摘要：從種子管理體系建設(shè)、種子企業(yè)發(fā)展、科研育種、供種保障能力、品種展示示范及種子質(zhì)量等方面對赤峰市農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)概括，分析了全市在推進(jìn)種業(yè)振興行動中存在的種子企業(yè)規(guī)模小、市場競爭力弱，種業(yè)研發(fā)投入低、科研人員不足，基地設(shè)施不完善，檢測技術(shù)力量不足等問題。針對存在的問題從加大種子企業(yè)扶持力度，多舉措推動企業(yè)做大做強(qiáng)；加強(qiáng)制種基地建設(shè)，提升供種保障能力；建設(shè)種子質(zhì)量檢測體系，提升種子檢驗(yàn)水平等方面提出發(fā)展對策，為推動全市種業(yè)振興及農(nóng)作物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：赤峰市；農(nóng)作物；種業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；對策

Current Situation and Countermeasures of Crop Seed

Industry Development in Chifeng City

ZHANG Lifeng1，JI Yuzhong1，LIU Yongfu2，LI Ji1，BAO Gege1

（1Chifeng Agriculture and Animal Husbandry Technology Extension Center，Chifeng 024000，Inner Mongolia；

2Inner Mongolia Lihe Agriculture Technology Development Co.，Ltd.，Chifeng 024000，Inner Mongolia）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先[1]。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)，也是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的核心要素[2]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視種業(yè)工作，多次對種業(yè)工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)“要下決心把民族種業(yè)搞上去”，抓緊培育出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。2021年7月9日習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議，審議通過的《種業(yè)振興行動方案》明確指出，要把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，指明了我國種業(yè)發(fā)展新方向[3-4]。近年來，赤峰市十分重視種業(yè)工作，搶抓機(jī)遇，錨定建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，圍繞種業(yè)振興進(jìn)行謀篇布局，聚焦種質(zhì)資源保護(hù)利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升、市場凈化等五大行動，加速推進(jìn)全市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并取得了顯著成績。

1 赤峰市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種子管理體系情況 赤峰市是內(nèi)蒙古自治區(qū)下轄地級市，轄3區(qū)、7旗、2縣。全市具有市級種子管理部門2個(gè)，其中赤峰市農(nóng)牧局種業(yè)管理科負(fù)責(zé)種業(yè)政策制定及行政管理工作，赤峰市農(nóng)牧技術(shù)推廣中心農(nóng)作物種業(yè)科承擔(dān)種業(yè)行政管理技術(shù)支撐工作。旗縣級農(nóng)作物種業(yè)管理機(jī)構(gòu)12個(gè)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)均為事業(yè)單位，全部為旗縣區(qū)農(nóng)牧技術(shù)推廣中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全市各級種子管理機(jī)構(gòu)共有種子管理人員34人，其中市級10人，旗縣級24人。

1.2 種子企業(yè)發(fā)展情況 截至目前，全市具有農(nóng)作物種子企業(yè)69家，其中內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳發(fā)證種子企業(yè)26家，旗縣區(qū)農(nóng)牧局發(fā)證種子企業(yè)43家。按照作物種類分，具有專門生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子企業(yè)26家，生產(chǎn)經(jīng)營雜糧雜豆種子企業(yè)18家，生產(chǎn)經(jīng)營馬鈴薯種薯企業(yè)6家，生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜種子企業(yè)11家，生產(chǎn)經(jīng)營花卉種子企業(yè)3家，生產(chǎn)經(jīng)營甜菜種子企業(yè)1家，生產(chǎn)經(jīng)營中藥材種子企業(yè)4家。育繁推一體化種子企業(yè)僅有1家，為內(nèi)蒙古利禾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。赤峰市雜交玉米種子企業(yè)數(shù)量占全區(qū)雜交玉米種子企業(yè)數(shù)量一半。

近年來，赤峰市種子企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大，企業(yè)營業(yè)收入逐年增加（表1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全市種子企業(yè)營業(yè)總收入9.5億元，其中種子業(yè)務(wù)收入7.6億元，種子企業(yè)營業(yè)總收入較2020年增加3.6億元，增幅61%，種子業(yè)務(wù)收入較2020年增加2.5億元，增幅49%。

