摘 要 高質(zhì)量發(fā)展要求下，高職院校必須找準(zhǔn)發(fā)展方向，使資源投入能夠凸顯自身特色并形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。以波特經(jīng)典價(jià)值鏈模型為參考，分析高職院校社會(huì)價(jià)值生成的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能運(yùn)行活動(dòng)，并將其歸納成為9項(xiàng)基本活動(dòng)與5大輔助活動(dòng)，構(gòu)建高職院校價(jià)值鏈模型。提升高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)圍繞社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)展開：要高度重視中心職能的履行，做好專業(yè)布局規(guī)劃；要緊扣價(jià)值生成主線，提升資源能力；要認(rèn)識(shí)稟賦差異，彰顯特色發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞 高職院校；價(jià)值鏈模型；核心競(jìng)爭(zhēng)力；職能運(yùn)行；價(jià)值增值

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）02-0018-06

高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的時(shí)代命題。黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的要求。高等職業(yè)院校在現(xiàn)代職教體系中居于主體地位[1]，高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)對(duì)高職院校高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確“一體兩翼五重點(diǎn)”的建設(shè)方略；2023年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，明確以11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為抓手推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。面對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)多任務(wù)、多項(xiàng)目的疊加，高職院校必須思考如何實(shí)現(xiàn)在有限資源投入下形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。盡管業(yè)界普遍認(rèn)同核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的根本，但如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力尚在探討。價(jià)值鏈理論認(rèn)為組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力來源于通過各種組織職能活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，基于此，本文從高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能出發(fā)，借鑒價(jià)值鏈理論分析高職院校職能運(yùn)行活動(dòng)，構(gòu)建價(jià)值鏈模型，以期助推高職院校找準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力，打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、高職院校價(jià)值呈現(xiàn)：?jiǎn)栴}探討的起點(diǎn)

（一）使命：高職院校的社會(huì)價(jià)值彰顯

使命是組織存在的根本理由[2]，組織的使命回答了組織存在的價(jià)值。高職院校作為一種社會(huì)公共組織，其價(jià)值貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面。

第一，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的辦學(xué)目標(biāo)定位使高職院校通過培養(yǎng)人才推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的使命更具時(shí)代價(jià)值。2022年，新修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》首條即點(diǎn)明職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)“提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)技能水平，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，確定職業(yè)教育“是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑”。人才是社會(huì)進(jìn)步、事業(yè)發(fā)展的先決條件，高技能人才占比越高，則人口集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用越大[3]。

第二，高職院校是社會(huì)公共服務(wù)承擔(dān)的重要組織，職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校的法定職責(zé)。2021年，教育部出臺(tái)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確要求本科職業(yè)學(xué)校必須“落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，近5年年均非學(xué)歷培訓(xùn)人次數(shù)不低于全日制在校生數(shù)的2倍”，并要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)形成技術(shù)技能特色服務(wù)，著力解決生產(chǎn)一線技術(shù)或工藝實(shí)際問題，“近5年橫向技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)年均到賬經(jīng)費(fèi)1000萬元以上（文科專業(yè)為主的學(xué)校500萬元以上）”。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是組織承擔(dān)使命的規(guī)范要求，政府管理部門的要求映射出高職院校公共服務(wù)的使命價(jià)值。

第三，高職院校發(fā)揮著促進(jìn)社會(huì)和諧的不可替代作用。2005年，歐盟發(fā)布的《實(shí)現(xiàn)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化：歐洲繁榮與社會(huì)和諧的關(guān)鍵因素》將提高職業(yè)教育的吸引力、發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育看作是促進(jìn)社會(huì)包容與和諧、增強(qiáng)公民流動(dòng)性和就業(yè)能力及發(fā)展國家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素[4]。我國職業(yè)教育70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，高職就業(yè)率超過90%，專業(yè)對(duì)口就業(yè)率穩(wěn)定在70%，2013-2020年，累計(jì)有800多萬貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育，每年有30萬左右的退役軍人、下崗待就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會(huì)生源接受高等職業(yè)教育[5]。高職院校在提升社會(huì)人員整體知識(shí)技能水平、防止階層固化、縮小貧富差距、擴(kuò)大中等收入群體、助推鄉(xiāng)村振興等方面貢獻(xiàn)巨大，其促進(jìn)社會(huì)和諧的使命擔(dān)當(dāng)毋庸置疑。

