摘要：種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是包含畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)作物以及微生物等的種質(zhì)資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)家糧食安全。在深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)下，須強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用。以江蘇省揚(yáng)州市為例，近年來(lái)，該市積極開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，搶救了一批珍稀農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，挖掘培育了一批新種質(zhì)。從該市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基本情況、保護(hù)與利用案例、存在的問(wèn)題等方面開展研究發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市主要農(nóng)作物種質(zhì)資源74種，畜禽種質(zhì)資源68種，水產(chǎn)種質(zhì)資源61種，且優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)與高效利用。然而，在保護(hù)與利用過(guò)程中也存在保護(hù)能力不足、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、資源利用共享不夠、人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題需要加以解決。

關(guān)鍵詞：種業(yè)振興；農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源；保護(hù)；利用；鄉(xiāng)村振興；揚(yáng)州

中圖分類號(hào)：S325；S326文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-1302（2024）11-0020-07

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵，2011年、2019年國(guó)務(wù)院先后發(fā)文強(qiáng)調(diào)“農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)”［1］ “農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”［2］，2022年，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”［3］，2023年中央“一號(hào)文件”明確提出“完成全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查”［4］的要求。

種質(zhì)是指界定個(gè)體的遺傳性狀并將遺傳信息傳遞給子代的物質(zhì)，它可以是一個(gè)植物群落、一株植株、或是一個(gè)器官、細(xì)胞、染色體等。種質(zhì)資源又稱基因資源，即遺傳物質(zhì)的載體，具有一定種質(zhì)并能繁殖的生物體都可被稱為種質(zhì)資源，其中包含所有具有某種有遺傳價(jià)值特性或可用于品種改良的原始材料。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是包括農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)以及微生物等的種質(zhì)資源，對(duì)人類生存、發(fā)展、健康至關(guān)重要，也是生命科學(xué)源頭創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)新品種創(chuàng)新的基礎(chǔ)材料［5］。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮重要作用［6］。

1 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源概述

1.1 研究熱點(diǎn)

以中國(guó)知網(wǎng)為數(shù)據(jù)來(lái)源，以“農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源”和“保護(hù)與利用”為檢索詞在主題字段檢索，檢索時(shí)間為2023年9月11日，共計(jì)472條文獻(xiàn)記錄。

1.1.1 詞頻統(tǒng)計(jì)與矩陣生成 關(guān)鍵詞可以體現(xiàn)作者對(duì)研究?jī)?nèi)容的認(rèn)知，能反映未來(lái)研究熱點(diǎn)與趨勢(shì)。使用文獻(xiàn)題錄工具SATI對(duì)數(shù)據(jù)樣本中的472條記錄進(jìn)行關(guān)鍵詞抽取和頻次統(tǒng)計(jì)，將“保護(hù)（124）”“利用（88）”“保護(hù)利用（63）”“開發(fā)利用（38）”“保護(hù)與利用（35）”“保護(hù)和利用（14）”“保護(hù)與開發(fā)利用（14）”“開發(fā)（7）”這些同義關(guān)鍵詞進(jìn)行合并，統(tǒng)計(jì)頻次不小于4的關(guān)鍵詞共計(jì)46個(gè)（表1）。

1.1.2 共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析 將關(guān)鍵詞共現(xiàn)矩陣導(dǎo)入U(xiǎn)cinet進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，利用其內(nèi)置插件Netdraw繪制高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜（圖1）。這是一個(gè)以“種質(zhì)資源”“保護(hù)利用”為核心向外輻射的圈層圖，緊鄰核心的關(guān)鍵詞“農(nóng)作物”“野生稻”“地方豬種”“問(wèn)題”“對(duì)策”“建議”等都是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。處于邊緣位置的關(guān)鍵詞“育種”“基因庫(kù)”“遺傳多樣性”“遷地保護(hù)”等雖然節(jié)點(diǎn)很小，但一定程度上能夠映射研究前沿。

1.1.3 共詞聚類分析 利用SPSS對(duì)高頻關(guān)鍵詞聚類分析從而挖掘研究熱點(diǎn)（圖2），并對(duì)高頻關(guān)鍵詞聚類進(jìn)行分析（表2）。經(jīng)分析可得，分區(qū)域而言，山東省、云貴地區(qū)、安徽省、河南省對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究相對(duì)較多，且在茶樹、遷地保護(hù)、地方豬種、基因庫(kù)等方面研究形成特色，而江蘇省相關(guān)研究則較少，建議應(yīng)強(qiáng)化具有江蘇地域特色的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究。