1.3 科研育種情況 近年來，赤峰市種子企業(yè)高度重視科技創(chuàng)新，加大品種選育研發(fā)投入，積極推動科研成果轉(zhuǎn)化，審定（登記）品種數(shù)量逐年增多，品種市場競爭力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003-2023年全市審定和登記各類農(nóng)作物品種682個(gè)，其中玉米品種300個(gè)，通過國家審定56個(gè)，通過內(nèi)蒙古自治區(qū)審定244個(gè)；通過內(nèi)蒙古自治區(qū)審定大豆品種7個(gè)；通過國家登記谷子品種176個(gè)、高粱品種137個(gè)、向日葵品種62個(gè)。2003年以前，赤峰市每年品種審定數(shù)量較少；2003年以后品種審定（登記）數(shù)量逐年增加，到2018年達(dá)到峰值，之后每年審定（登記）品種數(shù)處于波動性穩(wěn)定期（圖1）。目前，赤峰市農(nóng)作物品種選育工作實(shí)現(xiàn)新突破，尤其玉米、谷子、高粱等作物育種創(chuàng)新工作走在內(nèi)蒙古自治區(qū)前列，每年品種審定（登記）數(shù)量居全區(qū)各盟市之首，玉米品種年審定數(shù)量占全區(qū)30%左右，谷子和高粱登記數(shù)量占全區(qū)90%以上。隨著育種創(chuàng)新能力的提升，赤峰市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種在市場競爭中優(yōu)勢明顯。例如，內(nèi)蒙古利禾農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司選育的利禾1、翁牛特旗玉龍種子有限公司選育的玉龍7899、內(nèi)蒙古金葵艾利特種業(yè)有限公司選育的金科902等玉米品種年推廣面積都在6.7萬hm2以上；赤峰市農(nóng)牧科學(xué)研究所選育的抗除草劑谷子品種金苗K1，被中國作物學(xué)會粟類作物專業(yè)委員會評判為一級優(yōu)質(zhì)米，金苗K1年推廣面積20萬hm2左右，占全國谷子總播種面積的20%以上，是目前全國種植面積最大的谷子品種。

1.4 供種保障能力 為加快赤峰市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地現(xiàn)代化建設(shè)水平，推動制種基地提檔升級，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供種能力，赤峰市依托國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)和國家現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目支撐，已建成1個(gè)國家級雜交玉米制種大縣、1個(gè)國家級雜糧雜豆區(qū)域性良種繁育基地、1個(gè)自治區(qū)級雜交玉米制種大縣，基地分別落實(shí)在松山區(qū)、敖漢旗、翁牛特旗。目前，赤峰市制種大縣和良繁基地已累計(jì)獲得國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)支持6000余萬元，通過項(xiàng)目支持有效保障了全市供種能力。目前，赤峰市制種面積在1.46萬hm2左右，主要涉及玉米、雜糧雜豆和馬鈴薯等作物。其中玉米制種面積1.13萬hm2左右，占全區(qū)玉米制種面積的70%；雜糧雜豆繁種0.13萬hm2左右，占全區(qū)雜糧雜豆繁種面積的95%；馬鈴薯繁種面積0.20萬hm2左右。近2年，玉米年均制種產(chǎn)量6000萬kg、雜糧雜豆繁種產(chǎn)量600萬kg、馬鈴薯種薯產(chǎn)量9000萬kg。赤峰市生產(chǎn)的種子小部分用來滿足全市用種需求，大部分供應(yīng)其他省份，為國家糧食安全提供了有力支撐。

