摘" 要：全面推進鄉(xiāng)村振興，必須牢牢抓住農(nóng)村基層黨建這一強大引擎，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入源源不斷的動力。以農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有利于凝聚思想共識，筑牢政治保障；發(fā)揮組織優(yōu)勢，提升治理效能；推動經(jīng)濟發(fā)展，保障改善民生。但是當前在黨員干部隊伍、人才資源、工作機制以及組織力方面還存在一定的問題。對此，應(yīng)從建強黨員干部隊伍、厚植人才資源優(yōu)勢、建立健全工作機制和加強組織力建設(shè)4個維度做出切實改進與提高。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨建；鄉(xiāng)村振興；價值意蘊；現(xiàn)實困境；實踐路徑

中圖分類號：F323" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）24-0189-04

Abstract： To comprehensively promote rural revitalization， we must firmly grasp the powerful engine of rural primary-levelParty building and inject continuous impetus into the realization of agricultural and rural modernization. Leading rural revitalization with rural primary-levelParty building is conducive to building ideological consensus and building solid political guarantees; giving full play to organizational advantages to improve governance efficiency; promoting economic development and ensuring and improving people's livelihood. However， there are still certain problems in the team of Party members and cadres， human resources， working mechanisms and organizational strength. In this regard， practical improvements and improvements should be made from four dimensions： building a strong team of Party members and cadres， cultivating advantages in human resources， establishing and improving working mechanisms， and strengthening organizational construction.

Keywords： rural primary-level Party building; rural revitalization; value connotation; difficulty; practical path

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興”。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家最為關(guān)鍵重要的一環(huán)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略舉措。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。農(nóng)村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保證，因此，加強農(nóng)村基層黨建，對于新時代實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有十分重要的意義。

1" 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的價值意蘊

1.1" 凝聚思想共識，筑牢政治保障

思想共識是不同的社會個體或群體對于某個問題所達成的一致的看法，表明他們有著共同認知。而只有存在共同認知，才能達成一致行動。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國全局中具有舉足輕重的地位，必須高度重視，在全社會形成共識。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然較為薄弱，與城鎮(zhèn)地區(qū)相比教育水平有限，同時受到部分傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村居民對于國家政策法規(guī)的認知與理解存在一定困難。在此情況下，農(nóng)村基層黨組織通過加強思想建設(shè)、政治建設(shè)，不斷提升自身的政治引領(lǐng)力，到農(nóng)民群眾中深入宣傳闡釋黨的政策主張，始終做到統(tǒng)攬全局，把握方向，促進農(nóng)民群眾真正學懂弄通新時代黨的創(chuàng)新理論，提高對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想認同，從而凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大合力。

1.2" 發(fā)揮組織優(yōu)勢，提升治理效能

習近平總書記在江西考察時指出：“鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強?；鶎狱h組織要成為群眾致富的領(lǐng)路人，確保黨的惠民政策落地見效，真正成為戰(zhàn)斗堡壘?！蓖ㄟ^高質(zhì)量黨建，鍛造一支更加堅強有力的農(nóng)村黨員干部隊伍，農(nóng)村基層黨組織能夠更好地發(fā)揮作為“最后一公里”的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實將政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。與此同時，鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。面對農(nóng)村地區(qū)群眾日益多樣化的生活服務(wù)需求，依托高質(zhì)量黨建工作，可以推動農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，促使黨員干部深入田間地頭，耐心幫助農(nóng)民群眾解決現(xiàn)實問題，發(fā)揮先鋒模范作用，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1.3" 推動經(jīng)濟發(fā)展，保障改善民生

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，同時也是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。習近平總書記深刻指出：“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”回望過去，我們能打贏艱苦卓絕的脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大歷史任務(wù)，正是因為有基層黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘，有基層黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，持續(xù)抓黨建，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)脫貧致富。立足當前，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量黨建的推動下，農(nóng)村基層黨組織通過傳達、解讀和利用強農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策，整合優(yōu)化資源的使用配置，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。同時，在黨建引領(lǐng)下，農(nóng)村基層黨組織通過加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等一系列服務(wù)支持，保障了農(nóng)民權(quán)益，極大增強群眾的獲得感與歸屬感。

