摘要：黨的十九大報告首次將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！贝_定為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關鍵。縣鄉(xiāng)中層干部作為鄉(xiāng)村振興人才的“蓄水池”，是推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量?；诖?，文章以河南省信陽市淮濱縣具體情況為基礎，分析該地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)縣鄉(xiāng)級中層干部的培養(yǎng)現(xiàn)狀，并從優(yōu)化干部培養(yǎng)“孵化器”、密切增強干群“魚水情”、把握鄉(xiāng)村振興“精神脈絡”等方面探索高素質(zhì)縣鄉(xiāng)中層干部的培養(yǎng)路徑，以期為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供強有力的干部人才保障。

黨的二十大報告強調(diào)要全面推進鄉(xiāng)村振興，意味著實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進入了新階段。該戰(zhàn)略聚焦于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進，致力于實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的全面振興和農(nóng)民生活的全面改善?？h鄉(xiāng)中層干部承擔著將國家政策與鄉(xiāng)村實際相結合的任務，能夠引領鄉(xiāng)村走向繁榮，是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵動力。因此，深入探索高效的縣鄉(xiāng)中層干部培養(yǎng)路徑，不僅有助于促進農(nóng)村發(fā)展，也有助于推動鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下淮濱縣高素質(zhì)縣鄉(xiāng)級中層干部的

培養(yǎng)現(xiàn)狀

淮濱縣高素質(zhì)縣鄉(xiāng)級中層干部的培養(yǎng)成效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，淮濱縣致力于培養(yǎng)高素質(zhì)的縣鄉(xiāng)級中層干部，以推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。通過信陽市委黨校的精準培訓，2023年春季學期有四類專題班級，涉及把握重要精神、認識形勢任務、探索有效路徑、鍛煉提升能力等方面，旨在全面提升干部的專業(yè)化能力和實踐水平。特別是在《扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“美好生活看信陽”愿景保駕護航》研究專題班中，全體學員深入學習習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，實現(xiàn)了理論與實踐的有機結合。干部要提高站位，深刻理解鄉(xiāng)村振興的重要性，通過實際行動推動學習成效的轉化。經(jīng)過此次培訓，參訓干部在職業(yè)能力以及解決實際問題能力方面得到了顯著提升。此外，通過開展“完善四項機制助力青年干部成長”等活動，淮濱縣成功培養(yǎng)了一批既懂政策又懂實務的中層干部，在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。這些干部大多能夠根據(jù)本地實際情況，制定并實施具體策略，有效地解決了一系列鄉(xiāng)村發(fā)展中的難題，如農(nóng)村人居環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。通過此次培訓和實踐，淮濱縣的鄉(xiāng)村振興策略得以精準實施，確保了策略的有效性和可持續(xù)性，促進了農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。

淮濱縣高素質(zhì)縣鄉(xiāng)級中層干部的培養(yǎng)困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，淮濱縣面臨的縣鄉(xiāng)級中層干部培養(yǎng)困境表現(xiàn)為干部選拔任用問題及文化設施與活力不足。一方面，淮濱縣的干部選拔任用機制存在顯著問題，尤其在一些地區(qū)，由于干部薪酬過低，不足以滿足基本生活需求，有能力和潛質(zhì)的人才不愿或難以長期從事公職工作。同時，淮濱縣鄉(xiāng)村振興所需的干部不僅需要具備傳統(tǒng)的行政管理能力，還需具備項目管理、公共關系和技術適應等多方面能力，而現(xiàn)有的干部多數(shù)難以滿足這些工作需求。此外，新進干部面臨的挑戰(zhàn)包括缺乏系統(tǒng)的培訓和職業(yè)激勵機制，使其難以快速適應新的職責，影響了對公職工作的滿意度及留任意愿。另一方面，文化設施缺乏和淮濱縣的村莊活力不足也是一大難題。由于資源配置存在不足，許多村莊無法提供足夠的文化活動和設施，加之城鎮(zhèn)化的推進導致人口流失，人才紛紛外出尋求更好的機會，村莊的生活質(zhì)量進一步降低。缺乏豐富的文化生活不僅降低了淮濱縣村莊的吸引力，也削弱了社區(qū)精神和干群之間的聯(lián)系，干部在此環(huán)境中難以維持工作動力，更難以提高工作效率和履行職責。上述問題共同影響了淮濱縣在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的工作效率和質(zhì)量，亟須創(chuàng)新選拔機制和提升地區(qū)文化活力，以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施和持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)縣鄉(xiāng)中層干部的培養(yǎng)路徑