1.5 品種展示示范情況 近年來，赤峰市緊緊圍繞糧食增產(chǎn)目標(biāo)，按照“引品種、建基地、促推廣”的思路，聚焦主要糧食作物及優(yōu)勢特色蔬菜，累計(jì)投資500萬元在全市建設(shè)9個(gè)“看禾選種”平臺，平臺建設(shè)面積穩(wěn)定在60hm2以上。2022年以來，全市“看禾選種”平臺集中展示玉米、大豆、雜糧雜豆及設(shè)施蔬菜等9種農(nóng)作物優(yōu)良品種1086個(gè)。同時(shí)將“看禾選種”與優(yōu)質(zhì)高效增糧示范行動、擴(kuò)種油料作物、大豆玉米帶狀復(fù)合種植等農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，將眾多農(nóng)業(yè)技術(shù)集成引入到平臺中，實(shí)現(xiàn)良種良法配套。通過田間觀摩、跟蹤評價(jià)、實(shí)收測產(chǎn)、專家評定等方式，客觀準(zhǔn)確地分析評價(jià)展示品種主要性狀指標(biāo)，篩選適合赤峰市不同生態(tài)區(qū)種植的優(yōu)良品種。共遴選出32個(gè)耐密高產(chǎn)、多抗廣適、適宜機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)作物新品種，確定為市級主推品種，并進(jìn)行廣泛宣傳推廣，進(jìn)一步解決了農(nóng)民選種難的問題，為加快全市優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

1.6 種子質(zhì)量情況 赤峰市現(xiàn)有對外開展農(nóng)作物種子檢驗(yàn)資質(zhì)的市級機(jī)構(gòu)1家，該機(jī)構(gòu)具有開展農(nóng)作物種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分等常規(guī)檢測能力，檢驗(yàn)室面積486m2，檢驗(yàn)儀器50臺（套），檢驗(yàn)人員8人。赤峰市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心按照內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳部署，積極落實(shí)“春季市檢、夏季田檢、冬季庫檢”質(zhì)量監(jiān)管模式，嚴(yán)格開展種子質(zhì)量抽檢及檢驗(yàn)檢測工作。每年抽取玉米、雜糧雜豆、向日葵等作物種子樣品200余份，抽查檢查農(nóng)作物制種田面積0.53萬hm2左右。近幾年從抽檢的種子質(zhì)量指標(biāo)來看，抽檢樣品種子質(zhì)量合格率都在99%以上，種子質(zhì)量不斷提升。

2 赤峰市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 種子企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱 赤峰市種子企業(yè)總數(shù)占全區(qū)1/3，目前僅有1家育繁推一體化種子企業(yè)，沒有國家級種業(yè)陣型企業(yè)，注冊資本3000萬元以上的企業(yè)26家，43家企業(yè)注冊資本在200萬～500萬元，總體規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全市69家種子企業(yè)中營業(yè)收入超過1億元的僅有3家，其中雜交玉米種子企業(yè)1家、馬鈴薯種薯企業(yè)1家、蔬菜種苗企業(yè)1家；營業(yè)收入在5000萬～1億元的企業(yè)僅有2家。全市種子企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小的發(fā)展態(tài)勢。

2.2 種業(yè)研發(fā)投入低，科研人員不足 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年赤峰市種子企業(yè)科研投入3195萬元，占種子業(yè)務(wù)收入的4.2%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)或國際大型種業(yè)公司每年10%～15%的科研投入。目前全市種子企業(yè)從業(yè)人員1200余人，從事科研的人員僅185人，科研人員具有碩士以上學(xué)歷僅16人，大部分科研人員為?？茖W(xué)歷，科研人員學(xué)歷較低。

2.3 基地設(shè)施不完善，制約了制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一是基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。由于大部分制種土地掌握在農(nóng)戶手中，土地流轉(zhuǎn)難，土地平整項(xiàng)目難以實(shí)施，大部分制種基地不是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，未配套實(shí)施水肥一體化技術(shù)，達(dá)不到現(xiàn)代“五化”基地制種水平。二是基地設(shè)施設(shè)備不完善。全市玉米制種面積達(dá)到1.13萬hm2，然而，穗烘干設(shè)備只有120萬kg的烘干能力，僅能滿足0.1萬hm2制種田的果穗烘干需求，大部分玉米制種不得不依賴人工扒皮晾曬的傳統(tǒng)方式來降低種子水分，這種方式不僅效率低下，而且與滿足全市制種基地的實(shí)際需求之間存在巨大的差距。三是制種機(jī)械化水平低。全市玉米制種去雄、收獲仍采用人工方式，未完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。由于用工工資逐年提高，導(dǎo)致增加了制種成本。

