摘要：為減少重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)造假行為，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，以山東省為例，對(duì)排氣后處理技術(shù)、系統(tǒng)造假的起因和類型進(jìn)行了分析，并結(jié)合日常檢查發(fā)現(xiàn)目前監(jiān)管中存在的違法車輛整改修復(fù)難、造假問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、違法車輛調(diào)查取證難、無(wú)NOx檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，在加大宣傳力度、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、優(yōu)化執(zhí)法流程、制定NOx檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、建立部門(mén)聯(lián)合機(jī)制等方面提出下一步的應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)造假行為實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：重型柴油車；排氣后處理系統(tǒng)；造假監(jiān)管;難點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：U461"收稿日期：2024-11-12

DOI：10.19999/j.cnki.1004-0226.2025.01.003

1前言

重型柴油車是汽車污染物氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）的主要貢獻(xiàn)者，重型柴油貨車排放的NOx、PM分別占柴油貨車排放量的90.3%、55.6%[1]，加強(qiáng)重型柴油車排放污染物的監(jiān)管對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量尤為重要。

2023年12月，《問(wèn)政山東》反映了泗水縣柴油貨車違規(guī)改裝、不添加車用尿素的問(wèn)題，欄目播出后，山東省迅速組織開(kāi)展了重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）弄虛作假排查整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，拉開(kāi)了全國(guó)打擊柴油貨車OBD作假的序幕[2]。2024年7月，生態(tài)環(huán)境部黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)指出要嚴(yán)禁通過(guò)破壞污染控制裝置、篡改OBD、使用尿素作弊器等弄虛作假方式違法排放大氣污染物[3]。

目前國(guó)家對(duì)柴油車排放后處理系統(tǒng)造假行為比較關(guān)注，嚴(yán)厲打擊后處理系統(tǒng)造假行為將成為今后的工作重點(diǎn)。

排氣后處理技術(shù)分為發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)和機(jī)外凈化技術(shù)，國(guó)三及以下排放階段的重型柴油車采用的是機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)，沒(méi)有排氣后處理系統(tǒng)，本文重點(diǎn)對(duì)國(guó)四及以上排放階段重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)造假行為的監(jiān)管進(jìn)行研究分析，旨在為環(huán)保工作者提供啟迪。

2排氣后處理技術(shù)

柴油車排氣后處理技術(shù)主要有廢氣再循環(huán)（EGR）、氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC）、顆粒捕集器（DPF）、選擇性催化還原（SCR）、氨逃逸催化器（ASR）等，表1為各種后處理技術(shù)的作用[4]。

我國(guó)國(guó)四及以上排放階段重型柴油車采用的后處理技術(shù)路線[5]，見(jiàn)表2。

3排氣后處理系統(tǒng)造假原因和類型

3.1排氣后處理系統(tǒng)造假原因

3.1.1使用尿素會(huì)增加運(yùn)輸成本

國(guó)四及以上排放階段的重型柴油車都采用了SCR后處理技術(shù)，這種車輛需要添加車用尿素。車用尿素價(jià)格受市場(chǎng)情況有所波動(dòng)，目前一般為3元/L左右。車用尿素溶液的消耗量是柴油消耗量的5%左右，每行駛100km大概需要消耗1.5L的尿素溶液[6]。據(jù)測(cè)算，重型柴油車一年行駛10萬(wàn)～20萬(wàn)km，僅車用尿素就要花費(fèi)4500～9000元，一定程度上增加了車主的運(yùn)輸成本。近年來(lái)運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)下行，很多車主都是貸款買車，以車養(yǎng)家，為了生計(jì)節(jié)省成本，不愿意添加車用尿素。

3.1.2車輛容易被限扭限速

國(guó)四、國(guó)五排放階段的柴油車，當(dāng)NOx排放超過(guò)《車用壓燃式、氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車車載診斷（OBD）系統(tǒng)技術(shù)要求》規(guī)定的OBD限值，以及車用尿素質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、尿素實(shí)際消耗量與理論消耗量差值較大、尿素用盡、尿素定量給料機(jī)構(gòu)動(dòng)作中斷時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)限扭會(huì)被激活，車輛扭矩最多會(huì)被限制到發(fā)動(dòng)機(jī)最大扭矩的75%[7]。

