摘要:研究目的:構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯框架,開展實現(xiàn)模式的適宜性評價,形成我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分區(qū)指引。研究方法:邏輯分析法,D-W四象限模型,綜合指數(shù)法,SOFM網(wǎng)絡(luò)模型。研究結(jié)果:(1)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵是基于生態(tài)產(chǎn)品的“客觀價值”并通過“市場價值”手段實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的“主觀價值”;(2)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式可分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、橫向生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)指標(biāo)交易、縱向生態(tài)保護(hù)補償、土地綜合整治或生態(tài)保護(hù)修復(fù)共8類提高生態(tài)供給和溢價增值的手段,且因為地區(qū)差異具有不同的適宜性水平;(3)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的適宜性評價結(jié)果將研究區(qū)劃分為縱向補償下生態(tài)產(chǎn)業(yè)探索型、生態(tài)農(nóng)旅橫向補償型、指標(biāo)交易型、生態(tài)工業(yè)指標(biāo)交易型、生態(tài)工業(yè)橫向補償型和生態(tài)開發(fā)與市場綜合發(fā)展型6類城市;(4)我國各類型城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)符合“一片區(qū)、三板塊、兩點帶全面”的分區(qū)發(fā)展格局。研究結(jié)論:適宜性評價與分區(qū)指引對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的落地具有重要意義,評價方法為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的差異化制度設(shè)計提供方法支撐。
關(guān)鍵詞:生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn);適宜性評價;SOFM;分區(qū)指引
中圖分類號:F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1001-8158(2024)07-0085-11
基金項目:唐山市全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理(試點項目)。
在歷史性地消除了絕對貧困、解決了物質(zhì)財富絕對匱乏后,建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展[1]。自然資源資產(chǎn)及其提供的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值,是人類福祉不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),也是普惠民生福祉和維系人類生存發(fā)展的必需品[2-3]。建立健全自然資源資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑,是從源頭上推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,對推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
生態(tài)產(chǎn)品是指生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的總稱,在概念上等同于國際上通用的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[4]。在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的總體設(shè)計上,近年來,眾多學(xué)者從不同角度討論了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論基礎(chǔ)、邏輯基礎(chǔ)和具體實現(xiàn)框架?!皟缮健崩碚撋羁探沂玖私?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,有效支撐對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索[5];結(jié)合新時代的綠色智慧數(shù)字生態(tài)文明,形成了社會再生產(chǎn)視角下的數(shù)字賦能生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新邏輯[6];從投資角度分析,設(shè)計了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的具體實現(xiàn)框架[7-8]。總體來看,對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論研究已取得豐碩成果。然而,當(dāng)前在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)過程中,如何有效認(rèn)知生態(tài)產(chǎn)品價值,尤其是如何讓個體在享受自然資源資產(chǎn)價值的同時又愿意為其保護(hù)做貢獻(xiàn)方面尚未得到解決,亟需強化對于“兩山理論”的認(rèn)知,挖掘生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)下的生態(tài)價值觀[2],通過制度建設(shè)、路徑設(shè)計、模式分析形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)生動力和內(nèi)在正向反饋邏輯,促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的自發(fā)式運行。
在具體的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑上,生態(tài)產(chǎn)品的價值核算機制、價值轉(zhuǎn)化機制等受到了更加廣泛的關(guān)注。學(xué)者們開展了生態(tài)產(chǎn)品的物質(zhì)量和價值量評估,如生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評價、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值核算(GEP)[9-10];從產(chǎn)權(quán)、市場、補償、產(chǎn)業(yè)模式等方面提出生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制[11-12];開展了地方試點探索,結(jié)合本底特色形成自然資源領(lǐng)域的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)地方經(jīng)驗[13-15]。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯是生態(tài)產(chǎn)品的供求互動,需同步考量生態(tài)產(chǎn)品供給、需求和價值轉(zhuǎn)化等多個方面,因此需要并行探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,進(jìn)而促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。