［摘 要］為實現(xiàn)經(jīng)濟的高質量增長，必須讓審計監(jiān)督充分發(fā)揮作用，其將成為推動高效、合規(guī)、透明發(fā)展的關鍵力量。本文基于基層審計機關視角，對高質量審計監(jiān)督對經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用進行分析，探討高質量審計監(jiān)督推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的具體途徑。

［關鍵詞］審計監(jiān)督；高質量發(fā)展；高質量審計；審計工作

［中圖分類號］F239 文獻標志碼：A

所謂高質量審計，并非簡單地對過去進行復盤，而是在經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)中，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入活力，并為其提供資訊支撐。高質量審計有助于提高資源配置效率，推動政策精準落地，以及加強可持續(xù)治理體系建設。正是這種多層面、多維度的作用，使得高質量審計成為促進國民經(jīng)濟高質量發(fā)展的途徑之一。它如同社會經(jīng)濟機體中的神經(jīng)系統(tǒng)，通過檢測、傳遞、調節(jié)，保障經(jīng)濟體的健康穩(wěn)固發(fā)展。

1 高質量審計對經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用

1.1 破除經(jīng)濟高質量發(fā)展的阻礙

高品質審計的核心，在于揭示和解決經(jīng)濟運行中的種種矛盾和問題。經(jīng)濟發(fā)展不可避免會遇到各種障礙，如資源利用的低效率、市場失靈、行政異化等。對于這些問題若不加以審視和整改，必將影響經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。而高質量審計能夠促使相關部門或機構改正錯誤，優(yōu)化資源分配，斬斷那些阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“枷鎖”。在審計工作中，通過對被審計單位內部控制系統(tǒng)的有效評價和風險管理，能夠挖掘潛在的風險點，防范其中潛在的風險。通過對國有企業(yè)的財務報表和經(jīng)營活動進行深入分析，可以提前發(fā)現(xiàn)問題并促使國有企業(yè)及時調整經(jīng)營策略，從根本上提高其經(jīng)營質量。此外，審計也是反映和監(jiān)控國有公司治理情況的強有力工具，良好的公司治理能夠重塑投資者信心，顯著降低信用風險，對穩(wěn)定市場非常有益。

1.2 推動國家重大政策措施的實施

國家政策的制定和實施，離不開高質量審計的支持和促進作用。政策的制定是基于對當下經(jīng)濟狀況的準確判斷，而這離不開審計為政策制定者提供參考。審計能夠提高政策實施過程的透明度和效率，減少腐敗和資金濫用等現(xiàn)象，這不僅有助于增強公共資源的使用效果，也能夠提高政府公信力和治理能力。例如，財政扶貧、產業(yè)振興、稅收優(yōu)惠等政策的貫徹執(zhí)行，都離不開高質量審計的助力，其作為基礎保障，可以確保資金流向清晰，提高資金使用效益。在踐行國家重大戰(zhàn)略時，審計工作更顯重要。例如，當一個地區(qū)正在推進產業(yè)升級、構建創(chuàng)新驅動發(fā)展模式時，審計部門可以通過對政策落實情況的審計監(jiān)督，促進政策效果的最大化，進而推動區(qū)域經(jīng)濟結構的優(yōu)化和轉型升級。

1.3 為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供環(huán)境保障

經(jīng)濟高質量發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境，營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅可以為企業(yè)發(fā)展提供更加便捷、高效、公正的服務，還能提高企業(yè)的運營效率和盈利能力，并為政府樹立良好的形象和信譽，加強政府與企業(yè)的互信合作。國家審計通過實施清理拖欠中小企業(yè)賬款、減稅降費、一次辦好等專項審計和政策跟蹤審計，督促相關政策落實落地，以高效的審計監(jiān)督助力經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。同時，經(jīng)濟責任審計能促進領導干部履行自身責任，促進反腐倡廉和權利規(guī)范運行，為經(jīng)濟高質量發(fā)展營造風清氣正的政治環(huán)境。隨著“綠色發(fā)展”理念不斷深入人心，生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)已成為衡量經(jīng)濟發(fā)展質量的重要指標之一。高質量的資源環(huán)境審計能夠促進政府在環(huán)境政策制定上，得到科學有效的規(guī)范，降低經(jīng)濟活動對生態(tài)系統(tǒng)的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏［1］。