相比之下，國(guó)六排放階段更嚴(yán)格，當(dāng)車用尿素質(zhì)量不好、尿素消耗量與需求量偏差過(guò)大、尿素存量低于名義滿容量的2.5%時(shí)，DPF性能下降、SCR催化器轉(zhuǎn)化率低等導(dǎo)致的尾氣排放超過(guò)《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》要求的OBD限值，就會(huì)激活駕駛員報(bào)警系統(tǒng)故障碼。

故障碼超過(guò)一定時(shí)間不修復(fù)，就會(huì)激活駕駛性能限制系統(tǒng)，初始駕駛性能限制系統(tǒng)會(huì)將車輛發(fā)動(dòng)機(jī)扭矩降至外特性扭矩的75%，嚴(yán)重時(shí)駕駛性能限制系統(tǒng)會(huì)將車輛速度限制為20km/h[8]。為降低運(yùn)輸成本，獲取更高利潤(rùn)，部分車主會(huì)冒著超限超載被罰的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)輸，而車輛超限超載會(huì)導(dǎo)致污染物排放量增加，易導(dǎo)致車輛被限扭限速，給車主帶來(lái)諸多麻煩。

3.2排氣后處理系統(tǒng)造假類型

對(duì)我省路檢路查、集中停放地檢查及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的1000輛重型柴油車的排氣后處理系統(tǒng)造假問(wèn)題進(jìn)行了匯總分析，其中國(guó)四排放階段130輛，國(guó)五排放階段769輛，國(guó)六排放階段101輛，占比情況見(jiàn)圖1。

排放后處理系統(tǒng)造假分為硬件造假和軟件造假兩類。硬件造假主要有墊高傳感器、拔出或斷開(kāi)傳感器、加裝電子尿素調(diào)節(jié)器、安裝尿素屏蔽器、排氣管開(kāi)旁通、拆除后處理裝置等方式，此類造假多發(fā)生在國(guó)四、國(guó)五排放階段車輛上，簡(jiǎn)單且容易被發(fā)現(xiàn)。軟件造假一般為刷寫(xiě)OBD信息，修改車輛排放控制策略，這種造假方式多發(fā)生在國(guó)六排放階段車輛上，手段十分隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。

4監(jiān)管中存在的難點(diǎn)

4.1違法車輛整改修復(fù)難

造假后的車輛排放后處理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡被打破，部分車輛后處理系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)設(shè)備損壞和系統(tǒng)故障（尿素噴嘴、尿素泵堵塞，SCR系統(tǒng)損壞等），恢復(fù)難度大。維修更換尿素泵成本為5000～9000元，更換SCR系統(tǒng)成本則高達(dá)2萬(wàn)元。車主考慮到成本，不愿意去整改修復(fù)。

4.2后處理系統(tǒng)造假發(fā)現(xiàn)難

在開(kāi)展重型柴油車OBD弄虛作假排查整治行動(dòng)后，目前簡(jiǎn)單的重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)造假行為已減少，開(kāi)始轉(zhuǎn)向高級(jí)的刷寫(xiě)OBD軟件程序造假，造假的專業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，檢查人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)難以發(fā)現(xiàn)。

4.3違法車輛調(diào)查取證難

檢查中發(fā)現(xiàn)的違法車輛，被調(diào)查人一般為司機(jī)，執(zhí)法人員作現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查詢問(wèn)筆錄時(shí)，司機(jī)不能及時(shí)提供運(yùn)輸公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托等材料，使得執(zhí)法時(shí)間較長(zhǎng)。若司機(jī)著急運(yùn)貨不配合，生態(tài)環(huán)境部門(mén)又無(wú)權(quán)對(duì)車輛進(jìn)行扣押，導(dǎo)致調(diào)查取證難。尤其在處理跨區(qū)域問(wèn)題車輛時(shí)，更缺乏強(qiáng)有力的制約手段。例如，在重型柴油車OBD弄虛作假整治中，山東省某市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題車62輛，僅處罰1輛。

4.4無(wú)NOx檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)