（二）職能：高職院校的職責(zé)與功能

“大學(xué)職能是大學(xué)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)和履行這種職責(zé)的能力統(tǒng)一體”[6]，大學(xué)職能的豐富和嬗變與社會(huì)變革密切相關(guān)[7]。建國初期，我國高等教育主要強(qiáng)調(diào)專門人才培養(yǎng)職能，1999年實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》明確高等學(xué)校應(yīng)開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)于人才培養(yǎng)的中心工作，這實(shí)質(zhì)上在法律層面明確了高等學(xué)校三大職能。

盡管作為高等學(xué)校的高職院校與普通高校職能表述相同，但類型的差異使兩者職能履行存在著內(nèi)涵差異。一是教學(xué)職能維度，相較普通高校，技術(shù)技能要求是高職院校培養(yǎng)人才的核心，2021年我國修訂完成的《職業(yè)院校專業(yè)目錄》強(qiáng)調(diào)了高職?？婆囵B(yǎng)的人才主要從事技術(shù)、工程技術(shù)工作[8]，由此更新發(fā)布的各專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了專業(yè)的職業(yè)面向、目標(biāo)定位、專業(yè)能力、專業(yè)課程與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)證書要求等，與普通高校人才培養(yǎng)要求有著顯著差異。二是科學(xué)研究職能維度，相較于普通高校，高職院?？蒲懈嗉性谏a(chǎn)技術(shù)知識(shí)和教師實(shí)踐性知識(shí)[9]，強(qiáng)調(diào)“立地式科研”，要求高職院校的科研工作面向當(dāng)?shù)貞?yīng)用，打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，“促進(jìn)創(chuàng)新成果與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)”[10]，這與普通高校尤其是研究型大學(xué)的科研更多集中在生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)和開展基礎(chǔ)研究也有著顯著差異。三是社會(huì)服務(wù)維度。組織的定位與資源稟賦是開展社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)，高職院校與普通高校定位差別與資源差異決定了其與普通高校開展社會(huì)服務(wù)的方式與內(nèi)涵不同。2016年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》在評(píng)估院校社會(huì)服務(wù)能力時(shí)主要考察了專業(yè)設(shè)置、向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)、滿足政府購買服務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)，這從側(cè)面反映了政府主管部門對(duì)高職院校開展社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域要求。

（三）履行：高職院校職能的關(guān)聯(lián)運(yùn)行

組織的使命踐行、價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要通過職能履行來實(shí)現(xiàn)，各職能在職能履行過程中彼此關(guān)聯(lián)，如圖1所示。

產(chǎn)教融合是高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)兩項(xiàng)職能的統(tǒng)一。人才培養(yǎng)是三項(xiàng)職能核心，技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求高職院校的教育職能活動(dòng)必須和產(chǎn)業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系，教學(xué)環(huán)境要適配企業(yè)生產(chǎn)實(shí)境，教學(xué)內(nèi)容要與產(chǎn)業(yè)前沿發(fā)展同頻共振，教學(xué)方式要緊跟社會(huì)科技發(fā)展，教學(xué)模式要滿足企業(yè)人才要求。院校與企業(yè)的合作方式、合作內(nèi)容及合作深入程度都直接影響著教育教學(xué)的成效，產(chǎn)教融合是高職院校高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然行動(dòng)，教學(xué)職能與社會(huì)服務(wù)職能活動(dòng)的共進(jìn)是高職院校校企合作辦學(xué)模式有效運(yùn)行的必然結(jié)果。

科教融匯是科學(xué)研究與人才培養(yǎng)兩項(xiàng)職能互促的要求。高職院校“開展具有應(yīng)用屬性特征的科研”已成為普遍共識(shí)[11]。開展具有應(yīng)用屬性特征的科研可從兩個(gè)方位著力：一是高職院校的科研應(yīng)當(dāng)著眼于教育科研，著力研究如何將產(chǎn)業(yè)新技術(shù)融入到教育教學(xué)中，推動(dòng)教育科研成果的轉(zhuǎn)化。二是高職院校的科研應(yīng)當(dāng)著眼于技術(shù)實(shí)踐研究，強(qiáng)調(diào)“立地式研發(fā)”，將技術(shù)研究重點(diǎn)放在產(chǎn)品開發(fā)原型測(cè)試環(huán)節(jié)、小試環(huán)節(jié)、中試環(huán)節(jié)、工藝開發(fā)環(huán)節(jié)、設(shè)備改造和產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，并將技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)資源。黨的二十大報(bào)告提出的“科教融匯”是對(duì)科研職能與教育職能關(guān)系的高度凝練。

