［關(guān)鍵詞］ 棄渣場(chǎng)變更；選址；減量化；資源化；灌區(qū)工程

［摘" 要］ 灌區(qū)工程在實(shí)施階段易發(fā)生棄渣場(chǎng)變更的情況，以河南省小浪底北岸灌區(qū)工程為例，從水土保持角度對(duì)其棄渣場(chǎng)變更的原因進(jìn)行了分析，在開展棄渣場(chǎng)變更工作時(shí)，充分論證，切實(shí)進(jìn)行棄渣的減量化和資源化利用，確實(shí)無(wú)法利用的余方堆置在合理選址的棄渣場(chǎng)，完善相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)水土保持防護(hù)措施，減少因棄渣造成的水土流失。從棄渣減量化和資源化、棄渣場(chǎng)選址和棄渣場(chǎng)水土保持防護(hù)措施這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)棄渣場(chǎng)變更工作要點(diǎn)進(jìn)行了闡述。

［中圖分類號(hào)］ S157" ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ C" DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2024.09.013

［引用格式］ 袁月，彭飛.灌區(qū)工程棄渣場(chǎng)變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：以河南省小浪底北岸灌區(qū)工程為例［J］.中國(guó)水土保持，2024（9）：36-38.

灌區(qū)工程具有渠道線路長(zhǎng)、穿越地貌復(fù)雜、建筑物節(jié)點(diǎn)多、涉及范圍廣、占地面積大、出渣點(diǎn)分散等特點(diǎn)，實(shí)施階段容易引起棄渣場(chǎng)變更。2023年1月17日《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）發(fā)布，規(guī)定“在水土保持方案確定的棄渣場(chǎng)以外新設(shè)棄渣場(chǎng)的，或者因棄渣量增加導(dǎo)致棄渣場(chǎng)等級(jí)提高的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，并在棄渣前編制水土保持方案補(bǔ)充報(bào)告，報(bào)原審批部門審批”，對(duì)棄渣場(chǎng)變更的要求更為嚴(yán)格，因此是否做好棄渣場(chǎng)的變更工作關(guān)系到工程能否順利通過驗(yàn)收。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在實(shí)施階段棄渣場(chǎng)位置發(fā)生了變化，需開展棄渣場(chǎng)變更設(shè)計(jì)，現(xiàn)以該工程為例，對(duì)棄渣場(chǎng)變更原因進(jìn)行分析，并從棄渣減量化和資源化、棄渣場(chǎng)選址和棄渣場(chǎng)水土保持防護(hù)措施這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)棄渣場(chǎng)變更工作要點(diǎn)進(jìn)行闡述，旨在為同類灌區(qū)工程提供參考。

1" 工程概況

河南省小浪底北岸灌區(qū)工程是小浪底水利樞紐的配套工程，設(shè)計(jì)灌溉面積為3.45萬(wàn)hm2（51.7萬(wàn)畝），補(bǔ)源面積為1.33萬(wàn)hm2（20萬(wàn)畝），引黃流量為30 m3/s，年均引黃水量為2.39億m3，共規(guī)劃渠系工程32條、總長(zhǎng)325.24 km，布設(shè)各類骨干建筑物732座，屬大（2）型灌區(qū)，Ⅱ等工程，涉及河南省的濟(jì)源市和焦作市。工程于2017年7月獲批水土保持方案報(bào)告書，2019年9月開工建設(shè)。實(shí)施階段工程建設(shè)共產(chǎn)生余（棄）方231.90萬(wàn)m3，其中工程自身減量化消納14.71萬(wàn)m3，資源化綜合利用160.59萬(wàn)m3，棄渣場(chǎng)棄渣56.60萬(wàn)m3，與批復(fù)的水土保持方案相比，部分棄渣場(chǎng)位置發(fā)生了變化。

2" 棄渣場(chǎng)變更原因

從水土保持角度對(duì)河南省小浪底北岸灌區(qū)工程棄渣場(chǎng)變更的原因進(jìn)行分析，主要包括以下三個(gè)方面：

1）由于工程需借土的渠段周邊多為永久基本農(nóng)田，取土場(chǎng)難以征用，因此實(shí)施階段為減少取土場(chǎng)取土，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化，將部分梯形渠道變更為鋼筋混凝土矩形槽，導(dǎo)致需填土的方量大為減少；同時(shí)，調(diào)整了借土方式，原設(shè)計(jì)方式為取土場(chǎng)取土改為采用外購(gòu)?fù)恋姆绞?，原方案設(shè)計(jì)的取土場(chǎng)不再征用、利用取土坑棄渣的方案不再施行，導(dǎo)致工程需新設(shè)棄渣場(chǎng)，用于堆置原計(jì)劃堆置于取土坑的棄渣。

