改革開放以來，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯可以分為以下四個(gè)依次展開的環(huán)節(jié)。

第一個(gè)環(huán)節(jié)，教育功能的定位。歷史邏輯的起點(diǎn)體現(xiàn)在中央頒布的三個(gè)關(guān)于體制改革的文件中。黨的十一屆三中全會(huì)體現(xiàn)了偉大歷史轉(zhuǎn)折，提出把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。1984年10月，《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》頒布，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和方針政策，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件；1985年3月，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》頒布；1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，提出教育體制改革的基本方針是教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。這些文件的出臺(tái)是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大布局，教育改革的邏輯起點(diǎn)也基本形成，那就是黨的戰(zhàn)略引領(lǐng)教育改革發(fā)展方向和教育功能的定位。1987年，黨的十三大報(bào)告明確提出，要使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。1995年5月頒布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》首次提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。2002年5月，《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。直至今天，面對(duì)百年未有之大變局，我們國(guó)家應(yīng)如何破危局開新局？黨中央提出要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，這是我們破局的戰(zhàn)略支點(diǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我們國(guó)家的教育方針也在與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善。1995年3月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第五條提出我國(guó)的教育方針是“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”；2015年12月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定將《中華人民共和國(guó)教育法》第五條修改為“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”；2021年4月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定將《中華人民共和國(guó)教育法》第五條修改為“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。隨著教育方針的修訂，我國(guó)教育功能的定位更加全面、科學(xué)。

第二個(gè)環(huán)節(jié)，教育結(jié)構(gòu)改革。1978年4月，鄧小平同志在全國(guó)教育工作會(huì)議開幕式上講話，就教育工作的方針、政策提出意見，其中幾句話令我印象非常深刻，即“教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)”“學(xué)生學(xué)的和將來要從事的職業(yè)不相適應(yīng)，學(xué)非所用，用非所學(xué)，豈不是從根本上破壞了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針？”。這些話令我醍醐灌頂，讓我明白教育宏觀質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)構(gòu)問題。所以教育改革邏輯的第二個(gè)環(huán)節(jié)，就是在教育功能定位確定以后，進(jìn)行教育結(jié)構(gòu)改革，它由以下兩個(gè)部分組成。

一是體系性結(jié)構(gòu)改革。1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》總共五部分內(nèi)容，其中第三部分便是“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”，從此中國(guó)職業(yè)教育開啟了現(xiàn)代發(fā)展歷程。時(shí)任總理李鵬同志兼任國(guó)家教育委員會(huì)主任，他明確提出，到（20世紀(jì)）90年代初，實(shí)現(xiàn)高中階段教育普職比1：1。因此，1990年，江蘇高中階段普職招生規(guī)模比達(dá)1：1，1991年，江蘇高中階段普職在校生規(guī)模比達(dá)1：1，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家引領(lǐng)的基本規(guī)劃目標(biāo)。至此職業(yè)教育作為類型教育崛起了。從20世紀(jì)90年代開始，職業(yè)教育的國(guó)家級(jí)示范學(xué)校、省級(jí)示范學(xué)校等紛紛興起，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，為剛剛形成的作為類型教育的職業(yè)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整個(gè)20世紀(jì)90年代，由國(guó)家教委引領(lǐng)到省地方擴(kuò)建，各地都在大力進(jìn)行各類示范性、規(guī)范性學(xué)校建設(shè)。同時(shí)期我國(guó)又開啟了兩項(xiàng)重大的體系性結(jié)構(gòu)改革。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)體系改革。特別是在20世紀(jì)90年代末期，面對(duì)亞洲金融風(fēng)暴引發(fā)的國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的重大調(diào)整這樣一種復(fù)雜局面，職業(yè)教育該怎么辦？教育部提出實(shí)施國(guó)家緊缺人才培養(yǎng)工程，就像今天提出的以超常布局急需學(xué)科專業(yè)來破解百年未有之大變局帶來的挑戰(zhàn)一樣。歷史的重復(fù)不是簡(jiǎn)單重復(fù)，而是在更高起點(diǎn)上又出現(xiàn)了同樣的問題，這就是重大的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因。江蘇首先提出以專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化引領(lǐng)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，為此提出六大現(xiàn)代專業(yè)群建設(shè)。這是體系類結(jié)構(gòu)改革的一個(gè)重要方面——專業(yè)結(jié)構(gòu)體系改革。二是學(xué)制類的體系改革。例如，在國(guó)家引領(lǐng)下，江蘇率先在五年制職業(yè)教育方面超常規(guī)突破，然后通過各種各樣的考試制度改革，形成了3+2、3+4、5+2等學(xué)制體系，在學(xué)制基本制度改革方面形成了豐富多樣的學(xué)制結(jié)構(gòu)體系。

