)村人才振興是一個系統(tǒng)工程，是各種因素綜合作用的結(jié)果，但是，高等教育是鄉(xiāng)村人才供給與素養(yǎng)提升的主渠道，鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的互動共進，無疑是促進鄉(xiāng)村人才振興重要、關(guān)鍵和有效的機制。從近年來鄉(xiāng)村人才振興與高等教育的互動實踐看，破除隱性的觀念屏障、重構(gòu)高等教育的體系結(jié)構(gòu)、完善高等教育通向農(nóng)村的機制以及協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村人才系列政策，是當前推進鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)互動共進的現(xiàn)實關(guān)鍵。

（一）反思“人才流動”的認識局限，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“人才回歸”與高等教育“向上流動”的價值互洽

促進鄉(xiāng)村走出去的大學生“回歸”農(nóng)業(yè)農(nóng)村，獻身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，是鄉(xiāng)村人才振興的重要策略和現(xiàn)實需求，更是一個現(xiàn)實難題。這里固然有“引進機制不夠精準、激勵機制不夠完善、培養(yǎng)機制不夠靈活”等原因4，但是，精英化和大眾化背景下高等教育長期存在的“向上層流動”的功能導向，在某種程度上對鄉(xiāng)村人才回歸造成了一個潛在的觀念屏障。因此，必須在反思中實現(xiàn)兩者的價值互洽。

1.深刻反思“向上層流動”功能觀的片面性和負面性。高等教育促進個體“向上層社會流動”的功能理論源于西方，盛行于精英化和大眾化高等教育背景下，具有深厚的學理根基和現(xiàn)實影響。它主張接受高等教育“有助于促進收入的代際流動，有利于避免收入不平等在代際之間的傳遞，有益于促進社會公平”1；上大學“是很多家庭實現(xiàn)階層躍升的重要渠道”2。這些理論大部分是從物質(zhì)功利的視角研究教育的層次提升功能。盡管也有研究強調(diào)高等教育能帶來社會交往、社會歸屬感、身心健康、生活質(zhì)量等精神和社會功能，但這些功能仍然是為“向上層社會流動” 3的支撐和條件。不可否認，這一理論在促進社會發(fā)展和社會公平方面具有積極的作用，是社會開放和公平的體現(xiàn)，尤其是在高等教育精英化和大眾化時代。但是，面對中國新時代的現(xiàn)實國情，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需求，我們十分有必要對這一傳統(tǒng)的理論和觀念進行辯證思考，特別是在高等教育普及化和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，高等教育的“階層提升”觀念存在明顯的缺陷和不足：試想，如果眾多的學子將高等教育視為改變階層地位尤其是脫離鄉(xiāng)村階層、走向城鎮(zhèn)階層的階梯，那么，鄉(xiāng)村人才由內(nèi)向外的“單向流失”以及鄉(xiāng)村的“空心化”必然愈演愈烈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將會面臨嚴重的、持續(xù)的人才危機?！班l(xiāng)村‘空心化’造成鄉(xiāng)村振興主體缺位，如何從人力資本方面助力鄉(xiāng)村振興成為重要問題”4。

2.樹立高等教育促進個體“素質(zhì)向上流動”的功能導向。從適齡人口入學率和畢業(yè)生去向來看，一方面，鄉(xiāng)村適齡人口高校入學率低，生長型人才數(shù)量不足，僅以高等教育實現(xiàn)普及化后的2020年的數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)村適齡人口接受高等教育的比例僅為30.9%，遠遠低于城鎮(zhèn)的60.1%5，在這種情況下，還存在著畢業(yè)生普遍脫離鄉(xiāng)村的現(xiàn)象，從鄉(xiāng)村走出的大學畢業(yè)生普遍存在“跳龍門”的思想，難以回歸鄉(xiāng)村；另一方面，以行政化機制引入的大學生村官不僅鄉(xiāng)村工作能力比較欠缺，同時存在臨時過渡思想，將鄉(xiāng)村工作作為實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的“跳板”，導致其在基層“干不下來”和“融不進去”6。盡管大學生人才回歸難的原因復雜，但從價值觀念的角度看，通過高等教育“向上層流動”的片面功能觀無疑是深層原因。在新的時代背景下，高等教育更應(yīng)該促進個體的素養(yǎng)提升和“素質(zhì)向上流動”，無論是理論研究還是教育實踐，都要促進高等教育的“代際階層流動”功能觀向“代際素質(zhì)流動”功能觀的轉(zhuǎn)變，讓高等教育更多地促進城鄉(xiāng)和代際間的“素質(zhì)流動”，培養(yǎng)一代代鄉(xiāng)村新型農(nóng)民和新型鄉(xiāng)村人才。

