摘要［目的］豐富和完善耕地布局評價方面的研究成果。［方法］基于對實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、提升耕地連片度、提升耕地地力、促進(jìn)可持續(xù)利用、增強(qiáng)耕地生態(tài)系統(tǒng)的抗逆性和緩沖性的需求，提出首先構(gòu)建基于“目標(biāo)－需求－維度－指標(biāo)”耕地布局評價指標(biāo)體系框架，以廣東省河源市為例，通過PLUS模型法模擬河源市慣性發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先3種土地利用模擬情景，圍繞數(shù)量、布局、質(zhì)量、生態(tài)4個維度，共選取11個單項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建河源市耕地布局評價指標(biāo)體系，運(yùn)用FAHP分析法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)確定的耕地布局評價指標(biāo)體系進(jìn)行FCE評價，得出耕地布局效果得分。［結(jié)果］河源市在耕地保護(hù)模擬情景的FCE得分最高，表現(xiàn)為區(qū)域耕地空間布局進(jìn)一步集聚，大部分坡度15°以下林地演變?yōu)楦兀鄶?shù)坡度25°以上耕地演變?yōu)榱值?，且生物多樣性、碳儲量總體呈現(xiàn)下降趨勢；生態(tài)保護(hù)情景的FCE得分次之，耕地空間集聚程度較耕地保護(hù)情景低，生物多樣性、碳儲量總體上升趨勢；在河源市耕地布局指標(biāo)中，數(shù)量維度與生態(tài)維度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)；耕地保護(hù)情景有效約束了建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，生態(tài)優(yōu)先情景中林地、水域（包括未利用地）等生態(tài)用地顯著增加。［結(jié)論］基于“PLUS-FAHP-FCE”的耕地布局評價方法具有可行性。

關(guān)鍵詞耕地布局評價；PLUS-FAHP-FCE；土地利用；河源市

中圖分類號S28"文獻(xiàn)標(biāo)識碼A"文章編號0517-6611（2025）01-0250-07

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.01.052

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

ResearchonCultivatedLandLayoutEvaluationMethodBasedon“PLUS-FAHP-FCE”Model—TakingHeyuanCity，GuangdongProvinceasanExample

WANGXiang-mingGUOMin"LIMing-hui3etal

（1.GuangdongJingdiPlanningTechnologyCo.，Ltd.，Guangzhou，Guangdong510000;2.ZhongkaiUniversityofAgricultureandEngineering，Guangzhou，Guangdong510000;3.GuangdongProvincialLandDevelopmentandConsolidationCenter，Guangzhou，Guangdong510000）

Abstract［Objective］Inordertoenrichandimprovetheevaluationindexsystemforoptimizingfarmlandlayout.［Method］Basedontheneedsofrealizingthedynamicbalanceoftotalcultivatedland，improvingthecontiguityofcultivatedland，improvingthesoilfertilityofcultivatedland，promotingsustainableuse，andenhancingthestressresistanceandbufferingofcultivatedlandecosystem，thispaperproposestoconstructaframeworkfortheconstructionofcultivatedlandlayoutevaluationindexsystembasedon“goal-demand-dimension-index”，takingHeyuanCityasanexample，andsimulatingthreelandusesimulationscenariosofHeyuanCity，includinginertialdevelopment，cultivatedlandprotectionandecologicalpriority，throughthePLUSmodelmethod.Focusingonthefourdimensionsofquantity，layout，qualityandecology，atotalof11individualindicatorswereselectedtoconstructthecultivatedlandlayoutevaluationindexsysteminHeyuanCity，andtheFAHPanalysismethodwasusedtodeterminetheweightofeachevaluationindex，andtheFCEevaluationwascarriedoutaccordingtothedeterminedcultivatedlandlayoutevaluationindexsystem，andthecultivatedlandlayouteffectscorewasobtained.［Result］HeyuanCityhasthehighestFCEscoreinthecultivatedlandprotectionsimulationscenario，whichshowsthatthespatialdistributionofcultivatedlandintheregionisfurtheragglomeration，mostoftheforestlandwithaslopeoflessthan15°hasevolvedintocultivatedland，andmostofthecultivatedlandabove25°hasevolvedintoforestland，andthebiodiversityandcarbonstoragehavegenerallyshownadownwardtrend.TheFCEscoreoftheecologicalprotectionscenariowasthesecond，andthespatialagglomerationdegreeofcultivatedlandwaslowerthanthatofthecultivatedlandprotectionscenario，andtheoverallupwardtrendofbiodiversityandcarbonstoragewashigh.InthecultivatedlandlayoutindexofHeyuanCity，thequantitydimensionisnegativelycorrelatedwiththeecologicaldimension.Thecultivatedlandprotectionscenarioeffectivelyconstrainstheexpansionofconstructionland，andtheecologicallandsuchasforestlandandwaterarea（includingunusedland）increasessignificantlyintheecologicalpriorityscenario.［Conclusion］Thecultivatedlandlayoutevaluationmethodbasedon“PLUS-FAHP-FCE”isfeasible.

