關(guān)鍵詞：環(huán)評報(bào)告造假

摘 要：近日，最高人民檢察院發(fā)布3件檢察機(jī)關(guān)依法懲治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假犯罪典型案例，這批典型案例均由最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦，涉及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境檢測、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測等領(lǐng)域。

檢察日報(bào)：嚴(yán)懲環(huán)評文件編制、環(huán)境檢測中的弄虛作假行為

該批典型案例均由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦，涉及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境檢測、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測等領(lǐng)域，包括山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案（下稱“案例一”），浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案（下稱“案例二”），廣東省廣州市G機(jī)動(dòng)車檢測有限公司、李某山等6人提供虛假證明文件案（下稱“案例三”）。記者注意到，案例一為環(huán)評報(bào)告造假入刑第一案，明確了環(huán)境影響報(bào)告表（書）等是環(huán)境影響評價(jià)的重要載體，第三方環(huán)境影響評價(jià)中介服務(wù)人員將環(huán)境影響評價(jià)工程師的資質(zhì)、簽名等材料提供給無資質(zhì)的人員，制作出虛假的環(huán)境影響報(bào)告表（書）并使用，屬于提供虛假證明文件行為。案例二明確，第三方環(huán)境檢驗(yàn)檢測組織是環(huán)境領(lǐng)域承擔(dān)檢驗(yàn)檢測職責(zé)的中介組織，與環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等機(jī)構(gòu)具有相似的地位和作用，具有參與生態(tài)環(huán)境治理的職責(zé)，其弄虛作假出具虛假檢測報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)單位及人員的刑事責(zé)任。案例三明確，檢察機(jī)關(guān)在辦理機(jī)動(dòng)車排氣污染物檢測等相關(guān)專業(yè)性較強(qiáng)的案件時(shí)，要堅(jiān)持親歷性審查原則，充分運(yùn)用走訪咨詢、實(shí)地查看等手段，開展引導(dǎo)偵查取證、自行補(bǔ)充偵查等工作，進(jìn)一步厘清案件事實(shí)，查明案件細(xì)節(jié)，完善以證據(jù)為中心的刑事指控體系。

據(jù)介紹，2022年至2023年，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合部署開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法嚴(yán)懲第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，在開展環(huán)評文件編制、環(huán)境檢測等業(yè)務(wù)過程中弄虛作假的違法犯罪行為，取得階段性成效。接下來，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化在依法辦理第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件中的協(xié)作配合，通過行刑銜接、一體化推進(jìn)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成遏制第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假的“組合拳”，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)對第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)存在問題的協(xié)同治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展。

中國環(huán)境報(bào)：讓“環(huán)評報(bào)告販子”入罪獲刑

項(xiàng)目環(huán)評是生態(tài)環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)，環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的“生命線”。環(huán)評造假是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期存在的頑癥，多年來生態(tài)環(huán)境部門對其進(jìn)行了整治，但仍難以杜絕。究其原因，環(huán)評造假可以給造假者帶來豐厚的利潤，通報(bào)、罰款對環(huán)評造假者來說不痛不癢。因此，必須依法懲處環(huán)評造假行為，讓造假者不敢造假、不想造假、不能造假。

例如，山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案。此案是環(huán)評造假入刑司法實(shí)踐的重大突破，表明了生態(tài)環(huán)境部門、司法部門對環(huán)評弄虛作假“零容忍”的態(tài)度和依法嚴(yán)懲絕不姑息的決心。過去，人們習(xí)慣性地認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目單位的環(huán)評質(zhì)量不高，結(jié)論有誤甚至出現(xiàn)造假行為，主要是環(huán)評單位的責(zé)任，其實(shí)這種理解不夠全面。出現(xiàn)環(huán)評造假行為，建設(shè)項(xiàng)目單位、環(huán)評單位、評估單位和專家以及審批和召集審查部門等都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。為防止環(huán)評造假行為，首先要明確和落實(shí)相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

同時(shí)，要建立和完善環(huán)評違法問題線索移交和立案查處機(jī)制。在環(huán)評管理中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假問題的，應(yīng)及時(shí)移交生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門立案查處。生態(tài)環(huán)境部門的行政執(zhí)法要加強(qiáng)與刑事司法聯(lián)動(dòng)，對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對環(huán)評弄虛作假問題多發(fā)頻發(fā)、屢禁不止、查處不力的地方，建議納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對部門有關(guān)人員追責(zé)問責(zé)。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)：對環(huán)評弄虛作假零容忍

造成環(huán)評造假的因素是多方面的。宏觀上，隨著環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批取消，大量開展環(huán)評業(yè)務(wù)的主體涌入，市場良莠不齊。而環(huán)評制度尚處于市場化轉(zhuǎn)型初期，監(jiān)管依據(jù)、機(jī)制仍在探索完善中，給部分不法者留有可乘之機(jī)。微觀上，一些環(huán)評機(jī)構(gòu)以低價(jià)攬業(yè)務(wù)，一味迎合作為委托方的建設(shè)單位要求，環(huán)評變成抄作業(yè)、走過場、閉門造車的文字游戲。甚至有人做起了環(huán)評造假生意，通過資質(zhì)掛靠，注冊空殼公司，雇傭?qū)懯峙可a(chǎn)環(huán)評報(bào)告，牟取不法利益。

治理上述違規(guī)違法行為，要多管齊下，久久為功。

應(yīng)繼續(xù)完善環(huán)評制度建設(shè)。當(dāng)前，我國已建立起涵蓋環(huán)評各方主體的行政、刑事責(zé)任追究機(jī)制，對從源頭預(yù)防環(huán)評造假具有積極意義。未來應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)監(jiān)督管理辦法的修訂、環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化，確保從委托、評估到監(jiān)管的全鏈條有章可循、有法可依。

應(yīng)持續(xù)優(yōu)化環(huán)評執(zhí)法機(jī)制。對環(huán)評違法行為保持高壓的同時(shí)，各級生態(tài)環(huán)境部門要通過信用管理、從業(yè)禁止等手段引導(dǎo)環(huán)評行業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)環(huán)評市場秩序規(guī)范化。在面對海量環(huán)評報(bào)告時(shí)，要用好智能查重、環(huán)評信用平臺等現(xiàn)代監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)靶向治理。

應(yīng)重視發(fā)揮群眾的力量。實(shí)踐證明，人民群眾作為環(huán)評的利益相關(guān)方監(jiān)督意愿強(qiáng)，近年來多起環(huán)評造假案件的曝光均源于群眾監(jiān)督。因此，要進(jìn)一步提升環(huán)評信息公開與群眾參與程度，將群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)落到實(shí)處，讓環(huán)評在陽光下運(yùn)行。

微言微語

@赤焰金翅：有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)！法治社會(huì)要清廉為本！

@一帆風(fēng)順：必須嚴(yán)懲該違法行為。

@Malenalily：這歪風(fēng)也不是近期才有吧，希望各部門增大力度整治違法行為。

@鏡如日月：對環(huán)境保護(hù)進(jìn)入“深水區(qū)”。

@明明很懟：曾經(jīng)在一家塑料餐具廠工作過，確實(shí)有不法行為。

@wang191111：環(huán)評改革的成果之一。

@風(fēng)箏：環(huán)評是項(xiàng)目設(shè)計(jì)值，和實(shí)際運(yùn)行可能有出入，環(huán)保制度問題，原來還有后評價(jià)或者現(xiàn)狀評價(jià)，還能差缺補(bǔ)漏，現(xiàn)在都不行了，只有一個(gè)環(huán)評預(yù)測量作為永久的支持?jǐn)?shù)據(jù)。