在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神之際，我們隆重迎來了新中國成立75周年的特別時刻。新中國成立75年來，職業(yè)教育承載了獨特的育人使命，為各行各業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻。在此背景下，深入思考我國職業(yè)教育在新時代的核心使命具有特別的價值與意義，有利于促進職業(yè)教育提供高質(zhì)量的人才儲備，更高效地服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

一、職業(yè)教育的核心使命在于培養(yǎng)技能型人才

在國家人才體系中，不同類型的人才各自發(fā)揮著獨特的功能與價值，共同構(gòu)成促進現(xiàn)代社會發(fā)展的人才基石，也共同發(fā)揮著促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。從人才分類的角度來看，人才大體可以分為學(xué)術(shù)型人才、工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才等。

學(xué)術(shù)型人才致力于探究世界的客觀規(guī)律，通過觀察、實驗等科學(xué)手段，從數(shù)據(jù)分析中提煉出現(xiàn)實世界的本質(zhì)特征，并提出新的理論、觀點和方法，從中歸納出科學(xué)的原理與知識體系，進而不斷深化人們對世界的認(rèn)識，并為科學(xué)領(lǐng)域的進步與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。工程型人才主要根據(jù)科學(xué)原理和現(xiàn)實世界中各種類型的需求，利用現(xiàn)有的人力、物力和財力，從科學(xué)性與實用性角度出發(fā)，基于提高工程效率和質(zhì)量以及降低成本的考慮，設(shè)計出可行的工程方案和規(guī)劃藍(lán)圖，并在工程實施過程中作出正確決策，組織和協(xié)調(diào)各方資源，有效指揮項目團隊完成各項具體任務(wù)，確保工程項目的順利進行。技術(shù)型人才專注于科學(xué)原理的應(yīng)用與技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，致力于將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品或服務(wù)來確保設(shè)計方案的準(zhǔn)確實施，也致力于通過對生產(chǎn)工藝和技術(shù)流程的改進與優(yōu)化來提高生產(chǎn)與管理效率及服務(wù)質(zhì)量，從而解決實際生產(chǎn)和現(xiàn)實生活中的各種復(fù)雜問題。相比之下，技能型人才與生產(chǎn)管理一線的聯(lián)系更加緊密，其人才內(nèi)涵中的實踐性、應(yīng)用性、操作性特征更加明顯。技能型人才往往憑借自身掌握的高超技藝與嫻熟技能，通過發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，直接參與產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)的提供等，是落實設(shè)計意圖和滿足市場各種類型用人需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

不同類型的教育往往承載著不同的人才培養(yǎng)使命，這是辦好高質(zhì)量教育以及建設(shè)教育強國應(yīng)該具備的基本認(rèn)知?？傮w而言，我們可以將教育體系劃分為普通教育體系和職業(yè)教育體系。從人才培養(yǎng)定位來看，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上與普通教育有本質(zhì)區(qū)別，職業(yè)教育主要培養(yǎng)的是技能型人才；就功能定位而言，技能型人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用。對此，我們從職業(yè)教育發(fā)達國家瑞士的經(jīng)驗中可窺探一二。 瑞士并非鐵礦石的原產(chǎn)地，卻能生產(chǎn)出具有較高附加值的瑞士軍刀和手表；瑞士也不是可可樹的原產(chǎn)地，卻能生產(chǎn)出享譽世界的瑞士巧克力。瑞士取得成功的關(guān)鍵要素之一，就在于其發(fā)達的職業(yè)教育體系以及明確的技能型人才培養(yǎng)定位。

二、技能型人才地位在國家人才體系中的確立歷程

在“萬般皆下品，惟有讀書高”“學(xué)而優(yōu)則仕”等觀念影響下，技能型人才長期未能得到真正的尊重，甚至其技能會被貶低為“奇淫技巧”“雕蟲小技”之類，這給技能型人才地位的真正確立帶來了巨大挑戰(zhàn)。隨著時代的發(fā)展，人才的內(nèi)涵不斷發(fā)生新的變化，技能型人才憑借其專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中各行各業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻，同樣被視為寶貴的人才資源?；仡櫺轮袊闪⒁詠砑寄苄腿瞬旁趪胰瞬朋w系中地位的變化可以發(fā)現(xiàn)，這是一個逐步深化再到不斷完善的過程，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求及特定時期的教育改革要求相伴隨。