3.要注重在教育與社會實踐相結(jié)合中實現(xiàn)“素質(zhì)向上流動”。實現(xiàn)個體“素質(zhì)向上流動”僅僅靠大學教育是難以實現(xiàn)的，必須與家庭教育、社會實踐、生活歷練相結(jié)合。從一些鄉(xiāng)土人才生成的案例看，鄉(xiāng)村治理的本土人才培育是一個因地制宜的過程，鄉(xiāng)村治理實踐為人才成長提供了較大空間，大多數(shù)人在這一過程中逐漸習得治理能力，成為本土人才。同時，鄉(xiāng)村社會環(huán)境為本土人才生成提供實踐場域、渠道和空間。而從地域看，這些本土人才“并不是一直生活在村寨或城鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)人在村寨和城鎮(zhèn)間不斷往來，因此，其生成過程不能簡單看作人才資本回流鄉(xiāng)村的過程，而是現(xiàn)代的理念、新規(guī)則與傳統(tǒng)的習慣、規(guī)范相互整合的過程”7?？梢?，除了系統(tǒng)的教育實施外，社會實踐的鍛煉、城鎮(zhèn)生活的經(jīng)歷使得這些人才發(fā)生了“向上流動”，但不是地域和階層的流動，不是空間意義上的流動，而是文化價值觀和能力素養(yǎng)的“向上流動”。

（二）針對“去農(nóng)離農(nóng)”的現(xiàn)實弊端，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才“需求結(jié)構(gòu)”與高等教育“供給結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)同構(gòu)

當前我國高等教育的規(guī)模、層次、類型結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村人才供給的需求之間還存在明顯的錯位，造成了某種程度的“離農(nóng)棄農(nóng)”現(xiàn)象，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)村人才的有效供給，必須科學精準把握好當前鄉(xiāng)村人才的多樣化層次需求結(jié)構(gòu)，弄清高等教育各類結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村人才需求結(jié)構(gòu)的內(nèi)在支撐關(guān)系，實現(xiàn)兩個結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)同構(gòu)。

1.科學把握當前鄉(xiāng)村人才多層多類多樣化教育需求。從相關(guān)研究與實踐看，當前鄉(xiāng)村人才類型和教育需求具有一定的特殊性，呈現(xiàn)出多樣化趨勢。從人才產(chǎn)生渠道看，包括“在鄉(xiāng)人才”“返鄉(xiāng)人才”“下鄉(xiāng)人才”三種人才類型1，分別擔當著鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生動力、新生力量、重要推動力的角色。這些人才按照與鄉(xiāng)村是否有血緣、親緣、地緣關(guān)系又可被劃分為“內(nèi)生型”和“嵌入型”兩種類型。而按照鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實需求看，復合型、應(yīng)用型人才需求緊迫，需要大量培養(yǎng)“農(nóng)民CEO”和“中堅農(nóng)民”2。調(diào)查顯示，當前鄉(xiāng)村急需的人才主要是“鄉(xiāng)村致富帶頭人”（64%）、“農(nóng)技研究與成果推廣人才” （37.8%）、“種植養(yǎng)殖能手”（33.2%）3。可見，當前鄉(xiāng)村人才的層次、類型、能力素質(zhì)需求是多層、多樣的，必須以此為重要依據(jù)，進一步動態(tài)完善高等教育人才培養(yǎng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)。

2.認真審視我國高等教育對鄉(xiāng)村人才教育供給存在的結(jié)構(gòu)性滯后。盡管我國高等教育進入了普及化時代，但我國高等教育結(jié)構(gòu)主要還是“學歷本位”的結(jié)構(gòu)，注重學歷層次、學科專業(yè)的完整性、規(guī)范性，因此，在鄉(xiāng)村人才“供給”上，主要提供的還是學歷型人才，不能滿足鄉(xiāng)村人才多樣化、多層化的需求。特別是一些涉農(nóng)院校片面追求綜合性、研究型發(fā)展，導致“離農(nóng)棄農(nóng)”的結(jié)構(gòu)性缺陷，農(nóng)科專業(yè)所占比例大幅下降，形成了鄉(xiāng)村農(nóng)科人才的供需失衡。因此，必須全面審視鄉(xiāng)村人才的具體構(gòu)成和培養(yǎng)需求，調(diào)整完善高等教育結(jié)構(gòu)，從而拓展高等教育供給渠道，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才的“精準供給”。