高職院校職能履行中同樣也離不開相關(guān)教育體系的支持。從教育職能角度看，職普融通打通了人才培養(yǎng)類型之間的通道，為高職教育職能實(shí)現(xiàn)提供了完善路徑；從科研職能角度看，高職院校的教育科學(xué)研究離不開學(xué)科環(huán)境，應(yīng)用研究離不開基礎(chǔ)研究前提，職普融通能更好地促進(jìn)高職院校科研職能的實(shí)現(xiàn)；從社會(huì)服務(wù)職能角度看，與普通高校的合作是高職院校培訓(xùn)服務(wù)與科技服務(wù)達(dá)成高質(zhì)量服務(wù)效果的有效方式之一。

因此，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯是高職院校職能活動(dòng)高質(zhì)量運(yùn)行的有力推動(dòng)，在高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建過程中必須始終秉持這一原則。

二、價(jià)值鏈模型構(gòu)建：職能活動(dòng)的分析

（一）價(jià)值鏈理論

1985年，哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特在其著作《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出價(jià)值鏈理論，并成為經(jīng)典的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析工具。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行包括多種活動(dòng)，根據(jù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品增值作用的不同，這些活動(dòng)可以分為基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)：與企業(yè)產(chǎn)品利潤生成直接相關(guān)的生產(chǎn)、營銷等活動(dòng)屬于基本活動(dòng)；對(duì)基本活動(dòng)進(jìn)行支撐和保障的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源管理等屬于輔助活動(dòng)。這些活動(dòng)都為企業(yè)取得價(jià)值增值作出貢獻(xiàn)。價(jià)值鏈理論認(rèn)為，不同企業(yè)資源與稟賦的差異使得不同活動(dòng)的能力不同，企業(yè)應(yīng)有方向地選取價(jià)值活動(dòng)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。并且，企業(yè)的價(jià)值鏈并非各種活動(dòng)的簡(jiǎn)單加總，各個(gè)價(jià)值活動(dòng)之間相互依存、相互聯(lián)系，活動(dòng)的協(xié)調(diào)性也可以成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源。經(jīng)典價(jià)值鏈模型如圖2所示。

（二）高職院校職能活動(dòng)分析

盡管高職院校作為公共社會(huì)組織并不以營利為目的，但仍存在著面向市場(chǎng)的院校間競(jìng)爭(zhēng)（如生源競(jìng)爭(zhēng)、資源競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等），院校需要打造核心競(jìng)爭(zhēng)力以取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，政府與民眾對(duì)高職院校的認(rèn)可程度取決于其創(chuàng)造的價(jià)值，院校要確定核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造方位，首先需要厘清職能履行中的主要活動(dòng)及其在價(jià)值創(chuàng)造中的作用。

