[摘 要]安全隱患排查與治理是保證企業(yè)安全平穩(wěn)高效運(yùn)行的重要舉措。四川華油集團(tuán)有限責(zé)任公司立足燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)公司安全隱患排查與治理中存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行穿透式剖析，有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)策略和改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]燃?xì)馄髽I(yè)；安全生產(chǎn)；隱患排查治理

一、引言

近年來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)管力度，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和指導(dǎo)意見(jiàn)，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大隱患排查治理力度。

作為安全生產(chǎn)管理的重要責(zé)任主體，燃?xì)馄髽I(yè)近年來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)日益嚴(yán)峻而復(fù)雜，不僅事故頻發(fā)，還暴露出管理手段滯后、隱患排查治理不到位等一系列問(wèn)題，亟須進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)自我診改意識(shí)，提升安全隱患排查治理水平，確保企業(yè)長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

在這一背景下，四川華油集團(tuán)有限責(zé)任公司立足燃?xì)馍a(chǎn)與供應(yīng)主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，結(jié)合全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、員工群眾座談會(huì)等多種形式，就安全隱患排查治理工作進(jìn)行深入調(diào)研，查找出自身存在的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)策略和具體改進(jìn)措施，進(jìn)一步促進(jìn)公司安全管理水平不斷提高。

二、存在的問(wèn)題

（一）員工QHSE履職能力方面

一是公司部分員工安全意識(shí)淡薄、安全職責(zé)落實(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保職責(zé)不清、安全知識(shí)掌握不牢，簡(jiǎn)單地認(rèn)為安全環(huán)保職責(zé)就是所處崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，將職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)混淆，不能有效落實(shí)“三管三必須”；安全環(huán)保責(zé)任清單的編制結(jié)合實(shí)際不緊，部分安全管理人員責(zé)任心、原則性不強(qiáng)，存在“老好人”思想，對(duì)問(wèn)題查得不緊、不細(xì)、不實(shí)，問(wèn)責(zé)力度不大。

二是公司部分員工應(yīng)用HSE管理工具方法與實(shí)際結(jié)合不夠緊密。部分關(guān)鍵崗位員工雖參與危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別評(píng)估分級(jí)、工作循環(huán)分析、作業(yè)許可等HSE作業(yè)活動(dòng)，知曉作業(yè)目的，但對(duì)具體的操作流程不清楚、不掌握，主要依靠少數(shù)管理人員指揮來(lái)完成相關(guān)工作。有部分人員甚至局限于簽字完成手續(xù)，缺乏個(gè)人獨(dú)立完成HSE作業(yè)活動(dòng)的能力。

三是公司部分員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠深入。日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)僅靠公司集中培訓(xùn)，缺少工作之余的自學(xué)，使得他們對(duì)QHSE適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉，導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，甚至個(gè)別項(xiàng)目建成投運(yùn)即形成安全隱患，造成隱患治理資源浪費(fèi)。

四是承包商安全隱患排查能力不足。公司入戶安檢工作主要采取業(yè)務(wù)外包方式開(kāi)展。承包商因其員工流動(dòng)性大、本身缺少培訓(xùn)等原因，主要以完成入戶數(shù)量為首要目標(biāo)，而忽略安檢質(zhì)量。也有部分承包商由于安檢人員業(yè)務(wù)能力差，不能全部查出用戶存在的隱患。同時(shí)，公司管理人員對(duì)安檢質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，在復(fù)查承包商入戶安檢質(zhì)量時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（二）安全隱患治理制度設(shè)計(jì)方面

公司《事故隱患整改管理辦法》修訂不及時(shí)，與國(guó)家最新隱患判定標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，原有制度已不能完全滿足安全隱患管理工作的實(shí)際需要。特別是隱患判定標(biāo)準(zhǔn)偏寬泛，對(duì)隱患的分級(jí)分類不夠細(xì)化明確，隱患分級(jí)與實(shí)際生產(chǎn)采用的分級(jí)定義不一致，導(dǎo)致實(shí)際管理過(guò)程中隱患識(shí)別不全、分級(jí)分類不準(zhǔn)確。

（三）安全隱患排查治理實(shí)施過(guò)程方面

一是隱患治理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。2023年，公司隱患項(xiàng)目完工率僅為79.39%。在隱患治理過(guò)程中，部分基層單位主觀能動(dòng)性較差，未及時(shí)洞察反饋整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，疏于向上對(duì)接，造成項(xiàng)目執(zhí)行斷續(xù)、受阻；對(duì)項(xiàng)目周期預(yù)判不足，易導(dǎo)致整體進(jìn)度滯后；兩級(jí)督辦不到位，部分基層單位對(duì)第三方的管控存在缺位，對(duì)于不滿足要求的情況，懶于追蹤、怠于考核，未主動(dòng)剖析各項(xiàng)目推進(jìn)情況。

二是安全生產(chǎn)費(fèi)使用審核不嚴(yán)。公司2022年印發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提和使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了安全生產(chǎn)費(fèi)使用范圍。但從調(diào)研情況看，依然存在賬目分類不清、部分項(xiàng)目費(fèi)用不屬于使用范圍但依然納入安全生產(chǎn)費(fèi)列支等情況，且對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)的列支使用情況缺少審核。

三是隱患排查結(jié)果應(yīng)用深度不夠。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》后，公司主動(dòng)開(kāi)展對(duì)標(biāo)排查，但對(duì)于排查結(jié)果應(yīng)用深度不夠，僅做了新老標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)性整改，且整改督促不及時(shí)，以至于次年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)印發(fā)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》后，原有的部分不適應(yīng)項(xiàng)被判定為重大隱患。經(jīng)再次印證排查，公司尚存重大隱患94個(gè)，造成管理被動(dòng)，治理督辦迫在眉睫。