2 審計監(jiān)督助力經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的問題

2.1 審計監(jiān)督質量尚有提升空間

目前，我國審計監(jiān)督的重心依舊傾向對財政財務的審查。這種偏重雖然對于增強財務數(shù)據(jù)的準確性和合規(guī)性極為必要，但也不可忽視國家經(jīng)濟政策、重點領域和改革事項的審計監(jiān)督?，F(xiàn)有的審計監(jiān)督模式還有進一步深化的空間，需要超越核查賬目的表層，深入研究其背后的經(jīng)濟活動，從而促進經(jīng)濟增長與結構調整。大數(shù)據(jù)的廣泛應用為審計監(jiān)督帶來了變革的機遇。面對龐大的財務和業(yè)務數(shù)據(jù)，審計機構在數(shù)據(jù)挖掘、分析能力上仍顯不足，難以發(fā)揮大數(shù)據(jù)在審計監(jiān)督中應有的作用。除了對數(shù)據(jù)技術的挖掘，審計手段的多元化同樣有待加強，特別是在調查技巧與方法上的多樣性和精確度。與此同時，對審計成果的追求也應當從滿足基本需求上升到到追求精品，提高審計工作整體的水準與效率［2］。

2.2 審計監(jiān)督成果未得到充分使用

盡管審計工作能夠查實一定的問題，但其成果的深入運用和開發(fā)卻遠遠未能達到預期。審計結果常被視作查錯的工具，而非驅動發(fā)展改進的源泉。要改變這一現(xiàn)狀，需要強化審計成果在戰(zhàn)略規(guī)劃和決策中的作用，特別是如何更好地將審計發(fā)現(xiàn)轉化為實際的改進措施。目前，審計整改的責任執(zhí)行和跟進效果仍存在諸多問題。許多審計建議未能轉化為實際的改進行動，進一步削減了審計成果的作用。

2.3 審計監(jiān)督機制不健全

監(jiān)督機構間的協(xié)同作用是推動審計工作深化的關鍵。在我國，國家審計、社會審計與內部審計之間的“三審協(xié)同”機制建設仍處于起步階段，亟待強化。審計協(xié)同不僅要在機制上健全，更要在實踐中形成有效的工作鏈條，如在信息分享、成果互認、數(shù)據(jù)互通上要有質的飛躍［3］。同時，審計機構還應與紀檢監(jiān)察、巡視巡察等監(jiān)管機構之間建立更加緊密的聯(lián)系，形成一個統(tǒng)一高效的監(jiān)督網(wǎng)絡。而從目前監(jiān)督制度之間的連接情況來看，其仍然存在較為松散的問題，缺乏高效的信息整合和流程銜接過程。

2.4 審計監(jiān)督隊伍建設不完善

人才是審計監(jiān)督的核心資產?？上У氖?，目前審計隊伍的構建還未能滿足工作的實際需求，人才資源整體偏向財務審計領域，亟須引進具備計算機、法律、金融、環(huán)境科學和工程技術等領域知識背景的復合型人才。審計隊伍的梯隊建設意識不強，尚未建立起一個系統(tǒng)的、定期的人才輪崗機制，這在一定程度上影響了隊伍的活力和全面性。同時，對審計人員的業(yè)務培訓不足。隨著經(jīng)濟形勢的快速變化和專業(yè)領域日益細分，審計人員需要定期接受新知識的灌輸和新技能的訓練，以提高個人的專業(yè)競爭力，從而增強整個審計團隊應對復雜問題的能力。

3 新時期高質量審計監(jiān)督助力經(jīng)濟高質量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

3.1 提高審計監(jiān)督質量

隨著時代的進步與發(fā)展，目前基層審計工作面臨著更高的質量要求。首先，強化對關鍵性項目、重大戰(zhàn)略決策以及重要舉措執(zhí)行情況的審計監(jiān)管。這不僅涉及對實體經(jīng)濟所產生影響的深度觀察，也指向權力機關在各級運行的規(guī)范情況。因此，需要將審計工作做深、做透，在此基礎上開展有深度的研究型審計。同時，數(shù)字化建設在審計行業(yè)的重要性越發(fā)凸顯［4］。利用先進的數(shù)字技術和智能系統(tǒng)，不僅能夠提高審計工作的效率，還能確保審計結果的準確和科學。數(shù)字化、智慧型審計應全面嵌入日常工作，是提高審計質量的有力保障。其次，重視質量管理體系的構建，審計業(yè)務要全面落實分級質量管理，并明確各個級別對審計質量的控制責任。這不僅涉及對審計工作流程的精細管理，還包括對審計結果的嚴格把關。強化分級責任制在保障審計質量方面發(fā)揮著關鍵作用。最后，對審計工作進行定期且嚴格的檢查，通過不斷的反饋和改進，全面提高審計工作質量，凸顯基層審計工作的專業(yè)性和權威性。