一是人才培養(yǎng)職能履行活動(dòng)，包括專業(yè)設(shè)置、資源開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、質(zhì)量評(píng)價(jià)、招生組織、就業(yè)組織、師資隊(duì)伍建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備條件建設(shè)等主要活動(dòng)。專業(yè)設(shè)置活動(dòng)是院校教育職能履行的起點(diǎn)活動(dòng)，包括專業(yè)調(diào)整、培養(yǎng)方案制定等與專業(yè)規(guī)劃相關(guān)的活動(dòng)。資源開發(fā)活動(dòng)指開發(fā)教學(xué)必需的線上線下物質(zhì)資源（如課程、教材、標(biāo)準(zhǔn)、教具、環(huán)境等）的活動(dòng)。盡管教師也常被視為教學(xué)資源[12]，但由于教師與教學(xué)物質(zhì)資源之間存在的主體和客體關(guān)系，以及教師在教育工作中的“核心要素”地位[13]，因此在分析高職院校職能活動(dòng)時(shí)將師資隊(duì)伍建設(shè)與管理（包括教師的招聘、培訓(xùn)、職稱評(píng)定、激勵(lì)、報(bào)酬等）作為獨(dú)立活動(dòng)進(jìn)行單獨(dú)考察。教學(xué)實(shí)施活動(dòng)是知識(shí)和技術(shù)技能傳授的相關(guān)活動(dòng)，如教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等。質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)是與評(píng)定教育職能完成效果相關(guān)的活動(dòng)，如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)方法確定、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等。招生活動(dòng)與就業(yè)活動(dòng)是高職院校教育職能實(shí)現(xiàn)的重要價(jià)值表現(xiàn)。招生活動(dòng)包括招生方式確定、計(jì)劃確定、招生簡(jiǎn)章制定、招生宣傳、生源錄取、檔案管理、招生數(shù)據(jù)分析等；就業(yè)活動(dòng)包括用人單位信息搜集整理、就業(yè)指導(dǎo)、招聘會(huì)組織、檔案管理、就業(yè)數(shù)據(jù)分析等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)包括總體管理、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、后勤、安全等。鑒于職業(yè)教育實(shí)踐性的特點(diǎn)，將裝備條件建設(shè)活動(dòng)單列，包括與教育相關(guān)的裝備建設(shè)活動(dòng)，如校園環(huán)境建設(shè)、教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)、教學(xué)設(shè)施建設(shè)等。

二是科學(xué)研究職能履行活動(dòng)，包括項(xiàng)目開發(fā)、研究開發(fā)、成果管理、成果轉(zhuǎn)化、科研隊(duì)伍建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研條件建設(shè)等活動(dòng)。項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)是與取得項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)的活動(dòng)，如項(xiàng)目信息的搜集與挖掘、縱向項(xiàng)目的申報(bào)與審批、橫向項(xiàng)目的合同洽談與簽訂等活動(dòng)。研究開發(fā)活動(dòng)是項(xiàng)目實(shí)施過程的相關(guān)活動(dòng)，如方案制定、調(diào)查、試制、測(cè)試、評(píng)審等。成果管理是對(duì)科研成果的管理活動(dòng)，如成果認(rèn)定、成果登記、成果推廣等。成果轉(zhuǎn)化是對(duì)已形成的成果向社會(huì)服務(wù)或教育教學(xué)轉(zhuǎn)化的相關(guān)活動(dòng)，如案例撰寫、教材編寫、成果交易等。由于高職院校從事科研工作的人員往往也是教育教學(xué)工作人員，開展科研活動(dòng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施與科研條件建設(shè)通常與教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件同期規(guī)劃與建設(shè)，因此，高職院?？蒲新毮苈男兄械目蒲嘘?duì)伍建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研條件建設(shè)等活動(dòng)納入到學(xué)校整體管理活動(dòng)中，在實(shí)質(zhì)上與人才培養(yǎng)職能履行的同類活動(dòng)有著行動(dòng)一致性。

三是社會(huì)服務(wù)職能履行活動(dòng)，包括項(xiàng)目開發(fā)、資源開發(fā)、資源管理、服務(wù)開展、質(zhì)量評(píng)價(jià)、隊(duì)伍建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)條件建設(shè)等活動(dòng)。項(xiàng)目開發(fā)是指高職院校挖掘并取得社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)活動(dòng)，如投標(biāo)、合同洽談、市場(chǎng)調(diào)查等。資源開發(fā)是面向項(xiàng)目需求開展的服務(wù)資源開發(fā)活動(dòng)，如培訓(xùn)包開發(fā)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)等。資源管理是對(duì)已開發(fā)資源進(jìn)行管理的活動(dòng)，如資源登記、資源更新、資源推廣等。服務(wù)開展是社會(huì)服務(wù)職能履行的關(guān)鍵活動(dòng)，是通過開展培訓(xùn)或技術(shù)服務(wù)以滿足服務(wù)對(duì)象需求的相關(guān)活動(dòng)，包括需求確認(rèn)、計(jì)劃制定、培訓(xùn)（技術(shù)）服務(wù)實(shí)施、審核檢驗(yàn)等。質(zhì)量評(píng)價(jià)是對(duì)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)成效的認(rèn)定活動(dòng)，也是增進(jìn)院校與服務(wù)對(duì)象關(guān)系的重要活動(dòng)，包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定、調(diào)查、評(píng)定、反饋等。同科學(xué)研究職能類似，服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)條件建設(shè)等活動(dòng)與人才培養(yǎng)職能履行的同類活動(dòng)也有著行動(dòng)上的一致性。

