在現(xiàn)代企業(yè)管理中，預算管理與績效評價是兩個重要環(huán)節(jié)。科學有效的預算管理有助于企業(yè)合理配置資源、控制成本和提高效益，完善的績效評價體系則有助于調(diào)動員工的工作積極性，提升他們的工作效率。然而，在實際工作中，部分企業(yè)的預算管理與績效評價體系尚不完善，或存在脫節(jié)的問題，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖耍瑯?gòu)建一套符合企業(yè)發(fā)展實際的預算管理與績效評價體系是當前理論界和實務界共同關(guān)注的重要課題。

一、預算管理與績效評價關(guān)系研究現(xiàn)狀

作為企業(yè)管理的兩大重要工具，預算管理與績效評價之間的關(guān)系一直是理論界和實務界共同關(guān)注的焦點?，F(xiàn)有研究主要從兩個角度來探討二者之間的關(guān)系：一是從預算管理的角度，將績效評價視為預算管理的重要組成部分，認為科學的績效評價有助于分解和落實預算目標，確保預算執(zhí)行的有效性；二是從績效評價的角度，將預算管理視為績效評價的重要基礎(chǔ)，認為全面的預算管理能夠為績效評價提供客觀、量化的依據(jù)，確?？冃гu價的針對性和準確性。

雖然大多數(shù)研究肯定了預算管理與績效評價之間的互補性和協(xié)同性，但也有學者指出，二者在實踐中存在脫節(jié)甚至背離的現(xiàn)象。部分企業(yè)的預算管理流于形式，無法與績效評價有效對接，或績效評價過于注重短期利益，忽視了預算目標的長期性和戰(zhàn)略性?？傮w而言，現(xiàn)有研究已經(jīng)充分認識到了預算管理與績效評價之間的密切關(guān)系，但二者之間的協(xié)同機制和實現(xiàn)路徑還有待進一步探索。

二、企業(yè)預算管理與績效評價體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

（一）預算管理的內(nèi)涵與作用

預算管理是指企業(yè)為實現(xiàn)既定目標而對未來一定時期內(nèi)的財務收支和其他經(jīng)營活動進行預測、計劃、控制及分析的管理活動。它是現(xiàn)代企業(yè)財務管理的核心內(nèi)容，貫穿企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。預算管理的核心要素包括預算目標、預算編制、預算執(zhí)行與監(jiān)控、預算評估與調(diào)整等，這些要素相互關(guān)聯(lián)、相互影響，共同構(gòu)成了企業(yè)預算管理的整體框架。

全面且系統(tǒng)的預算管理能夠為企業(yè)帶來諸多益處。一方面，預算管理有助于企業(yè)合理配置資源，提高資源利用效率。另一方面，預算管理是企業(yè)控制成本的重要手段。通過合理編制各項預算，企業(yè)能夠有效控制成本支出，削減不必要的開支。此外，預算管理還有助于企業(yè)提高資金使用效率，優(yōu)化資金配置，防范資金風險。

（二）績效評價的內(nèi)涵與作用

績效評價作為人力資源管理體系的重要組成部分，是指企業(yè)根據(jù)員工在一定時期內(nèi)的工作表現(xiàn)和目標達成情況，系統(tǒng)評估和反饋其工作績效的過程。一套全面、科學的績效評價體系通常包括多個維度，如工作完成情況、工作能力、工作態(tài)度、行為表現(xiàn)等?？冃гu價的重要性如下。①有助于企業(yè)全面了解員工的工作狀況、優(yōu)勢和不足，為后續(xù)的人力資源管理決策提供依據(jù)。例如，根據(jù)績效評價結(jié)果，企業(yè)可以識別出有潛力的員工，并為其提供更多的發(fā)展機會。②有助于激勵員工，提高其工作積極性。通過將績效評價結(jié)果與員工的薪酬福利、職業(yè)發(fā)展機會等掛鉤，企業(yè)可以建立起以業(yè)績?yōu)閷虻募顧C制，鼓勵員工提高工作效率和質(zhì)量。③有助于員工個人能力的提升和組織整體目標的達成。績效評價可以幫助員工了解自身的工作表現(xiàn)，明確改進方向，從而不斷提升個人能力。同時，績效評價也有助于企業(yè)將組織目標逐層分解并納入員工的績效考核，實現(xiàn)組織目標與員工行為的有效對接，從而促進企業(yè)整體績效的提升。