3.構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)村人才多層多樣需求的“多元立交”型結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村人才多層次、多類型、多職業(yè)能力標準的差異化需求要求高等教育提供多類型、多形態(tài)的教育供給，以精準提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量，這也正是新時代高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)的內(nèi)在要求。有學者提出，應(yīng)“構(gòu)建學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育貫通銜接的現(xiàn)代教育體系”，“分行業(yè)、分人群、分層次、分類型開展不同方式的學歷提升和職業(yè)技能、專業(yè)發(fā)展等方面的培訓行動，在提升學歷水平的同時進一步提升在職人員適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新變革、崗位新技能、職業(yè)生涯發(fā)展的需要”4。從各類鄉(xiāng)村人才的新需求分析，當前高等教育尤其是職業(yè)教育與農(nóng)林教育結(jié)構(gòu)應(yīng)突破學歷教育的結(jié)構(gòu)局限，向“多元立交”拓展：一是要大力發(fā)展中高級“任職型”職業(yè)教育，就是在當前學歷型大專與本科教育基礎(chǔ)上，大力發(fā)展針對崗位需求、學制靈活、課程實用的“訂單式”學歷后教育，特別是中高級職業(yè)晉升和“崗位補充”教育，精準支撐各類人才的職業(yè)發(fā)展。二是要打破傳統(tǒng)院校式辦學格局，大力發(fā)展非院校形態(tài)的新型教育，例如，“以建設(shè)學習中心和教學平臺的方式提升偏遠地區(qū)社區(qū)高等教育水平和教育資源利用率，采用區(qū)域?qū)W習中心而不是完整高校的形式以更高效率擴大一線教學陣地”1。三是著眼“新農(nóng)科”建設(shè)，系統(tǒng)完善農(nóng)林院校結(jié)構(gòu)體系，尤其是要厘清農(nóng)林院校在雙一流建設(shè)院校、研究型本科院校、應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育院校等各層次中的結(jié)構(gòu)坐標，回歸“尚農(nóng)、務(wù)農(nóng)、優(yōu)農(nóng)、入農(nóng)”的辦學定位，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦學特色。

（三）著眼“通向農(nóng)村”的現(xiàn)實效能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才“質(zhì)量效能”與高等教育“通向農(nóng)村”的功能對接

高等教育“通向農(nóng)村”沒有實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興人才實際效能的同步設(shè)計、功能對接，而是主要關(guān)注到入學機會增加、畢業(yè)生下鄉(xiāng)，但入學機會的增加并不意味著回鄉(xiāng)大學生的增長，更不意味著能解決好人才“留得住、用得上”的問題。因此，必須讓高等教育“通向農(nóng)村”真正成為鄉(xiāng)村人才振興的有機組成和內(nèi)在環(huán)節(jié)，實現(xiàn)同頻共振、功能對接。

1.從高等教育“通向農(nóng)村”向高等教育“賦能農(nóng)村”轉(zhuǎn)變。在鄉(xiāng)村人才振興不斷深化、高等教育不斷普及化、教育條件不斷信息化的背景下，高等教育“通向農(nóng)村”，并不僅僅是讓更多的鄉(xiāng)村學子進入高等教育，或是高等教育進入農(nóng)村地域，而更多的是學習、文化、精神等通向農(nóng)村而不是學校、機構(gòu)辦在農(nóng)村，是教育效果實施于農(nóng)村而不僅是教育實體辦在農(nóng)村2。因而，鄉(xiāng)村人才振興所需要的高等教育“通向農(nóng)村”不在于表面、眼前的形式，而是實實在在的效果賦能，尤其是要讓人才“下得去、用得上、留得住”。

2.全方位拓展高等教育賦能鄉(xiāng)村建設(shè)的時空。信息技術(shù)有效打破了城鄉(xiāng)的物理障礙，為高等教育賦能鄉(xiāng)村人才振興提供了更為廣泛的途徑。因此，高等教育可以充分運用好各種網(wǎng)絡(luò)信息資源和平臺，做到“身處城市、面向農(nóng)村”，通過諸如“全息遠程教學”等手段，“把授課教師空降到遠端現(xiàn)場，將教師形象一比一還原于遠端授課現(xiàn)場，使遠端學生對教師的感知不再是屏幕中二維平面形象與聲音，而是一個完整、三維立體的教師本人”3，這樣，就能有效實現(xiàn)城市教育與鄉(xiāng)村學生的“面對面”。

3.讓“三農(nóng)教育”貫穿于高等教育的全程全域。習近平總書記強調(diào)，要“在全社會形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚氛圍”4。要讓鄉(xiāng)村人才有效回歸鄉(xiāng)村、長期建設(shè)鄉(xiāng)村，這其中一個關(guān)鍵就是“三農(nóng)教育”，尤其是大學生鄉(xiāng)村認同感教育的實施。從當前鄉(xiāng)村人才建設(shè)現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)村人才的核心特征是既要懂專業(yè)又要有情懷，而青年對“三農(nóng)”認同整體薄弱成為其助力鄉(xiāng)村振興的掣肘因素5。因此，“三農(nóng)教育”是實現(xiàn)高等教育賦能農(nóng)村的重要舉措，這一教育應(yīng)如同國防教育、生態(tài)教育、安全教育一樣，不僅面向農(nóng)林院?；蜣r(nóng)林專業(yè)實施，更要針對所有大學生基本素質(zhì)養(yǎng)成而涵蓋大學教育全過程全方位實施。

