摘要：近年來(lái)，國(guó)家不斷對(duì)消防工程技術(shù)服務(wù)政策進(jìn)行調(diào)整和更新，房建市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，傳統(tǒng)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防安全評(píng)估、消防竣工檢測(cè)、消防維保的模式已無(wú)法滿足建設(shè)單位的需求。消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)從宏觀層面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目消防工程技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)在微觀層面確保各環(huán)節(jié)緊密相連，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下建設(shè)單位降本增效的目標(biāo)，也確保建筑消防設(shè)施在投入使用后的消防安全。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；消防工程；全過(guò)程技術(shù)服務(wù)；降本增效

中圖分類號(hào)：D631.6" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2024）09-0064-03

在2019年頒布實(shí)施的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》中，取消了對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可制度。同時(shí)，由于消防工作職能的重新劃分與加強(qiáng)，住建部門(mén)在消防審驗(yàn)工作中對(duì)消防工程技術(shù)服務(wù)的需求增加，導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。以四川省為例，截至2024年5月，四川省消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已備案954家[1]，而這一數(shù)據(jù)在2021年3月時(shí)為272家[2]。然而，隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，建設(shè)單位對(duì)消防技術(shù)服務(wù)的需求發(fā)生了較大變化。傳統(tǒng)相互獨(dú)立的消防工程技術(shù)服務(wù)形式已不能滿足消防工程建設(shè)高效率和高質(zhì)量發(fā)展的要求，在此形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)的研究十分必要，本文主要從法規(guī)政策保障和服務(wù)工作的技術(shù)重點(diǎn)進(jìn)行了探索。

1 以往消防工程技術(shù)服務(wù)中存在的不足

以往，消防技術(shù)審查服務(wù)、檢測(cè)服務(wù)和維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)相互獨(dú)立，無(wú)法保證服務(wù)的連貫性、一致性和延伸性。各機(jī)構(gòu)之間存在處理問(wèn)題的水平差異，可能導(dǎo)致對(duì)技術(shù)理解上的偏差，進(jìn)而阻礙項(xiàng)目的順利推進(jìn)。依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第二十八條、二十九條的規(guī)定，在消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定之前，建設(shè)單位應(yīng)組織包括消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)工作，查驗(yàn)合格后提交消防驗(yàn)收申請(qǐng)。在查驗(yàn)工作中，因具備專業(yè)的消防工程技術(shù)能力，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要性不言而喻，但實(shí)際執(zhí)行效果卻參差不齊，例如安慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)2023年上半年建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定情況做出統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定項(xiàng)目一次合格率僅為13.1%，核查后的合格率為86.9%[3]。

目前，對(duì)于提供消防技術(shù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，技術(shù)人員的專業(yè)能力存在多樣化特征，一定程度上影響了消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的整體效果與一致性。

2 消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)法規(guī)政策的研究

2024年1月，住建部官網(wǎng)發(fā)布了《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的征求意見(jiàn)稿，其中明確提出了全過(guò)程消防技術(shù)服務(wù)的論述，在此之前，與消防相關(guān)的法律法規(guī)中，都沒(méi)有明確提到消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)的概念。該《辦法》主要是為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查工作提供技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)作出了規(guī)定，未對(duì)消防工程設(shè)計(jì)審查前的技術(shù)服務(wù)、消防工程施工過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)、消防工程交付使用后的技術(shù)服務(wù)作出要求。

消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)和專業(yè)性要求很高的工作，特別需要有法可依、有針對(duì)性的政策支持。希望相關(guān)主管部門(mén)在政策法規(guī)修訂時(shí)，能夠?qū)ο拦こ倘^(guò)程技術(shù)服務(wù)工作的概念、工作邊界和執(zhí)業(yè)要求作出統(tǒng)一規(guī)定。

3 消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)研究

3.1" 消防改造項(xiàng)目的可行性評(píng)估服務(wù)

由于相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)有建筑在進(jìn)行消防改造時(shí)受建筑結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境等客觀條件的限制，無(wú)法完全按照現(xiàn)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，因此，一些需要進(jìn)行消防改造的項(xiàng)目難以整改或無(wú)法整改。在此情況下，執(zhí)行可行性研究很關(guān)鍵，該研究可以作為相關(guān)單位采取進(jìn)一步行動(dòng)時(shí)的基本指南和指導(dǎo)。在消防改造可行性評(píng)估中，需重點(diǎn)分析項(xiàng)目的消防現(xiàn)狀、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性，難點(diǎn)在于全面理解新舊消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及宏觀把握項(xiàng)目的整體消防現(xiàn)狀。