排氣后處理系統(tǒng)造假往往會(huì)導(dǎo)致車輛NOx排放超標(biāo)。目前在路檢路查、集中停放地抽測(cè)時(shí)，只能用設(shè)備檢測(cè)車輛的不透光度煙度值，因沒(méi)有NOx檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)柴油車排放的NOx進(jìn)行檢測(cè)。

5未來(lái)監(jiān)管對(duì)策

5.1加大宣傳力度，幫助車主厘清經(jīng)濟(jì)賬

通過(guò)官方網(wǎng)站、微信、新聞媒體等平臺(tái)積極向物流運(yùn)輸公司、車輛所有者宣傳排放后處理系統(tǒng)造假造成的后果不僅會(huì)導(dǎo)致油耗增加，加快設(shè)備老化，使得車輛維修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出添加車用尿素支出成本，而且上路時(shí)還要時(shí)刻注意躲避檢查，年檢時(shí)還得想法恢復(fù)系統(tǒng)，一旦被檢查發(fā)現(xiàn)，也會(huì)面臨行政處罰，得不償失。車主平時(shí)使用合格的柴油、車用尿素，多注意車輛的維護(hù)保養(yǎng)，車輛基本不會(huì)被限扭限速，反而會(huì)減少油耗。

5.2強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力

生態(tài)環(huán)境部門(mén)可加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入分析檢查中發(fā)現(xiàn)的造假典型案例，并邀請(qǐng)車輛生產(chǎn)廠家、行業(yè)技術(shù)專家等進(jìn)行授課，熟練掌握重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)工作原理和檢查方法，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。充分發(fā)揮山東省重型柴油車OBD遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺(tái)“線上監(jiān)控”作用，加密線上巡查頻次，精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)造假問(wèn)題。

5.3不斷優(yōu)化執(zhí)法流程，全力提高執(zhí)法效率

對(duì)柴油車排氣后處理系統(tǒng)造假類案件，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范或流程，優(yōu)化執(zhí)法程序，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法效率。建立跨區(qū)域違法車輛聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制，將跨省的違法車輛信息推送到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，并納入國(guó)家平臺(tái)“黑名單”，違法行為不處理的將無(wú)法年檢。

5.4制定NOx檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展NOx現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)

從國(guó)家層面研究制定柴油車NOx的檢測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)，并允許市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)為生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)放柴油車檢測(cè)資質(zhì)，便于生態(tài)環(huán)境部門(mén)在聯(lián)合開(kāi)展路檢路查、集中停放地現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)時(shí)，對(duì)柴油車的NOx排放情況進(jìn)行檢測(cè)，公安部門(mén)對(duì)排放超標(biāo)的車輛進(jìn)行處罰。

5.5建立多部門(mén)聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)行全鏈條監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)建立聯(lián)合機(jī)制，在車輛生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗(yàn)、維修環(huán)節(jié)，對(duì)重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)開(kāi)展檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)新車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修機(jī)構(gòu)的管控。

a.嚴(yán)把生產(chǎn)銷售源頭。

生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)重型柴油車的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等。

b.強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。

生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以問(wèn)題車輛集中溯源到的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處理。

c.加強(qiáng)維修機(jī)構(gòu)治理。

交通運(yùn)輸部門(mén)督導(dǎo)車輛維修機(jī)構(gòu)建立完善維修治理檔案制度，嚴(yán)查利用篡改破壞OBD、臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為。

6結(jié)語(yǔ)

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)作為管控移動(dòng)源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是移動(dòng)源污染防控的“最后一道閘門(mén)”，其不按規(guī)范要求開(kāi)展檢測(cè)、維修，甚至通過(guò)弄虛作假的方式使得本應(yīng)被嚴(yán)格控制的污染源得以“逍遙法外”，嚴(yán)重影響污染治理成效，必須依法予以嚴(yán)懲。通過(guò)研究分析，結(jié)合山東省實(shí)際提出了重型柴油車排氣后處理系統(tǒng)監(jiān)管的對(duì)策，可有效減少造假行為的發(fā)生，保證排氣后處理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，防止車輛“帶病”上路，進(jìn)而減少污染物的排放，持續(xù)改善山東省大氣質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

王吉愛(ài)，男，1989年生，工程師，研究方向?yàn)榇髿馕廴痉乐巍?/p>