因為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的地域特色明顯,區(qū)域依賴性強,當(dāng)前各地試點在兼顧綜合探索的前提下往往圍繞生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)的某一或某幾個環(huán)節(jié)重點研究使試點效果更加顯著,同時也大大增加了地方成功經(jīng)驗的可借鑒意義[16-18]。因此,實現(xiàn)模式的適宜性評價將是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要一環(huán),然而現(xiàn)有的研究對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的適宜性評價往往針對某一類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式[19-21],鮮少見到全面性、系統(tǒng)性的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的適宜性評價研究。
綜上所述,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)作為“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵抓手,是促進(jìn)人均物質(zhì)財富和生態(tài)財富協(xié)同均衡的重要手段[21]。然而,因為自然資源的區(qū)域異質(zhì)性,亟需判斷不同地區(qū)對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的適宜性情況,幫助地區(qū)選擇合適的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式,有助于推動落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。本文從生態(tài)產(chǎn)品的價值內(nèi)涵入手,探討了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯和內(nèi)生動力,構(gòu)建形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯框架,明確了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式,并開展了地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性評價與分區(qū)指引研究。
1 研究區(qū)域、數(shù)據(jù)與方法
1.1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
本文選擇中國省直轄縣、地級市、直轄市作為研究單元,由于部分城市數(shù)據(jù)難以收集,最終開展研究的省直轄縣、地級市、直轄市共314個。
根據(jù)數(shù)據(jù)獲取途徑,本文所用數(shù)據(jù)可分為統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、官方平臺公布數(shù)據(jù)和遙感影像處理數(shù)據(jù)(表1)。其中統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)包括2020年各類型的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù),如中國統(tǒng)計年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒、中國城市統(tǒng)計年鑒、各省級或市級統(tǒng)計年鑒等,主要用于統(tǒng)計GDP、污水處理率、路網(wǎng)密度等信息;官方平臺公布數(shù)據(jù)則主要用于統(tǒng)計國家地理農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證數(shù)量、空氣質(zhì)量、風(fēng)景名勝區(qū)等信息;遙感處理數(shù)據(jù)用于表征人口密度、土地利用類型、陸地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分布等。
1.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分析
(1)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是以提高生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)功能水平和增進(jìn)人民福祉為目的,實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性循環(huán)為路徑手段的實現(xiàn)模式[13],其對于價值的認(rèn)知與定義決定了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的底層邏輯與可行手段。辯證唯物主義認(rèn)為維持和推動人類社會生存與發(fā)展的動力源決定價值,生態(tài)產(chǎn)品的價值來源于自然資源可以為人類社會提供的服務(wù)與貢獻(xiàn)。從主觀認(rèn)知角度來看,價值是人們形成的應(yīng)該如何看待自然資源的共識,此時,生態(tài)產(chǎn)品的價值表征為人類對自然資源的價值觀,即在一定時期內(nèi),人們對自然資源內(nèi)在特定價值的排序,這種價值排序會影響著人們對自然資源利用“合理”與“不合理”的判斷[2]。此外,通過市場可將各類生態(tài)產(chǎn)品價值顯化為價格,即金錢意義上的價值,目前只有少數(shù)生態(tài)產(chǎn)品具備成熟的市場,部分生態(tài)產(chǎn)品存在價格。本文對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理解更傾向于生態(tài)產(chǎn)品價值觀的實現(xiàn)[2],當(dāng)然這一過程離不開對“客觀價值”的不斷認(rèn)知和“市場價值”實現(xiàn)手段的運用。因此,本文認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵是基于生態(tài)產(chǎn)品的“客觀價值”通過“市場價值”的實現(xiàn)手段,不斷加深對生態(tài)產(chǎn)品價值觀的認(rèn)識,從而實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的“主觀價值”。
(2)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的邏輯框架。從投入產(chǎn)出的角度探索形成了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯框架(圖1)。該框架包括4個基礎(chǔ)構(gòu)成要素:生態(tài)投入、生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)出。生態(tài)投入表示開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程和對應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)所需要投入的經(jīng)濟(jì)成本;生態(tài)質(zhì)量代表生態(tài)產(chǎn)品的“主觀價值”,生態(tài)質(zhì)量的提高暗含人類對于環(huán)境安全的需求,符合“兩山理論”的價值觀,是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心目的;生態(tài)產(chǎn)品則指代自然資源可以為人類社會提供的服務(wù)與貢獻(xiàn)的總價值,即“客觀價值”,由于生態(tài)產(chǎn)品的市場屬性差異,生態(tài)產(chǎn)品價值核算標(biāo)準(zhǔn)的不同,可市場化的生態(tài)產(chǎn)品以市場價值作為生態(tài)產(chǎn)品價值,市場不成熟或難以市場化的生態(tài)產(chǎn)品以計算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值代替生態(tài)產(chǎn)品價值,即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值(GEP);生態(tài)產(chǎn)出是生態(tài)產(chǎn)品在市場流轉(zhuǎn)中所取得的經(jīng)濟(jì)收益,反映了生態(tài)產(chǎn)品的“市場價值”。