二是體制性結(jié)構(gòu)改革。體制改革的核心問題是利益相關(guān)方責(zé)、權(quán)、利的重新劃分問題，由于具有很大的復(fù)雜性，單項(xiàng)改革比較困難，因此，體制改革必然要走政府統(tǒng)籌引導(dǎo)下的綜合改革之路。20世紀(jì)80年代末到90年代初，在國(guó)家教委副主任何東昌的親自指揮下，我國(guó)通過城市教育綜合改革、農(nóng)村教育綜合改革、企業(yè)教育綜合改革等三項(xiàng)綜合改革，進(jìn)一步深化了教育體制改革。以農(nóng)村教育綜合改革的兩項(xiàng)基本內(nèi)容為例：一是“三教”統(tǒng)籌，即農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育在政府引導(dǎo)下統(tǒng)籌發(fā)展；二是農(nóng)科教結(jié)合，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村科技、農(nóng)村教育三者合作協(xié)同發(fā)展。這樣一種歷史經(jīng)驗(yàn)的積淀在后來的發(fā)展過程中又得以創(chuàng)新性地延續(xù)。黨的二十大報(bào)告提出，教育領(lǐng)域要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，要推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，這些都是更高水平的體制改革。再如我們最關(guān)心的教育經(jīng)費(fèi)問題，投資機(jī)制改革就是要解決各方利益調(diào)整下的資金融通問題。20世紀(jì)90年代中期，為了發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，江蘇省率先探索農(nóng)村金融支持農(nóng)村職教的改革，借明天的錢發(fā)展今天的職業(yè)教育。江蘇省的基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還有一個(gè)突破，即校辦企業(yè)發(fā)行股票上市。這些解放思想、實(shí)事求是、以解決問題為導(dǎo)向的投資體制、運(yùn)行機(jī)制改革豐富多彩。這就是綜合改革，也是教育改革邏輯的第二個(gè)環(huán)節(jié)——教育結(jié)構(gòu)改革。

第三個(gè)環(huán)節(jié)，確立發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)?！奥毥?0條”作為標(biāo)志性政策文件，明確提出構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改革目標(biāo)。該標(biāo)準(zhǔn)體系首要關(guān)注的是資源配置的優(yōu)化，即依托國(guó)內(nèi)示范性院校及項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)踐，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，此為資源配置優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的核心要義。其次是注重內(nèi)涵建設(shè)，其中專業(yè)目錄的設(shè)置尤具啟發(fā)性。職業(yè)教育領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了中職、大專、本科層次專業(yè)的貫通式設(shè)計(jì)，形成了一個(gè)國(guó)家層面一體化的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系。這一標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施，伴隨著人才培養(yǎng)方案的精心配套，共同構(gòu)成了職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量的衡量標(biāo)尺，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育在構(gòu)建高質(zhì)量教育體系上取得重要進(jìn)展。目前，該框架已初步搭建，并處于不斷完善之中，盡管整體進(jìn)程尚需持續(xù)推進(jìn)，但標(biāo)準(zhǔn)體系已然成為驅(qū)動(dòng)人才素質(zhì)提升的核心制度與技術(shù)，構(gòu)成了教育改革邏輯第三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵內(nèi)涵。

第四個(gè)環(huán)節(jié)，邁入職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)階段。圍繞學(xué)生核心素養(yǎng)的提高，聚焦課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)與管理等改革，是職教改革發(fā)展歷史邏輯的必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，而其落實(shí)的核心在于教學(xué)。盡管課程的重要性不言而喻，但若從人的全面發(fā)展角度出發(fā)，教學(xué)的核心地位更不容忽視。因此，當(dāng)前職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)在于，如何在課程發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以教學(xué)為核心，借助評(píng)價(jià)改革的引領(lǐng)作用，確保質(zhì)量目標(biāo)最終落實(shí)到提升人的核心素養(yǎng)這一根本宗旨上，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育質(zhì)量和適應(yīng)性的全面提升。今天，我們處于一個(gè)前所未有的歷史節(jié)點(diǎn)，面臨百年未有之大變局，在此背景下，我國(guó)職業(yè)教育如何突破危機(jī)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為安，進(jìn)而創(chuàng)造新的發(fā)展契機(jī)，成為當(dāng)前的實(shí)踐邏輯與改革發(fā)展的歷史邏輯交匯融合的重大課題。這一交匯點(diǎn)深刻啟示我們，必須重新審視并推動(dòng)高質(zhì)量教學(xué)體系的構(gòu)建。