在進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，技術(shù)人員必須調(diào)查清楚存在哪些不符合當(dāng)前規(guī)范的情況并且做出記錄。如某商業(yè)建筑改造為旅館，根據(jù)GB 55037—2022《建筑防火通用規(guī)范》中的第6.4.1條規(guī)定，宿舍的房間以及旅館建筑的客房的疏散門(mén)應(yīng)該具備防煙和自動(dòng)關(guān)閉的功能，而在此之前，建筑設(shè)計(jì)的防火規(guī)范中并無(wú)此規(guī)定，因此建議在改造設(shè)計(jì)時(shí)把普通門(mén)更換為防火門(mén)。國(guó)內(nèi)部分省市也發(fā)布了有關(guān)既有建筑改造的技術(shù)規(guī)定和設(shè)計(jì)指南，例如《上海市既有建筑改造工程消防技術(shù)指南》《成都市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》等，這些指南可以作為評(píng)估和設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，根據(jù)所列的問(wèn)題清單，依次提供改造方案，并得出最終結(jié)論。

3.2" 消防設(shè)計(jì)審查服務(wù)

將消防安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，消防設(shè)計(jì)審查服務(wù)至關(guān)重要。通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查服務(wù)，可以指導(dǎo)后續(xù)的施工工作，避免因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致建設(shè)工程先天性的消防缺陷。審查重點(diǎn)在于合規(guī)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。如某面積達(dá)到5000m2的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心在設(shè)計(jì)文件中存在的問(wèn)題：第一，沒(méi)有按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.4.4A的規(guī)定，將老年人照料設(shè)施與同一建筑中的商業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行防火分隔。第二，沒(méi)有按照第5.5.24A的規(guī)定，在二層及二層以上設(shè)置避難間。一旦項(xiàng)目不合規(guī)的問(wèn)題未經(jīng)發(fā)現(xiàn)而施工，火災(zāi)隱患很大。又如某5層旅館建筑，按照GB50016—2014（2018年版）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.5.13條的規(guī)定，采用了封閉樓梯間，外墻存在可開(kāi)啟外窗且能夠滿足規(guī)范要求，設(shè)計(jì)卻采用了機(jī)械正壓送風(fēng)，這種情況符合規(guī)范，但是不合理，違背了建筑防排煙設(shè)計(jì)遵循的具備自然通風(fēng)條件的應(yīng)首先使用自然通風(fēng)的基本原則。

3.3" 消防施工初期技術(shù)服務(wù)

應(yīng)詳細(xì)研究各專業(yè)的圖紙，并進(jìn)行仔細(xì)分析和整理，結(jié)合消防檢測(cè)和驗(yàn)收的規(guī)定，歸納出要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，對(duì)于后期難以或無(wú)法整改的工程問(wèn)題，提前介入。如用于防火分隔的防火墻、層間防火實(shí)體墻的設(shè)置情況，用于承重的梁和柱的設(shè)置情況，用于人員安全疏散的樓梯間、前室、避難走道、安全出口等的寬度、面積、距離，還有消防電梯的基坑設(shè)置、泄爆口的設(shè)置、消防水池的設(shè)置等。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要組織參建單位學(xué)習(xí)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并宣貫當(dāng)前主管部門(mén)的消防驗(yàn)收政策，如《建筑防火通用規(guī)范》《消防設(shè)施通用規(guī)范》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等。

3.4" 消防施工過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)

在前期提供技術(shù)支持后，需要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的跟進(jìn)檢查和測(cè)試，包括隱蔽的施工、建筑保溫和相關(guān)的消防設(shè)施安裝等工作。

消防工程中的隱蔽工程內(nèi)容多、涉及面廣，主要有：第一類是建筑封堵，主要對(duì)封堵材料的耐火性能和封堵質(zhì)量進(jìn)行檢查，查看封堵材料的型式檢驗(yàn)報(bào)告是否與現(xiàn)場(chǎng)材料一致，檢查管道井、變形縫、幕墻間等位置的封堵是否符合規(guī)范要求。第二類是建筑保溫，在保溫材料的燃燒性能和施工方面進(jìn)行檢查，如檢查是否有見(jiàn)證取樣的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)施工的材料是否一致，防火隔離帶設(shè)置、電氣線路的設(shè)置及防護(hù)層厚度是否符合規(guī)范要求等。第三類是各類系統(tǒng)設(shè)施的預(yù)留預(yù)埋情況，檢查采用的預(yù)留預(yù)埋設(shè)施與設(shè)計(jì)文件是否一致、是否符合規(guī)范要求等。隱蔽施工是施工過(guò)程中需要花大量時(shí)間和精力進(jìn)行跟蹤檢測(cè)的項(xiàng)目，過(guò)程中不易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隱蔽完成后又難以檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須立即上報(bào)并要求改正。

建筑裝飾裝修工程需要重點(diǎn)檢查材料的燃燒性能等級(jí)和防火措施的做法。檢測(cè)過(guò)程中需注意的常見(jiàn)錯(cuò)誤包括以下幾類：第一類是應(yīng)該使用不燃材料的位置使用了難燃或可燃材料。第二類是使用的材料無(wú)法提供有效的證明文件，也沒(méi)有做過(guò)見(jiàn)證取樣的測(cè)試。第三類是在對(duì)可燃材料進(jìn)行防火處理時(shí)，未按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行。