運行邏輯是通過生態(tài)投入開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作,有效提高生態(tài)質(zhì)量,借助生態(tài)質(zhì)量,進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品開發(fā),在不斷加深對生態(tài)產(chǎn)品“客觀價值”的認(rèn)知下,通過生態(tài)市場流轉(zhuǎn)手段將生態(tài)產(chǎn)品的“客觀價值”轉(zhuǎn)化為“市場價值”,形成生態(tài)產(chǎn)出。對比生態(tài)產(chǎn)出與生態(tài)投入,當(dāng)生態(tài)產(chǎn)出大于生態(tài)投入時,因為經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,將會不斷刺激生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營主體進(jìn)行生態(tài)投入,持續(xù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),不斷提高生態(tài)質(zhì)量,形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的正向循環(huán)。
(3)D-W四象限模型分析生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。根據(jù)前述分析框架,構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的D-W四象限模型[22],進(jìn)而探討生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)出和生態(tài)投入之間的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑和模式(圖2)。該模型將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)劃分為了4個主要路徑,分別是生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)路徑、生態(tài)市場流轉(zhuǎn)路徑、生態(tài)收益分配路徑和生態(tài)保護(hù)修復(fù)路徑。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的市場化屬性,將其分成了通過市場交易衡量價值和核算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)衡量價值兩類生態(tài)產(chǎn)品。
一象限描述了生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)過程,這個象限的橫軸為生態(tài)質(zhì)量(Ecological quality, EQ),縱軸為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值(GEP)(圖2)。生態(tài)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量受限于生態(tài)質(zhì)量的高低,對于通過市場交易衡量價值的生態(tài)產(chǎn)品來說,斜率k1主要受到生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開發(fā)條件和交易價格的影響。對于通過核算服務(wù)衡量價值的生態(tài)產(chǎn)品,生態(tài)質(zhì)量的高低直接決定了生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)的物質(zhì)量,生態(tài)產(chǎn)品價值則主要受到核算方法的影響。由于部分生態(tài)產(chǎn)品未被開發(fā)(b1)或價值未被納入到核算體系(b2),故而存在生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量增加,卻沒有提高生態(tài)產(chǎn)品價值的情況。因此截距受到產(chǎn)品開發(fā)和核算標(biāo)準(zhǔn)兩方面的影響。
二象限描述了生態(tài)產(chǎn)品的市場價值轉(zhuǎn)化,即生態(tài)產(chǎn)出(Ecological income, EIC)。對于通過市場交易衡量價值的生態(tài)產(chǎn)品來說,市場交易價格等于生態(tài)產(chǎn)出。對于通過核算服務(wù)衡量價值的生態(tài)產(chǎn)品,由于市場尚不成熟,一部分生態(tài)產(chǎn)品無法進(jìn)行交易,即為未進(jìn)入市場的產(chǎn)品(b3),另一部分生態(tài)產(chǎn)品雖然進(jìn)入了市場,但是市場價格與核算價格相差較大,市場產(chǎn)出效益較低(k3)。若想提高核算價值向市場價值的轉(zhuǎn)化,需通過生態(tài)指標(biāo)交易、橫向生態(tài)保護(hù)補償?shù)确绞酱龠M(jìn)實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場價值。
三象限描述了生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)產(chǎn)出與用于生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的生態(tài)投入(Ecological investment, EIV)之間的關(guān)系,該象限反映了生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體的市場化行為,即投入意愿。當(dāng)生態(tài)產(chǎn)出大于生態(tài)投入時,生產(chǎn)經(jīng)營主體愿意進(jìn)行生態(tài)投入,這是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要內(nèi)生動力。當(dāng)生態(tài)產(chǎn)出小于生態(tài)投入時,需要政府下場通過財政縱向補償?shù)姆绞剑v向生態(tài)保護(hù)補償)使生產(chǎn)經(jīng)營主體實現(xiàn)“盈利”,完成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的閉環(huán)邏輯。
