摘" 要：鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村人才支撐，建設(shè)高素質(zhì)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要保障。在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興過(guò)程中，應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐?；诖耍撐目偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外在引才、育才、用才的經(jīng)驗(yàn)做法，分析中國(guó)鄉(xiāng)村人才振興在人才流失、外引內(nèi)育等方面的障礙難題，提出推動(dòng)中國(guó)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑。研究發(fā)現(xiàn)，健全引人、育人和留人體制，發(fā)揮村兩委帶頭人和領(lǐng)頭雁作用，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展的深度融合，激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生動(dòng)力是未來(lái)努力的方向。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人才振興;國(guó)際經(jīng)驗(yàn);建設(shè)路徑;內(nèi)生動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F325" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2025）02-0189-04

Abstract： Rural revitalization is inseparable from the support of rural talents. Building a high-quality rural talent team is an important guarantee for promoting high-quality agricultural development and comprehensively promoting rural revitalization. In the process of promoting the revitalization of rural talents， we should learn from foreign experience and domestic practice. Based on this， this paper summarizes the experience and practices at home and abroad in attracting， cultivating and using talents， analyzes the obstacles and problems of the revitalization of rural talents in China in terms of brain drain， introduction and internal education， and proposes ways to promote the construction of rural talent teams in China. The study found that improving the system of attracting， educating and retaining people， giving full play to the role of leaders and leaders of the village committees， strengthening the deep integration of rural industries and talent development， and stimulating the endogenous motivation for the revitalization of rural talents are the directions of future efforts.

Keywords： rural revitalization; rural talent revitalization; international experience; construction path; endogenous motivation

黨的十九大報(bào)告明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大報(bào)告在擘畫(huà)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，明確提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興為化解社會(huì)主要矛盾提供了實(shí)踐路徑，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供了有力支撐，同時(shí)也為發(fā)展中國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了中國(guó)方案[1]。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村人才支撐，農(nóng)村人才為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供高質(zhì)量的人才保障[2]，只有依托于人的主觀性和創(chuàng)造性，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)才能真正達(dá)成，然而本土人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)和層次不高，外來(lái)人才不愿意入鄉(xiāng)，人才培育轉(zhuǎn)化與提升不均衡、不順暢[3]。2024年中央一號(hào)文提出壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。

鄉(xiāng)村要振興，人才是重要支撐，建設(shè)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興亟待解決的重要問(wèn)題。美國(guó)、日本等在培養(yǎng)農(nóng)村人才過(guò)程中積累豐富經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)在吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才等方面形成了諸多特色做法，這都為鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒?；诖?，本文首先梳理國(guó)外鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的典型做法，然后剖析總結(jié)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中人才培養(yǎng)的中國(guó)實(shí)踐，分析中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中面臨的障礙，提出鄉(xiāng)村人才振興的突破路徑，以期為我國(guó)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提出有益借鑒和啟示。

1" 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

1.1" 高校促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)踐

高校服務(wù)社會(huì)理念最早源于美國(guó)，在“威斯康星思想”影響下，美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院顯著助力鄉(xiāng)村發(fā)展，成效顯著。作為贈(zèng)地學(xué)院的杰出代表，美國(guó)康奈爾大學(xué)自1868年建成以來(lái)，秉承大學(xué)服務(wù)于學(xué)生將來(lái)在農(nóng)場(chǎng)等就業(yè)需要、從事科研的繼續(xù)深造需要、解決實(shí)際生活問(wèn)題需要，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)實(shí)用性人才服務(wù)社會(huì)[4]?？的螤柎髮W(xué)堅(jiān)持參與社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念和辦學(xué)方針，實(shí)地調(diào)研鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)于人才的具體需求，設(shè)置農(nóng)科應(yīng)用實(shí)驗(yàn)站，激勵(lì)學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力;采用講座、暑期學(xué)校等方式提升農(nóng)民素質(zhì)，探索高校促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興模式，依托高校優(yōu)質(zhì)教育資源，平衡了高校精英教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，形成獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式，成為以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)導(dǎo)向的高校典范[5]。