2.4 種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)少，檢測技術(shù)力量不足 赤峰市與內(nèi)蒙古自治區(qū)其他盟市相比，是自治區(qū)制種面積最大，種子企業(yè)數(shù)量、市場經(jīng)營主體最多，種業(yè)監(jiān)管面最大的盟市，尤其是種子質(zhì)量管理工作任務(wù)繁重、工作量大，目前全市只有1家經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳考核認(rèn)證的市級種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)少，檢驗(yàn)人員不足，不能滿足當(dāng)前檢驗(yàn)任務(wù)需要。

3 赤峰市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展對策

3.1 加大種子企業(yè)扶持力度，多舉措推動企業(yè)做大做強(qiáng) 目前，赤峰市人民政府已出臺了《赤峰市加快現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，措施明確充分利用種業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興銜接資金等各方資金，在企業(yè)科技創(chuàng)新、投資經(jīng)營、人才引進(jìn)、基地建設(shè)等方面給予政策支持。鼓勵(lì)外部種子企業(yè)進(jìn)駐赤峰市生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，對世界或國內(nèi)排名前十的種子企業(yè)在赤峰市注冊登記公司，并完成約定投資的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；加大對本土種子企業(yè)的培育和扶持力度，對被認(rèn)定為育繁推一體化企業(yè)，入選國家種業(yè)陣型企業(yè)和中國種子協(xié)會信用評價(jià)3A的優(yōu)勢企業(yè)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；支持種子企業(yè)建設(shè)果穗烘干線和籽粒烘干線，解決種子快速脫水問題；加大種業(yè)高端人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)引進(jìn)種業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；支持企業(yè)科技創(chuàng)新，對企業(yè)培育并通過審定、登記的品種給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)積極引導(dǎo)本地有條件的種子企業(yè)與國內(nèi)大型種子企業(yè)并購重組，提高市場競爭力。通過政策扶持和兼并重組等方式，進(jìn)一步壯大赤峰市企業(yè)實(shí)力，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，全面推動種業(yè)振興。

3.2 加強(qiáng)制種基地建設(shè)，提升供種保障能力 通過落實(shí)土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，以良好的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境吸引區(qū)內(nèi)外知名種子企業(yè)落戶赤峰。打造國家玉米制種基地、國家雜糧雜豆良種繁育基地。將翁牛特旗、敖漢旗和松山區(qū)規(guī)劃區(qū)制種農(nóng)田，通過爭取國家和內(nèi)蒙古自治區(qū)制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金及市縣（旗、區(qū)）兩級配套的方式，加大投資強(qiáng)度，集中建設(shè)2萬hm2土地集約化、全程機(jī)械化、管控智能化、水肥一體化、服務(wù)社會化的“五化”玉米制種核心示范區(qū)。對寧城縣、阿魯科爾沁旗等其他旗縣區(qū)適宜制種農(nóng)田陸續(xù)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化全面改造建設(shè)，將全市制種基地?cái)U(kuò)大到5.3萬hm2。鼓勵(lì)旗縣區(qū)政府通過國有資本與投資企業(yè)合作方式對制種基地進(jìn)行綜合開發(fā)治理。

3.3 建設(shè)種子質(zhì)量檢測體系，提升種子檢驗(yàn)水平 通過種業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在原有質(zhì)量檢測體系基礎(chǔ)上，配套升級檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，提升檢測水平，提高市級種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測能力。增加檢驗(yàn)技術(shù)人員，充實(shí)檢驗(yàn)力量，提高檢測效率。力爭在全市12個(gè)旗縣區(qū)都建設(shè)旗縣級種子質(zhì)量檢驗(yàn)室，形成覆蓋全市的種子質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高全市種子質(zhì)量檢測的整體水平，形成規(guī)范、統(tǒng)一的種子質(zhì)量檢測體系。

種業(yè)是保障糧食安全的源頭。赤峰市將搶抓“打好種業(yè)翻身仗”“藏糧于地、藏糧于技”等戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定建設(shè)種業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，著力提升育種創(chuàng)新能力、良種繁育能力、市場監(jiān)管能力，加強(qiáng)種子企業(yè)扶持，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代化制種基地建設(shè)，推動赤峰市由種業(yè)大市不斷向種業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

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（收稿日期：2024-06-04）