國(guó)有資產(chǎn)管理作為我國(guó)關(guān)鍵財(cái)富，其高效管理對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)家綜合實(shí)力尤為重要。此外，行政事業(yè)單位作為政府的延續(xù)，其績(jī)效水準(zhǔn)會(huì)直接關(guān)系到公共服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。因而，科學(xué)研究國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效產(chǎn)生的影響及機(jī)制，對(duì)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新、提升行政部門事業(yè)單位績(jī)效水平起著至關(guān)重要的作用。這篇文章致力于從理論與實(shí)證兩個(gè)方面討論國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效產(chǎn)生的影響以及相關(guān)機(jī)制。根據(jù)該研究，大家可以更好地了解國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效管理的必要性，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理改革與行政事業(yè)單位績(jī)效管理提升的良性循環(huán)，為祖國(guó)治理能力現(xiàn)代化和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)保障。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效的理論基礎(chǔ)

國(guó)有資產(chǎn)管理的概念和特點(diǎn) 國(guó)有資產(chǎn)管理是指國(guó)家依法所有、依法管理的資產(chǎn)，其管理目的是最大化國(guó)家利益。國(guó)有資產(chǎn)具有國(guó)家屬性、戰(zhàn)略性、公益性等特點(diǎn)，其管理涉及國(guó)家利益、社會(huì)效益等多方面因素，具有重要意義。

行政事業(yè)單位績(jī)效管理的基本原則和特點(diǎn) 行政事業(yè)單位績(jī)效管理是一種以績(jī)效為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)目標(biāo)制定、績(jī)效評(píng)估、激勵(lì)約束等方式，提升行政事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)水平。其基本準(zhǔn)則包含結(jié)果導(dǎo)向、綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、持續(xù)改善等，特點(diǎn)在于公共性、社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)導(dǎo)向性。

國(guó)有資產(chǎn)管理與績(jī)效管理的關(guān)系及影響機(jī)制 國(guó)有資產(chǎn)管理與績(jī)效考核管理之間有密切的關(guān)聯(lián)，國(guó)有資產(chǎn)的有效配置及管理直接影響到行政事業(yè)單位績(jī)效的總體水平。從總體上，國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效產(chǎn)生的影響主要表現(xiàn)在理財(cái)規(guī)劃與效能提升、資產(chǎn)監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估、資產(chǎn)升值與績(jī)效激勵(lì)等多個(gè)方面。根據(jù)合理布局國(guó)有資產(chǎn)、提升資產(chǎn)監(jiān)管和升值管理方法，可以有效提升行政事業(yè)單位績(jī)效的總體水平，完成國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效的影響

資產(chǎn)配置與績(jī)效提升 國(guó)有資產(chǎn)管理通過(guò)合理的資產(chǎn)配置，能夠提升行政事業(yè)單位的總體績(jī)效水平。最先，科學(xué)合理的資產(chǎn)配置規(guī)劃能夠有利于確保國(guó)有資產(chǎn)安排到最需要的地方。比如，在教育領(lǐng)域，通過(guò)提高對(duì)學(xué)校設(shè)施、教育資源和教師隊(duì)伍的投入，能夠提高教育行政事業(yè)單位的績(jī)效水平，從而推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。

次之，優(yōu)化資產(chǎn)配置還能提高資產(chǎn)利用率和經(jīng)濟(jì)效益，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?？梢詫①Y金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力資源管理塑造等重要領(lǐng)域，能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，并進(jìn)一步提高其績(jī)效水準(zhǔn)。

資產(chǎn)監(jiān)管與績(jī)效評(píng)價(jià) 國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效影響表現(xiàn)在資產(chǎn)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估層面。最先，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理方法有利于提升行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的使用率和指導(dǎo)水平。根據(jù)不斷完善的資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范的管理流程，能夠有效避免財(cái)產(chǎn)外流和浪費(fèi)，保證財(cái)產(chǎn)的穩(wěn)定運(yùn)用與維護(hù)。這可以提高行政事業(yè)單位的總體經(jīng)營(yíng)效率，從而促進(jìn)績(jī)效的提高。次之，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效開展定性與定量評(píng)定，為領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)單位績(jī)效的提高。建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)管理體系，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行量化和評(píng)估，能夠鼓勵(lì)單位提升工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)績(jī)效改善。