優(yōu)化干部培養(yǎng)“孵化器”，激發(fā)縣鄉(xiāng)中層干部活力

1.注重干部選拔任用，挖掘可用之才

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，選拔任用干部，挖掘可用之才，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的重要前提。在此背景下，淮濱縣應建立健全以能力和業(yè)績?yōu)閷虻母刹窟x拔機制，明確選拔標準，強調(diào)對候選人專業(yè)知識水平、工作實績和對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解與貢獻的全面評價。在此過程中，淮濱縣可以設立專門的評審小組，負責制定評價標準和評審程序，確保評審過程的科學性和專業(yè)性。同時，通過建立績效考核系統(tǒng)，對干部的工作業(yè)績進行量化評估，以業(yè)績指標和能力水平為基準進行選拔和晉升，真正做到人崗相適、能力匹配。在選拔過程中，應實行公開、公平、公正的選拔原則，所有崗位均向社會公開招募，確保每位有意向的人員都有機會申請[1]。同時，通過競爭上崗、民主測評等方式，確保選拔過程的透明度和公信力，讓真正有能力、有志于鄉(xiāng)村振興的人才脫穎而出。例如，競爭上崗方式可以通過筆試、面試等多種形式全面考察應聘者的能力和素質(zhì)；民主測評環(huán)節(jié)則可以對候選人的業(yè)績、品行、能力等方面進行評估，通過同事評價、下屬評價和群眾評價等多維度反饋，確保選拔過程的公平性和透明度，讓具備條件和能力的人才真正站出來[2]。此外，對于已經(jīng)在崗的干部，要定期進行評估，通過自評、互評、上級評價、群眾評價等多種評估方式，全方位收集評價信息。評估內(nèi)容覆蓋專業(yè)知識掌握程度、工作業(yè)績、團隊協(xié)作能力、創(chuàng)新能力等多個方面。根據(jù)評估結果進行崗位調(diào)整和任用，為表現(xiàn)優(yōu)異者提供晉升機會，對業(yè)績平平者制訂能力提升計劃，確保每位干部都能在適合自己的崗位上發(fā)揮最大潛能，進一步激發(fā)其工作動力，有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

2.探索干部激勵機制，善用有用之才

探索和實施有效的干部激勵機制，是利用淮濱縣中層干部可用之才的關鍵?；礊I縣應當根據(jù)干部的工作表現(xiàn)和對鄉(xiāng)村振興的貢獻程度，實行差異化的獎勵政策。例如，對于那些在推動地方經(jīng)濟發(fā)展、完善基礎設施、提升公共服務水平、強化社會治理以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術等方面取得顯著成就的干部，應提供相應的物質(zhì)獎勵和榮譽表彰，如可依據(jù)干部取得的效益和群眾滿意度，給予年終獎金、晉升優(yōu)先權或公開表彰等獎勵；對于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、鄉(xiāng)風文明建設等方面有突出表現(xiàn)的干部，可額外提供專項獎金、學習交流機會或者赴先進地區(qū)考察學習的機會，以此激勵干部持續(xù)投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。同時，淮濱縣應建立健全干部職業(yè)發(fā)展體系，為干部提供持續(xù)學習和能力提升的機會，幫助干部不斷充實自身的知識儲備和專業(yè)技能，增強其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心競爭力。例如，對于需要加強基礎知識的干部，可以組織參加農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村管理、法律法規(guī)等基礎培訓課程；對于具有一定管理經(jīng)驗但想提升領導能力的干部，可以提供領導力培訓、高級管理課程或MBA等高層次教育機會；而對于專注于特定領域，如鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化的干部，則可以安排專業(yè)技能提升課程、行業(yè)交流會或與企業(yè)合作的實踐項目。此外，淮濱縣可以鼓勵干部參與在線課程和遠程教育，利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展跨地域?qū)W習，拓寬自身知識視野，促進干部個人能力的全面提升，從而更有效地服務于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