2）實(shí)施階段由于某隧洞下穿鐵路，施工進(jìn)度緩慢，因此為加快主體工程施工進(jìn)度，進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，在穿鐵路處加設(shè)一座豎井，增加作業(yè)面的同時(shí)也增加了出渣點(diǎn)。為減少運(yùn)距，避免新修運(yùn)渣道路產(chǎn)生新的擾動(dòng)，在出渣點(diǎn)附近新設(shè)了棄渣場(chǎng)。

3）原批復(fù)的棄渣場(chǎng)到實(shí)施階段已進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，無(wú)法再棄渣，需新設(shè)棄渣場(chǎng)。

3" 棄渣減量化和資源化

大量棄渣已成為我國(guó)現(xiàn)階段水土流失的主要來(lái)源之一，不但影響生態(tài)環(huán)境、破壞水土資源，而且容易引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害［1-3］。工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)開展棄渣減量化、資源化論證，以最大程度減少棄渣量和棄渣占地，盡可能減少水土流失，確實(shí)無(wú)利用途徑的余方集中堆置于工程選定的棄渣場(chǎng)。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在實(shí)施階段進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，結(jié)合工程本身綠化需求，將部分余方用于渠道兩側(cè)永久占地范圍內(nèi)空閑地的土地整治，進(jìn)行了棄渣減量化處理。項(xiàng)目建設(shè)單位積極組織、協(xié)調(diào)各參建單位充分開展調(diào)查，為盡可能減少工程棄渣尋求多種綜合利用方案，簽署了綜合利用協(xié)議，進(jìn)行了余方的資源化利用：部分余方由地方政府統(tǒng)一調(diào)配，結(jié)合其他建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合利用；部分余方由施工單位與其他單位簽署綜合利用協(xié)議用于綠化建設(shè)；部分余方綜合利用于當(dāng)?shù)赝恋卣?、回填坑塘、整修道路、回填田間坑等。在余方綜合利用的過程中，綜合利用協(xié)議應(yīng)明確水土流失防治責(zé)任，做好土石方臨時(shí)堆放及后續(xù)利用期間的水土流失防治工作，加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。

4" 棄渣場(chǎng)選址

灌區(qū)工程渠道線路長(zhǎng)、穿越地貌復(fù)雜、建筑物節(jié)點(diǎn)多、涉及范圍廣、占地面積大、出渣點(diǎn)分散，與周邊項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序難以對(duì)接，較難實(shí)現(xiàn)土方平衡［4］，棄渣場(chǎng)選址已成為合理處置棄渣的首要工作。設(shè)計(jì)階段做好棄渣場(chǎng)選址工作可避免或減少實(shí)施階段棄渣場(chǎng)的變更；實(shí)施階段需變更的棄渣場(chǎng)也應(yīng)做好選址工作，以便于變更報(bào)告順利獲得審批。

河南省小浪底北岸灌區(qū)工程在新設(shè)棄渣場(chǎng)選址時(shí)，對(duì)相關(guān)約束性規(guī)定進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)（見表1），做到不涉及生態(tài)紅線，嚴(yán)格避讓禁止堆渣的區(qū)域，盡量少損壞水土保持設(shè)施，盡可能減少占?jí)焊孛娣e，調(diào)查清楚渣場(chǎng)周邊的道路建設(shè)情況，綜合考慮棄渣運(yùn)距，根據(jù)棄渣量和現(xiàn)狀地形確定棄渣場(chǎng)征地面積、數(shù)量及棄渣的堆置方式，在節(jié)約投資的同時(shí)選出適宜棄渣的區(qū)域，以保證棄渣場(chǎng)選址的合理性。實(shí)施階段，主體工程設(shè)計(jì)將部分梯形渠道變更為鋼筋混凝土矩形槽，渠道斷面縮窄，致使已征用永久占地的空閑區(qū)域范圍擴(kuò)寬，為減少棄渣臨時(shí)占地，綜合考慮運(yùn)距后，優(yōu)先將工程棄渣盡可能堆置在此部分永久占地范圍內(nèi)，貼矩形槽外側(cè)堆置，保證不影響矩形槽的安全穩(wěn)定和正常運(yùn)行。剩余棄渣場(chǎng)選址結(jié)合出渣點(diǎn)位置確定，其中位于山丘區(qū)的濟(jì)源市境內(nèi)棄渣場(chǎng)優(yōu)先選址荒溝、凹地、支毛溝，位于平原區(qū)的沁陽(yáng)市、孟州市、溫縣、武陟縣境內(nèi)棄渣場(chǎng)優(yōu)先選址凹地、荒地、磚窯坑等。同時(shí)，聯(lián)合地勘、施工專業(yè)，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，復(fù)核場(chǎng)地地質(zhì)、