1.2" 以城促鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村人才振興實(shí)踐

二戰(zhàn)后，日本工業(yè)的快速發(fā)展吸引大量農(nóng)業(yè)人口流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展落后。2000年后，為應(yīng)對(duì)超級(jí)老齡化和人口減少帶來(lái)的鄉(xiāng)村空心化問(wèn)題，日本采用“鄉(xiāng)村支援員”和“鄉(xiāng)村振興支援隊(duì)”等策略。2008年，日本總務(wù)省為了提高村民對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的重視度，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村支援員制度，采取工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的政策，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、基層治理和財(cái)政支持等方式鼓勵(lì)城市人口流向農(nóng)村。城市年輕人移居鄉(xiāng)村的“田園回歸”現(xiàn)象增多，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新活力，其中日本海附近的池谷村落老齡化率從2010年的62%下降到2017年的38%。此外，日本政府在2014年實(shí)施“地方創(chuàng)生戰(zhàn)略”，以吸引外部人才進(jìn)入鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村為目的，在解決就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)解決鄉(xiāng)村人才短缺問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.3" 培養(yǎng)本土人才的鄉(xiāng)村人才振興實(shí)踐

韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)60年代，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，伴隨而來(lái)的是日益凸顯的“三農(nóng)”問(wèn)題，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。韓國(guó)政府在一系列探索實(shí)踐后，立足于鄉(xiāng)村人才開(kāi)發(fā)，設(shè)立中央研修院培養(yǎng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人與精英分子，通過(guò)新村教育激發(fā)農(nóng)民的自主參與意識(shí)，制定了多種人才扶持政策，強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)是重要的內(nèi)生動(dòng)力。

法國(guó)和日本的培養(yǎng)新型農(nóng)民實(shí)踐。自19世紀(jì)20年代開(kāi)始，法國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)教育事業(yè)，采用多種形式的農(nóng)民隊(duì)伍培訓(xùn)，其中公立、私立并存，科研院所、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)商會(huì)和合作社等密切合作、合理分工，滿足不同層次的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需求[6]。日本通過(guò)“青年務(wù)農(nóng)計(jì)劃”培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)民提供進(jìn)修機(jī)會(huì)、務(wù)農(nóng)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的指導(dǎo)及相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)新農(nóng)民實(shí)行免息貸款等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村人力資本開(kāi)發(fā)。印度大力推動(dòng)鄉(xiāng)村教育普及，提升鄉(xiāng)村入學(xué)率，政府通過(guò)實(shí)施技能培訓(xùn)項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)村居民提升就業(yè)能力。越南提升鄉(xiāng)村基層組織的建設(shè)和管理水平，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、提供資金支持等方式，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民提升自身技能和知識(shí)水平，旨在培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的鄉(xiāng)村人才，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2" 中國(guó)實(shí)踐

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，在吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才等方面積極探索，形成適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村人才培養(yǎng)體系。

2.1" 吸引人才

為了吸引更多的人才服務(wù)鄉(xiāng)村，我國(guó)各地采用設(shè)置定向崗位引入高端人才、引進(jìn)高校畢業(yè)生、放開(kāi)崗位招聘條件或通過(guò)補(bǔ)助吸引人才等，取得顯著成效。

定向設(shè)崗引入高端人才。湖北和河北設(shè)置鄉(xiāng)村振興特設(shè)崗位，聘用取得“定向評(píng)價(jià)”的專業(yè)技術(shù)人員。山東省招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，聘請(qǐng)鄉(xiāng)村振興首席專家，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才與基層鄉(xiāng)村的一對(duì)一對(duì)接。四川省實(shí)施深度貧困縣人才振興工程，設(shè)立“特崗計(jì)劃”“頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃”支持鄉(xiāng)村人才振興。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生入鄉(xiāng)就業(yè)。甘肅省實(shí)施“三放寬一允許”傾斜政策（放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)，允許拿出一定數(shù)量的崗位進(jìn)行招聘），引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層單位工作。安徽省實(shí)施三支一扶政策（大學(xué)生在畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作），鼓勵(lì)高校畢業(yè)生選擇基層就業(yè)。