AbstractCultivatedlandlayoutevaluation；PLUS-FAHP-FCE；Landuse；HeyuanCity

基金項(xiàng)目廣東省耕地保護(hù)政策研究項(xiàng)目（GDTDZZ-2023020-010203）；廣東省自然資源廳科技項(xiàng)目（GDZRZYKJ2024009）；廣東省自然資源廳科技項(xiàng)目（GDGTKJ2018003）。

作者簡介王向明（1988年—），男，河北衡水人，工程師，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與耕地保護(hù)研究。*通信作者，工程師，碩士，從事國土空間生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)。

耕地布局優(yōu)化是提升耕地生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)和前提，有利于土地利用合理管理、耕地系統(tǒng)安全的提升，能夠維持區(qū)域耕地系統(tǒng)安全和實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用^［1-2］，最終使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間更符合自然地理格局、實(shí)現(xiàn)耕地集中連片、提升耕地質(zhì)量、改善耕地耕作層，進(jìn)而鞏固我國糧食安全根基。優(yōu)化耕地布局，必須秉持“山-水-林-田-湖-草-沙”一體化保護(hù)理念，按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合適宜性原則開展系統(tǒng)治理，使各類要素各得其所，相得益彰。穩(wěn)妥推進(jìn)“山上”換“山下”，將山上耕地逐步調(diào)整到山下，推動果樹苗木盡量上山上坡，是持續(xù)優(yōu)化耕地布局的重點(diǎn)任務(wù)之一^［3］。賀勇^［4］總結(jié)了浙江省優(yōu)化耕地布局工作中的典型做法，分析了耕地空間治理中存在的突出困難及風(fēng)險，并提出了相關(guān)建議。目前有關(guān)耕地空間方面的研究成果，集中于永久基本農(nóng)田空間布局的優(yōu)化方式及實(shí)踐研究。較多學(xué)者針對耕地中比較重要的永久基本農(nóng)田空間布局優(yōu)化開展了相關(guān)研究，陳文廣等^［5-7］對省域、縣域等不同空間尺度下的永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化規(guī)則開展了研究及實(shí)踐，李凱等^［8］以GIS網(wǎng)格技術(shù)為切入點(diǎn)，科學(xué)劃定宜興市永久基本農(nóng)田。這些研究成果為耕地空間布局的優(yōu)化、科學(xué)評價提供了理論基礎(chǔ)。與此同時，較多研究成果圍繞耕地特別是永久基本農(nóng)田的質(zhì)量綜合評價指標(biāo)構(gòu)建^［9-10］、永久基本農(nóng)田劃定規(guī)則^［7-11］等方面展開，多以耕地質(zhì)量評價為切入點(diǎn)，主要從耕地地力^［12］、設(shè)施完備度^［13］、區(qū)位條件^［14］、政策條件^［15］等多方面對耕地進(jìn)行評價?，F(xiàn)有研究中，在耕地綜合評價指標(biāo)方面多為考慮糧食安全、耕地質(zhì)量等因素^［16-18］，鮮少考慮生態(tài)保護(hù)的評價指標(biāo)，同時尚未有研究建立相關(guān)評價指標(biāo)體系，來評價某地土地利用變化后耕地空間布局優(yōu)化的結(jié)果。作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，廣東省土地資源十分緊缺，耕地破碎化程度較高；面對不斷增長的發(fā)展訴求和耕地后備資源不足的困境，急需優(yōu)化耕地布局，提高耕地利用效率。

