摘 要：本文主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的問題，探討了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，并探索其應(yīng)用方法，旨在提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。本研究以企業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)部控制的基本原則為基礎(chǔ)，通過我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)等文件的指引，構(gòu)建了適用于企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中包括五個(gè)維度：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督與反饋。在應(yīng)用研究方面，本文基于構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出了一套企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的應(yīng)用方法。具體包括評(píng)價(jià)主體的選取、評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定、數(shù)據(jù)收集與分析、評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)等步驟。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；構(gòu)建；應(yīng)用

引言

為了確保企業(yè)良好地運(yùn)行和規(guī)范化管理，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)成為必不可少的工具。通過對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以全面了解企業(yè)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，并提出改進(jìn)措施。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，因此，本文旨在構(gòu)建適用于企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并探索其應(yīng)用方法，以提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平。通過科學(xué)的指標(biāo)體系和有效的評(píng)價(jià)方法，可以更好地評(píng)估和改進(jìn)企業(yè)的內(nèi)部控制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展[1]。

一、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了構(gòu)建適用于企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們以企業(yè)的特點(diǎn)和內(nèi)部控制的基本原則為基礎(chǔ)，參考了我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)等文件，在此基礎(chǔ)上，我們將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)分為五個(gè)維度：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督與反饋[2]。

（一）控制環(huán)境

控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，包括管理層的承諾和態(tài)度、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)、人員素質(zhì)與培訓(xùn)等。在評(píng)價(jià)中，可以采用以下指標(biāo)：

管理層對(duì)內(nèi)部控制的重視程度。評(píng)估管理層是否認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，并通過政策、原則和行動(dòng)來體現(xiàn)其重視程度?？疾旃芾韺訉?duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行的關(guān)注程度，以及是否持續(xù)提供資源支持。

內(nèi)部控制責(zé)任的明確性。評(píng)估管理層在組織結(jié)構(gòu)中明確定義內(nèi)部控制的責(zé)任，并確保內(nèi)控任務(wù)分工清晰。考察是否制定了明確的內(nèi)部控制政策和流程，并明確規(guī)定了各級(jí)崗位的職責(zé)和權(quán)限。

崗位職責(zé)和權(quán)限的劃分是否合理。評(píng)估崗位職責(zé)和權(quán)限劃分是否與組織目標(biāo)和內(nèi)部控制需求相匹配?？疾焓欠裼羞m當(dāng)?shù)膶蛹?jí)和審批機(jī)制，以確保信息傳遞和決策的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

員工素質(zhì)和培訓(xùn)情況。評(píng)估員工的專業(yè)素質(zhì)、道德操守和團(tuán)隊(duì)合作能力，以及對(duì)內(nèi)部控制的理解和應(yīng)用水平?？疾焓欠裼型晟频呐嘤?xùn)計(jì)劃，以提高員工對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)知和操作能力[3]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估內(nèi)部控制的關(guān)鍵步驟，包括對(duì)內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和處理的過程。評(píng)價(jià)中可以考慮以下指標(biāo)：

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的方法和流程。評(píng)估組織是否有明確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的方法和流程。考察組織在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)是否全面、系統(tǒng)地考慮了各個(gè)方面。

風(fēng)險(xiǎn)處理措施的有效性。評(píng)估組織對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)采取的控制措施是否有效?？疾旖M織是否建立了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)防措施，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效的監(jiān)控和跟蹤。

風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和分析。評(píng)估組織是否建立了有效的信息收集和分析機(jī)制，可以及時(shí)獲取風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息。考察組織是否能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的分析，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策提供依據(jù)。

與外部風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)。評(píng)估組織是否關(guān)注外部風(fēng)險(xiǎn)，如法律法規(guī)變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施?？疾旖M織是否與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（三）控制活動(dòng)

控制活動(dòng)是內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，包括審計(jì)和審批程序、監(jiān)控措施、信息系統(tǒng)控制等。評(píng)價(jià)中可以考慮以下指標(biāo)：

審計(jì)和審批程序的規(guī)范性。評(píng)估組織是否建立了明確的審計(jì)和審批程序，并確保其符合相關(guān)法規(guī)和規(guī)范?？疾旖M織對(duì)不同類型的審計(jì)和審批流程是否進(jìn)行了區(qū)分，并且明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任與權(quán)限。

監(jiān)控措施的實(shí)施情況。評(píng)估組織是否建立了有效的監(jiān)控措施，例如內(nèi)部審核、自查自評(píng)等。考察組織對(duì)監(jiān)控措施的執(zhí)行情況，包括是否按照計(jì)劃和要求進(jìn)行、是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不符合規(guī)定的情況。

信息系統(tǒng)的安全性和可靠性。評(píng)估組織的信息系統(tǒng)是否具備良好的安全性和可靠性，以保證信息的完整性、機(jī)密性和可用性?？疾旖M織是否采取了有效的信息系統(tǒng)控制措施，例如訪問控制、日志記錄、備份與恢復(fù)等[5]。

