在國有企業(yè)的經(jīng)營管理中，預算管理是一個至關重要的環(huán)節(jié)。預算管理的優(yōu)劣直接影響著企業(yè)的發(fā)展和效益。然而，在國有企業(yè)的預算管理中，時常會面臨一些困境，如預算管理目標不夠明確、預算管理重視程度不足、預算編制科學性不足、預算執(zhí)行不到位、預算考評有待健全和預算管理信息化建設滯后等問題。這些問題對于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及改革發(fā)展目標的實現(xiàn)具有一定的影響。為解決這些困境，需要探討相應的改進策略。本文從基于國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求明確預算管理目標、樹立良好的預算管理意識、完善和優(yōu)化預算管理體系、推進預算管理信息化系統(tǒng)建設等方面，探討國有企業(yè)預算管理困境的改進策略。希望通過對這些問題的深入分析和研究，為國有企業(yè)預算管理的改進提供一定的參考和指導，從而推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和改革發(fā)展目標的實現(xiàn)。

國有企業(yè)在中國的經(jīng)濟體制中占據(jù)著重要地位，預算管理對于保障企業(yè)的運營和發(fā)展具有至關重要的作用。然而，目前國有企業(yè)在預算管理中還存在一些困境，影響著企業(yè)的效率與質量。因此，有必要對國有企業(yè)預算管理中的困境進行深入研究，并提出相應的改進策略。

國有企業(yè)預算管理的概述

預算管理的概念 國有企業(yè)預算管理是指國家對國有企業(yè)的財務預算進行管理和控制的一種制度。其目的是通過合理制定和執(zhí)行預算，確保國有企業(yè)的財務資源得到有效利用，從而實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標。

國有企業(yè)優(yōu)化預算管理的意義所在 有助于更好地控制各項成本及費用 優(yōu)化預算管理可以幫助國有企業(yè)更精確地估算各項成本和費用。通過詳細分析和評估企業(yè)的運營情況和需求，可以制定更科學、合理的預算計劃，并對各項成本和費用進行細化和明確[1]。以此避免企業(yè)預算管理中的模糊和不準確性因素，進而提高預算管理的準確性和可操作性。

有助于提升國有企業(yè)的資源配置效率 優(yōu)化預算管理可以幫助國有企業(yè)更科學地估算和分配資源。通過對企業(yè)的運營情況和發(fā)展需求進行詳細的分析和評估，可以制定更準確、合理的預算計劃，并對資源需求進行細化和明確。這樣可以避免預算中的資源浪費和閑置現(xiàn)象，提高資源配置的準確性和可操作性[2]。同時，優(yōu)化預算管理還可以加強對資源的監(jiān)控和評估。通過對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決資源配置中的問題和障礙。預算管理可以幫助企業(yè)實時了解資源使用情況，確保資源的合理配置和高效利用。

有助于提升內部管理的精細化水平 優(yōu)化預算管理可以促進決策的科學性和精確性。通過對國有企業(yè)的運營情況及發(fā)展需求進行詳細的分析和評估，可以制定更準確、合理的預算計劃。預算管理可以提供明確的目標和指標，為決策提供科學的依據(jù)和參考。這樣可避免主觀決策和盲目決策等問題，提高決策的精細化水平[3]。同時，優(yōu)化預算管理還可以鼓勵企業(yè)進行管理的創(chuàng)新和優(yōu)化。通過設定合理的激勵機制和績效評價制度，可以激勵企業(yè)在管理方面不斷進行創(chuàng)新和改進。

現(xiàn)階段國有企業(yè)預算管理面臨的主要困境

預算管理目標不夠明確，預算管理重視程度不足 預算管理是國有企業(yè)管理中的重要環(huán)節(jié)，其涉及資源配置、決策支持、績效評估等方面，對企業(yè)的運營和發(fā)展具有重要作用。然而，在實際操作中，很多國有企業(yè)在預算管理中還存在一些問題。一方面，預算管理目標不夠明確。部分國有企業(yè)在制定預算時缺乏明確的目標和指導方針，導致預算計劃的編制過程缺乏針對性和可操作性，對預算執(zhí)行也缺乏明確要求和考核標準。另一方面，預算管理重視程度不足。部分國有企業(yè)在預算管理中重視程度不高，僅將其視為例行性的工作，對預算管理的重要性缺乏認識和理解。導致預算管理在實際操作中缺乏有效的監(jiān)控和控制，預算目標的達成難以得到保障。