四象限描述了生態(tài)投入和生態(tài)質(zhì)量之間的關(guān)系。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程必然需要資金的支持,即生態(tài)投入。由于生態(tài)質(zhì)量的區(qū)域異質(zhì)性,所需要的生態(tài)修復(fù)模式和力度不盡相同,生態(tài)質(zhì)量良好的區(qū)域,需要投入的生態(tài)修復(fù)成本更少。因此,當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)在完成整個循環(huán)之后,生態(tài)質(zhì)量相較之前會有顯著提高,在進(jìn)行下一輪循環(huán)的時候,所需要的生態(tài)投入成本將會減少,這更加激勵了生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體在得到生態(tài)產(chǎn)出后再投入的意愿。
綜上所述,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式可總結(jié)為如表2所示的8類:生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、橫向生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)指標(biāo)交易、縱向生態(tài)保護(hù)補償、土地綜合整治或生態(tài)保護(hù)修復(fù)等提高生態(tài)供給和溢價增值的手段。以往生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的研究,圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)權(quán)屬交易、生態(tài)補償?shù)确矫嬲归_[23-24],部分文獻(xiàn)進(jìn)一步考慮了綠色金融扶持、生態(tài)載體溢價等模式[25-27]。本文總結(jié)的模式與以往文獻(xiàn)類似,但在產(chǎn)業(yè)類型、權(quán)屬交易手段和生態(tài)補償方式上進(jìn)行了細(xì)化。
1.3 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性評價方法
采用綜合指數(shù)法開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的適宜性評價。從生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游三個維度構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)適宜性評價因素層和指標(biāo)層[20-21,28]。每個因素層由3—4個具體指標(biāo)組成,這些指標(biāo)集中反映了各生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和限制條件等情況(表3)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的指標(biāo)層中,產(chǎn)地限制性特征是生態(tài)產(chǎn)品溢價的重要依據(jù),體現(xiàn)產(chǎn)品品牌效應(yīng);農(nóng)用地面積表征區(qū)域內(nèi)可用于開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)的區(qū)域,是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本條件;農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)人口則體現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品實物量的生產(chǎn)水平。生態(tài)工業(yè)開發(fā)依賴于清潔水源、清新空氣等自然本底條件,因此需通過環(huán)境衛(wèi)生情況和空氣質(zhì)量判斷生態(tài)工業(yè)的準(zhǔn)入情況。更高的GDP水平也將會為生態(tài)工業(yè)的規(guī)?;_發(fā)提供資金支撐。生態(tài)旅游指標(biāo)層中,自然生態(tài)資源與歷史人文資源表示了區(qū)域的資源稟賦特點,交通區(qū)位則反映了生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的支撐條件。
根據(jù)空間均衡理論,對生態(tài)指標(biāo)交易、橫向和縱向生態(tài)保護(hù)補償模式開展適宜性評價。以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)財富的GDP作為橫坐標(biāo),反映生態(tài)水平的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值(本文用生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值Vrs和生態(tài)系統(tǒng)支撐服務(wù)價值Vss表示[9])作為縱坐標(biāo),進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性評估[18]。實施橫向生態(tài)保護(hù)補償需要區(qū)域具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),即生態(tài)指標(biāo)的購買能力,當(dāng)生態(tài)水平較低且經(jīng)濟(jì)水平較高的時候適用于該模式;生態(tài)指標(biāo)交易則要求地方具有較高的生態(tài)水平,以滿足對于生態(tài)指標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量的支撐;若一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)水平均比較高,則二者皆適合。當(dāng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)水平均低,則更適合通過縱向生態(tài)保護(hù)補償?shù)姆绞剑苿由鷳B(tài)保護(hù)修復(fù),在生態(tài)質(zhì)量顯著提高后,再進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)或生態(tài)指標(biāo)交易等模式的探索。生態(tài)水平和GDP水平的高低通過區(qū)域內(nèi)各自水平與平均值的比較判斷(圖3)。
開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算是其他生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)前提,生態(tài)保護(hù)修復(fù)是各地區(qū)必須完成的基礎(chǔ)性工作,故所有地區(qū)均需要開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算與生態(tài)保護(hù)修復(fù),因此不需要進(jìn)行適宜性評價。
1.4 生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性水平
根據(jù)評價方法,本文制定了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性得分規(guī)則表(表4)。生態(tài)補償和生態(tài)指標(biāo)交易這類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式根據(jù)生態(tài)水平和經(jīng)濟(jì)水平被劃分為了4個區(qū)域,適宜為1,不適宜則為0(該處所指的不適宜并不是禁止開展,而是一種相對不適宜)。生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式作為不同的因素層,其得分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)對應(yīng)指標(biāo)層的指標(biāo)加權(quán)求和算得,本文視每一因素層下各指標(biāo)層間的權(quán)重相同,計算得到了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游的適宜性得分。