密切增強干群“魚水情”，均衡化縣鄉(xiāng)干部服務

1.以人民為中心的價值導向

以人民為中心的價值導向是指在各項工作決策和實施過程中，始終將人民群眾的利益、需求和幸福作為出發(fā)點和落腳點。此導向要求政策制定者和執(zhí)行者優(yōu)先考慮和解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保每一項政策和措施都能夠促進人民福祉的提升[3]。為此，淮濱縣應鼓勵和組織中層干部定期走訪鄉(xiāng)村，參與民情懇談會和其他互動活動。首先，淮濱縣可以建立一套明確的績效考核系統(tǒng)，將走訪鄉(xiāng)村和參與民情懇談會作為干部年度評估的重要指標，激勵干部更積極地參與到基層工作中。其次，淮濱縣應當為中層干部提供必要的培訓，包括溝通技巧、問題解決和沖突管理等方面，以提高其溝通能力和解決具體問題的實際技能，增強干部的自信心，使其能更有效地與村民溝通，收集并反饋民意。最后，淮濱縣可以設立專項資金支持干部走訪和參與互動活動，如交通補助和活動經(jīng)費，確?；顒硬粫蚪?jīng)濟原因受到限制，促使中層干部深入了解和解決人民群眾的實際需求和問題，真正實現(xiàn)以人民為中心的工作導向。

2.提升農(nóng)村公共服務均衡化水平

公共服務均衡化是指在不同地區(qū)、不同人群之間實現(xiàn)公共服務資源（如教育、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等多個方面）的平等分配，旨在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的發(fā)展差距，提高干部群體的生活質(zhì)量和幸福感。為提升公共服務均衡化水平，在教育方面，淮濱縣應為干部提供持續(xù)的職業(yè)培訓和進修機會，確保其能接受到最新的政策、管理和技術教育；在醫(yī)療方面，淮濱縣應建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提供基本醫(yī)療服務及緊急醫(yī)療救助，同時開展健康宣教活動，增強干部對健康知識的了解；在社會保障方面，淮濱縣應為干部提供全面的保險覆蓋，包括養(yǎng)老、失業(yè)、工傷及生育保險等；在基礎設施方面，淮濱縣應加強道路、供水、排水和電網(wǎng)建設，改善干部居住和工作環(huán)境，確保干部能夠在良好的環(huán)境中生活和工作[4]。在此基礎上，淮濱縣可以通過政策激勵和支持，鼓勵私人和企業(yè)投資文化項目，以創(chuàng)新的方式豐富農(nóng)村文化空間，增強干部整體活力。例如，淮濱縣可以制定具體政策支持和激勵私人及企業(yè)投資鄉(xiāng)村文化項目，如提供稅收優(yōu)惠、低息貸款和簡化審批流程；依據(jù)當?shù)貙嶋H需求加強文化設施建設，如在人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合文化中心、設立圖書館和展覽館，以及修建體育設施如籃球場和足球場，鼓勵干部和居民積極參與體育活動和文化交流。此外，政府可以定期組織文化和體育活動，如書展、藝術展覽、體育比賽等，豐富干部和村民的精神生活，強化社區(qū)的凝聚力和活力，激發(fā)整個社區(qū)的文化熱情。

把握鄉(xiāng)村振興“精神脈絡”，健全鄉(xiāng)村文化體系

1.豐富干部文化內(nèi)涵，推動干部思想解放

為培養(yǎng)高素質(zhì)中層干部，淮濱縣應更新中層干部觀念、豐富其知識、提高其能力，以更好地服務鄉(xiāng)村振興。為此，淮濱縣可以組織系列專題學習班，邀請農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、社會管理等領域的專家進行授課，用先進理論武裝縣鄉(xiāng)中層干部頭腦，開闊縣鄉(xiāng)中層干部視野；可以鼓勵干部利用網(wǎng)絡資源，如在線開放課程（MOOC）、專業(yè)論壇等，主動學習國內(nèi)外先進的農(nóng)村發(fā)展模式，創(chuàng)新管理理念；還可以推動干部走出去，參與跨區(qū)域交流與學習，親身體驗和學習其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興的成功案例，從中吸取經(jīng)驗，啟發(fā)思考。同時，推動干部思想解放也需營造開放包容的文化氛圍，鼓勵干部勇于探索、敢于嘗試。為此，淮濱縣可以選擇具有一定基礎和潛力的鄉(xiāng)村作為試點，實施一系列創(chuàng)新項目，如智慧農(nóng)業(yè)試驗、農(nóng)村新型社區(qū)管理模式、特色鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等。在項目實施過程中，干部可以在實踐中學習運用新技術、新模式解決實際問題。項目結束后，淮濱縣可以建立創(chuàng)新成果分享機制，定期組織經(jīng)驗交流會，讓干部們分享創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗和成果，相互學習、相互啟發(fā)。此外，對于在創(chuàng)新實踐中取得顯著成績的個人或團隊，淮濱縣可以通過媒體報道、表彰等形式給予肯定和獎勵，營造尊重創(chuàng)新、鼓勵實踐的良好氛圍。