新中國成立后，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)初期，我國實行干部與工人的分類管理體制，通常將干部視為人才，工人則被視為普通勞動者。這種人才分類管理體制具有典型的“輕職業(yè)、重級別”的特點。在該體制下，大部分高技能人才都被歸為工人系列，有別于技術(shù)干部隊伍中的技術(shù)員和工程師。因此，在該時期，技能型人才的地位并未得到真正意義上的確立。

改革開放后，我國逐漸意識到技能型人才在國家人才體系中的重要戰(zhàn)略地位。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》不僅重新確立了職業(yè)教育在國家教育體系中的重要地位，而且肯定了技能型人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。該文件提出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不但需要高級科學(xué)技術(shù)專家，而且迫切需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者。”

21世紀(jì)以來，我國繼續(xù)加大人才工作改革力度。2003年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出要“樹立科學(xué)的人才觀”，突破了傳統(tǒng)的人才標(biāo)準(zhǔn)。該文件提出：“人才存在于人民群眾之中。只要具有一定的知識或技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才。”該文件進一步提升了技能型人才在國家人才體系中的地位，優(yōu)化了技能型人才成長的制度環(huán)境。

如今，站在新的歷史起點上，技能型人才在國家戰(zhàn)略體系中的地位進一步得到肯定。黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。同時，黨的二十大報告首次將“大國工匠”和“高技能人才”納入國家戰(zhàn)略人才行列，這是對人才觀念的歷史性突破，不僅重新定義了人才，而且進一步凸顯了技能型人才對推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要性。

三、提升技能型人才與其地位相匹配的核心競爭力

2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。對于職業(yè)教育而言，技能型人才地位的確立并不等于技能型人才競爭力的提高。面向未來，提高技能型人才的競爭力至關(guān)重要，唯有進一步提升技能型人才的競爭力，技能型人才的地位才能名副其實。

對于技能型人才而言，其競爭力主要是指在勞動力市場中的競爭力。技能型人才的競爭力通常表現(xiàn)為其所具有的技能優(yōu)勢，這種技能優(yōu)勢主要包括三個方面。一是技能的稀缺性。技能的稀缺性意味著技能型人才所掌握的技能要么具有較強的專業(yè)性，要么具有超于常人的高超水準(zhǔn)，可以使其在與其他類型人才的競爭中體現(xiàn)出較為明顯的優(yōu)勢。二是技能的可遷移性。技能的可遷移性意味著技能型人才所掌握的技能不是局限在某一特定場景的嫻熟應(yīng)用，而是可以根據(jù)特定工作任務(wù)的需要進行適當(dāng)切換。三是技能的不可替代性。技能的不可替代性意味著技能型人才所掌握的技能不容易被人工智能所替代，且該技能通常具有較高的學(xué)習(xí)門檻，往往屬于人類的優(yōu)勢領(lǐng)域，而非人工智能的優(yōu)勢領(lǐng)域。

當(dāng)然，從現(xiàn)狀來看，技能型人才在勞動力市場中的相對競爭力仍然不夠突出，需要采取系統(tǒng)性措施來提高技能型人才的競爭力，這對職業(yè)院校培養(yǎng)具有較高競爭力的人才提出了重大挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，職業(yè)院校應(yīng)在以下環(huán)節(jié)加強人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。一是科學(xué)調(diào)研市場需求，設(shè)置有競爭力的專業(yè)。職業(yè)院校要研制科學(xué)的市場調(diào)研工具，分析勞動力市場就業(yè)趨勢、技術(shù)進步情況以及行業(yè)企業(yè)對技能型人才需求的變化情況，并根據(jù)最新需求情況，對學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，新增或者調(diào)整設(shè)置具有較高競爭力的專業(yè)。二是精準(zhǔn)調(diào)研崗位要求，開設(shè)有競爭力的課程。勞動力市場中工作崗位的具體要求往往是職業(yè)院校課程設(shè)置的重要依據(jù)。職業(yè)院校通過精準(zhǔn)調(diào)研崗位要求，可以進一步優(yōu)化課程內(nèi)容選擇與課程內(nèi)容組織，幫助學(xué)生掌握最具競爭力的技能。三是全面提高教師素質(zhì)，開展有競爭力的教學(xué)。教師是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心力量，沒有高素質(zhì)的教師，就沒有高質(zhì)量的教學(xué)。職業(yè)院校要通過系統(tǒng)的教師職后培訓(xùn)提高教師的教學(xué)能力，也要通過深入的教師企業(yè)實踐提高教師的專業(yè)實踐能力，并在此基礎(chǔ)上鼓勵教師開展創(chuàng)新性教學(xué)，努力提高教學(xué)效果。