2" 當前農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境

2.1" 黨員干部隊伍素質(zhì)有待加強

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。首先，在思想政治素質(zhì)方面。理想信念作為共產(chǎn)黨人的信仰之基、精神之鈣，是黨員干部的安身立命之本。但是當前仍然存在部分農(nóng)村基層黨員干部自身理想信念不堅定，黨性修養(yǎng)薄弱，無法形成堅定的政治信仰與崇高的思想覺悟，不愿意主動擔當，同時也看不到自身的問題，在工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致效率低下。其次是在理論水平和工作水平上，受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和教育水平的影響，農(nóng)村地區(qū)干部隊伍往往呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度較低的特征，這類干部在工作中往往更傾向于因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識，不善于用新理念、新思路、新辦法解決問題，也不愿意主動學習提升理論水平與工作水平。而一些年輕駐村干部由于不熟悉基層實際，因此也難以順利開展工作。再次是在作風方面，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展使得功利主義、享樂主義、泛娛樂主義等錯誤思潮和消極價值觀有了更多的機會趁虛而入，混淆視聽，在此之下，部分黨員干部由于自身思想松懈，極易被不良思想帶偏，貪圖物質(zhì)享受，忽視精神追求，繼而出現(xiàn)濫用職權(quán)、損害群眾利益等腐敗和不正之風。

2.2" 人才短板有待補齊

習近平總書記在山東考察時曾指出，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”農(nóng)村地區(qū)由于自然地理以及歷史等因素的制約，經(jīng)濟水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，與城市存在明顯的發(fā)展差距，工作和生活條件相對較差。并且隨著城市化進程的加快，城市地區(qū)發(fā)展機遇增多，不僅導(dǎo)致農(nóng)村基層更加難以引進人才，也使得本土年輕人才傾向于選擇離鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村人才流失嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)引才難和留才難的問題，基層人才結(jié)構(gòu)不合理的矛盾較突出，專業(yè)技術(shù)人才欠缺，現(xiàn)有的人才隊伍往往呈現(xiàn)出專業(yè)背景單一的特點。對于選調(diào)派遣到農(nóng)村地區(qū)的駐村干部和隊員、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等組成的鄉(xiāng)村振興工作隊伍，有的呈現(xiàn)出了參與度不高、作用發(fā)揮難的問題，阻礙了鄉(xiāng)村振興的步伐。

2.3" 工作機制有待完善

當前，部分農(nóng)村黨組織在黨員教育培訓、干部的激勵保障以及監(jiān)督考核評價等工作上仍存在薄弱環(huán)節(jié)，影響了自身作用的發(fā)揮和鄉(xiāng)村振興工作的推進。首先，在黨員教育培訓機制上，就培訓內(nèi)容而言，往往與基層工作實際相脫節(jié)，與實踐結(jié)合得不夠緊密，不能及時跟上新情況、新問題的變化，難以滿足黨員的實際需求，也難以真正轉(zhuǎn)化到實際應(yīng)用中去；就培訓方式而言，形式單一，采取的主要還是傳統(tǒng)的單向灌輸教育形式，缺少實踐環(huán)節(jié)，忽視了黨員主觀能動性的發(fā)揮?？偟膩碚f，現(xiàn)有的教育培訓機制忽略了實際效果與黨員的真實感受，在這樣的條件下農(nóng)村基層黨員的工作水平和綜合素質(zhì)無法獲得有效提升。其次，由于基層工作條件相對較差，工作壓力較大，再加上缺乏足夠的激勵與保障以及多樣化的激勵手段，使得一些農(nóng)村基層黨員干部逐漸出現(xiàn)學習工作積極性低下、進取心缺乏等問題。此外，部分農(nóng)村基層黨組織對黨員干部的監(jiān)督考核評價力度不足，考核指標簡單片面，評價方法體系不健全，存在“掛空擋”“走過場”“打折扣”情況，無法及時全面有效反映黨員干部的工作表現(xiàn)及問題。