（四）信息與溝通

信息與溝通是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，包括信息的采集、處理和傳遞，以及內(nèi)外部溝通的有效性。評(píng)價(jià)中可以考慮以下指標(biāo)：

信息采集和處理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。評(píng)估組織是否建立了有效的信息采集渠道，確保獲取關(guān)鍵信息的及時(shí)性?？疾旖M織對(duì)所獲得的信息進(jìn)行處理的流程和方法，確保信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

溝通渠道和方式的暢通性。評(píng)估組織內(nèi)部溝通渠道和方式的暢通程度，包括會(huì)議、報(bào)告、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等工具的使用情況?？疾旖M織是否建立了有效的溝通機(jī)制，促進(jìn)不同部門和人員之間的信息交流和共享。

內(nèi)部溝通效果的評(píng)估。評(píng)估組織對(duì)內(nèi)部溝通效果的評(píng)估機(jī)制，了解各個(gè)層級(jí)之間的信息傳遞和理解情況?？疾旖M織是否采取措施改善內(nèi)部溝通效果，例如定期會(huì)議、溝通培訓(xùn)等。

外部溝通的有效性。評(píng)估組織與外部利益相關(guān)方之間溝通的效果和頻率，例如與政府部門、社會(huì)組織、合作伙伴等的溝通?？疾旖M織是否建立了有效的外部溝通機(jī)制，及時(shí)傳遞信息、回應(yīng)關(guān)切和反饋。

（五）監(jiān)督與反饋

監(jiān)督與反饋是內(nèi)部控制的監(jiān)控機(jī)制，包括內(nèi)部審計(jì)、管理層的監(jiān)督等。評(píng)價(jià)中可以考慮以下指標(biāo)：

內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和有效性。評(píng)估組織是否設(shè)立了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委員會(huì)，確保其獨(dú)立性和專業(yè)性?？疾旖M織內(nèi)部審計(jì)工作的范圍和頻率，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施的評(píng)估與建議。

管理層的監(jiān)督機(jī)制和措施。評(píng)估組織管理層對(duì)內(nèi)部控制的重視程度和監(jiān)督能力。考察組織是否建立了定期報(bào)告、管理層會(huì)議、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等監(jiān)督機(jī)制，確保內(nèi)部控制的有效執(zhí)行。

問責(zé)機(jī)制和追責(zé)措施。評(píng)估組織是否建立了問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任人和追責(zé)程序?？疾旖M織對(duì)內(nèi)部控制不合規(guī)行為的處理和處罰情況，確保違規(guī)行為得到及時(shí)糾正和懲處。

反饋機(jī)制和改進(jìn)措施。評(píng)估組織是否建立了有效的反饋機(jī)制，包括員工意見收集、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和舉報(bào)渠道等。考察組織對(duì)反饋信息的處理和改進(jìn)措施，確保問題得到解決并防止再次發(fā)生。

二、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的應(yīng)用方法

（一）評(píng)價(jià)主體的選取

確定評(píng)價(jià)主體，可以依托內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)或部門，選派具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些人員對(duì)組織的業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制環(huán)境有深入了解，能夠有效地評(píng)估內(nèi)部控制的有效性?？梢晕歇?dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些機(jī)構(gòu)通常具備豐富的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，并擁有獨(dú)立客觀的立場(chǎng)，能夠提供中立、公正的評(píng)價(jià)結(jié)果?？梢栽O(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)委員會(huì)，由組織內(nèi)部的高級(jí)管理人員、監(jiān)事會(huì)成員或?qū)＜覍W(xué)者組成。該委員會(huì)負(fù)責(zé)制定評(píng)價(jià)計(jì)劃、組織評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果提出意見和建議。

選擇評(píng)價(jià)主體時(shí)，應(yīng)考慮以下因素：評(píng)價(jià)主體應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富的評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，能夠全面深入地評(píng)估內(nèi)部控制的有效性；評(píng)價(jià)主體應(yīng)保持獨(dú)立的立場(chǎng)和客觀的態(tài)度，不受利益干擾，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的中立性和可信度；評(píng)價(jià)主體應(yīng)具備足夠的資源和能力，能夠承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的責(zé)任和任務(wù)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，選擇符合規(guī)定和資質(zhì)要求的評(píng)價(jià)主體。

評(píng)價(jià)主體的選取需要根據(jù)具體情況和需求進(jìn)行合理選擇，可以結(jié)合多種評(píng)價(jià)主體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和可信度。同時(shí)，在評(píng)價(jià)過程中要確保評(píng)價(jià)主體的獨(dú)立性和專業(yè)性，避免利益沖突和偏見影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容的確定