1.2 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源重要性

1.2.1 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是現(xiàn)代育種工作的物質(zhì)基礎(chǔ) 種質(zhì)資源作為一種載體，其本身攜帶著多種基因，它們是在長(zhǎng)期自然選擇和人工選擇過(guò)程中形成的，是品種選育不可缺少的基本材料來(lái)源［7］。在現(xiàn)有的遺傳資源中，沒(méi)有哪個(gè)品種或類型能完全具備與人類社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的所有優(yōu)良性狀，但是我們可[CM（21]以通過(guò)現(xiàn)代育種技術(shù)，有效地綜合具有某些或個(gè)別育種目標(biāo)所需的特殊基因，以育成具有優(yōu)良性狀的新品種［8］。不具備種質(zhì)資源，作物育種工作就會(huì)成為“無(wú)源之水”。野生作物在人類文明發(fā)展過(guò)程中首先被馴化為原始作物，再經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的選育過(guò)程，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤狡贩N，之后通過(guò)不斷的自然選擇與人工選擇，培育成符合人類需求的新品種。人類之所以能實(shí)現(xiàn)不同的育種目標(biāo)，正是因?yàn)榉N質(zhì)資源中存在的不同育種目標(biāo)所需要的多樣化基因。

1.2.2 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是育種能否取得突破的關(guān)鍵因素 作物種質(zhì)資源數(shù)量以及人類對(duì)其性狀表現(xiàn)遺傳規(guī)律的掌握程度往往決定了作物育種的成效。幾十年來(lái)的育種實(shí)踐表明，育種工作要想取得突破性進(jìn)展很大程度上取決于具有關(guān)鍵性基因的種質(zhì)資源的挖掘與利用。以雜交水稻育種突破為例，其關(guān)鍵就在于袁隆平院士發(fā)現(xiàn)了雄性不育株。我國(guó)的種質(zhì)資源豐富，其中包含一批優(yōu)質(zhì)特異的種質(zhì)資源，這些資源的發(fā)現(xiàn)與利用很大程度上決定了我國(guó)未來(lái)作物遺傳育種能否取得新突破。

1.2.3 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是關(guān)系國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略資源 解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。種源安全直接關(guān)系著國(guó)家安全，唯有將我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)水平搞上去，才能實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)以及種源的自主可控。我國(guó)種業(yè)科技人員不斷奮力攻關(guān)，深度挖掘了一批又一批優(yōu)良新品種，實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食單產(chǎn)較新中國(guó)成立時(shí)凈增4.6倍，畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量也長(zhǎng)期居世界之首，大量突破性品種被成功培育與廣泛應(yīng)用，這些都離不開優(yōu)異種質(zhì)資源的發(fā)現(xiàn)與利用［9］。 “十三五”以來(lái)，種業(yè)科技繼續(xù)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，為我國(guó)糧安保供、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作出了重要貢獻(xiàn)。

1.2.4 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是傳承中華農(nóng)耕文明的重要載體 人類社會(huì)發(fā)展有著悠久的歷史，農(nóng)耕文明也隨之傳承。我國(guó)自古以來(lái)就是種植業(yè)大國(guó)，在長(zhǎng)期農(nóng)耕歷史中，中華民族發(fā)現(xiàn)、馴化、培育了大量的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源［9］并流傳至今。無(wú)論是種質(zhì)資源品種，還是發(fā)現(xiàn)、利用這些種質(zhì)資源的過(guò)程，都是中華民族農(nóng)耕文明的一部分。這些種質(zhì)資源既是我們的糧食保障，又作為載體傳承著中華農(nóng)耕文明。此外，大量?jī)?yōu)異的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源還不斷推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展，成為我國(guó)在全世界的獨(dú)特標(biāo)志。