（三）高職院校價(jià)值鏈模型的構(gòu)建

通過對(duì)高職院校職能履行活動(dòng)的分析，以活動(dòng)是否直接服務(wù)于高職院校社會(huì)價(jià)值生成為依據(jù)分類，確定高職院校各職能履行活動(dòng)中的基本活動(dòng)與輔助活動(dòng)，以及活動(dòng)間的相互關(guān)系，形成高職院校價(jià)值鏈模型，如圖3所示。

1.基本活動(dòng)是高職院校社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的直接活動(dòng)

對(duì)人才培養(yǎng)職能履行而言，專業(yè)設(shè)置決定了院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對(duì)接程度，招生組織體現(xiàn)了院校在提升整體社會(huì)人力資源質(zhì)量上的貢獻(xiàn)力，教學(xué)實(shí)施意味著院校將理論知識(shí)和技術(shù)技能通過人才培養(yǎng)傳遞到社會(huì)從而提升社會(huì)總體知識(shí)與技術(shù)技能財(cái)富量，就業(yè)組織使得院校培養(yǎng)人才進(jìn)入社會(huì)，完成知識(shí)和技術(shù)技能從學(xué)校到社會(huì)轉(zhuǎn)移的最后一環(huán)。這些活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)都直接服務(wù)于社會(huì)價(jià)值增值，是教育職能履行的基本活動(dòng)。

對(duì)科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能履行而言，項(xiàng)目開發(fā)既是職能履行的始點(diǎn)活動(dòng)，也是其實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值增值的根源活動(dòng)。項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)是對(duì)社會(huì)需求的深入挖掘，對(duì)科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)有著不可低估的作用。研究開發(fā)活動(dòng)是直接創(chuàng)造（改進(jìn)）產(chǎn)品或工藝或設(shè)備，或是提供新的方案或路徑，是產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的直接活動(dòng)。社會(huì)服務(wù)職能履行的活動(dòng)實(shí)質(zhì)上也是科學(xué)研究職能履行的一種成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。通過技術(shù)服務(wù)或培訓(xùn)服務(wù)，高職院校在教育教學(xué)和科學(xué)研究中生產(chǎn)出新價(jià)值實(shí)現(xiàn)從院校到社會(huì)的轉(zhuǎn)移。這些活動(dòng)納入到基本活動(dòng)之中。

基本活動(dòng)與高職院校社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)，活動(dòng)之間又存在著邏輯上的關(guān)聯(lián)性，起點(diǎn)活動(dòng)開展的成效直接影響著后續(xù)活動(dòng)的實(shí)施效果，對(duì)高職院校社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)總量影響重大。

2.輔助活動(dòng)是高職院校社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要支持

輔助活動(dòng)通過對(duì)基本活動(dòng)的直接作用影響高職院校社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)情況，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)與管理、人力資本開發(fā)與管理、裝備條件建設(shè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等，

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既包括物質(zhì)硬件建設(shè)，也包括文化軟件建設(shè)，是高職院校組織職能實(shí)現(xiàn)不可或缺的活動(dòng)，且在一定程度上代表著院校治理水平與能力。隨著信息化校園建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字化條件也成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。同時(shí)，立德樹人的根本任務(wù)要求高職院校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重視育人文化建設(shè)。

第二，資源開發(fā)與管理包括對(duì)校內(nèi)資源和校外資源的開發(fā)與管理。校內(nèi)資源主要包括直接服務(wù)于教育、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)職能履行的資源，如教材、案例、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源庫等；校外資源是指為提升職能履行成效而開發(fā)的企業(yè)、院校、科研院所、政府部門、園區(qū)等社會(huì)資源。校外資源開發(fā)與管理的成效直接影響著校內(nèi)資源開發(fā)。

第三，西奧多·舒爾茨認(rèn)為“人力資本”代表著“人力資源的質(zhì)量成分”[14]，高職院校教師人力資源的價(jià)值在于人力資本的創(chuàng)造效益，外在表現(xiàn)為教師新創(chuàng)造的價(jià)值[15]。由于人力資本產(chǎn)權(quán)天然完整地屬于其載體，教師個(gè)人可以選擇使用其人力資本的范圍和強(qiáng)度[16]，因此，相較于院校人力資源增量，作為輔助活動(dòng)的人力資本開發(fā)與管理應(yīng)當(dāng)更為關(guān)注如何提高人力資本存量與增量。