（三）預算管理與績效評價的關(guān)系

在企業(yè)管理中，預算管理與績效評價是相互聯(lián)系、相互影響的兩個重要環(huán)節(jié)?？茖W的預算管理可以為績效評價提供客觀、量化的依據(jù)，提高績效評價的準確性和針對性。通過將預算目標分解到各部門和個人，并將其作為績效評價的重要指標，企業(yè)可以有效實現(xiàn)預算目標。同時，績效評價結(jié)果可以為預算管理提供反饋和改進方向，有助于企業(yè)及時調(diào)整預算，優(yōu)化資源配置。

三、企業(yè)預算管理與績效評價體系構(gòu)建要點

（一）戰(zhàn)略目標導向

戰(zhàn)略目標既是企業(yè)發(fā)展的總體方向和長遠規(guī)劃，又是預算管理和績效評價的出發(fā)點與歸宿。預算管理需要與企業(yè)戰(zhàn)略目標相匹配、相協(xié)調(diào)，從而引導企業(yè)資源向戰(zhàn)略目標集中?？冃гu價體系通過將戰(zhàn)略目標分解為各層級的關(guān)鍵績效指標，可以確保員工的工作行為與企業(yè)戰(zhàn)略目標保持一致。企業(yè)只有圍繞戰(zhàn)略目標開展預算管理與績效評價工作，才能真正發(fā)揮二者在內(nèi)部管理中的作用。

（二）組織結(jié)構(gòu)匹配

不同的組織結(jié)構(gòu)類型，如職能制、事業(yè)部制、矩陣制等，對預算管理和績效評價的要求也不同。因此，預算管理與績效評價體系的構(gòu)建應與組織結(jié)構(gòu)相匹配。具體而言，在職能制結(jié)構(gòu)下，預算編制和績效評價通常按職能部門進行，強調(diào)部門職責和專業(yè)分工；在事業(yè)部制結(jié)構(gòu)下，預算編制和績效評價更強調(diào)事業(yè)部的自主性和責任感；在矩陣制結(jié)構(gòu)下，預算編制和績效評價需要兼顧職能和項目兩個維度。這要求企業(yè)應根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)特點，設(shè)計與之相匹配的預算管理與績效評價體系，明確各層級、各部門在預算管理和績效評價中的職責與權(quán)限，確保體系的有效運行。

（三）業(yè)務流程融合

高效的業(yè)務流程是企業(yè)實現(xiàn)價值創(chuàng)造的關(guān)鍵。在預算編制過程中，企業(yè)應全面梳理業(yè)務流程，明確關(guān)鍵控制點，合理設(shè)置預算目標和考核指標；在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應加強對業(yè)務流程的監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)并糾正偏差；在績效評價過程中，企業(yè)應將業(yè)務流程的效率作為重要評價指標，激勵員工不斷優(yōu)化和創(chuàng)新業(yè)務流程。通過將預算管理和績效評價與業(yè)務流程有機融合，企業(yè)可以提高運營效率，控制經(jīng)營風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）考核指標設(shè)計

考核指標的設(shè)計應遵循SMART原則，即具體性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可實現(xiàn)性（Attainable）、相關(guān)性（Relevant）和時限性（Time-bound）。同時，企業(yè)應確保短期指標與長期指標、財務指標與非財務指標、定量指標與定性指標的平衡，以全面反映員工的工作表現(xiàn)。在設(shè)計過程中，企業(yè)還應廣泛征求各相關(guān)方的意見，確保考核指標的科學性和可操作性。嚴謹?shù)目己酥笜嗽O(shè)計有助于企業(yè)建立客觀、公正的績效評價體系，為預算管理提供有力支撐。

