習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求。浙江省作為共同富裕示范區(qū)，有責(zé)任為全國省域提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，因此，構(gòu)建新時(shí)代共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系勢(shì)在必行。文章基于“五位一體”總體布局，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建13個(gè)一級(jí)指標(biāo)和23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，選取浙江省11個(gè)地級(jí)市的具體數(shù)據(jù)作為樣本，采用熵值法為各指標(biāo)賦權(quán)測(cè)算，運(yùn)用該指標(biāo)體系對(duì)各地級(jí)市進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

共同富裕是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義的根本原則，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，成功打贏了人類歷史上規(guī)模最宏大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這一偉大勝利歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在歷史的教科書上畫下濃墨重彩的一筆。現(xiàn)今，我國正朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)共同富裕，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的必然要求。2021年5月20日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》指出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于通過實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例，有利于打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。作為共同富裕示范區(qū)，浙江省構(gòu)建新時(shí)代共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是落實(shí)共同富裕重大戰(zhàn)略部署的應(yīng)有之義。

指標(biāo)構(gòu)建

指標(biāo)構(gòu)建原則

1.科學(xué)性

指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)合理涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，以確保所有領(lǐng)域都在共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測(cè)算范圍內(nèi)。

2.易操作性

具體指標(biāo)必須是切實(shí)可行的，可以通過多種途徑獲得真實(shí)數(shù)據(jù)來源，并且在操作上簡(jiǎn)單易行，以發(fā)揮可實(shí)際操作的有效性。

3.可比較性

要選取具有可比較性的指標(biāo)，確保選取的城市之間的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行比較和分析，使指標(biāo)的構(gòu)建更有意義。

指標(biāo)構(gòu)建維度

現(xiàn)階段的共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常從“共同”和“富?！眱蓚€(gè)維度構(gòu)建。文章將從“五位一體”總體布局維度（即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五個(gè)具體角度）入手，構(gòu)建一個(gè)合理的浙江省共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，將五個(gè)維度與平衡計(jì)分卡相結(jié)合，以更全面地評(píng)估浙江省的共同富裕程度。

經(jīng)濟(jì)維度最能直觀體現(xiàn)地區(qū)的富裕程度，可以與平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)維度相匹配。此維度關(guān)注各地級(jí)市的總體經(jīng)濟(jì)情況和人民的經(jīng)濟(jì)生活水平，共計(jì)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

政治維度主要體現(xiàn)在治理能力和治理體系現(xiàn)代化，可以與平衡計(jì)分卡的客戶維度相關(guān)聯(lián)。此維度的指標(biāo)選取人民對(duì)政務(wù)方面的滿意度（即客戶滿意度）來反映，共計(jì)1個(gè)一級(jí)指標(biāo)，2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

文化維度主要體現(xiàn)在人民在精神文明方面的獲得感，可以與平衡計(jì)分卡的學(xué)習(xí)與成長維度相對(duì)應(yīng)。此維度包括娛樂（豐富人民的文化生活）和教育（加強(qiáng)人民的科學(xué)文化知識(shí)和思想道德建設(shè)），共計(jì)2個(gè)一級(jí)指標(biāo)，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

社會(huì)維度主要體現(xiàn)在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，與平衡計(jì)分卡的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度相匹配。此維度關(guān)注各地級(jí)市在“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，勞有所得”和基礎(chǔ)公共設(shè)施方面的建設(shè)，共計(jì)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，6個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

生態(tài)文明維度注重綠色發(fā)展，與平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)和客戶維度相關(guān)聯(lián)。此維度從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染情況、環(huán)境治理情況來評(píng)判城市的生態(tài)環(huán)境，共計(jì)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

文章構(gòu)建的浙江省共同富裕評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共計(jì)5個(gè)維度，13個(gè)一級(jí)指標(biāo)，23個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

數(shù)據(jù)來源

環(huán)境治理指數(shù)指標(biāo)為2019年數(shù)據(jù)，政務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)、差評(píng)率指標(biāo)為截至2023年12月25日23：45的數(shù)據(jù)，其余指標(biāo)均為2022年數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自《2019年我省生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》、浙江省統(tǒng)計(jì)局《2023年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