預算編制科學性不足 預算編制是預算管理的核心環(huán)節(jié)，其直接關系到企業(yè)的資源配置和決策制定，對企業(yè)的運營和發(fā)展有著重要影響。然而，在實際操作中，很多國有企業(yè)在預算編制中還存在一些問題。一方面，預算編制缺乏科學的預測和分析。部分國有企業(yè)在預算編制時，對內外部環(huán)境缺乏充分的了解和分析，無法準確預測未來的經(jīng)濟、市場和行業(yè)發(fā)展趨勢，導致預算編制的數(shù)據(jù)和指標缺乏科學性和準確性。另一方面，預算編制缺乏合理的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。部分國有企業(yè)在預算編制中，對歷史數(shù)據(jù)和實際情況缺乏充足的分析和利用，沒有建立合理的數(shù)據(jù)基礎和參考框架，導致預算的編制過程缺乏科學性和可靠性。

預算執(zhí)行不到位 預算執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，其直接關系到企業(yè)的資源利用和績效實現(xiàn)，對企業(yè)的運營和發(fā)展具有重要影響。然而，在實際操作中，很多國有企業(yè)在預算執(zhí)行中缺乏有效的執(zhí)行機制和控制措施。部分國有企業(yè)在預算執(zhí)行過程中，缺乏明確的執(zhí)行責任和權責分配，導致預算執(zhí)行過程出現(xiàn)了責任不清、執(zhí)行不力的情況。此外，還有部分國有企業(yè)在預算執(zhí)行中，對執(zhí)行情況缺乏及時的監(jiān)控和評估，沒有建立科學的反饋機制，導致其無法及時地了解和掌握預算執(zhí)行的效果和質量。

預算考評有待健全 預算考評是預算管理的重要環(huán)節(jié)，其涉及對預算執(zhí)行情況的評估和績效的考核，對企業(yè)的激勵和改進具有重要作用。然而，在實際操作中，很多國有企業(yè)在預算考評中還存在一些問題。一方面，企業(yè)可能缺乏科學的考評指標和方法。部分國有企業(yè)在預算考評時，缺乏明確的考評指標和標準，導致評估過程缺乏科學性和客觀性，難以準確評估預算執(zhí)行的效果和績效。另一方面，預算考評缺乏有效的激勵機制和反饋機制。部分國有企業(yè)在預算考評中，缺乏對績效的激勵和獎勵機制，導致其對預算執(zhí)行的激勵和改進不夠充分。

預算管理信息化建設滯后 隨著信息技術的快速發(fā)展，信息化已成為企業(yè)管理的重要手段，對于提高管理效率和質量具有重要作用。然而，在實際操作中，很多國有企業(yè)的預算管理還存在信息化建設滯后的問題。一方面，企業(yè)的信息化建設意識不夠。部分國有企業(yè)在預算管理中對于信息化建設的重要性認識不足，對于信息化的投入和建設存在抵觸情緒，導致信息化建設滯后。另一方面，企業(yè)的信息系統(tǒng)和平臺不夠完善。部分國有企業(yè)在預算管理中缺乏相適應的信息化系統(tǒng)和平臺，無法滿足預算管理的需求，導致信息化建設推進受限。

國有企業(yè)預算管理的改進策略分析

基于國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求明確預算管理目標 首先，預算管理目標應與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持一致。國有企業(yè)的戰(zhàn)略目標通常包括提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、增強市場份額等。預算管理目標應圍繞這些戰(zhàn)略目標進行展開，確保預算的編制和執(zhí)行能夠支持和促進企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。其次，預算管理目標應與企業(yè)的發(fā)展需求相匹配。國有企業(yè)的發(fā)展需求可能包括擴大業(yè)務規(guī)模、降低成本、提高效率等。預算管理目標應根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求進行確定，以確保預算管理能夠滿足企業(yè)的實際需求。最后，預算管理目標還應具體、可衡量、可操作。預算管理目標應具體明確，能夠清晰描述預算管理所追求的具體結果和效果，能夠為預算編制和執(zhí)行提供具體的指導和方向。

樹立良好的預算管理意識，打造和諧的預算管理環(huán)境 首先，國有企業(yè)應提高員工對預算管理的認識和理解。通過開展培訓和教育活動，向員工宣傳和解釋預算管理的意義和目的。國有企業(yè)可組織相關培訓班、講座等，增強員工對預算管理知識的學習和了解。同時，企業(yè)領導應積極宣傳和推廣預算管理的好處，引導員工樹立正確的預算管理觀念。其次，國有企業(yè)應建立健全的預算管理制度和流程。預算管理制度應明確預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)控的具體要求及程序，以確保預算管理的規(guī)范性和有效性。應合理設計預算管理流程，確保各環(huán)節(jié)的協(xié)調和銜接，避免信息不對稱和決策滯后等問題。最后，國有企業(yè)還應鼓勵員工參與預算管理活動。企業(yè)可設立獎勵機制，激勵員工積極參與預算的編制和執(zhí)行，鼓勵他們提出改進的建議和意見。