3.2 充分利用審計成果

在新時代，提高基層審計工作的質量，要求審計人員不僅要查賬對賬、點破問題，更要深挖每個問題背后的原因，制訂實質性的解決方案。對于被審計單位而言，這些方案不僅糾正了即時的偏差，更指明了長遠發(fā)展的方向，可以推動其實現(xiàn)更規(guī)范的治理。基層審計高質量發(fā)展要求審計人員充分運用自身的業(yè)務經(jīng)驗和綜合分析能力，揭示審計過程中發(fā)現(xiàn)的各種規(guī)律和趨勢性問題，進一步提高工作效率，要求他們具備挖掘和總結科學審計方法和經(jīng)驗的能力，提高整個審計工作的質量和水平［5］。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要在審計報告中予以詳細記述，也要提煉、歸納這些問題，將審計成果通過審計專報、調研報告的方式，及時向黨委政府反饋，為政策制定和領導決策提供堅實的數(shù)據(jù)支持和深入的思考角度。此外，審計結果不限于揭示問題和提供解決方案，還承擔著為領導干部績效考核、選拔任用、獎懲等方面提供客觀依據(jù)的職責。這不但提高了領導干部對審計工作的重視程度，還增強了審計在推動干部選拔任用科學化中的作用?；鶎訉徲嫷纳罨€需要積極配合黨和國家全面從嚴治黨的大局，在審計中發(fā)現(xiàn)違法違紀行為時，應加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作，提高案件移送的效率，以實際行動支持反腐倡廉，營造風清氣正的政治生態(tài)。

3.3 健全審計整改長效機制

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和治理體系的不斷完善，高質量的基層審計工作越發(fā)重要。為此，需要對審計整改工作的制度進行全面強化和優(yōu)化，構建一套既科學又高效的整改機制，保障審計整改工作的質量和實效。首先，完善整改制度。要對現(xiàn)有整改機制進行深入分析，及時發(fā)現(xiàn)制度設計中的不足，并針對性地進行修訂和補充。制度的更新要與時俱進，反映審計領域的最新法規(guī)要求，保障整改措施的標準化和程序化。對于整改過程中出現(xiàn)的問題，尤其是反復出現(xiàn)的問題，制度中應包含應對策略和處理流程，以便迅速和有效地進行糾正。其次，建立整改臺賬是確保整改工作有序進行的必要條件。整改臺賬要詳細記錄每一項審計發(fā)現(xiàn)的問題、整改責任人、整改時限和完成情況等關鍵信息。通過整合各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)審計整改全過程的動態(tài)管理，從而提高整改工作的透明度和監(jiān)督效能。第三，壓實整改責任是核心環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題，必須明確責任歸屬，指派具體負責人，并對其進行責任追究。責任人不僅要負責整改措施的落實，還要對整改結果承擔相應的責任。這一措施的關鍵在于通過明確權責，讓每位責任人都能對自己的職責有清晰的認識。同時，強化整改考核是提高審計工作質量的重要手段。通過定期進行整改進度的考核評估，可以及時發(fā)現(xiàn)整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，督促整改工作持續(xù)推進。考核內容應全面覆蓋整改措施的執(zhí)行情況和實際成效，確保整改不僅僅是形式上的完成，而是實質上的改善。而對于問題整改情況的監(jiān)管，則需要通過開展重點督查來實現(xiàn)。這要求審計機關定期選擇重點領域，采用突擊檢查或專項審查的方式進行督查，以保證整改工作不打折扣、不走樣。通過持續(xù)的督查監(jiān)督，形成整改工作的高壓態(tài)勢，推動整改工作深入開展。最后，適時開展整改的“回頭看”，對完成的整改措施進行回顧性檢查，確保整改成果的持久和有效。這一做法可以幫助及時發(fā)現(xiàn)和解決整改后可能出現(xiàn)的新問題，確保整改工作取得的成果不反彈、不失效，為審計工作的質量提供堅實的保障。