綜上，筆者基于“目標(biāo)－需求－維度－指標(biāo)”的耕地布局評價指標(biāo)體系框架，提出耦合“PLUS-FAHP-FCE”模型的耕地布局評價方法，并以廣東省河源市為例，模擬其3種設(shè)定情景下的土地利用變化后，圍繞需求建立相應(yīng)的耕地布局指標(biāo)評價體系，評價耕地布局效果，形成一套數(shù)據(jù)易獲取、方法簡便可行的耕地布局評價方法，以期為新形勢下廣東省優(yōu)化區(qū)域耕地布局、統(tǒng)籌劃定耕地集中整治區(qū)后期的評價驗(yàn)收及各級國土空間規(guī)劃的科學(xué)評估提供思路借鑒。

1基于“目標(biāo)－需求－維度－指標(biāo)”耕地布局評價指標(biāo)體系理論框架

堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)理念，綜合考慮廣東省強(qiáng)調(diào)耕地集中保護(hù)的理念以及劃定耕地集中整治區(qū)的耕地布局優(yōu)化策略，從保障耕地總量動態(tài)平衡實(shí)現(xiàn)、耕地連片度提升、耕地地力及可持續(xù)利用促進(jìn)、耕地生態(tài)系統(tǒng)抗逆性和緩沖性提升等需求出發(fā)，構(gòu)建“目標(biāo)－需求－維度－指標(biāo)”4個維度的評價指標(biāo)體系理論框架，并以廣東省河源市為例，驗(yàn)證耕地布局評價方法具有可行性。在指標(biāo)選取過程中以主導(dǎo)性、保護(hù)性、區(qū)域性、社會認(rèn)可性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性為原則^［19-20］，將頻度分析法和專家咨詢法相結(jié)合，具體步驟見圖1。

2研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

2.1研究概況

河源市位于廣東省東北部，東靠梅州市，南接惠州市，西連韶關(guān)市，北鄰江西省贛州市，地處連接粵港澳大灣區(qū)與長江經(jīng)濟(jì)帶的“黃金通道”，是粵東北山區(qū)與珠江三角洲平原地區(qū)的結(jié)合部，地勢由東北向西南傾斜，地貌類型主要為山地、丘陵。河源市轄區(qū)內(nèi)有西北部九連山脈、斜貫中部的羅浮山脈及東南邊緣的蓮花山脈，東江、新豐江等水系縱貫全域。以建設(shè)成為融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展排頭兵為目標(biāo)，堅(jiān)持以“融灣”為綱、“融深”為牽引，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿，為廣東省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出河源貢獻(xiàn)。

由于河源市耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)基數(shù)大，部分耕地分布不連片，給耕地管護(hù)工作帶來一定的壓力。目前，河源市東源縣順天鎮(zhèn)正在建設(shè)省級耕地集中整治示范區(qū)，旨在通過補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等手段，將小塊分散的非耕農(nóng)用地與周邊現(xiàn)有耕地整合成大片、連片的高效耕地，實(shí)現(xiàn)“零田變整田，小田變大田”，并通過陡坡與平原農(nóng)用地布局優(yōu)化，有效破解陡坡與平原農(nóng)用地布局破碎、功能錯位等問題，為廣東省開展耕地布局優(yōu)化工作提供一定經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.2數(shù)據(jù)來源