當(dāng)前面臨的百年未有之大變局，主要蘊(yùn)含了四大核心因素。第一個(gè)是世界新型大國(guó)的崛起，使世界形成了新的力量對(duì)比的格局，國(guó)際地緣政治引起了新的沖突和挑戰(zhàn)。第二個(gè)是模式問題。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的模式打破了西方就是現(xiàn)代化、美國(guó)就是現(xiàn)代化的模式壟斷，這對(duì)我國(guó)教育改革的方向與路徑提出了新的創(chuàng)新要求。第三個(gè)是“黑科技”、高科技發(fā)展，特別是人工智能與數(shù)字化發(fā)展，以超出人們想象的速度，引領(lǐng)我們步入了一個(gè)對(duì)人類影響深遠(yuǎn)的新時(shí)代。在這種情況下，科技怎樣對(duì)教育發(fā)生作用？第四個(gè)是生態(tài)的變化。生態(tài)環(huán)境的變遷挑戰(zhàn)著人類可持續(xù)發(fā)展的能力，構(gòu)成了我們面臨的又一重大歷史性問題，它關(guān)乎人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與生存基礎(chǔ)。這四個(gè)要素構(gòu)成了我們必須直面與回應(yīng)的挑戰(zhàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)模式，這是改革開放以來我國(guó)始終堅(jiān)持的一條符合國(guó)情、被實(shí)踐證明為正確的發(fā)展道路。實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技、人才、金融成為這一模式的四根支柱。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為中國(guó)式現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，與之相適應(yīng)的必然是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和技能型社會(huì)，因此，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是提升職業(yè)教育適應(yīng)性、滿足知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和技能型社會(huì)建設(shè)要求的國(guó)情需求，也是職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵特征。但技術(shù)技能型人才是一種什么樣的人才？其所需要的核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力是什么？培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的基本方式怎么實(shí)施？解決做中學(xué)模式必需的體制，即校企合作、產(chǎn)教融合如何進(jìn)行？如何評(píng)價(jià)？從教學(xué)角度講，技能形成所需的特殊的教學(xué)模式，大國(guó)工匠特有的高超技能、在一般邏輯思維基礎(chǔ)上的直覺思維和更特殊的敏感性，在教學(xué)中怎么傳承與培養(yǎng)？這些問題目前在教學(xué)論上并沒有得到解決。這些問題是時(shí)代的挑戰(zhàn)，是世界的挑戰(zhàn)，是百年未有之大變局的挑戰(zhàn)。這個(gè)促進(jìn)技術(shù)技能型人才深度學(xué)習(xí)的任務(wù)落到了我們現(xiàn)在的職業(yè)教育身上，是職業(yè)教學(xué)論的創(chuàng)新方向。同時(shí)，以人工智能、數(shù)字化為代表的現(xiàn)代科技促進(jìn)了發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，對(duì)現(xiàn)代教學(xué)模式到底具有怎樣的重要作用？是如何賦能職業(yè)教育的？是代替人還是人機(jī)共融？這樣一些人類從來沒有遇到過的問題，我們應(yīng)該怎樣面對(duì)？這些也是我們今天新的教學(xué)論發(fā)展需要考慮和解決的問題。此外，我們還面臨教學(xué)共同體建設(shè)的新任務(wù)，即怎樣從利益共同體轉(zhuǎn)化成發(fā)展共同體，最后變成命運(yùn)共同體這樣一種新型的人際關(guān)系和協(xié)同性關(guān)系。上述三股力量共同構(gòu)成了催生新教學(xué)理論的動(dòng)力。

總之，改革發(fā)展的歷史邏輯與當(dāng)代實(shí)踐邏輯的交匯，預(yù)示著職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展圍繞高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代目標(biāo)，聚集教學(xué)改革，著力于底層邏輯的探索和揭示，通過教學(xué)改革提升職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力是時(shí)候了。

（此文根據(jù)作者講話錄音整理。）