我國大城市存在的“虹吸效應(yīng)”,使得年輕人尤其是高校畢業(yè)生更傾向于在大城市就業(yè)與創(chuàng)業(yè),而不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生扎堆大城市導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,也造成了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等問題?;诖?,文章首先闡述了高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意義,其次分析了高校畢業(yè)生不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的原因,最后提出了推進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的對策,以期推動更多的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè),助力鄉(xiāng)村振興。
高校畢業(yè)生的就業(yè)問題不僅關(guān)乎?個人發(fā)展、?家庭幸福,還直接影響到?民生福祉、?經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家未來,不僅如此,高校畢業(yè)生的就業(yè)情況也反映了國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求匹配程度,高質(zhì)量就業(yè)更是關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過改革開放40多年的高速發(fā)展,盡管城鎮(zhèn)化不斷提高,但大城市存在的“虹吸效應(yīng)”,使得年輕人尤其是應(yīng)屆生更傾向于到一線城市就業(yè),鄉(xiāng)村年輕人口也在不斷流向大城市,加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,也導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的凸顯。在這樣的背景下,黨和國家制定了一系列戰(zhàn)略方針,如黨的十八大以來,黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置,強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策;黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”;黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。黨中央的這些戰(zhàn)略方針具有重要現(xiàn)實(shí)意義,對推進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)具有重要作用。
高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的意義
有利于提高就業(yè)率,緩解就業(yè)問題
根據(jù)教育部的數(shù)據(jù),2024年有1 179萬高校畢業(yè)生,比去年增加了21萬人,就業(yè)市場競爭將更加激烈。此外,根據(jù)2024年《政府工作報(bào)告》指出,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了66.2%,并且還在不斷提高。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)化過程中,大城市會產(chǎn)生人口“虹吸效應(yīng)”,可能使得周邊中小城市人口不斷減少并流向大城市。這可能造成工作崗位供需矛盾、就業(yè)難的問題。當(dāng)前的大學(xué)畢業(yè)生雖然返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)有所增加,但總體而言返鄉(xiāng)就業(yè)增量較低,畢業(yè)生們更傾向于去一線城市就業(yè)創(chuàng)業(yè),然而城市提供的崗位有限,且這些崗位往往競爭激烈,如果畢業(yè)生都扎堆在大城市就業(yè),那么很可能會造成崗位供給與需求的不平衡,造成一些畢業(yè)生無法順利找到工作,然而如果畢業(yè)生能夠腳踏實(shí)地,選擇返鄉(xiāng)就業(yè),那么相對于競爭激烈的大城市而言,或許選擇在鄉(xiāng)村就業(yè)能有效緩解畢業(yè)后的就業(yè)壓力,也能促進(jìn)其成長成才。
緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
當(dāng)前,大城市的“虹吸效應(yīng)”,使高校畢業(yè)生不斷向大城市聚集,也使我國鄉(xiāng)村青年人口不斷流失,造成了空心化、老齡化等問題,這會導(dǎo)致大中小城市之間及城鄉(xiāng)之間發(fā)展更不協(xié)調(diào),導(dǎo)致出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”。對于大城市而言,短期來看可能因?yàn)槿肆Y源的不斷聚集而產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)城市發(fā)展,但從長遠(yuǎn)來看,這會進(jìn)一步加劇城市交通擁堵、污染、就業(yè)難等問題;對鄉(xiāng)村而言,人力資源可能不斷流向大城市,這也可能會導(dǎo)致鄉(xiāng)村與城市之間的發(fā)展更不平衡、不充分,城鄉(xiāng)兩極分化擴(kuò)大。然而鄉(xiāng)村市場潛力巨大,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村旅游、特色文化等領(lǐng)域,存在著豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。如果更多的高校畢業(yè)生能夠選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),運(yùn)用所學(xué)知識和技能進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè),加之年輕人有初生牛犢不怕虎的精神及創(chuàng)新思維,使其能為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新鮮血液,加速鄉(xiāng)村形成經(jīng)濟(jì)集群,改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)。