2 揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基本情況

揚(yáng)州市位于江蘇省中部，自古以來(lái)，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)，是我國(guó)重要的商品糧基地和水禽水產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。2022年，全市糧食總產(chǎn)量287.62萬(wàn)t，禽肉產(chǎn)量15.68萬(wàn)t，禽蛋產(chǎn)量771萬(wàn)t，牛奶產(chǎn)量2.22萬(wàn)t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量41萬(wàn)t?！皳P(yáng)州包子”“綠楊春茶葉”“揚(yáng)州炒飯”“高郵咸鴨蛋”等一批名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外；高郵鴨、揚(yáng)州鵝入選了《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》；此外，揚(yáng)州還有豐富的水產(chǎn)資源，如高郵蟹、羅氏沼蝦等。一直以來(lái)，揚(yáng)州市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，大力開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，發(fā)現(xiàn)并培育了許多新種質(zhì)，在保障糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。

2.1 農(nóng)作物方面

各大科研校所農(nóng)作物種質(zhì)資源收集保存種類較多、數(shù)量較大，先后培育出一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，尤其是揚(yáng)州地方特色蔬菜品種，目前收集保存的種質(zhì)資源已有20余種近400份。在全國(guó)第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作中，全市共普查收集農(nóng)作物種質(zhì)資源170份，涉及24個(gè)科、55個(gè)屬、74個(gè)種。在揚(yáng)高校、科研院所及種業(yè)企業(yè)先后創(chuàng)制了一批優(yōu)良新品種（系），如江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所培育揚(yáng)麥品種45個(gè)、揚(yáng)稻品種87個(gè)、揚(yáng)輻麥品種23個(gè)、揚(yáng)輻稻品種10個(gè)、揚(yáng)啤品種4個(gè)、揚(yáng)油品種12個(gè)、蔬菜品種13個(gè)、園藝作物品種107個(gè)，其中揚(yáng)麥品種覆蓋長(zhǎng)江中下游麥區(qū)三分之一。揚(yáng)州市初步構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)單位梯度建設(shè)格局，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)5家、市級(jí)9家。全市培育農(nóng)作物持證種子企業(yè)12家，企業(yè)自主選育或合作選育的糧油主要品種有60個(gè)（水稻15個(gè)、小麥31個(gè)、玉米8個(gè)、大豆2個(gè)、油菜4個(gè)）?？傮w來(lái)看，全市農(nóng)作物種質(zhì)資源種類多，但相應(yīng)保護(hù)單位較少，因此，種質(zhì)資源保護(hù)壓力較大；而持證生產(chǎn)單位不足可能導(dǎo)致種質(zhì)資源開發(fā)利用效率不高。

2.2 畜禽方面

2022年4月，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布了第三次揚(yáng)州全市畜禽種質(zhì)資源普查結(jié)果，全市共系統(tǒng)錄入信息234條，畜禽品種68種，群體數(shù)量54.8萬(wàn)頭（羽、只）。全市建成國(guó)家級(jí)畜禽資源保種場(chǎng)1個(gè)、國(guó)家級(jí)地方雞種基因庫(kù)（江蘇）1個(gè)、省級(jí)地方雞遺傳基因庫(kù)1個(gè)、省級(jí)畜禽遺傳資源（高郵鴨）保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)2個(gè)，共有市級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)單位7家。培育種畜禽持證企業(yè)27家，其中種豬繁育場(chǎng)13家，種禽生產(chǎn)企業(yè)13家，種羊生產(chǎn)企業(yè)1家。

2.3 水產(chǎn)方面

第三次揚(yáng)州全市水產(chǎn)種質(zhì)資源普查結(jié)果顯示，共錄入養(yǎng)殖主體5 830個(gè)，初步篩查的水產(chǎn)養(yǎng)殖品種61個(gè)，其中魚類40種、蝦蟹類6種、貝類1種、兩棲爬行類12種、其他2種。揚(yáng)州市共有7個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，4個(gè)市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)單位。培育水產(chǎn)苗種持證生產(chǎn)單位66家，繁育水產(chǎn)苗種品種涵蓋河蟹、羅氏沼蝦、鱖魚、四大家魚、異育銀鯽等主要水產(chǎn)品。盡管水產(chǎn)種質(zhì)資源種類和保護(hù)單位較農(nóng)作物和畜禽偏少，但種質(zhì)資源數(shù)量與保護(hù)單位數(shù)的比值更高，可見(jiàn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)壓力相對(duì)較?。凰a(chǎn)持證生產(chǎn)單位達(dá)到66家，這也有利于魚、蝦、蟹等水產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)。