完善和優(yōu)化預算管理體系

優(yōu)化預算編制 首先，為增加預算編制過程的透明度和公正性，企業(yè)可以引入多元化的參與機制。這些機制包括征求意見、專家評審、跨部門協(xié)商等，旨在確保各部門和崗位的意見被充分考慮，從而使預算計劃能夠更加全面地反映企業(yè)的需求和實際情況。其次，企業(yè)需制定科學的預算編制流程，企業(yè)應該明確誰負責收集和分析數(shù)據(jù)，誰負責制定預算計劃，誰負責監(jiān)控和評估預算執(zhí)行情況等。同時，企業(yè)還應該設定明確的時間節(jié)點，以確保預算編制的進度和質量。再次，定期的溝通會議是加強部門之間溝通與協(xié)調的重要方式之一。通過定期召開預算編制相關的會議，各部門可以共同討論和協(xié)商預算指標的分配和調整，共享信息和經(jīng)驗，解決可能出現(xiàn)的沖突和問題。這樣可以提高各部門之間的合作意識和協(xié)同效應，確保預算編制的順利進行。最后，企業(yè)還可利用現(xiàn)代科技手段，幫助企業(yè)更加系統(tǒng)和自動化地進行預算編制和管理。科技支持可以幫助企業(yè)自動化預算編制過程，減少人工工作量，并提供更準確的數(shù)據(jù)分析和預測能力。

強化預算執(zhí)行 首先，國有企業(yè)可以建立明確的預算執(zhí)行責任體系，明確責任人的職責和任務，促使各部門和人員按照預算計劃履行責任。通過明確責任的落實，國有企業(yè)可以提高預算執(zhí)行的效率和準確性，實現(xiàn)預算目標的有效實施。其次，企業(yè)應建立一套完善的預算監(jiān)控體系。通過確定關鍵指標和監(jiān)控指標，并建立數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，企業(yè)可以實時地監(jiān)測和分析預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施進行調整和改進。再次，企業(yè)應建立預算執(zhí)行的反饋機制。通過及時的反饋機制，企業(yè)可收集各部門和崗位的意見和反饋，了解其在預算執(zhí)行過程中遇到的問題和困難。同時，企業(yè)還應建立溝通渠道和反饋機制，以便員工能夠及時報告預算執(zhí)行的進展情況和問題，以便及時解決。最后，企業(yè)還應建立相應的激勵機制，對預算執(zhí)行良好的部門和個人進行獎勵，激發(fā)其積極性和責任心。同時，建立約束機制，對預算執(zhí)行不符合要求的部門和個人進行批評和問責，促使其改進和提升。

健全預算考評 首先，應根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和預算計劃，設定明確的考核指標。考核指標應具體、可衡量、可操作，能夠反映預算執(zhí)行的效果和質量。其次，為了更好地管理和監(jiān)控預算執(zhí)行情況，企業(yè)可以建立一個全面的績效評估體系，將預算執(zhí)行情況納入績效評估的范疇。通過績效評估，企業(yè)可以對各部門和個人在預算執(zhí)行中的表現(xiàn)進行評估和獎懲，促進預算目標的實現(xiàn)。再次，企業(yè)還可以定期進行預算執(zhí)行情況的監(jiān)測和分析。通過對預算執(zhí)行情況的跟蹤，企業(yè)可以了解預算執(zhí)行的進展和趨勢，并及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差。同時，監(jiān)測可通過收集和分析相關數(shù)據(jù)和信息來實現(xiàn)，評估可通過定期的績效考核和評價來完成。定期的監(jiān)測和評估可及時發(fā)現(xiàn)問題和障礙，并及時進行調整和改進。

推進預算管理信息化系統(tǒng)建設 首先，要對企業(yè)的預算管理需求進行全面的分析和調研，了解各個環(huán)節(jié)的需求和痛點。根據(jù)需求分析的結果，明確系統(tǒng)應具備的功能和特性。其次，要根據(jù)需求分析的結果，進行系統(tǒng)設計，包括數(shù)據(jù)流程、功能模塊、界面設計等。再次，企業(yè)在系統(tǒng)測試通過后，還應進行系統(tǒng)的部署和上線。同時，組織相關人員進行系統(tǒng)培訓，使其能夠熟練掌握系統(tǒng)的操作和使用。最后，在系統(tǒng)建設過程中，企業(yè)要注重數(shù)據(jù)的安全性和權限管理。采取合適的安全措施，如數(shù)據(jù)加密、訪問權限控制等，來保護企業(yè)的敏感信息和數(shù)據(jù)安全。

綜上所述，通過明確預算管理目標、樹立良好的預算管理意識、完善和優(yōu)化預算管理體系以及推進預算管理信息化系統(tǒng)建設，可以提高國有企業(yè)預算管理的效率和質量，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展需求。同時，這些改進策略也能夠促進預算編制和執(zhí)行的規(guī)范性及透明度，進而提高企業(yè)的競爭力和市場份額，促進企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（作者單位：晉城市市政公用集團有限責任公司）