高校畢業(yè)生不愿返鄉(xiāng)就業(yè)的原因分析
鄉(xiāng)村因素:公共基礎(chǔ)配套較差
相對于大城市而言,鄉(xiāng)村在公共基礎(chǔ)配套方面還存在很大的差距,這主要體現(xiàn)在以下幾方面。其一,鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)較差。道路存在崎嶇不平、擁擠狹小的情況,缺乏公交、地鐵等作支撐,這導(dǎo)致交通與出行不便。其二,商業(yè)配套不完善。鄉(xiāng)村缺乏豐富的文化娛樂場所,如購物場所、飲食餐館等。其三,鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差,其覆蓋面有限。不少地方存在無網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)速慢,或者信號不穩(wěn)定等情況。其四,鄉(xiāng)村缺乏良好的醫(yī)療條件。三甲醫(yī)院少且距離較遠(yuǎn),重大疾病患者如果要接受良好的診治,往往需要去較遠(yuǎn)的地方看病,消耗的時間、精力成本大。其五,鄉(xiāng)村缺乏良好的教育資源。很多來鄉(xiāng)村就業(yè)的高校畢業(yè)生都希望自己的孩子能接受良好的教育,然而在鄉(xiāng)村地區(qū),無論是幼兒園、小學(xué),還是初高中的教育資源都相對落后,招聘教師的學(xué)歷也相對低于城市,鄉(xiāng)村教育設(shè)施較落后,活動場所也相對有限。這些因素也是導(dǎo)致高校畢業(yè)生不愿回鄉(xiāng)就業(yè)的重要原因。
政府因素:缺乏有力的政策支持
高校畢業(yè)生不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)的另一個重要因素是政府制定的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵性政策不夠完善系統(tǒng),以及缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)與幫扶。具體表現(xiàn)在以下方面。其一,返鄉(xiāng)就業(yè)崗位的提供與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)往往成正相關(guān)。創(chuàng)業(yè)能提供就業(yè)崗位,從而帶動就業(yè),但當(dāng)前對于高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予的稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場租補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的政策支持力度不夠或不全面,而且還存在優(yōu)惠政策宣傳不足的情況,因此返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)較少,這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村能提供的就業(yè)崗位相對較少。其二,國家提供了一些崗位來支持鄉(xiāng)村發(fā)展。例如,大學(xué)生“村官”、“三支一扶”、鄉(xiāng)村教師,這些崗位確實(shí)能為部分高校畢業(yè)生提供返鄉(xiāng)就業(yè)的渠道。但是,這些崗位綜合待遇相對較差,發(fā)展空間較小,無法讓高校畢業(yè)生長期留下來,很多選擇“三支一扶”等崗位的高校畢業(yè)生都將其作為過渡性崗位,騎驢找馬的情況不乏存在,導(dǎo)致畢業(yè)生剛熟悉工作,就考去了大城市就業(yè)。
社會因素:宣傳引導(dǎo)不到位
由于歷史戶籍制度的原因,我國早期限制了農(nóng)村人口向城市的流動,在老一輩心里還存在著跳出山村,“人往高處走”的理念,父輩因此也不傾向于讓自己的孩子回到鄉(xiāng)村工作與生活,如果子女能在大城市工作他們也倍感自豪,所以父輩給孩子灌輸?shù)膿駱I(yè)觀大多是“走出去”。不僅如此,高校畢業(yè)生如果選擇返鄉(xiāng)就業(yè),往往也會被親朋好友定義為“在城市混不下去”的失敗者,這些傳統(tǒng)偏見不利于推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在學(xué)校方面,開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課及職業(yè)規(guī)劃課都未能充分引導(dǎo)學(xué)生選擇返鄉(xiāng)就業(yè),未能挖掘與宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的典型模范、典型事例,未能讓大學(xué)畢業(yè)生充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)遇、變化及返鄉(xiāng)就業(yè)所享受的優(yōu)惠政策,使得學(xué)生對鄉(xiāng)村的認(rèn)知不夠全面,因此不能推進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
推進(jìn)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的對策
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入,優(yōu)化鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)配套
鄉(xiāng)村振興不僅是國家戰(zhàn)略,同時也是促進(jìn)人民幸福、維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵所在。政府應(yīng)該加大鄉(xiāng)村資金投入力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)及交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化道路及交通狀況;加大對鄉(xiāng)村環(huán)境的整治力度。加強(qiáng)污水處理、垃圾分類等工作,提升鄉(xiāng)村環(huán)境、衛(wèi)生水平,讓鄉(xiāng)村的綠水青山留住人;加大農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療及教育的建設(shè)力度。通過建設(shè)更好的醫(yī)院及學(xué)校,保障返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)學(xué)生的子女能夠享受良好教育與醫(yī)療條件,讓他們無“后顧之憂”;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,使鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定,網(wǎng)速更快,創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村宣傳,改變畢業(yè)生對鄉(xiāng)村的認(rèn)知