3 揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用案例

3.1 揚(yáng)州市水稻種質(zhì)資源的保護(hù)與利用

水稻是揚(yáng)州市主要的農(nóng)作物之一，為了保護(hù)和有效利用水稻資源，在揚(yáng)高校和科研院所建立了大規(guī)模的水稻種質(zhì)資源庫(kù)，揚(yáng)州大學(xué)保存水稻種質(zhì)資源685種，江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所收集保存水稻14 000多份。通過(guò)采集、保存和研究水稻種質(zhì)資源，揚(yáng)州市成功保留了許多珍稀的水稻品種，并通過(guò)育種研究和品種選育，推廣了具有抗病蟲害和適應(yīng)性強(qiáng)的水稻新品種，提高了當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量和品質(zhì)。此外，為充分發(fā)揮高校和科研院所在優(yōu)質(zhì)稻麥等方面的科技資源，結(jié)合全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提升，《江蘇揚(yáng)州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》明確規(guī)劃建設(shè)以高郵優(yōu)質(zhì)稻麥等種質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)水禽的培育、繁育為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)種源基地，打造優(yōu)質(zhì)稻麥育種、優(yōu)質(zhì)苗木花卉育種、特色畜禽育種、品質(zhì)蔬果育種等四大板塊。

3.2 揚(yáng)州市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用

揚(yáng)州市有一些農(nóng)產(chǎn)品獲得了地理標(biāo)志保護(hù)，如寶應(yīng)慈姑、寶應(yīng)荷藕、高郵湖大閘蟹、儀征綠楊春等。其中寶應(yīng)荷藕已形成成熟產(chǎn)業(yè)集群，全市荷藕加工企業(yè)60多家，加工制品涉及16大系列230多個(gè)品種，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)外。地理標(biāo)志保護(hù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣提供了重要支持。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，揚(yáng)州市成功地保護(hù)了這些地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特特性和品質(zhì)，并在市場(chǎng)上獲得了良好的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

4 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用過(guò)程中存在的問(wèn)題

4.1 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)面臨的問(wèn)題

4.1.1 保護(hù)能力不足 在當(dāng)前工業(yè)化及城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景之下，以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主的生產(chǎn)區(qū)域逐漸減少，從而導(dǎo)致原生境保護(hù)難度日益增長(zhǎng)，地方特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源生存空間日益受限，為降低地方種質(zhì)資源喪失的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展異地保存方式刻不容緩。目前，現(xiàn)有的保存單位設(shè)施條件相對(duì)落后，尤其是養(yǎng)殖用地審批難，缺少專業(yè)技術(shù)人員，種質(zhì)資源的遺傳穩(wěn)定性、完整性未能得到可靠保障［10］。畜禽保種方式比較單一，仍以活體保存為主，當(dāng)面臨雞瘟、豬瘟等疫情、市場(chǎng)成本高等問(wèn)題時(shí)，保種工作異常艱難［11］。

4.1.2 保護(hù)意識(shí)有待提高 隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，地方原始品種生存空間受到日益擠壓，大量地方特色、特有的農(nóng)業(yè)資源數(shù)量和種類急劇減少，有些地方良種基因逐步消失。此外，種質(zhì)資源收集保護(hù)公益性較強(qiáng)，目前主要依靠科研院校，保護(hù)與利用費(fèi)用較高，財(cái)政投入有限，種質(zhì)資源保護(hù)單位由于保存設(shè)施和鑒定設(shè)備老舊、人手不足等原因，導(dǎo)致資源收集存在空白區(qū)；且存在資源規(guī)范保存率不高、管理粗放等現(xiàn)象，使收集到的種質(zhì)資源存在二次丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 保護(hù)管理體制不健全 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分級(jí)分類負(fù)責(zé)的保護(hù)體系、長(zhǎng)效機(jī)制、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等均有待進(jìn)一步完善；種質(zhì)資源收集和保存研究缺乏，資源引進(jìn)、輸出的辦理程序不夠完善、管理機(jī)構(gòu)不夠明確，對(duì)于資源保護(hù)、丟失、破壞等監(jiān)管力量不足，存在種質(zhì)資源流失風(fēng)險(xiǎn)，給種質(zhì)資源保護(hù)和共享利用造成不利影響。