該研究數(shù)據(jù)包括土地?cái)?shù)據(jù)、自然數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)以及評價數(shù)據(jù)。評價數(shù)據(jù)來源于相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u價，數(shù)據(jù)來源見表1。

3研究方法

該研究主要耦合了PLUS、FAHP和FCE這3種方法。首先運(yùn)用PLUS模型法，設(shè)定模擬慣性發(fā)展、耕地保護(hù)以及生態(tài)優(yōu)先情景，模擬河源市在這3種情景中的土地利用變化情況，分析林地向耕地、耕地向林地等的土地利用變化情況，然后利用FAHP分析法，構(gòu)建耕地布局評價指標(biāo)體系，確定各項(xiàng)評價指標(biāo)的權(quán)重；最后采用FCE評價法，得出耕地布局效果得分。

3.1PLUS模型法

PLUS模型由CA模型發(fā)展而來，以柵格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，是一種用于斑塊尺度土地利用、土地覆蓋（LULC）變化模擬的元胞自動機(jī)模型，可動態(tài)模擬任意多類土地斑塊的生成和演變，包括用地?cái)U(kuò)張分析策略（land expansion analysis strategy，LEAS）和基于多類隨機(jī)斑塊種子的CA模型（CA based on multiple random seeds，CARS），在模擬過程中發(fā)現(xiàn)土地利用變化的機(jī)理，以及研究土地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動因素并預(yù)測土地利用的斑塊級演化^［21］。

該研究以2000—2020年的土地利用變化情況為基礎(chǔ)，主要設(shè)定了慣性發(fā)展、耕地保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)3種情景進(jìn)行模擬。

3.2FAHP分析法

層次分析法（analytic hierachy process，AHP）相比其他以人的主觀認(rèn)識為主的分析方法中，具有較強(qiáng)的優(yōu)越性^［22］。然而，在傳統(tǒng)層次分析法的計(jì)算過程中，考慮決策者判斷的主觀性在構(gòu)造判斷矩陣的方法較少，判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)較復(fù)雜煩瑣，一致性判斷規(guī)則的科學(xué)性也存在異議。為彌補(bǔ)上述不足，較好地解決人們主觀模糊性對問題的決策，該研究在對耕地布局進(jìn)行評價體系構(gòu)建時，引入層次分析法與模糊數(shù)學(xué)理論結(jié)合的模糊層次分析法（fuzzy analytic hierachy process，F(xiàn)AHP）。

（1）采用0.1～0.9標(biāo)度法對各評測因素進(jìn)行兩兩比較，獲得模糊層次分析打分矩陣A：

A=a11…a1n

an1…ann

矩陣A滿足模糊互補(bǔ)矩陣的規(guī)定，即0lt;aijlt;1；aij+aji=1；aij=0.5（i=j）。

（2）對矩陣A按行進(jìn)行求和。

ai=nk=1aik（i，k="…，n）

（3）求各因素的權(quán)重向量WI。

wi=1n-12α+ainα

WI=［w"w"…，wn］T

式中，α=n-12。

（4）一致性CI檢驗(yàn)。構(gòu)建權(quán)重矩陣W。

wij=α（wi-wj）+0.5

W=w11…w1n

wn1…wnn

CI（A，W）=ni=1ni=j｜wij-aij｜n2

CI值越小，說明一致性越好，一般約定CIlt;0.1就表示滿足一致性要求。

3.3FCE評價方法

由于PLUS模型模擬后的耕地布局效果難以量化，并且受到多種因素制約，因此該研究引入模糊綜合評判的方法，用于評價耕地布局的效果。模糊綜合評判具有結(jié)果明確、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以模糊數(shù)學(xué)為理論基礎(chǔ)，根據(jù)隸屬度理論，將定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受多種因素影響的事物，做出一種總體評價。它能較好地解決比較模糊、難量化的問題，適用于解決各種非確定性問題。模糊綜合判斷是應(yīng)用模糊變換原理，對所考慮的問題進(jìn)行綜合評估，主要分為2個步驟：首先根據(jù)FAHP模糊層次分析法得出的指標(biāo)，評判單個因素；然后根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)及專家意見，制定相關(guān)指標(biāo)的評判標(biāo)準(zhǔn)，將評價因子值與評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照，根據(jù)各因子權(quán)重，最終得出模糊綜合評判結(jié)果。