放開(kāi)崗位招聘條件或通過(guò)補(bǔ)助吸引人才。陜西和山東在教育崗位放開(kāi)招聘限定條件，簡(jiǎn)化招聘流程，對(duì)人才短缺特別嚴(yán)重的縣區(qū)開(kāi)設(shè)招聘專場(chǎng)，提出政策措施，對(duì)專家服務(wù)基地提供經(jīng)費(fèi)資助。安徽省巢湖市組織專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層，推動(dòng)鄉(xiāng)村科技成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，采用技術(shù)入股和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分紅等模式鼓勵(lì)高校院所專技人才到鄉(xiāng)村掛職。

2.2" 培養(yǎng)人才

開(kāi)展多元化技能培訓(xùn)。貴州省桐梓縣開(kāi)展特色技能培訓(xùn)，在縣域范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展刺繡、美容美發(fā)師、居家養(yǎng)老護(hù)理師、育嬰師、面點(diǎn)師及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織民間技能人才開(kāi)展蠟染、紅苗刺繡、蘆笙舞培訓(xùn)和特色小吃技能培訓(xùn)。安徽省安慶縣實(shí)施“工廠車間+田間地頭”方式培育人才，向本地人傳授實(shí)用技藝，評(píng)估現(xiàn)有技術(shù)人才的水平和能力。

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。2023年山東成為全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與成人高等繼續(xù)教育學(xué)歷提升銜接試點(diǎn)省份，共373名高素質(zhì)農(nóng)民在山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院免費(fèi)接受園林技術(shù)、畜牧獸醫(yī)和市場(chǎng)營(yíng)銷的專科教育。湖南省對(duì)于引進(jìn)的高校畢業(yè)生開(kāi)展教育培訓(xùn)，拓展“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施“一戶一大、一人一技”鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計(jì)劃。

引進(jìn)高校優(yōu)質(zhì)教育資源。山西省萬(wàn)榮縣通過(guò)縣校合作向天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等50余所高校輸送餐飲技能人才，與武漢大學(xué)就業(yè)服務(wù)中心、華中科技大學(xué)等15所高校簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，與清華大學(xué)、北京建筑大學(xué)等多所高校開(kāi)展技術(shù)合作及科研成果轉(zhuǎn)化，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)大專家教授帶上科研成果到萬(wàn)榮縣授課。

2.3" 留住人才

各地紛紛采用事業(yè)留人、環(huán)境留人、鄉(xiāng)情留人和榮譽(yù)留人等方式，讓鄉(xiāng)村人才愿意服務(wù)農(nóng)村。

事業(yè)留人。河北和安徽優(yōu)化基層事業(yè)單位人事管理政策，拓寬基層專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，加強(qiáng)基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎尤瞬拧耙脕?lái)、干得好、留得住”。重慶為了留住高素質(zhì)人才，加快高科技成果轉(zhuǎn)換，設(shè)置了博士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、鄉(xiāng)村技能大師工作站等。

政策留人。吉林省基于當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，在職稱評(píng)審、各類補(bǔ)貼發(fā)放政策、村干部工資報(bào)酬、農(nóng)科生培養(yǎng)等方面出臺(tái)政策，加大政策執(zhí)行力度，優(yōu)化人才留鄉(xiāng)的政策環(huán)境。陜西漢中每年拿出1 000萬(wàn)元專門(mén)用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、減免房租政策，提供落戶、社保、醫(yī)保轉(zhuǎn)接等服務(wù)，并在住房、醫(yī)療、教育等方面提供保障。

鄉(xiāng)情留人。河南省漯河市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目培育庫(kù)，開(kāi)展“鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行”活動(dòng)，建立漯河籍在外人員“鄉(xiāng)賢”信息庫(kù)，制作“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人物事跡展示”欄目，大規(guī)模開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果宣傳活動(dòng)，全面總結(jié)推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)漯河經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，增加在外鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)村歸屬感。

榮譽(yù)留人。山東省推出新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，堅(jiān)持競(jìng)賽引領(lǐng)，開(kāi)辦“鴻雁人才”技能大賽，表彰一批批的“十佳鴻雁”“優(yōu)秀鴻雁”，給予了鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才榮譽(yù)感，還發(fā)揮了輻射榜樣作用。