運(yùn)輸條件及周邊敏感目標(biāo)等，進(jìn)行渣場(chǎng)的穩(wěn)定計(jì)算，確定各渣場(chǎng)堆渣方案。渣場(chǎng)下游一定范圍內(nèi)有敏感因素的，應(yīng)進(jìn)行論證且論證結(jié)論能夠支撐選址合規(guī)要求［5］。

5" 棄渣場(chǎng)水土保持防護(hù)措施

施工過程中需同步做好棄渣場(chǎng)水土保持防護(hù)，將因棄渣造成的水土流失影響降至最低，保證不產(chǎn)生水土流失危害。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程新設(shè)的棄渣場(chǎng)均為5級(jí)，類型包括溝道型和平地型，其中平地型棄渣場(chǎng)最大堆高不超過6 m。棄渣前對(duì)渣場(chǎng)進(jìn)行表土剝離，平地型棄渣場(chǎng)和棄渣邊坡低于10 m的溝道型棄渣場(chǎng)，在坡腳處進(jìn)行生態(tài)袋或擋墻攔擋，外側(cè)設(shè)坡腳排水溝，周圍無(wú)明顯排水出路的在排水溝末端設(shè)防沖槽，將渣場(chǎng)匯水進(jìn)行散排，有排水出路的將坡腳排水溝與排水出路相連通，棄渣頂面設(shè)擋水土埂，坡面設(shè)排水溝，坡面排水溝頂部與擋水土埂連接處設(shè)集水喇叭口，底部與坡腳排水溝相連通；溝道型棄渣場(chǎng)設(shè)計(jì)棄渣頂面不超過現(xiàn)狀周邊地形，在頂面根據(jù)匯水方向和面積設(shè)截排水溝，棄渣邊坡高于10 m的溝道型棄渣場(chǎng)還需對(duì)邊坡進(jìn)行分級(jí)，設(shè)分級(jí)平臺(tái)和平臺(tái)排水溝，平臺(tái)排水溝與坡面排水溝相連通。施工過程中對(duì)裸露面進(jìn)行苫蓋保護(hù)，做好施工期間臨時(shí)攔擋、排水、沉沙措施。棄渣結(jié)束后，各渣場(chǎng)利用自身剝離的表土進(jìn)行回覆，無(wú)可剝離表土的棄渣場(chǎng)利用附近渠道或建筑物剝離的表土進(jìn)行回覆。施工結(jié)束后，對(duì)渣場(chǎng)占?jí)毫帧@、草地的區(qū)域和棄渣邊坡進(jìn)行植被恢復(fù)，由相關(guān)部門對(duì)占?jí)焊氐膮^(qū)域進(jìn)行復(fù)耕。河南省小浪底北岸灌區(qū)工程棄渣場(chǎng)水土保持防護(hù)措施體系見圖1。

6" 結(jié)束語(yǔ)

灌區(qū)工程一般建設(shè)周期長(zhǎng)，土石方量大，余方量也較大，實(shí)施階段由于主體工程變更、施工方案調(diào)整及土地現(xiàn)狀發(fā)生改變等，棄渣場(chǎng)容易產(chǎn)生變更。為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，水土保持工作越來(lái)越受到重視，棄渣場(chǎng)作為水土保持設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其變更工作更是重中之重。《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）的頒布，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理，明確了棄渣場(chǎng)變更的技術(shù)要求，提出了棄渣減量化、資源化論證的新要求；《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)的通知》（辦水保〔2023〕177號(hào)）提出了棄渣場(chǎng)選址用地可行性手續(xù)辦理的要求。因此，在開展棄渣場(chǎng)變更工作時(shí)，應(yīng)充分論證，切實(shí)進(jìn)行棄渣的減量化和資源化利用，確實(shí)無(wú)法利用的余方堆置在工程合理選址的棄渣場(chǎng)，完善相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)水土保持防護(hù)措施，以減少因棄渣造成的水土流失。

［參考文獻(xiàn)］

［1］ 張薇，鮑學(xué)英.鐵路棄渣場(chǎng)綠色施工等級(jí)綜合評(píng)價(jià)研究［D］.蘭州：蘭州交通大學(xué)，2021：1.

［2］ 張子儀，徐華強(qiáng).水利工程水土保持措施方案研究［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2020（6）：244-247.

［3］ 童云深.山區(qū)高速公路工程棄渣與生態(tài)保護(hù)［J］.公路，2013，58（12）：213-217.

［4］ 李建明，王志剛，徐文勝，等.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣資源化利用及生態(tài)修復(fù)研究［J］.中國(guó)水土保持，2022（2）：33-38.

［5］ 水利部辦公廳.水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查要點(diǎn)的通知［J］.中華人民共和國(guó)水利部公報(bào)，2023（3）：40-47.

收稿日期： 2024-03-16

第一作者： 袁月（1991—），女，河南南陽(yáng)人，工程師，碩士，主要從事水土保持規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。

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（責(zé)任編輯" 徐素霞）