消防系統(tǒng)的安裝過(guò)程檢測(cè)主要有以下幾個(gè)方面：第一項(xiàng)是消防產(chǎn)品、消防設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)、相關(guān)材料證明需要符合設(shè)計(jì)文件，購(gòu)買(mǎi)消防產(chǎn)品設(shè)備需要重點(diǎn)關(guān)注的參數(shù)包括消防水泵的規(guī)格型號(hào)、消防水箱的有效容積、消火栓的規(guī)格型號(hào)、消防水帶及軟管卷盤(pán)的長(zhǎng)度、噴淋頭的規(guī)格型號(hào)、穩(wěn)壓泵及穩(wěn)壓罐的規(guī)格型號(hào)、消防水管的規(guī)格型號(hào)、防排煙風(fēng)機(jī)的規(guī)格型號(hào)、防排煙風(fēng)管的耐火極限要求、防火閥及排煙防火閥的規(guī)格型號(hào)和技術(shù)要求、柴油發(fā)電機(jī)的規(guī)格型號(hào)、消防電線電纜的規(guī)格型號(hào)、滅火器的規(guī)格型號(hào)等[4]。第二項(xiàng)是消防設(shè)備安裝的位置、方式和距離符合規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求，如消防水泵、消防風(fēng)機(jī)、消防報(bào)警主機(jī)的布置，感煙探測(cè)器、噴淋頭距墻和障礙物的距離，手動(dòng)報(bào)警按鈕、風(fēng)閥的開(kāi)啟按鈕距地高度等。第三項(xiàng)是各類消防系統(tǒng)與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)之間聯(lián)動(dòng)相關(guān)信號(hào)和控制模塊安裝。第四項(xiàng)是消防設(shè)備安裝與裝飾裝修間的配合，如裝飾裝修不能影響消防箱門(mén)的開(kāi)啟角度、不能影響防排煙風(fēng)口的有效面積等。

3.5" 竣工驗(yàn)收消防技術(shù)服務(wù)

傳統(tǒng)的竣工驗(yàn)收消防技術(shù)服務(wù)稱為消防竣工檢測(cè)，如果將上述各階段的檢測(cè)內(nèi)容全部一次性進(jìn)行，就會(huì)出現(xiàn)諸多弊端。首先，會(huì)出現(xiàn)竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法或難以整改的情況，導(dǎo)致建筑項(xiàng)目竣工即存在消防隱患。其次，隱蔽的不合格內(nèi)容不容易被發(fā)現(xiàn)，要進(jìn)行檢測(cè)就需要進(jìn)行破壞試驗(yàn)，這會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失。最后，竣工驗(yàn)收技術(shù)服務(wù)可能會(huì)給出大量的反饋意見(jiàn)，這導(dǎo)致整改難度大、整改時(shí)間長(zhǎng)、資金損失大的問(wèn)題。

竣工驗(yàn)收消防技術(shù)服務(wù)時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容包括：第一項(xiàng)是對(duì)前期各階段的檢測(cè)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。第二項(xiàng)是對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的功能進(jìn)行測(cè)試，包括消防設(shè)施設(shè)備的單項(xiàng)測(cè)試和聯(lián)動(dòng)測(cè)試。第三項(xiàng)是對(duì)室外總平上的消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，如消防車道及出入口、消防登高操作場(chǎng)地、消防回車場(chǎng)等。第四項(xiàng)是對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的完整性、標(biāo)識(shí)進(jìn)行確認(rèn)，即在施工過(guò)程中是否有損壞或遺失的情況，各類消防設(shè)施設(shè)備的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌是否正確齊全。第五項(xiàng)是協(xié)助建設(shè)單位清理消防驗(yàn)收所需的程序資料和施工過(guò)程資料。

3.6" 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)服務(wù)

建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，是依據(jù)消防法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和設(shè)備，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行外觀檢查、功能測(cè)試、維修、保養(yǎng)、檔案管理等工作，保障消防設(shè)施正常運(yùn)行。在前面各階段工作完成后，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作將建立在建筑消防設(shè)施完整、功能有效和合法合規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)建筑消防設(shè)施全生命周期的技術(shù)服務(wù)，這一階段的重點(diǎn)在于“嚴(yán)格”。根據(jù)建筑消防設(shè)施的實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的規(guī)定開(kāi)展工作，以確保經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施完整齊備、功能有效。為此，技術(shù)機(jī)構(gòu)須建立質(zhì)量管理體系，做好企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制；聘用具備執(zhí)業(yè)資格和實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目組人員；嚴(yán)格遵守維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程；建立完備的維護(hù)保養(yǎng)檔案等。

4 結(jié)束語(yǔ)

消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)在建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中都是必需的，可以解決一系列的消防工程技術(shù)問(wèn)題，起到保證項(xiàng)目合法合規(guī)、技術(shù)先進(jìn)和穩(wěn)定節(jié)約的重要作用，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以優(yōu)化消防工程全過(guò)程技術(shù)服務(wù)，建立健全相關(guān)質(zhì)量保證體系，提高服務(wù)品質(zhì)，為機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步提供助力。

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