3" 中國(guó)鄉(xiāng)村人才振興的現(xiàn)實(shí)障礙

國(guó)內(nèi)通過(guò)吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，構(gòu)建農(nóng)村人才體系，提高鄉(xiāng)村人力資本水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村富裕，有利推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，受限于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率提高、老齡化問(wèn)題等，國(guó)內(nèi)農(nóng)村人才振興依然面臨難題與困境。

3.1" 本土人才流失依然嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才規(guī)模不足，鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。根據(jù)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，居住在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人口占比分別為66.2%和33.8%，與2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，鄉(xiāng)村人口比重下降2.3%。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量已接近1 730萬(wàn)，占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村中青年人才不足。根據(jù)2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2023年外出農(nóng)民工較2022年增長(zhǎng)2.7%。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下占比44.5%。鄉(xiāng)村中青年人力資源流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村發(fā)展后備力量不足，老齡化問(wèn)題突出。鄉(xiāng)村人才教育資源不足。教育部2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)和初中學(xué)校占比分別為51%和24%，小學(xué)鄉(xiāng)村教師占比24%，初中專任教師占比為13%。從數(shù)據(jù)可知，城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源逐步將城市轉(zhuǎn)移，這會(huì)進(jìn)一步加速鄉(xiāng)村人力資源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

3.2" 外來(lái)人才難以“引進(jìn)來(lái)”和“留下來(lái)”

外來(lái)人才難以“引進(jìn)來(lái)”，即使引進(jìn)來(lái)，也難以“留下來(lái)”。主要原因有3個(gè)：第一，城鄉(xiāng)在未來(lái)發(fā)展、生活條件、公共服務(wù)等方面存在較大差異，難以滿足部分返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)人員的生活需求。第二，地方支持往往缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)的規(guī)劃，存在縣級(jí)涉農(nóng)部門(mén)技術(shù)人員服務(wù)鄉(xiāng)村的動(dòng)力和能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進(jìn)困難。第三，鄉(xiāng)村人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合不夠緊密。鄉(xiāng)村人才振興與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間缺乏有效銜接和融合，人才的培養(yǎng)和引進(jìn)沒(méi)有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致人才資源浪費(fèi)或者無(wú)法充分發(fā)揮作用，也制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。

3.3" 人才培養(yǎng)不順暢

鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)觀念和文化氛圍對(duì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。第一，受傳統(tǒng)習(xí)慣影響，一些農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受程度較低，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)，影響了鄉(xiāng)村人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。第二，在本地村民的管理上，可能會(huì)存在親友包庇使得管理困難，出工不出力，教育投資周期長(zhǎng)，培訓(xùn)效果差等。這些不合理的現(xiàn)象可能導(dǎo)致部分村民不愿意接受培訓(xùn)，村領(lǐng)導(dǎo)人不敢用也不想用本村村民。

4" 促進(jìn)中國(guó)鄉(xiāng)村人才振興的突破路徑

鄉(xiāng)村振興，人才是基礎(chǔ)。面對(duì)農(nóng)村人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)障礙，要充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨韺?shí)際情況，探索推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的可行路徑。

4.1" 健全引人、育人和留人的體制

健全人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，因地制宜制定和更新相關(guān)政策。制定科學(xué)合理、有針對(duì)性和可行性的人才政策體系，在政策、機(jī)制、制度等多層面吸引和留住優(yōu)秀人才。要加快政策更新，及時(shí)制定配套指導(dǎo)性文件，實(shí)現(xiàn)“因時(shí)而變”“隨事而制”。設(shè)立人才引進(jìn)門(mén)檻，不亂引人才，也不使人才閑置。

完善體制環(huán)境。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平，為留住人才創(chuàng)造社會(huì)保障環(huán)境。繼續(xù)提高農(nóng)村居民收入水平，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入水平。繼續(xù)完善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，吸引更多的人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，筑巢引鳳。借鑒日本的以城促鄉(xiāng)的做法，考慮我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度等，可以通過(guò)引入城市人才推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差距。在引進(jìn)人才的過(guò)程中，村干部要不斷完善鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè)，減少內(nèi)外部人員之間的矛盾，做好人員協(xié)調(diào)與人員交流，讓外來(lái)人員引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。