4.1.4 保護(hù)面積相對(duì)不足 支撐農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)需要廣闊的土地和水域等物理空間，而基本農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)環(huán)保3條紅線制約了保護(hù)面積。首先土地資源的稀缺制約了保種規(guī)模，其次種群生長(zhǎng)周期制約了保種數(shù)量。有研究資料表明，畜禽種質(zhì)資源保護(hù)的生產(chǎn)成本高，而其商品化生產(chǎn)成本低，這種不平衡關(guān)系導(dǎo)致畜禽種質(zhì)資源保護(hù)單位所保護(hù)的群體規(guī)模和數(shù)量?jī)H能維持在省定最低標(biāo)準(zhǔn)［12］。

4.2 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用面臨的問(wèn)題

4.2.1 科研投入有待提高 目前，種質(zhì)資源開發(fā)利用相對(duì)滯后，主要由于種質(zhì)資源表型精準(zhǔn)鑒定、全基因組水平鑒定等前期工作很難令保護(hù)主體看到經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)利用的熱情受到極大削減。從國(guó)際比較看，2020年中國(guó)A股上市種業(yè)企業(yè)的研發(fā)支出合計(jì)不超過(guò)7億元，而巴斯夫、先正達(dá)、科迪華等全球種業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)支出平均超110億元［13］；從省際比較看，2019年江蘇省所有種業(yè)企業(yè)科研投入為1.79億元，同期湖南、山東、北京的科研投入分別為3.38億元、4.39億元和6.16億元［12］。揚(yáng)州本地的種業(yè)龍頭企業(yè)如金土地種業(yè)等，其主營(yíng)業(yè)務(wù)多體現(xiàn)在種子繁殖、加工及流通領(lǐng)域，對(duì)于育種的科研投入十分有限，且集中在稻麥和少部分蔬菜作物育種研發(fā)，其他擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并推廣的農(nóng)業(yè)新品種還不多。

4.2.2 資源利用共享存在短板 我國(guó)現(xiàn)有保存的種質(zhì)資源達(dá)53萬(wàn)余份，位列世界第二。盡管種質(zhì)資源總量十分豐富，但仍有超半數(shù)的資源未被共享利用過(guò)，其主要原因在于缺少實(shí)操層面的管理辦法及有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，無(wú)法系統(tǒng)釋放資源信息，無(wú)法全面登記共享，致使一部分資源關(guān)鍵性狀數(shù)據(jù)存在缺失，這也導(dǎo)致了信息阻塞，流通不暢，科研人員拿不到最新的研究結(jié)果，影響了種質(zhì)資源的開發(fā)利用［14］。

4.2.3 人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 參與種質(zhì)資源普查與利用人員多為各單位抽調(diào)的科研骨干，在做好本職工作的同時(shí)才能兼顧種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作，在一定程度上降低了工作效率；其次，調(diào)查人員還可能受本職工作的限制，種質(zhì)資源的鑒定與評(píng)價(jià)等工作會(huì)存在一定的不連續(xù)性，給后續(xù)種質(zhì)資源利用的開展帶來(lái)局限性［15］。

4.2.4 品種選育水平亟需增強(qiáng) 由于育種基礎(chǔ)理論研究薄弱，關(guān)鍵技術(shù)方面創(chuàng)新不足，雜交育種等傳統(tǒng)品種選育方式仍占據(jù)主要地位，生物育種技術(shù)仍然處于發(fā)展階段。當(dāng)前，除水稻、小麥等少數(shù)品種以外，我國(guó)大多數(shù)作物育種水平與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，且水稻、小麥的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在單產(chǎn)水平和應(yīng)用技術(shù)層面上，如何使其滿足市場(chǎng)多元化和專用型品種需求的問(wèn)題亟待解決。