1.5 基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性水平的類型劃分
自組織特征映射網(wǎng)絡(luò)(Self-Organizing Feature Mapping, SOFM)算法是一種無監(jiān)督聚類算法,是在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種對數(shù)據(jù)集進(jìn)行分類的算法。該模型相較于其他聚類方法具有客觀性、高容錯性以及穩(wěn)健性等優(yōu)點[28-31]。本文利用SOFM網(wǎng)絡(luò)模型對中國314個城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性得分情況進(jìn)行聚類分析,應(yīng)用MATLAB的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模塊,構(gòu)建7×314的訓(xùn)練矩陣,輸入到SOFM模型中進(jìn)行訓(xùn)練,網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、距離、訓(xùn)練次數(shù)等參數(shù)分別設(shè)定為六邊形、歐式距離、1 000次,擬劃分類型依次設(shè)置為2—8次[28],從而得到每個樣本點的特征值與神經(jīng)元的匹配關(guān)系和具體分類情況。因為SOFM的非監(jiān)督分類的特性,分類的數(shù)目并不確定,為了使分類效果達(dá)到最佳,引入DB指數(shù)(Davies-Bouldin Index, DBI),計算每一種分類結(jié)果的DBI值,根據(jù)DBI值最小的原則確定最佳的分類效果[32]。
2 結(jié)果與分析
2.1 中國314城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性水平情況
從結(jié)構(gòu)分布上看,生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性得分高的城市更多(圖4),生態(tài)工業(yè)的適宜性城市占比相對較少。適合探索縱向生態(tài)保護(hù)補償?shù)某鞘薪咏话?,適合同時探索指標(biāo)交易和橫向生態(tài)保護(hù)補償?shù)某鞘袃H占4.78%,這說明我國城市間生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平失衡嚴(yán)重,生態(tài)水平和經(jīng)濟(jì)水平都低的城市非常多,而生態(tài)水平和經(jīng)濟(jì)水平都高的城市僅有前者的1/10。適合指標(biāo)交易的城市為30.57%,是適合橫向補償城市的2倍,僅生態(tài)水平高的城市大于僅經(jīng)濟(jì)水平高的城市。
從空間分布上看,生態(tài)農(nóng)業(yè)適宜性較高的城市主要位于我國的中部和中南部地區(qū),中東部地區(qū)和沿海的城市生態(tài)旅游適宜性更高,生態(tài)工業(yè)適宜性并無顯著的大范圍聚集分布特點。適合指標(biāo)交易的生態(tài)水平較高的城市主要分布在東北、中南和西南區(qū)域,而中部區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)水平較高更加適宜縱向生態(tài)保護(hù)補償。
2.2 中國314城市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性評價分類結(jié)果
基于SOFM網(wǎng)絡(luò)模型與DBI最小原則識別出6類城市(圖5),本文根據(jù)6類城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性特點給出發(fā)展建議。
(1)縱向補償下生態(tài)產(chǎn)業(yè)探索型(Ⅰ):該類型的城市生態(tài)水平和經(jīng)濟(jì)水平都很低,適合開展縱向生態(tài)保護(hù)補償模式,由于缺少生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展受阻,因此亟需在政府縱向支持下,以開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作為主,待生態(tài)水平提高后,因地制宜探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。
(2)生態(tài)農(nóng)旅橫向補償型(Ⅱ):該類城市經(jīng)濟(jì)水平較高,然而因生態(tài)水平欠缺難以融入生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式,需依托于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),著力打造生態(tài)+農(nóng)業(yè)和生態(tài)+旅游的產(chǎn)業(yè)模式,嚴(yán)格控制工業(yè)污染,積極開展環(huán)境保護(hù)工作,同時鼓勵通過購買生態(tài)指標(biāo)的方式開展橫向生態(tài)保護(hù)補償模式。
(3)指標(biāo)交易型(Ⅲ):該類城市生態(tài)質(zhì)量高,但是可能受到地形地貌、氣候條件、發(fā)展建設(shè)等多方面影響,經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較低,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,難以開展生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,適合積極探索生態(tài)交易指標(biāo),將“綠水青山”變成“金山銀山”。
(4)生態(tài)工業(yè)指標(biāo)交易型(Ⅳ):該類城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)異,又具有較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),依托于城市的環(huán)境稟賦特點,積極與工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),同時,探索生態(tài)交易指標(biāo),“雙管齊下”促進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值的轉(zhuǎn)化。
(5)生態(tài)工業(yè)橫向補償型(Ⅴ):該類城市經(jīng)濟(jì)水平較高,環(huán)境質(zhì)量良好,但相對其他城市自然資源不夠豐富,因此不適合開展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游,適合深度探索生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式,以高精尖技術(shù)為發(fā)展支撐,打造數(shù)字智能綠色產(chǎn)業(yè)。同時,考慮生態(tài)產(chǎn)品的正外部性,探索與周邊城市的生態(tài)服務(wù)供給情況,通過生態(tài)付費的形式開展橫向生態(tài)保護(hù)補償模式。
(6)生態(tài)開發(fā)與市場綜合發(fā)展型(Ⅵ):該類城市資源稟賦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和支撐條件殷實,適合探索所有類型的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式,鼓勵開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的聯(lián)動探索,深究不同實現(xiàn)模式間的互動關(guān)系。