四是風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控不到位，存在過(guò)程隱患。公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，經(jīng)營(yíng)性質(zhì)復(fù)雜。部分代管公司，規(guī)模小、人數(shù)少，管理人員素質(zhì)普遍較低，不能嚴(yán)格執(zhí)行公司管理制度；在風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)督檢查過(guò)程中，較多存在作業(yè)許可執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控不到位，管理人員及承包商風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)授權(quán)通過(guò)率不高等情況。這突出反映了部分單位相關(guān)制度組織執(zhí)行程度不深，員工對(duì)新的管理要求理解不透，存在情緒抵制和消極對(duì)待，安全環(huán)保紅線意識(shí)不到位。

三、對(duì)策與建議

（一）提升員工QHSE履職能力

一是營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全示范宣講，深入一線員工內(nèi)部講安全，帶動(dòng)一線員工自身互動(dòng)，將一線安全講穿講透；開(kāi)展安全勞動(dòng)競(jìng)賽，深化一線崗位員工現(xiàn)場(chǎng)“四查一糾”評(píng)比，選取成績(jī)突出的先進(jìn)集體或個(gè)人做經(jīng)驗(yàn)分享，引導(dǎo)全員提升安全責(zé)任意識(shí)。

二是強(qiáng)化HSE管理工具方法應(yīng)用培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)員工層級(jí)和需求，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，采用課堂講解、案例分析、模擬演練等多種培訓(xùn)方式，幫助員工更全面地掌握安全知識(shí)和技能，全面提升員工應(yīng)用HSE管理工具方法的能力。

三是引入“傳幫帶”及提升反饋機(jī)制。引導(dǎo)公司技術(shù)骨干與青年員工結(jié)對(duì)幫扶，設(shè)立連帶獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)骨干幫扶熱情，幫助青年員工盡快提升自身業(yè)務(wù)技能；鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)，為員工提供學(xué)習(xí)資源，如專業(yè)書(shū)籍、在線教程、行業(yè)研究報(bào)告等，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；定期評(píng)估反饋，幫助青年員工自我診斷，明確下一步學(xué)習(xí)提升計(jì)劃。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包全生命周期管理。統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)外包類承包商培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和“三級(jí)”培訓(xùn)教育機(jī)制，將培訓(xùn)結(jié)果與上崗和績(jī)效掛鉤，將能力達(dá)標(biāo)作為上崗的必要條件。同時(shí)，公司各級(jí)通過(guò)線上、線下綜合考察，驗(yàn)證業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改效果，并進(jìn)行量化考核；強(qiáng)化合同條款約束，賦予承包商自我培訓(xùn)職責(zé)，督促其加大培訓(xùn)投入，提升培訓(xùn)效果。

（二）建立健全安全隱患治理制度

結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等最新隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及制度要求，修訂發(fā)布公司隱患管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確隱患判定及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善隱患排查識(shí)別機(jī)制，對(duì)排查識(shí)別出的隱患正確分級(jí)分類管理，有效督促隱患治理銷項(xiàng)，指導(dǎo)基層單位高效開(kāi)展安全隱患排查治理工作，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全可控。

（三）提高安全隱患排查治理水平

一是隱患治理項(xiàng)目關(guān)口前移。屬地單位排查出隱患后，提前開(kāi)展前期工作，確定整改方案后即可開(kāi)展設(shè)計(jì)工作；發(fā)現(xiàn)隱患實(shí)時(shí)落實(shí)整治計(jì)劃，滾動(dòng)運(yùn)行，項(xiàng)目責(zé)任單位加強(qiáng)履職，兩級(jí)業(yè)務(wù)管理部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)督辦，溝通交流，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

二是優(yōu)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)。按照安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提和使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)，編制《安全生產(chǎn)使用費(fèi)目錄清單》，并導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)，借助信息化手段直接自動(dòng)歸集。

三是定期開(kāi)展安全生產(chǎn)不適應(yīng)性排查分析。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)最新法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，定期進(jìn)行對(duì)標(biāo)排查分析，同時(shí)結(jié)合安全生產(chǎn)運(yùn)行變化情況，進(jìn)行設(shè)備設(shè)施、工藝流程、管網(wǎng)輸配等適應(yīng)性分析，發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)項(xiàng)，提前謀劃整治。

四是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組織制度解讀學(xué)習(xí)，公司業(yè)務(wù)部門制定專項(xiàng)方案提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行落地；建立安全隱患舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極反應(yīng)和舉報(bào)存在的安全隱患，并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，激勵(lì)員工積極參與安全管理工作。

四、小結(jié)

安全生產(chǎn)是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。作為西南地區(qū)強(qiáng)勁發(fā)展的燃?xì)馄髽I(yè)，公司只有完整準(zhǔn)確落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署要求，在統(tǒng)籌安全生產(chǎn)大局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化“頂層設(shè)計(jì)”，持續(xù)健全完善內(nèi)部合規(guī)管理體系，明確各崗位安全職責(zé)和權(quán)限，才能將安全責(zé)任和措施落實(shí)到基層最小單元；只有加強(qiáng)內(nèi)部溝通與協(xié)作，全方位保障信息暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，才能做到齊抓共管、協(xié)同發(fā)力；只有全面筑牢“從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能推動(dòng)公司全員安全生產(chǎn)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷增強(qiáng)，切實(shí)遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，進(jìn)而保障公司安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光