4結(jié)果與分析

4.1PLUS模型的精度驗(yàn)證

為驗(yàn)證該研究中運(yùn)用的PLUS模型生成的土地利用模擬結(jié)果的可靠性，研究采用Kappa系數(shù)來進(jìn)行模型模擬的準(zhǔn)確度，Kappa值取值為0～Kappa值越接近模型模擬準(zhǔn)確度越高。以2010年土地利用數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各土地利用類型發(fā)展概率，并設(shè)置相關(guān)參數(shù)，得到2020年土地利用空間格局模擬結(jié)果，并與2020年土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行對比，精度驗(yàn)證計(jì)算求得總體精度為95.81%，Kappa系數(shù)為0.87（接近于1），表明該研究使用的模型模擬結(jié)果具有較高的準(zhǔn)確性，因此使用PLUS模型對河源市未來土地利用類型變化進(jìn)行模擬預(yù)測是合理的。

4.2多情景模擬分析

利用PLUS模型中馬爾科夫模型數(shù)量預(yù)測優(yōu)勢，選取2010—2020年為基準(zhǔn)期，依據(jù)河源市歷年的土地利用類型變化特征，設(shè)置慣性發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先3種情景，構(gòu)建3種不同情景下河源市2035年土地利用類型變化情況。其中，慣性發(fā)展情景以2000—2020年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，預(yù)測2035年各用地類型的面積和空間分布；考慮到河源市進(jìn)一步推進(jìn)耕地保護(hù)相關(guān)政策的實(shí)施，推動耕地連片保護(hù)和農(nóng)田質(zhì)量提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，使得耕地?cái)?shù)量減少的情況得到有效遏制，因此在耕地保護(hù)情景設(shè)置中，將耕地向林地、草地、水域以及建設(shè)用地轉(zhuǎn)移的概率降低50%；同時，考慮河源市屬于粵北生態(tài)屏障，是構(gòu)建廣東省生態(tài)安全格局的重要組成部分，要進(jìn)一步加大對生態(tài)用地的保護(hù)力度，因此在生態(tài)保護(hù)情景設(shè)置中，將耕地、林地、草地以及水域（含未利用地）向建設(shè)用地轉(zhuǎn)移的概率降低30%，林地向草地的轉(zhuǎn)移概率降低50%，建設(shè)用地向林地的轉(zhuǎn)移概率提高10%，并限制區(qū)域各水庫、湖泊任意轉(zhuǎn)換。預(yù)測2035年土地利用結(jié)果見表2。

3種情景下2020—2035年耕地、林地、水域（含未利用地）變化幅度不大，區(qū)域土地利用的變化保持著相對穩(wěn)定。其中，在慣性發(fā)展情景中，與2020年相比，2035年河源市的耕地面積增加88.00km建設(shè)用地增加300km相比其他2種情景，擴(kuò)張程度明顯，擴(kuò)張程度達(dá)73.56%，表明在模擬不受政策限制的情況下，建設(shè)用地將會隨著人類活動、經(jīng)濟(jì)增長快速擴(kuò)張，侵占耕地、林地、草地等其他類型用地，對糧食安全、生態(tài)安全造成較大威脅；在耕地保護(hù)情景中，林地、草地、水域（含未利用地）將分別減少213.85、1.33、14.85km而耕地、建設(shè)用地、未利用地有所增加，其中大部分林地轉(zhuǎn)入耕地；生態(tài)優(yōu)先情景下，林地、水域（含未利用地）相比慣性發(fā)展情景、耕地保護(hù)情景減少較少，分別減少1%、4%，生態(tài)用地的減少幅度較小，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。對比3種情景的土地利用空間分布（圖2），耕地保護(hù)情景中耕地與建設(shè)用地的變化，相對慣性發(fā)展情景差異明顯，建設(shè)用地斑塊擴(kuò)張量較小，且在燈塔盆地范圍內(nèi)，大面積的耕地與林地混合程度也明顯降低，耕地連片度明顯提高，這表明耕地保護(hù)情景可以有效控制耕地面積減少，有效控制了林地、建設(shè)用地對耕地的占用；在生態(tài)優(yōu)先情景中，建設(shè)用地變化率大幅降低，有效保障了林地、水域等生態(tài)用地的數(shù)量，改善了建設(shè)用地急劇侵占生態(tài)用地的情況。