資產(chǎn)增值與績(jī)效激勵(lì) 國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效產(chǎn)生的影響還表現(xiàn)在資產(chǎn)升值和績(jī)效激勵(lì)層面。最先，通過(guò)有效的資產(chǎn)升值管理方法能提高國(guó)有資產(chǎn)的使用價(jià)值，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更大的財(cái)務(wù)收入和經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)有資產(chǎn)管理可以通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置和統(tǒng)籌調(diào)配使用閑置資產(chǎn)，使資產(chǎn)獲得最大限度的升值。次之，創(chuàng)建績(jī)效考核體系能夠激發(fā)行政事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，提升績(jī)效能力。建立績(jī)效工資制度、獎(jiǎng)罰制度等，能夠根據(jù)自己的部門的績(jī)效表現(xiàn)給予一定的鼓勵(lì)或懲罰。這可以激勵(lì)團(tuán)隊(duì)更加努力地工作，提升工作效率和質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效的提高。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效的機(jī)制研究

內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè) 首先，建立和完善財(cái)務(wù)制度和預(yù)算制度是內(nèi)部控制機(jī)制不可或缺的一部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建嚴(yán)格財(cái)務(wù)流程，保證資金的使用符合相關(guān)規(guī)定與政策，避免管理風(fēng)險(xiǎn)和腐敗情況的發(fā)生。與此同時(shí)，預(yù)算制度的建設(shè)能夠有效管理開支，優(yōu)化配置，提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算利用率，保證績(jī)效考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

其次，提升管理評(píng)審和監(jiān)督制度是內(nèi)部控制機(jī)制不可或缺的部分。不斷完善內(nèi)控管理制度和監(jiān)督制度，執(zhí)行定期進(jìn)行的內(nèi)部控制審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題和安全隱患，避免資金外流和亂用。

最后，重視信息化規(guī)劃是內(nèi)部控制機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位可以借助信息技術(shù)來(lái)提升內(nèi)部管理效益和數(shù)據(jù)處理能力，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施。信息化規(guī)劃能夠幫助行政事業(yè)單位更好地管理資產(chǎn)、監(jiān)管工作人員行為規(guī)范，提高效率減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì) 為了鼓勵(lì)行政事業(yè)單位工作人員的凝聚力和創(chuàng)造力，需要設(shè)計(jì)高效的績(jī)效考核體系。一方面，完善績(jī)效工資制度，將工作人員的薪酬與其考核結(jié)果直接掛鉤。根據(jù)設(shè)置明確的績(jī)效考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依據(jù)工作人員的績(jī)效考核表現(xiàn)給予一定的薪資獎(jiǎng)賞。與此同時(shí)，對(duì)低績(jī)效考核者進(jìn)行相應(yīng)的處罰或技能培訓(xùn)，以激勵(lì)他們提高工作績(jī)效。除此之外，為優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)給予升職和發(fā)展機(jī)遇，讓工作人員有更為廣闊的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。根據(jù)樹立良好的晉升通道和輪崗制，讓工作人員能夠不斷提升個(gè)人能力與技能，并激發(fā)其主動(dòng)性和創(chuàng)造力。這可以為他們提供成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，與此同時(shí)也能促進(jìn)單位內(nèi)部專業(yè)人才的資源配置。

績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立 績(jī)效考評(píng)體系一般包括定性與定量指標(biāo)值，包含行政事業(yè)單位的各個(gè)領(lǐng)域，如經(jīng)營(yíng)績(jī)效、服務(wù)水平、社會(huì)責(zé)任執(zhí)行等。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要和行政事業(yè)單位目標(biāo)相符合，具有操作性和可量化性。

除此之外，在創(chuàng)建績(jī)效考評(píng)體系時(shí)，清晰度、公正和公平性是十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。點(diǎn)評(píng)全過(guò)程理應(yīng)公開化，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)值權(quán)重和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)清楚可見，防止主觀偏見和不公平要素的介入，以保證評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性?？茖W(xué)創(chuàng)建的績(jī)效考評(píng)體系，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位提供重要的改進(jìn)和重要依據(jù)。評(píng)估結(jié)果不僅可以幫助管理人員掌握單位的整體表現(xiàn)，還能夠指導(dǎo)資源合理布局，提高工作人員積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)單位績(jī)效的不斷提升。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效的優(yōu)化策略