2.以先進文化為引領，加強文化設施建設

以先進文化為引領加強文化設施建設，意味著將社會主義核心價值觀、鄉(xiāng)村振興的理念以及生態(tài)文明建設的要求等融入鄉(xiāng)村文化發(fā)展之中，從而營造積極向上的鄉(xiāng)村文化氛圍[5]。在此過程中，淮濱縣應在鄉(xiāng)村推廣社會主義核心價值觀，將其作為鄉(xiāng)村文化建設的靈魂，舉辦社會主義核心價值觀教育活動，如講座、文藝演出等，增強干部的價值認同和文化自信。在舉辦講座時，可以邀請具有堅實理論基礎的專家學者或在實踐中有突出貢獻的先進人物，圍繞社會主義核心價值觀的深層含義、實際應用及其在鄉(xiāng)村振興中的作用進行深入講解。通過案例分享和實踐經(jīng)驗的交流，使干部更好地理解社會主義核心價值觀；文藝演出則可結合當?shù)匚幕厣瑒?chuàng)作和演出反映農(nóng)村生活、弘揚社會主義核心價值觀的戲劇、歌舞等，通過藝術的形式傳遞正能量，增強干部的文化自信。同時，為進一步加大文化設施建設力度，以先進文化引領鄉(xiāng)村振興，淮濱縣還可以建立鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館和在線文化平臺，提供電子書籍、在線課程等數(shù)字資源。其中，電子書籍包括專業(yè)書籍、政策解讀、管理能力和領導力等相關的資料，使干部能夠及時更新知識，提高專業(yè)能力；在線課程可以覆蓋公共管理、法律法規(guī)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等領域，支持干部在工作之余進行自我學習和能力提升。此外，還可以設置干部專屬的互動論壇或?qū)W習小組，鼓勵其就學習內(nèi)容進行討論和交流，通過分享經(jīng)驗和討論問題，促進其成長和進步，從而更有效地推動鄉(xiāng)村振興和文化發(fā)展。

綜上所述，文章明確了高素質(zhì)縣鄉(xiāng)中層干部在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關鍵作用及培養(yǎng)路徑，強調(diào)了堅定的理想信念、豐富的知識儲備、全面的工作能力是縣鄉(xiāng)中層干部應具備的核心素質(zhì)。文章指出，通過優(yōu)化干部培養(yǎng)“孵化器”、密切增強干群“魚水情”、把握鄉(xiāng)村振興“精神脈絡”等措施，可以有效提高縣鄉(xiāng)中層干部的整體素質(zhì)和工作效率。同時，通過豐富干部文化內(nèi)涵以及以先進文化為引領，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實的人才和精神支持。培養(yǎng)符合新時代要求的高素質(zhì)縣鄉(xiāng)中層干部，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、構建和諧美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。

參考文獻：

[1]徐宏遠，徐雪芹.云南省“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”助推鄉(xiāng)村振興[J].應用寫作，2023（11）：62-64.

[2]印江自治縣委組織部.印江：建強3支隊伍激活鄉(xiāng)村振興人才引擎[J].當代貴州，2023（36）：71.

[3]葉楠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機制問題研究[D].鄭州：華北水利水電大學，2023.

[4]王文芮.鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村基層干部治理能力的研究[D].太原：山西大學，2023.

[5]呂鑫.鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部策略性行為研究[D].長春：吉林大學，2023.

河南省哲學社會科學規(guī)劃年度項目（2023BDJ020）。

（作者單位：中共洛陽市委黨校）