4.3評價指標(biāo)體系的建立及FEC評價結(jié)果

綜合考慮河源市在耕地布局優(yōu)化方面存在的各類需求，重點(diǎn)從耕地?cái)?shù)量、布局、質(zhì)量、生態(tài)等維度，構(gòu)建評價指標(biāo)體系。同時，征求各領(lǐng)域?qū)＜乙庖?，對相?yīng)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整后，得到了河源市基于“目標(biāo)-需求-維度-指標(biāo)”耕地布局評價指標(biāo)體系框架：根據(jù)耕地功能內(nèi)涵、評價指標(biāo)選取原則和河源市實(shí)際，選取區(qū)域耕地總面積、25°以上坡耕地面積（占區(qū)域耕地總面積）比例、形狀指數(shù)、連片度、坡度、坡向、土壤類型、土壤有機(jī)質(zhì)、耕地距水源遠(yuǎn)近、碳儲量、生物多樣性11個項(xiàng)目作為評價指標(biāo)。河源市耕地布局評價指標(biāo)體系具體指標(biāo)及權(quán)重見表3。同時制定相應(yīng)的指標(biāo)分析參考標(biāo)準(zhǔn)，見表4，邀請相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行模糊綜合評判打分，最終評價結(jié)果見表5?？梢钥闯?，在耕地保護(hù)情景中，耕地布局集聚程度明顯高于其他2種情景，耕地面積增加、區(qū)域連片度較慣性發(fā)展情景也有提高。

5討論

該研究在構(gòu)建耕地布局評價指標(biāo)體系時，綜合考慮河源市對于耕地布局存在的各類需求，重點(diǎn)從耕地布局的數(shù)量、布局、質(zhì)量以及生態(tài)等維度進(jìn)行評價指標(biāo)體系構(gòu)建。該研究主要對外現(xiàn)的、容易評價的耕地?cái)?shù)量、布局、質(zhì)量以及生態(tài)維度進(jìn)行評價，但一些隱化的維度，如景觀、文化、政策、農(nóng)民意愿等逐漸顯化，后續(xù)可有針對性地在耕地布局的評價指標(biāo)體系研究中加入這些維度的評價研究。根據(jù)建立的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用了定性、定量相結(jié)合的方法，對河源市在慣性發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先等情景下的林地變化為耕地、耕地變化為林地等的土地利用進(jìn)行了評價。評價結(jié)果表明，在耕地保護(hù)情景下，河源市耕地的數(shù)量、質(zhì)量有所提高，耕地的空間布局進(jìn)一步集聚，林地是耕地空間增加的主要來源；耕地的生態(tài)工程呈現(xiàn)生物多樣性、碳儲量下降趨勢。這與前人得出的研究結(jié)論，耕地比林地有顯著低的Shannon-Wiener多樣性指數(shù)的結(jié)果一致^［23］。此外，為保證數(shù)據(jù)的易獲得性和可操作性，該研究數(shù)據(jù)均為采集網(wǎng)絡(luò)上的公開數(shù)據(jù)而來，評價指標(biāo)數(shù)據(jù)存在精度不高、部分區(qū)域數(shù)據(jù)缺失、年份不一等問題，導(dǎo)致評價指標(biāo)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況存在一定差異。同時，3種設(shè)定的情景基本涵蓋未來發(fā)展的不同模式，但是模擬與實(shí)際的發(fā)展情況也存在一定差別，仍可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。后續(xù)可加入國土空間規(guī)劃和“三線”劃定成果，依據(jù)國土“三調(diào)”和最新年度變更調(diào)查成果，以及森林資源管理數(shù)據(jù)“一張圖”等相關(guān)數(shù)據(jù)，提高指標(biāo)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