提升國(guó)有資產(chǎn)配置效率的策略 在提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率層面，必須制定并實(shí)施高效的資產(chǎn)配置規(guī)劃。主要包括創(chuàng)建合理的固定資產(chǎn)分類管理方案，確立不同種類的資產(chǎn)特性和使用方法，結(jié)合實(shí)際情況開展合理布局。根據(jù)資產(chǎn)配置規(guī)劃，提升資源開發(fā)，提升資產(chǎn)配置效率。創(chuàng)建精確、公平公正的資產(chǎn)評(píng)估體制，確保國(guó)有資產(chǎn)估值真實(shí)有效。根據(jù)科學(xué)評(píng)估，為資產(chǎn)配置提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行合理的資產(chǎn)配置管理決策。促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)處置信息化建設(shè)，建立和完善財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)，完成國(guó)有資產(chǎn)處置數(shù)據(jù)庫(kù)的規(guī)范化管理和數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用專業(yè)的方式方法，增強(qiáng)資產(chǎn)配置的公開性與高效率，為管理人員提供科學(xué)依據(jù)。優(yōu)化資產(chǎn)配置步驟，簡(jiǎn)單化審批流程，提升決策效率。創(chuàng)建靈活多變的資產(chǎn)配置體制，根據(jù)實(shí)際需求靈活配置財(cái)產(chǎn)，提升資源配置效率和協(xié)調(diào)能力。

完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的策略 主要包括建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管管理體系，包含確立監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管程序等多個(gè)方面。保證監(jiān)管制度健康運(yùn)行，合理執(zhí)行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督職責(zé)。創(chuàng)建多層面、全方位的監(jiān)督制度，包含內(nèi)部控制、外部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督等。根據(jù)內(nèi)外部監(jiān)管的緊密結(jié)合，提升監(jiān)管全方位性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正難題。建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)監(jiān)管人員和有關(guān)責(zé)任人開展加強(qiáng)監(jiān)督和責(zé)任追究。建立嚴(yán)苛的審批和監(jiān)管制度，避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象、亂用和非法遷移。利用信息技術(shù)手段創(chuàng)建國(guó)有資產(chǎn)處置信息化管理監(jiān)管平臺(tái)，完成對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)據(jù)分析，提升管控效率精確性。

優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理與行政事業(yè)單位績(jī)效掛鉤的策略 建立以績(jī)效為主導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，將績(jī)效考評(píng)與資產(chǎn)管理方法緊密聯(lián)系。根據(jù)設(shè)置明確的績(jī)效考核指標(biāo)和指標(biāo)值，鼓勵(lì)管理者和相關(guān)工作人員積極主動(dòng)提升績(jī)效能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的高效管理和升值。創(chuàng)建包含定性與定量指標(biāo)值等在內(nèi)的績(jī)效考評(píng)體系，保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以全面反映行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況和績(jī)效呈現(xiàn)。及時(shí)分析和應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)策開展調(diào)整和優(yōu)化。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，采用有針對(duì)性的整改措施，提升管理效率和績(jī)效程度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理工作向更高水平發(fā)展。

國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位的績(jī)效提升具有重要意義。良好的國(guó)有資產(chǎn)管理可以促進(jìn)資產(chǎn)配置的優(yōu)化，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值并激勵(lì)績(jī)效提升。內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)、激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)以及績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理策略可以有效提升行政事業(yè)單位的績(jī)效水平，包括提升資產(chǎn)配置效率、完善監(jiān)管機(jī)制以及優(yōu)化管理與績(jī)效掛鉤策略。盡管國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效具有積極影響，但在實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。將來(lái)的科學(xué)研究可以進(jìn)一步深入分析國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效中間更為細(xì)致的關(guān)系，與此同時(shí)可以選擇引進(jìn)經(jīng)典案例等方式，進(jìn)一步驗(yàn)證研究結(jié)果的穩(wěn)定性。除此之外，還能夠根據(jù)實(shí)際情況，明確提出更具體的優(yōu)化措施，然后進(jìn)行實(shí)證分析，以驗(yàn)證這種對(duì)策的實(shí)效性。憧憬未來(lái)，希望通過(guò)勤奮努力，能夠進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位績(jī)效的總體水平，促進(jìn)我國(guó)行政體制的持續(xù)改進(jìn)。

（作者單位：張家港市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心）