第四，裝備條件包括實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等，都是高職院校實(shí)現(xiàn)基本職能活動(dòng)不可缺少的裝備要素，作為輔助活動(dòng)的裝備條件建設(shè)需要不斷跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

第五，質(zhì)量評(píng)價(jià)具有指揮棒的作用，開展職能活動(dòng)運(yùn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)對(duì)院校社會(huì)價(jià)值提升有著不可替代的導(dǎo)向功用。質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)需要從提升院校社會(huì)價(jià)值的角度出發(fā)，以顧客價(jià)值為切入點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，科學(xué)使用評(píng)價(jià)結(jié)果，有效指導(dǎo)院校職能的高效履行。

3.活動(dòng)間的相互關(guān)系是高職院校社會(huì)價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)的重要關(guān)注點(diǎn)

由于高職院校職能活動(dòng)并非孤立進(jìn)行，活動(dòng)之間的相互關(guān)系不可忽視。首先，同一職能基本活動(dòng)之間存在著相互聯(lián)系，如研發(fā)職能的成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)可能與項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)同期實(shí)現(xiàn)；其次，不同職能的基本活動(dòng)之間存在著相互聯(lián)系，如研究開發(fā)活動(dòng)與教育職能的教學(xué)實(shí)施活動(dòng)可能同期實(shí)施；再次，各輔助活動(dòng)之間存在著相互聯(lián)系，如質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)制定可能受人力資本開發(fā)與管理活動(dòng)的激勵(lì)政策影響；最后，各項(xiàng)輔助活動(dòng)對(duì)基本活動(dòng)存在著必然的支持關(guān)系，輔助活動(dòng)的運(yùn)行質(zhì)量影響著基本活動(dòng)的運(yùn)行效能。

三、高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建要點(diǎn)：模型的應(yīng)用

（一）重視中心職能履行，做好專業(yè)布局規(guī)劃

高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于社會(huì)價(jià)值的貢獻(xiàn)力。立德樹人是高職院校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)職能是高職院校的中心職能，院校社會(huì)價(jià)值最大貢獻(xiàn)來源于人才培養(yǎng)職能的履行。職業(yè)教育的本質(zhì)屬性決定了高職院校人才培養(yǎng)職能的履行必須直接面向國家戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展，以服務(wù)發(fā)展全局的思維找準(zhǔn)核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略定位。同時(shí)，高度重視中心職能的履行也要求高職院校在核心競(jìng)爭(zhēng)力打造時(shí)將科學(xué)研究職能、社會(huì)服務(wù)職能與人才培養(yǎng)職能緊密聯(lián)系起來，科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)職能在直接產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)的同時(shí)，必須有利于人才培養(yǎng)職能更好地實(shí)現(xiàn)，而不是脫離開人才培養(yǎng)職能另行開展。以專業(yè)特色為切入點(diǎn)，以專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，是提升價(jià)值貢獻(xiàn)的有效方式。因此，專業(yè)設(shè)置不僅是教育職能履行的起點(diǎn)活動(dòng)，也是科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)職能履行的依存活動(dòng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造首先要做好院校專業(yè)規(guī)劃與設(shè)置。首先，要將專業(yè)的適應(yīng)性與超越性相結(jié)合。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須跟隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至在一定程度上要預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，要參考技術(shù)技能人才市場(chǎng)供需情況來確定院校的專業(yè)規(guī)劃與設(shè)置[17]。院校的新專業(yè)設(shè)置應(yīng)注重緊貼行業(yè)發(fā)展前端，以與業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)合作培養(yǎng)為方向。其次，要注重專業(yè)布局的發(fā)展性與傳承性相統(tǒng)一。院校在進(jìn)行專業(yè)布局規(guī)劃時(shí)，一是要深入掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與人才需求，專業(yè)布局要適應(yīng)新職業(yè)、新崗位、新業(yè)態(tài)的變遷，要有開放調(diào)整的專業(yè)布局意識(shí)；二是要深入分析自身的資源稟賦特點(diǎn)，要注重已有專業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)延伸，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