2.4" 組織力有待提升

農(nóng)村基層黨組織的組織力是其開展組織工作的能力，即黨組織為了貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署在組織整合協(xié)調(diào)資源等方面所表現(xiàn)出來的能力，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要保證。部分農(nóng)村基層黨組織在黨員發(fā)展、組織生活制度實施、組織活動以及服務(wù)效能等方面存在問題。具體來說，在黨員發(fā)展上，農(nóng)村“空心化”以及農(nóng)村青年入黨積極性不高導(dǎo)致農(nóng)村黨員隊伍“后繼乏人”，同時部分黨組織對黨員發(fā)展工作不夠重視，黨員發(fā)展程序不規(guī)范；有的黨組織在組織生活會、民主生活會、“三會一課”等組織生活制度執(zhí)行與組織活動開展上有著明顯的形式化和隨意化問題，部分黨員態(tài)度散漫、紀律松弛、組織渙散，長期脫離所在組織，無故缺席組織活動，黨組織凝聚力不斷弱化；一些農(nóng)村基層黨組織及其干部服務(wù)意識較薄弱，主動服務(wù)群眾的意識缺失，辦事效率低下，群眾缺乏有效的溝通反映渠道，偏離了群眾觀點與群眾路線，黨組織的群眾組織力、戰(zhàn)斗力難以提升。

3" 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

3.1" 建強黨員干部隊伍，抓好鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵力量

習近平總書記高度重視黨員干部隊伍建設(shè)，強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。”對于農(nóng)村基層黨員干部來說，一是要加強理論學習，提升思想認識。理論素養(yǎng)既是黨員干部的核心素質(zhì)，也是提升個人能力的基礎(chǔ)。首先是馬克思主義經(jīng)典著作的學習。馬克思主義的立場、觀點和方法就蘊藏在馬克思主義經(jīng)典著作中，習近平總書記高度重視經(jīng)典著作的閱讀與學習，不僅本人從未停止過經(jīng)典著作的研讀，還對廣大黨員干部的學習研究作出了重要指示。廣大農(nóng)村基層黨員干部應(yīng)注重在讀原著、學原文、悟原理中深刻理解馬克思主義的科學世界觀和方法論，不斷提升理論修養(yǎng)，堅定理論自信。其次是堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想是一個宏大的科學體系，農(nóng)村基層黨員干部要始終用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，強化“四個認同”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在政治上始終保持清醒和堅定，牢牢把握新時代新征程的使命任務(wù)，自覺把理論學習的成效轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興實踐的動力。二是要深入調(diào)查研究。理論只有聯(lián)系實際，才能真正發(fā)揮對實踐的指導(dǎo)作用。廣大農(nóng)村基層黨員干部特別是年輕干部要沉下心、放下身，扎根一線，在深入調(diào)查研究中了解實際情況，掌握一手資料，將學習到的理論真實地轉(zhuǎn)化為實際，學會用馬克思主義的世界觀與方法論認識問題、解決問題，實現(xiàn)知行合一，在調(diào)查研究中磨練意志、砥礪品格、增長才干，培養(yǎng)務(wù)實作風。同時自覺發(fā)揮自身的先鋒模范作用，做好鄉(xiāng)村振興表率，帶領(lǐng)群眾不斷增強推進鄉(xiāng)村全面振興的志氣、骨氣、底氣。