首先，需要建立一個(gè)包含各個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該綜合考慮內(nèi)部控制的不同要素，例如組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、流程設(shè)計(jì)、信息系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督等?？梢詤⒖紘?guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)基于具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)情況，涵蓋關(guān)鍵的內(nèi)部控制要素。例如對(duì)于組織結(jié)構(gòu)，可以評(píng)價(jià)單位設(shè)置是否合理、職責(zé)分工是否清晰；對(duì)于流程設(shè)計(jì)，可以評(píng)價(jià)流程流暢性、控制環(huán)節(jié)是否完善等。評(píng)價(jià)內(nèi)容的范圍和深度需要根據(jù)具體情況進(jìn)行界定。可以根據(jù)單位規(guī)模、業(yè)務(wù)復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)敏感性等因素來確定評(píng)價(jià)的范圍和深度。對(duì)于重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)可以更為詳盡和深入。在確定評(píng)價(jià)內(nèi)容時(shí)，要確保評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)充分涵蓋內(nèi)部控制的各個(gè)方面，避免遺漏重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)基于客觀的數(shù)據(jù)和事實(shí)，避免主觀偏見或不準(zhǔn)確的信息影響評(píng)價(jià)結(jié)果。

通過建立有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定評(píng)價(jià)內(nèi)容的范圍和深度，可以確保企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性，提供有針對(duì)性的改進(jìn)建議，推動(dòng)內(nèi)部控制體系的完善和優(yōu)化。

（三）數(shù)據(jù)收集與分析

根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)目標(biāo)確定合適的數(shù)據(jù)收集方法。常用的方法包括問卷調(diào)查、訪談、文件審閱等?？梢越Y(jié)合采樣方法，選擇代表性樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。根據(jù)確定的數(shù)據(jù)收集方法，收集評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)和信息。例如通過設(shè)計(jì)問卷并向相關(guān)人員發(fā)放、進(jìn)行訪談或座談會(huì)與關(guān)鍵崗位人員交流、審閱文件和記錄等，確保數(shù)據(jù)收集的全面性和準(zhǔn)確性。對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和清洗，包括數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)校驗(yàn)、異常值處理等。確保數(shù)據(jù)的完整性和可靠性。利用統(tǒng)計(jì)分析工具，如Excel、SPSS等對(duì)整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比較?？梢圆捎枚亢投ㄐ苑治龇椒ǎ鶕?jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和計(jì)算。對(duì)數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行解讀和總結(jié)。根據(jù)分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題和不足，并提出改進(jìn)建議。重點(diǎn)關(guān)注存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、內(nèi)控缺陷和改進(jìn)的機(jī)會(huì)。

通過科學(xué)的數(shù)據(jù)收集和分析，可以客觀地了解企業(yè)內(nèi)部控制的狀況，識(shí)別問題和改進(jìn)機(jī)會(huì)，并提供有針對(duì)性的建議，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部控制體系，提高管理水平和工作效能。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)

根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果和總結(jié)的結(jié)論，編制評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)價(jià)目的、方法和范圍的介紹，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的概述，以及具體的評(píng)價(jià)結(jié)果和分析。在評(píng)價(jià)報(bào)告中，要準(zhǔn)確、清晰地呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以采用表格、圖表、文字描述等方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果以可視化和易理解的形式展示出來。例如使用餅圖或柱狀圖顯示不同控制要素的得分情況，使用排名表明各個(gè)部門的內(nèi)部控制水平等。在評(píng)價(jià)報(bào)告中，突出評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處。對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和內(nèi)控缺陷，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)描述，并說明其對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理的影響。同時(shí)，要客觀公正地評(píng)估問題的嚴(yán)重性和緊迫性?；谠u(píng)價(jià)結(jié)果和發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的改進(jìn)和加強(qiáng)建議。改進(jìn)建議應(yīng)具體、可行，并與評(píng)價(jià)結(jié)果緊密關(guān)聯(lián)。建議可以涉及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、流程優(yōu)化、信息系統(tǒng)改進(jìn)、內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)等方面。將評(píng)價(jià)報(bào)告向相關(guān)管理層和人員進(jìn)行溝通和反饋?？梢砸越M織報(bào)告會(huì)議、工作座談會(huì)等形式向相關(guān)人員解釋評(píng)價(jià)結(jié)果和建議，回答他們的疑問，并鼓勵(lì)他們提出意見和建議。

評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和呈現(xiàn)應(yīng)注重準(zhǔn)確性、透明度和可讀性。通過有效的呈現(xiàn)，能夠使管理層和決策者更好地理解評(píng)價(jià)結(jié)果，并采取相應(yīng)的措施和行動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)部控制的改進(jìn)和加強(qiáng)。

三、結(jié)論與展望

研究結(jié)果表明，構(gòu)建與應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以有效提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。然而，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體應(yīng)用仍然需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。未來研究可以深入研究不同類型和規(guī)模的企業(yè)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和操作性。此外，還可以研究如何將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與績(jī)效管理相結(jié)合，形成一個(gè)相互促進(jìn)的機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)整體管理水平的提升。通過持續(xù)的研究和實(shí)踐，我們可以不斷提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：熊明燕（1980.08－），女，四川滎經(jīng)人，本科，會(huì)計(jì)師。