研究方法

為了能夠更客觀、科學(xué)地反映不同指標(biāo)之間的差異性，文章采用客觀賦權(quán)法中的熵值法來計(jì)算各指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過信息熵原理來確定權(quán)重。信息熵越小，表明指標(biāo)值的變異程度越大，所反映的信息量越大，相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重越大，在綜合評(píng)價(jià)中所起到的作用也越大。文章運(yùn)用相關(guān)公式對(duì)浙江省11個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算步驟如下。

1.數(shù)據(jù)選取

假設(shè)有n個(gè)城市，m個(gè)指標(biāo)，形成原始矩陣，其中xij表示第i個(gè)城市的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

由于指標(biāo)的屬性分為正向和負(fù)向，為方便計(jì)算，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣：

3.計(jì)算指標(biāo)比重p

計(jì)算某項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)樣本占該指標(biāo)的比重：

4.計(jì)算信息熵E

計(jì)算某項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

5.確定各指標(biāo)的權(quán)重W

6.測(cè)算綜合得分S

實(shí)證分析

指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

利用熵值法測(cè)算浙江省數(shù)據(jù)，結(jié)果如表2所示。

如表3結(jié)果顯示，權(quán)重最高的是經(jīng)濟(jì)維度方面的指標(biāo)，占0.259 21；權(quán)重最低的是生態(tài)文明維度方面的指標(biāo)，占0.141 92。這表明經(jīng)濟(jì)維度方面的變異程度較大，信息量較大；生態(tài)文明維度方面的變異程度較小，信息量較小。這說明各城市間在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面仍存在較大差異，有待進(jìn)一步發(fā)展；各城市在生態(tài)文明建設(shè)方面工作成效較為顯著。

各項(xiàng)指標(biāo)重要度

重要度排名前十的指標(biāo)：政務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)，占比16.420%；財(cái)政總收入，占比10.066%；高等學(xué)校在校總?cè)藬?shù)，占比9.079%；公共圖書館藏書量，占比6.1108%；人均生產(chǎn)總值，占比5.106%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，占比4.873%；可吸入顆粒物（PM2.5）年平均密度，占比4.744%；就業(yè)人數(shù)，占比4.269%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距，占比3.682%；博物館個(gè)數(shù)，占比3.681%。

數(shù)據(jù)顯示，占比10%以上的指標(biāo)僅有政務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)和財(cái)政總收入，占比5％～10%的指標(biāo)有高等學(xué)校在?？?cè)藬?shù)、公共圖書館藏書量和人均生產(chǎn)總值，其余指標(biāo)分布在1%～5%區(qū)間內(nèi)。

浙江省各城市綜合得分

從綜合評(píng)價(jià)情況來看，杭州市和寧波市的綜合得分較高，共同富裕實(shí)現(xiàn)程度較高；衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實(shí)現(xiàn)程度較低，如表4所示。

結(jié)論

浙江省作為共同富裕示范區(qū)，有責(zé)任為全國省域提供可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。通過構(gòu)建與測(cè)試基于“五位一體”浙江省共同富裕指標(biāo)體系可知，第一，各城市在經(jīng)濟(jì)維度方面變異程度較大，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面差異較大；生態(tài)文明維度方面變異程度較小，即生態(tài)文明建設(shè)方面差異較小。第二，政務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)、財(cái)務(wù)總收入在所有指標(biāo)中占據(jù)重要地位。第三，杭州市和寧波市的共同富裕實(shí)現(xiàn)程度較高，衢州市、湖州市和麗水市的綜合得分較低，共同富裕實(shí)現(xiàn)程度較低。

對(duì)策建議

第一，持續(xù)鞏固和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)成果。各城市在生態(tài)文明方面的變異程度較小，效果顯著，但各城市仍要持續(xù)減少排放污染源，不斷推進(jìn)生態(tài)文明保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。結(jié)果顯示，政務(wù)評(píng)價(jià)總數(shù)在各項(xiàng)指標(biāo)中占據(jù)重要位置，因此，政府要提供更符合公民期望的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)公民積極參與政治生活，促進(jìn)政府與公民的良好互動(dòng)。第三，實(shí)施幫扶政策。杭州市、寧波市等綜合發(fā)展水平較高的城市可以對(duì)點(diǎn)幫扶衢州市、湖州市、麗水市等綜合發(fā)展水平較低的城市，引導(dǎo)更多文化資源、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施向薄弱城市流動(dòng)，建立更為均衡的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。