2.3 基于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性評價結(jié)果的分區(qū)指引
各類城市具有顯著空間分布規(guī)律。Ⅰ類城市數(shù)量最多達(dá)到159個,以我國山西、河南、河北組成的中部地區(qū)分別向西北(內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅),東北(遼寧)和西南(四川)延伸。Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類城市則主要填充在被Ⅰ類型分割的三大板塊內(nèi),包括東北板塊、西南板塊、東南板塊,各板塊內(nèi)部Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類型城市彼此交錯分布(圖6)。Ⅱ類城市僅有18個主要分布在北京、廣東以及沿海城市。Ⅵ類城市有15個,則零星分布在I類城市的聚集范圍內(nèi)。
各類型城市分布的區(qū)域性特點指引我國分區(qū)域探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),并形成了“一片區(qū)、三板塊、兩點帶全面”的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)發(fā)展格局(圖6)。“一片區(qū)”是指I類型的聚集分布特點,建議該區(qū)域重點探索縱向生態(tài)保護(hù)補償機制,積極推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,該類城市集中分布的特點為制定區(qū)域性的縱向生態(tài)保護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)提供了便利;“三板塊”主要指的是Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類型城市被Ⅰ類型城市劃分成了東北、西南、東南三大板塊,由于生態(tài)指標(biāo)交易與橫向生態(tài)保護(hù)補償之間存在生態(tài)供給和生態(tài)消費的供求關(guān)系,在東北、西南、東南三大板塊內(nèi)部可以對比探索生態(tài)指標(biāo)的區(qū)域供求政策和全國性供求政策。“兩點帶全面”指Ⅱ類型城市和Ⅵ類型城市零星點狀分布的特點,其中Ⅱ類型城市較多分布在Ⅰ類型城市區(qū)域內(nèi),可圍繞Ⅱ類型城市重點探索生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),對Ⅰ類型城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動作用;Ⅵ類型城市基礎(chǔ)條件優(yōu)越,適合開展所有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式,宜設(shè)為重點試點,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式之間的聯(lián)動關(guān)系,尋找突破現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式的優(yōu)化路徑,加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率,將對整個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的探索起帶動作用。
3 結(jié)論與討論
3.1 結(jié)論
當(dāng)前我國在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面展開了頗多探索,然而在落地上仍顯不足,表現(xiàn)在如何實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“自主性”,以及面對自然資源的區(qū)域異質(zhì)性,如何針對性實施生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。針對以上問題,本文從投入產(chǎn)出的角度設(shè)計了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理論框架,分析了路徑和模式,開展了適宜性評價與分區(qū)指引研究。主要結(jié)論如下:(1)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的內(nèi)涵是基于生態(tài)產(chǎn)品的“客觀價值”通過“市場價值”的手段實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的“主觀價值”,即生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)重在生態(tài)保護(hù),強調(diào)生態(tài)質(zhì)量的增加而非單純的生態(tài)產(chǎn)品市場價值的增加。(2)D-W四象限模型將生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)劃分為生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)路徑、生態(tài)市場流轉(zhuǎn)路徑、生態(tài)收益分配路徑和生態(tài)保護(hù)修復(fù)路徑,并通過生態(tài)收支實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的正反饋邏輯。(3)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的主要模式可分為8類:生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)產(chǎn)品價值核算、橫向生態(tài)保護(hù)補償、生態(tài)指標(biāo)交易、縱向生態(tài)保護(hù)補償、土地綜合整治或生態(tài)保護(hù)修復(fù)等提高生態(tài)供給和溢價增值的手段,且因為地區(qū)差異具有不同的適應(yīng)性水平。(4)SOFM神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型識別出了6類具有顯著生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式適宜性水平差異的城市,不同類型的城市可結(jié)合一種或幾種生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式進(jìn)行探索。(5)我國各類型城市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)符合“一片區(qū)、三板塊、兩點帶全面”的分區(qū)發(fā)展格局。
3.2 討論
本文分析的生態(tài)產(chǎn)品的“客觀價值”“市場價值”“主觀價值”對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度的研究具有重要意義,通過三種價值的辨析,可清楚認(rèn)識到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的根本目的是要實現(xiàn)其“主觀價值”,從“兩山理論”的角度來說就是讓人們認(rèn)識到綠水青山本身就是金山銀山?!翱陀^價值”與“市場價值”則支持把“綠水青山”變成“金山銀山”,但若是二者取其一,便是寧要“綠水青山”不要“金山銀山”,生態(tài)保護(hù)修復(fù)在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的位置如此可見一斑。