5 加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的對(duì)策

5.1 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)策略

5.1.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集 持續(xù)對(duì)江蘇省揚(yáng)州市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，并將全面普查的重點(diǎn)放在未參加過(guò)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查的縣（市、區(qū)），對(duì)于已參加過(guò)普查的縣（市、區(qū)）進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)查。為確保種質(zhì)資源普查收集工作順利開展，可從以下幾方面著手：通過(guò)培訓(xùn)和招募專業(yè)人才，提高農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作的人員素質(zhì)和專業(yè)能力，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，利用其資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高普查的效果和質(zhì)量；利用現(xiàn)代科技手段，如遙感、衛(wèi)星遙感、空間信息技術(shù)等，提高種質(zhì)資源普查的準(zhǔn)確性和效率，將所得數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的種質(zhì)資源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，方便相關(guān)部門的調(diào)查和利用；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳與培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查的意識(shí)和參與度，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)提供種質(zhì)資源的信息。

5.1.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)監(jiān)管 一是要加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立種業(yè)管理處，承擔(dān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管職能；組建市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，承擔(dān)種子行政執(zhí)法職能，配足專職人員、配備執(zhí)法裝備。二要強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管，實(shí)施種子安全監(jiān)管項(xiàng)目，開展縣域種子市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)工作，建立健全新品種綜合測(cè)試基地、種子質(zhì)量檢驗(yàn)室、稻麥品種真實(shí)性和純度種植鑒定等種子監(jiān)管工作平臺(tái)，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)監(jiān)管體系，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查全覆蓋，種子交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店及代銷網(wǎng)點(diǎn)抽查覆蓋率不低于70%。三要嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政執(zhí)法，開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)、種子質(zhì)量年、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求。

5.1.3 強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)責(zé)任制 種質(zhì)資源保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)定位，加快推動(dòng)構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)參與、分級(jí)管理的種業(yè)管理體系，不斷提升種質(zhì)資源保護(hù)利用水平。如揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)作物種子監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)持有投訴必受理、有線索必追查，突出涉種案件查處，嚴(yán)厲打擊種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，有效維護(hù)種子市場(chǎng)秩序。

5.1.4 加強(qiáng)國(guó)際交流與合作 通過(guò)開展合作研究項(xiàng)目、參加國(guó)際會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)、共享科研成果等方式，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。借鑒其他國(guó)家在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。例如，學(xué)習(xí)國(guó)外的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，了解其管理模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以及如何有效地保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。

5.1.5 建立種質(zhì)資源庫(kù) 我國(guó)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)起步較晚，但發(fā)展較快。國(guó)家作物種質(zhì)庫(kù)于20世紀(jì)80年代建成。截至2018年年底，國(guó)家種質(zhì)資源保護(hù)體系順利構(gòu)建，囊括了作物種質(zhì)長(zhǎng)期庫(kù)、作物種質(zhì)長(zhǎng)期復(fù)份庫(kù)、10個(gè)作物種質(zhì)中期庫(kù)以及多個(gè)作物種質(zhì)圃，收集并保存了671種作物及50萬(wàn)余份種質(zhì)資源［16］。目前，揚(yáng)州市已建成小麥、菜用豆類作物、水稻3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)。建議在本區(qū)域建立特有種質(zhì)資源中短期保藏庫(kù)，作為對(duì)國(guó)家種質(zhì)庫(kù)的有力補(bǔ)充，在移送國(guó)家種質(zhì)庫(kù)前對(duì)本地特有種質(zhì)資源完成繁殖復(fù)壯、性狀登記的保護(hù)鑒定，形成國(guó)家與地方分工協(xié)作、相互支撐的良性局面。

5.2 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用策略

5.2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定發(fā)掘 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)是前提，高效利用才是最終目的。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定和規(guī)模繁殖工作，通過(guò)不斷發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源，在育種和生產(chǎn)上加以利用，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行特色品種的經(jīng)濟(jì)效益挖掘。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源離體保存技術(shù)的研究，從分子水平開展鑒定評(píng)價(jià)，確保結(jié)果的準(zhǔn)確性，深入挖掘優(yōu)良特異基因，為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基因資源儲(chǔ)備［17］。