（四）破除離散分割的掣肘現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才使用政策與高等教育培養(yǎng)政策的協(xié)調(diào)一致

政策制度是鄉(xiāng)村人才振興與高質(zhì)量高等教育體系建設(shè)實現(xiàn)互動共進的保障，而政策之間的協(xié)調(diào)一致則是政策發(fā)揮效果的現(xiàn)實關(guān)鍵。目前，高等教育培養(yǎng)政策與鄉(xiāng)村人才使用政策之間還不同程度存在不一致、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，尤其是高等教育與鄉(xiāng)村人才建設(shè)各個環(huán)節(jié)和領(lǐng)域存在政策不銜接甚至相沖突的現(xiàn)象，使得各類政策之間不能同向發(fā)力，甚至各自為政、相互掣肘。因此，在加強政策創(chuàng)新的同時，更要加強政策的一致性評估，實現(xiàn)政策內(nèi)涵的協(xié)調(diào)性，保障政策實施的有效性。

1.要科學理順政策協(xié)調(diào)的基本邏輯。政策協(xié)調(diào)主要是以政策主體角色和執(zhí)行責任為核心的政策主體的協(xié)調(diào)、以政策需求和政策效果為核心的政策客體的協(xié)調(diào)、以政策實施條件和政策外部環(huán)境為核心的政策中介協(xié)調(diào)。從目前現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)村人才統(tǒng)籌使用仍然存在“九龍治水”的現(xiàn)象，多部門分散主管，缺乏一致性、協(xié)同性，因此，必須明確鄉(xiāng)村人才振興的政策主、客體和政策中介各方關(guān)系，以政策制定和實施主體部門的協(xié)調(diào)作為政策協(xié)調(diào)的起點和前提，以政策實施對象和效果為政策協(xié)調(diào)的依據(jù)和重點，以政策實施環(huán)境和條件作為協(xié)調(diào)的關(guān)鍵，科學協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、使用、管理等各項政策。

2.遵循鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和使用規(guī)律搞好政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)村人才就業(yè)、流動、評價和激勵政策以及高等教育的相關(guān)招生、培訓等政策是相互聯(lián)系、相互作用、相互制衡和補充的，具有自身的系統(tǒng)性規(guī)律，在政策制定和實施中，必須強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村人才使用管理政策與高等教育培養(yǎng)就業(yè)政策，防止“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象。當前，鄉(xiāng)村人才“既有培育、引進措施相對分散，尚不足以形成可以一以貫之的、系統(tǒng)性或體系化的機制”①，其主要原因就是缺乏系統(tǒng)思維。因此，要通過頂層設(shè)計，將分散在不同部門、不同行業(yè)的鄉(xiāng)村人才工作進行統(tǒng)籌部署，進一步完善組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責、合力推進的工作機制，推動形成鄉(xiāng)村人才振興的工作合力。

3.要突出鄉(xiāng)村人才政策協(xié)調(diào)的現(xiàn)實重點。當前，鄉(xiāng)村人才流失嚴重、人才涌入城市，人才引進面臨著突出的現(xiàn)實困境，這構(gòu)成了鄉(xiāng)村人才振興的突出矛盾和現(xiàn)實難點，如何通過教育與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)促進城市人才流動到農(nóng)村無疑是政策協(xié)調(diào)的現(xiàn)實重點。例如，目前我國大城市“知識失業(yè)”②現(xiàn)象突出，大量大學畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村就業(yè)而以失業(yè)的身份滯留城市，其原因就在于教育與就業(yè)對接的人才就業(yè)機制不夠完善，這一現(xiàn)象與鄉(xiāng)村振興的人才知識不足形成了極大的反差，而內(nèi)在原因?qū)嶋H上是政策協(xié)調(diào)的問題。事實上，利用“城歸”人口補位鄉(xiāng)村振興主體是解決鄉(xiāng)村振興主體缺位問題的重要路徑之一③，大城市大量的“知識失業(yè)”人群如果能流動到鄉(xiāng)村振興的事業(yè)中，不僅能解決“知識失業(yè)”問題，更能為鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)的改善提供有效支撐，特別是以知識勞動力來優(yōu)化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞動力結(jié)構(gòu)，具有重大的戰(zhàn)略意義，無疑為鄉(xiāng)村人才振興注入了巨大的人力資本潛力和發(fā)展動力。搞好教育培養(yǎng)與就業(yè)安置政策的協(xié)調(diào)對接，通過政策導向增強鄉(xiāng)村職業(yè)對大城市“知識失業(yè)”人群的吸引力，無疑能對人才向鄉(xiāng)村流動產(chǎn)生積極作用。

責任編輯" "余夢瑤