學(xué)校、政府等主體應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作,共同推進(jìn)宣傳。利用線上線下相結(jié)合的方式、年輕人喜聞樂見的方式來宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,宣傳鄉(xiāng)村的青山綠水,分享返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功人物及其事例,用具體的案例來激發(fā)大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情,扭轉(zhuǎn)大學(xué)生對鄉(xiāng)村的錯誤認(rèn)知,讓他們了解鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn),如自然生態(tài)環(huán)境好、生活成本低、鄰里關(guān)系和諧以及未來鄉(xiāng)村發(fā)展的美好前景。在宣傳中,尤其應(yīng)加大對鄉(xiāng)村籍大學(xué)生的宣傳力度,讓其認(rèn)識到當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境,摒棄好高騖遠(yuǎn)的夢想,堅(jiān)持腳踏實(shí)地,將理想與國家鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略方向相結(jié)合,引導(dǎo)他們挖掘鄉(xiāng)村特色亮點(diǎn),利用鄉(xiāng)村資源發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)家樂及特色農(nóng)產(chǎn)品等,激發(fā)高校畢業(yè)生的鄉(xiāng)土情懷以推進(jìn)其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外,高校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程,更應(yīng)加強(qiáng)針對畢業(yè)生在鄉(xiāng)村就業(yè)的擇業(yè)觀引導(dǎo),任課老師要將鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的途徑、優(yōu)惠政策等講解透徹,并在理想信念方面進(jìn)行正確引導(dǎo)。
優(yōu)化返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵性政策
政府應(yīng)進(jìn)一步完善大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系,包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、貸款優(yōu)惠等方面,為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)支持。此外,政府制定的激勵政策還應(yīng)該更具針對性,為不同專業(yè)、不同創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高校畢業(yè)生制定更具個性化的激勵政策,以便更好地解決高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際問題。政府還應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,并為其提供創(chuàng)業(yè)資金、貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等方面的支持,通過提供一定的資金扶持和優(yōu)惠,降低他們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本,通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造崗位帶動就業(yè)。對于一些醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、教育等專業(yè)的高校畢業(yè)學(xué)生,政府可以出臺政策來推進(jìn)高校與鄉(xiāng)村有關(guān)部門開展定向合作培養(yǎng),高校也應(yīng)該主動加強(qiáng)同鄉(xiāng)村企業(yè)、高校、醫(yī)院等部門的聯(lián)系,為大四的學(xué)生提供到鄉(xiāng)村醫(yī)院、高校、企業(yè)等實(shí)習(xí)的機(jī)會,讓他們在鄉(xiāng)村實(shí)習(xí)期間更好地了解鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,改變大學(xué)生對鄉(xiāng)村的錯誤認(rèn)知,更好地認(rèn)識到鄉(xiāng)村未來發(fā)展前景。
就業(yè)是最基本的民生,事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,事關(guān)國家長治久安。高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)少的原因,不僅僅是高校畢業(yè)生的擇業(yè)觀問題,還與其他因素有關(guān),如鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、社會宣傳引導(dǎo)效果、政府制定的激勵性政策等。要改變高校畢業(yè)生不斷涌入大城市就業(yè)的情況,推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。高校畢業(yè)生就業(yè)率的提高,需要政府、社會、學(xué)校、家庭等多主體協(xié)同合作,任何一方主體的缺失都不利于大學(xué)生擇業(yè)觀的塑造。此外,鄉(xiāng)村有著許多城市不具備的優(yōu)勢,如果能對其進(jìn)行挖掘并推廣,一定會吸引更多的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。