6結(jié)論

落實(shí)耕地保護(hù)政策，實(shí)施耕地集中整治區(qū)對于河源市優(yōu)化區(qū)域耕地布局、提高耕地利用效率具有重要意義，而耕地布局評價則是優(yōu)化區(qū)域耕地布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該研究根據(jù)耕地保護(hù)的目標(biāo)和需求，構(gòu)建了基于“目標(biāo)-需求-維度-指標(biāo)”的耕地布局評價指標(biāo)體系擴(kuò)建，并以廣東省河源市為例，以PLUS模型模擬3種發(fā)展情景，運(yùn)用FAHP分析法建立河源市耕地布局評價指標(biāo)體系，并進(jìn)行FCE評價，結(jié)果表明：

（1）豐富了目前耕地布局評價方面的研究成果。在今后耕地布局評價研究中，可根據(jù)研究區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜地選取和擴(kuò)充相應(yīng)的評價指標(biāo)。

（2）根據(jù)所建立的評價指標(biāo)體系，運(yùn)用定性、定量相結(jié)合的方法，對2035年河源市在慣性發(fā)展、耕地保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先3種土地利用模擬情景下的耕地布局情況進(jìn)行了評價。結(jié)果表明，河源市在2035年耕地保護(hù)發(fā)展情景中的FCE評價總分最高，表現(xiàn)為區(qū)域耕地空間布局進(jìn)一步集聚，表明該情景下河源市耕地布局情況較好；其中坡度15°以下林地是耕地增加的主要來源，可考慮將其作為河源市今后的耕地補(bǔ)充潛力區(qū)域。

（3）在進(jìn)行發(fā)展情景模擬時，用PLUS模型預(yù)測2020年土地利用數(shù)據(jù)，并將其與2020年的實(shí)際土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，Kappa系數(shù)為0.87，表明該預(yù)測模型具有較高可信度，模擬效果比較理想；根據(jù)2020年實(shí)際與預(yù)測的土地利用數(shù)據(jù)，河源市前期的耕地保護(hù)工作已有初步成效，表現(xiàn)為耕地空間的增加和集聚，如繼續(xù)采取耕地保護(hù)措施，將會對河源市耕地布局產(chǎn)生積極的影響。

（4）在河源市3種模擬發(fā)展情景中，耕地保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先2種發(fā)展情景的建設(shè)用地增長速度相比自然發(fā)展情景明顯放緩，且耕地布局發(fā)展情景相較于自然發(fā)展情景要高，可見采取耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等保障措施，能夠有效遏制建設(shè)用地過度擴(kuò)張，保障糧食安全和生態(tài)平衡。耕地保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先2種發(fā)展情境的可持續(xù)性要強(qiáng)于自然發(fā)展情景。

（5）河源市生態(tài)保護(hù)發(fā)展情景的FCE得分次之，耕地空間集聚程度較耕地保護(hù)情景低，但生物多樣性、碳儲量總體上升趨勢；在耕地保護(hù)發(fā)展情景中，耕地空間集聚程度最高，但生物多樣性、碳儲量總體呈現(xiàn)下降。表明在河源市耕地布局指標(biāo)中，數(shù)量維度于生態(tài)維度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。同時考慮河源市屬于粵北生態(tài)屏障，是構(gòu)建廣東省生態(tài)安全格局的重要組成部分，為踐行“兩山”理念，塑造魅力生態(tài)空間，奠定綠色河源格局，河源市在今后的國土空間規(guī)劃中，在保障耕地空間時，也需要進(jìn)一步加大對生態(tài)用地的保護(hù)力度。

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