（二）緊扣價(jià)值生成主線，提升資源能力

高職院校的社會(huì)價(jià)值貢獻(xiàn)來源于職能履行過程中實(shí)現(xiàn)科技知識(shí)、技術(shù)技能及科研成果從院校體內(nèi)向體外的轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移效能體現(xiàn)著院校的辦學(xué)質(zhì)量，高職院校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)移成果的價(jià)值與轉(zhuǎn)移效率。一方面，轉(zhuǎn)移成果的價(jià)值應(yīng)符合社會(huì)發(fā)展需求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；另一方面，轉(zhuǎn)移的方式要跟隨技術(shù)發(fā)展，服務(wù)人的發(fā)展。教師既是院校資源生成的主體，同時(shí)也是資源價(jià)值轉(zhuǎn)移的執(zhí)行主體，高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的打造要抓住資源開發(fā)與人力資本開發(fā)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是資源開發(fā)。高職院校社會(huì)價(jià)值增值的實(shí)質(zhì)是院校內(nèi)人力資本轉(zhuǎn)化為資源并向社會(huì)轉(zhuǎn)移，教育教學(xué)、科技服務(wù)及培訓(xùn)資源等物質(zhì)資源的開發(fā)是高職院校競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)的重要載體。優(yōu)質(zhì)而豐富的外部社會(huì)資源有利于高職院校加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，對(duì)其的開發(fā)是建立核心競(jìng)爭(zhēng)能力的應(yīng)然舉措。

二是人力資本開發(fā)。既要重視人力資本增量，也要重視人力資本存量的開發(fā)。通過招聘實(shí)現(xiàn)人力資本增量，通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)存量人力資本的增值，通過績(jī)效管理、薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等政策減少人力資本流失，是提升高職院校人力資本競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。

（三）認(rèn)識(shí)稟賦差異，彰顯特色發(fā)展道路

核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成需要高職院校在改革發(fā)展中發(fā)掘稟賦優(yōu)勢(shì)，形成能夠?yàn)榻M織帶來比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源。把握職能履行的關(guān)鍵活動(dòng)對(duì)職業(yè)院校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，但是否能形成獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力并不僅依賴于關(guān)鍵活動(dòng)。由于天然稟賦差異，不同院校在各項(xiàng)活動(dòng)開展中呈現(xiàn)不同的特色與能力差異，在打造核心競(jìng)爭(zhēng)力過程中不能照抄照搬其他領(lǐng)先院校的做法，而要立足于本土、本行業(yè)、本校，通過同類院校的橫向?qū)Ρ日业阶陨淼奶厣珒?yōu)勢(shì)并著力挖掘，將其融入到各項(xiàng)活動(dòng)相應(yīng)環(huán)節(jié)中，有針對(duì)性地盤活院校有限的人力、財(cái)力、物力等資源，將優(yōu)勢(shì)特色放大、強(qiáng)化，用特色串聯(lián)起各活動(dòng)中的相關(guān)環(huán)節(jié)，通過特色加強(qiáng)形成獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)到優(yōu)勢(shì)鑄就核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

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Construction of Core Competitiveness of Higher Vocational Colleges from the Perspective of Value Chain

Hu Yingmei， Wang Shiqian， Wang Shixing

Abstract" Under the requirements of high-quality development， higher vocational colleges must identify their development direction so that resources investment can highlight their characteristics and form core competitiveness. Regarding Porter’s classic value chain model， this paper analyzes higher vocational colleges’talent cultivation， scientific research， and social service functions in generating social value， categorizes these functions into nine basic activities and five support activities， and constructs a value chain model for higher vocational colleges. To enhance the core competitiveness of higher vocational colleges， efforts should focus on social value contribution： attaching great importance to the fulfillment of core functions and making well-planned professional layouts; closely following the main line of value creation to enhance resource capabilities; recognizing endowment differences to highlight distinctive development paths.

Key words" higher vocational colleges; value chain model; core competitiveness; function operation; value-added

Author" Hu Yingmei， dean of Academic Affairs of Chengdu Industry and Trade College （Chengdu 611730）; Wang Shiqian， lecturer of Chengdu Textile College; Wang Shixing， Chengdu Industry and Trade College