4.2" 發(fā)揮村兩委帶頭人和領(lǐng)頭雁作用

村干部是黨和國(guó)家在農(nóng)村開(kāi)展工作的中堅(jiān)力量，要發(fā)揮村兩委帶頭人和領(lǐng)頭雁作用，需要重點(diǎn)做好選拔、培養(yǎng)和管理工作。

在選拔方面，建立“三推二考三訪”（組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦;競(jìng)職演講、綜合素質(zhì)測(cè)評(píng);民主測(cè)評(píng)、座談了解、個(gè)別談話）的選拔機(jī)制，通過(guò)組織推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦等方式廣泛選拔人才，并通過(guò)競(jìng)職演講、綜合素質(zhì)考試和民主考察來(lái)確保選拔人才的素質(zhì)。在培養(yǎng)方面，實(shí)施理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合培養(yǎng)機(jī)制，包括政治理論、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村工作方法和農(nóng)村事務(wù)等方面的教育培訓(xùn)，以及實(shí)崗掛職鍛煉和師徒結(jié)對(duì)幫帶。在管理方面，建立完善的管理制度和機(jī)制，通過(guò)談話、提醒和補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)村干部的成長(zhǎng)和進(jìn)步。

4.3" 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展深度融合

加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展與個(gè)人提升的協(xié)同。建立鄉(xiāng)村人才庫(kù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育與培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，通過(guò)組織人才交流會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有效對(duì)接。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃、實(shí)施和管理，使其在實(shí)踐中提升技能、發(fā)揮作用。

構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以切實(shí)有利的合作方式，將鄉(xiāng)村人才納入到利益共享機(jī)制中，增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性。加大政府在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的監(jiān)管、調(diào)節(jié)作用，確保利益主體分?jǐn)偫娴墓叫?，搭建良好的溝通平臺(tái)，加強(qiáng)利益主體間溝通合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

4.4" 激發(fā)鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生動(dòng)力

要激發(fā)農(nóng)民的主動(dòng)性，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與培訓(xùn)、愿意接受管理教育，減少人員流失。一方面要激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動(dòng)性，解除等靠要思想，積極主動(dòng)地投身到鄉(xiāng)村振興中，主動(dòng)對(duì)接教育培訓(xùn)市場(chǎng)，積極與高校合作，學(xué)習(xí)宣傳典型做法。另一方面鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村電商村、淘寶村等鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等農(nóng)村新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民再就業(yè)的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

5" 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村人才振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力形成與滲透的關(guān)鍵。文章總結(jié)了引人、育人和留人的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及國(guó)內(nèi)典型實(shí)踐，梳理了目前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的阻點(diǎn)，提出了今后鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的可行路徑，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊騫，祝辰輝.鄉(xiāng)村振興的中國(guó)道路：特征、歷程與展望[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2024（2）：4-17.

[2] 高鳴，武昀寰，邱楠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村人才培養(yǎng)：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)視角[J].世界農(nóng)業(yè)，2018（8）：176-182.

[3] 李海金.“外源內(nèi)生”：鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)現(xiàn)路徑[J].人民論壇，2023（17）：56-60.

[4] 朱鵬舉.美國(guó)康奈爾計(jì)劃發(fā)展研究[D].保定：河北大學(xué)，2014.

[5] 黃巨臣.國(guó)外高校促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐類型、行動(dòng)框架及其特征——基于英、美、日、瑞、德五國(guó)的研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2024，45（1）：46-53.

[6] 馮劍，陳紅杰.法國(guó)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的思考與啟示[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2014（6）：23-26.

基金項(xiàng)目：山東省社科聯(lián)2023年度人文社會(huì)科學(xué)課題（2023-ESDZ-077）;2023年齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）第一批人才科研項(xiàng)目（2023RCKY259）

第一作者簡(jiǎn)介：周光霞（1978-），女，博士，副教授，碩士研究生導(dǎo)師。研究方向?yàn)椤叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)。