對于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯框架的研究已經(jīng)有很多[5-7],本文借助經(jīng)濟(jì)投資的視角展開設(shè)計。生態(tài)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)化是生態(tài)產(chǎn)品“主觀價值”實現(xiàn)的重要手段,也是整體邏輯框架形成正反饋,實現(xiàn)自主運行的重要手段。本文假設(shè)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體遵從理性經(jīng)濟(jì)人原則,在面臨選擇時,會根據(jù)自身的利益和目標(biāo),通過理性思考來做出最優(yōu)決策,從生態(tài)投入產(chǎn)出的角度設(shè)計了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)邏輯框架。在該框架下梳理出了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,分析得到8類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分區(qū)指引有利于為地方提出生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重點探索方向,避免盲目跟從,同時根據(jù)適宜性評價結(jié)果得出的分區(qū)優(yōu)化格局更有利于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的提高和整體資源利用在空間上的優(yōu)化。本文從適宜性評價方法、適宜性水平計算方法、適宜性水平分類方法到適宜類型空間分區(qū)指引形成了一整套生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式分區(qū)指引的范式研究,研究成果對現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度設(shè)計具有參考價值,研究方法也為試點地區(qū)關(guān)于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的資源優(yōu)勢化探索提供方法支撐。
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Research on Ecological Product Value Realization Modes and the Suitability Evaluation: A Case Study of 314 Cities in China
CHEN Wei1, ZHANG Jianjun1,2, HUANG Chenyan1, YI Kexin1
(1. School of Land Science and Technology, China University of Geosciences (Beijing), Beijing 100083, China; 2. Key Laboratory of Land Consolidation and Rehabilitation, Ministry of Natural Resources, Beijing 100083, China)
Abstract: The purposes of this study are to construct a logical framework, to conduct suitability evaluation, and to form zoning guidelines for the ecological product value realization. The research methods include logical analysis, D-W four quadrant model, comprehensive index approach and SOFM network analysis. The research results show that: 1)the connotation of the ecological product value realization is based on the “objective value” of ecological products to achieve the “subjective value” of ecological products through “market value” means. 2) The ecological product value realization modes can be divided into eight categories, namely ecological agriculture, ecological industry, ecological tourism, ecological product value accounting, horizontal ecological protection compensation, ecological quota trading, vertical ecological protection compensation, comprehensive land improvement and ecological protection and restoration, to increase ecological supply and premium appreciation. These modes have different levels of suitability due to regional differences. 3) The suitability evaluation results of ecological product value realization modes divide the study area into six types of cities: ecological industry exploration type under vertical compensation, ecological agriculture and tourism horizontal compensation type, quota trading type, ecological industrial quota trading type, ecological industrial horizontal compensation type, and ecological development and comprehensive market development type. 4) The ecological product value realization in various types of cities in China conform to the comprehensive zoning development pattern of “one area, three panels and two points with comprehensive coverage”. In conclusion, the suitability evaluation and zoning guidelines are of great significance to implementing ecological product value realization, and the evaluation method provides methodological support for the differentiated institutional design of ecological product value realization.
Key words: ecological product value realization; suitability evaluation; SOFM; zoning guideline
(本文責(zé)編:陳美景)