3.4 建設高素質專業(yè)化審計隊伍

在推動高標準的基層審計工作中，完善干部隊伍的考核機制至關重要，能夠確保優(yōu)秀人才的脫穎而出，平庸者得到適當?shù)奈恢谜{整，甚至淘汰那些不勝任工作的人員，營造一個正向激勵的工作環(huán)境。為了構建科學的選人用人機制，不能忽視職業(yè)倫理的塑造和學習培訓的重要性，這些都是提高基層審計干部的基礎競爭能力和業(yè)務熟練度的關鍵措施。持續(xù)的教育培訓，不僅可以強化干部的基本工作技能，也能提高其解決復雜問題的能力。在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才過程中，需重點強化對查核能力、表達能力和書寫能力的三維打造，這些能力對審計工作至關重要，既要精準挖掘和分析數(shù)據(jù)，又能清晰表達審計結果，還要以文書形式完整記錄下來。而正直無私，廉潔自守的工作態(tài)度，是每一名審計干部的底線和準則，廉潔審計體現(xiàn)的是整個審計隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和行業(yè)形象。

3.5 整合各類資源，凝聚審計監(jiān)督合力

透過新時期高質量基層審計工作的研磨鏡，不難發(fā)現(xiàn)，一項行之有效的任務就是探索和確立國家審計、社會審計、內部審計三者的“三審協(xié)同”機制，從而搭建起一個集中而統(tǒng)一、全面且覆蓋廣泛、權威又高效的審計監(jiān)督體系。這三種審計的合力將聚焦項目計劃的編制與實施、人力資源的配置與優(yōu)化等重要領域，以期達成更好的協(xié)同效應。具體而言，審計機構布局年度審計項目時，必須充分考慮和吸納內部審計、社會審計方面已往的經(jīng)驗和實際成效。這不僅有助于避免工作上的重復，還能在更廣泛的范圍內深化對審計對象的了解與監(jiān)督。除了機構層面的整合，人的合作同樣關鍵。合理地運用內部審計人員的專業(yè)技能，可以讓他們在國家審計項目實施中，既發(fā)揮自身才華，又通過參與更高層次的審計實踐收獲成長。同時，審計機關選聘社會審計專業(yè)人士，讓他們參與具體的審計項目，無疑能引入更多的視角和專業(yè)判斷，拓展審計工作的深度與廣度。要深化審計在監(jiān)督體系中的作用，不僅要匯聚各方力量，更要確保這些力量的協(xié)同聯(lián)動。深化審計與紀檢監(jiān)察、巡視巡察等其他監(jiān)督形式的銜接與合作，對于實現(xiàn)審計監(jiān)督的“全覆蓋、無死角”的執(zhí)行尤為重要。

4 結語

總之，隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和國家治理體系的深化，國家審計監(jiān)督需要以更寬廣的視野、更嚴格的標準、更高效的手段，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展；不斷優(yōu)化審計監(jiān)督機制，強化監(jiān)督執(zhí)行力，確保經(jīng)濟運行在合規(guī)、高效的軌道上前進。此舉是實現(xiàn)經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的關鍵。

參考文獻

［1］王麗霞，楊曉燕，孟長征，等. 以高質量審計監(jiān)督助推許昌經(jīng)濟高質量發(fā)展［N］. 許昌日報，2023-12-28（010）.

［2］陳暉. 以高質量審計監(jiān)督服務保障經(jīng)濟高質量發(fā)展［N］. 江西日報，2023-10-15（003）.

［3］趙一德在省委審計委員會會議上強調" 立足經(jīng)濟監(jiān)督定位" 加大審計監(jiān)督力度" 以高質量審計服務保障高質量發(fā)展現(xiàn)代化建設" 趙剛出席［J］. 現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2023（4）：1.

［4］吳瑜濤，黃登. 高質量審計監(jiān)督助推我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展［N］. 金華日報，2023-07-17（A02）.

［5］金正謀. 高標引領務實推進以高質量審計監(jiān)督服務經(jīng)濟高質量發(fā)展［J］. 審計月刊，2023（5）：28-29.

［作者簡介］劉立偉，女，山東濰坊人，濰坊市坊子區(qū)經(jīng)濟責任審計服務中心，中級審計師，本科，研究方向：審計監(jiān)督。