5.2.2 對(duì)接科研院校，提高利用效率 依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位合作，加大重大科研聯(lián)合攻關(guān)力度，加快種質(zhì)資源挖掘利用和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做大做強(qiáng)特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中在廣陵省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“揚(yáng)州市——揚(yáng)州大學(xué)現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，在園藝作物資源挖掘、種質(zhì)創(chuàng)新與新品種選育應(yīng)用等領(lǐng)域開展研究與產(chǎn)業(yè)化推廣，先后培育推廣了一批優(yōu)質(zhì)黃瓜、草莓等蔬果新品種；在高郵省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)業(yè)科技園，協(xié)同開展水稻、小麥重大技術(shù)攻關(guān)。此外，還要加強(qiáng)與生物公司的深度合作，開展基因檢測(cè)、基因組測(cè)序、重要基因功能挖掘等工作，夯實(shí)育種基礎(chǔ)。

5.2.3 改革人才和成果評(píng)價(jià)機(jī)制 一是建立健全多層次、多元化的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用人才培養(yǎng)體系，包括研究生培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)踐實(shí)習(xí)等多種形式的培養(yǎng)方式，注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)；二要設(shè)立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用領(lǐng)域的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)術(shù)論文發(fā)表情況、科研項(xiàng)目貢獻(xiàn)度、新品種培育成功率等，可以通過(guò)建立專門的評(píng)價(jià)委員會(huì)或者咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)；三是建立創(chuàng)新研究項(xiàng)目資助機(jī)制，對(duì)于在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源利用領(lǐng)域有突破性研究成果的科研人員予以重點(diǎn)資助和支持，鼓勵(lì)他們更加勇于創(chuàng)新和實(shí)踐；四是根據(jù)科研項(xiàng)目的貢獻(xiàn)度、技術(shù)轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益、科技成果的應(yīng)用推廣情況等指標(biāo)，建立科研人員的績(jī)效考核體系，將績(jī)效與薪酬、晉職晉級(jí)等相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才和成果的合理評(píng)價(jià)和激勵(lì)。

5.2.4 加快優(yōu)異資源的開發(fā)利用 許多古老、珍稀、特有的地方品種和野生近緣農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，在促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，如儀征綠楊春、高郵湖白蝦等。因此，在做好本地種質(zhì)資源保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提升資源的產(chǎn)業(yè)化價(jià)值。通過(guò)品種提純復(fù)壯，創(chuàng)新栽培技術(shù)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

5.2.5 創(chuàng)新種植模式 探索農(nóng)作物種質(zhì)與果樹、茶園套種的種植模式，提高種質(zhì)資源的利用效率。茶園里套種蔬菜，茶樹的枝干可為蔬菜遮風(fēng)擋雨，而蔬菜種植過(guò)程中施用的農(nóng)家肥正好為茶樹提供養(yǎng)分，促進(jìn)茶樹生長(zhǎng)；1～3年的幼齡果樹可以套種西瓜、甜瓜等，瓜蔓匍匐于整個(gè)地表，可以減少水分散失，而幼齡果樹樹冠小，不會(huì)遮擋陽(yáng)光；3～4年的果樹可以套種矮稈作物，如花生、綠豆、豌豆等，既可以增加作物的生物量，又能夠提高果樹果實(shí)品質(zhì)?？梢?jiàn)，改傳統(tǒng)的單一種植模式為農(nóng)作物與果樹、茶樹等經(jīng)濟(jì)林套種模式不僅提高了土地利用率，還可以實(shí)現(xiàn)不同種質(zhì)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

6 小結(jié)

本研究對(duì)江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，通過(guò)分析揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的概況和重要性、揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的成功案例、種質(zhì)資源保護(hù)與利用過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)等，提出一系列可行的策略，研究結(jié)果可為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用提供一定參考。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市擁有豐富多樣的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，其中農(nóng)作物種質(zhì)資源74種，畜禽種質(zhì)資源68種，水產(chǎn)種質(zhì)資源61種。這些資源對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、食品安全和生態(tài)平衡至關(guān)重要，同時(shí)，揚(yáng)州市已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，包括種質(zhì)資源調(diào)查、建立保護(hù)庫(kù)、開展品種改良和推廣、加強(qiáng)宣傳教育等。盡管在保護(hù)和利用過(guò)程中仍存在保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、保護(hù)能力不足、資源利用共享不夠、人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，但相信在政府和業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)力量的廣泛參與下，定會(huì)將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作推上新的臺(tái)階。

總之，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)與利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、公益性的工作，通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)與利用可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出積極貢獻(xiàn)。

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