3.2" 厚植人才資源優(yōu)勢，激活鄉(xiāng)村振興發(fā)展活力

人才作為寶貴的第一資源，是鄉(xiāng)村振興的根本支撐。2024年中央一號文件明確提出了“壯大鄉(xiāng)村人才隊伍”的要求。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極響應(yīng)文件要求和政策安排，做好相關(guān)招才引智與人才培養(yǎng)等工作。首先在人才引進方面，要樹立現(xiàn)代化人才工作理念和科學的人才觀，堅持正確選人用人導(dǎo)向。結(jié)合本村實際情況與人才短板，優(yōu)先引進緊缺型和高層次人才，尤其是農(nóng)業(yè)科技、環(huán)境生態(tài)、教育醫(yī)療以及信息技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。在住房用地、創(chuàng)業(yè)、稅費和資金等方面給予一系列政策性支持，簡化辦事流程，推動人才政策落地見效。同時與所在市區(qū)高校建立合作關(guān)系，為大學生提供實習鍛煉的機會，促進大學生主動貼近基層、了解基層，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村的深厚感情，堅定扎根一線的決心。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建基層人才數(shù)據(jù)庫，有效盤活各類人才資源，為人才工作提供決策依據(jù)。其次是在人才培養(yǎng)方面。鄉(xiāng)村應(yīng)重視就地取“才”，積極培養(yǎng)本土人才。本土人才生于斯長于斯，與基層一線有著更多的情感聯(lián)結(jié)，更加熟悉本地的各種具體情況，應(yīng)積極利用這些特質(zhì)，推動本土人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。同時，針對本地發(fā)展需求，綜合運用新技術(shù)新裝備，對農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓，為鄉(xiāng)村振興培育一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。

3.3" 建立健全工作機制，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強大動力

一是要完善教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，鄉(xiāng)村基層黨組織應(yīng)堅持需求導(dǎo)向，通過調(diào)查走訪等方式了解黨員干部的培訓需求，盡可能按需施教。必須著重向黨員干部進行“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)主題教育培訓；在培訓方式上，立足于本地現(xiàn)實發(fā)展情況組織實踐鍛煉，利用數(shù)字技術(shù)開展在線培訓和遠程教育。并且整合由黨校骨干、基層黨組織帶頭人、優(yōu)秀基層宣講員和農(nóng)業(yè)專家等組成的培訓師資隊伍，提高教育培訓質(zhì)量。二是要健全激勵保障機制。強化正向激勵，堅持長效激勵，對在工作中取得實績、真正為群眾造福的黨員干部給予獎金、福利等物質(zhì)激勵與榮譽證書、典型事跡宣傳等精神激勵，暢通基層晉升通道，在基層形成敢作善為的積極氛圍，激發(fā)黨員干部為鄉(xiāng)村振興干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是要優(yōu)化監(jiān)督考核評價機制。應(yīng)針對不同職能部門、不同層級干部制定科學全面可操作的考核評價指標，采用定量與定性相結(jié)合、自評與他評相結(jié)合等多樣化的考評方式，加強對考核評價過程的動態(tài)與民主監(jiān)督，確?？荚u結(jié)果的公開透明公正。同時利用信息技術(shù)手段對考評結(jié)果進行分析管理，及時反饋結(jié)果，并建立相應(yīng)的申訴機制。

3.4" 加強組織力建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興組織保障

提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，不僅能夠為鄉(xiāng)村振興提供堅強的支持保證，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。應(yīng)從以下幾個方面著手：第一，規(guī)范發(fā)展黨員，提高黨員質(zhì)量。村黨組織要加強對入黨意愿高的優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)與聯(lián)系，通過正面宣傳引導(dǎo)提高農(nóng)村青年的入黨積極性，嚴格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員，把牢質(zhì)量關(guān)，壯大鄉(xiāng)村振興的黨員隊伍力量。第二，嚴格組織生活制度，積極開展組織活動。認真貫徹落實關(guān)于組織生活制度的相關(guān)規(guī)定要求，明確責任，嚴抓參與，增強黨組織自身的領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)行力。同時精心設(shè)計開展形式多樣的組織活動，與基層工作有效結(jié)合，加強與群眾的互動，調(diào)動黨員參與積極性。第三，做好群眾工作，維護群眾利益。群眾路線是黨的生命線。要切實加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，真正貼近群眾、深入群眾，主動了解和解決群眾急難愁盼的問題，建好用好聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺，提高辦事效率，拉近黨群干群關(guān)系，提高黨組織社會號召力與群眾組織力。

4" 結(jié)束語

黨的十八大以來，脫貧攻堅和全面建成小康社會的偉大成就離不開農(nóng)村基層黨組織和黨員干部作用的發(fā)揮。新時代新征程，推進鄉(xiāng)村全面振興仍然需要堅持黨建引領(lǐng)，建好、建強農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

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作者簡介：胡雨瑤（1999-），女，碩士研究生。研究方向為馬克思主義理論。