（五）溝通反饋機制建立

溝通反饋機制的建立不僅可以幫助員工及時了解自身的工作表現(xiàn)，明確改進方向，還能夠幫助管理層全面掌握預算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的應對措施。具體而言，在預算編制階段，企業(yè)應加強與各部門的溝通，確保各部門能夠在預算目標和考核指標的設(shè)定方面達成一致；在預算執(zhí)行階段，企業(yè)應建立定期溝通機制，跟蹤預算執(zhí)行進度，分析預算產(chǎn)生偏差的原因；在績效評價階段，企業(yè)應通過面談等方式，向員工反饋評價結(jié)果，幫助其明確自身的優(yōu)勢和不足。通過建立順暢的溝通反饋機制，企業(yè)可以營造良好的預算管理和績效管理氛圍，促進組織目標的實現(xiàn)。

四、案例分析

（一）A企業(yè)簡介

A企業(yè)是一家專業(yè)生產(chǎn)電子元器件的高新技術(shù)企業(yè)，目前擁有員工1 000余人，年銷售額超過5億元。近年來，隨著業(yè)務規(guī)模的不斷擴大，A企業(yè)在預算管理和績效評價方面面臨著一些挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為預算編制不科學、績效考核指標設(shè)置不合理、各部門溝通協(xié)調(diào)不暢等。為應對這些挑戰(zhàn)，提升內(nèi)部管理水平，A企業(yè)決定優(yōu)化和改進現(xiàn)有的預算管理與績效評價體系。

（二）A企業(yè)預算管理與績效評價體系分析

在優(yōu)化預算管理與績效評價體系之前，A企業(yè)通過調(diào)查問卷、訪談等方式，全面分析和評估了現(xiàn)有體系，發(fā)現(xiàn)在預算管理方面，企業(yè)存在以下問題：預算編制缺乏部門參與；預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)控，預算調(diào)整不及時；預算考核與績效評價脫節(jié)，考核結(jié)果未能得到有效應用。在績效評價方面，A企業(yè)存在以下問題：績效考核指標設(shè)置不科學，缺乏對關(guān)鍵業(yè)績驅(qū)動因素的考量；考核頻率較低，反饋不及時；考核結(jié)果運用不充分，激勵作用有限。

通過分析這些問題，A企業(yè)認識到，預算管理與績效評價必須緊密結(jié)合、相互促進。因此，A企業(yè)決定從體系構(gòu)建入手，通過優(yōu)化預算編制流程、健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制和績效考核機制等舉措，建立科學有效且符合企業(yè)經(jīng)營實際的預算管理與績效評價體系，以提高內(nèi)部管理水平和綜合競爭力。

（三）A企業(yè)預算管理與績效評價體系優(yōu)化

A企業(yè)在分析了現(xiàn)有的預算管理與績效評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身戰(zhàn)略目標和組織特點，系統(tǒng)性地優(yōu)化和改進了原有體系。

在預算管理方面，A企業(yè)采取了以下措施：①建立自上而下與自下而上相結(jié)合的預算編制機制，充分調(diào)動各部門的積極性；②加強對預算執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)控，建立預算調(diào)整機制；③將預算目標與績效考核掛鉤，提高預算執(zhí)行的有效性。

在績效評價方面，A企業(yè)采取了以下措施：①改進考核指標體系，增加對關(guān)鍵業(yè)績驅(qū)動因素的考量，并兼顧短期目標與長期發(fā)展；②提高績效考核頻率，建立月度、季度和年度相結(jié)合的多層次考核機制；③加強對考核結(jié)果的應用，將其與薪酬激勵措施、職業(yè)發(fā)展等緊密結(jié)合。

通過采取一系列優(yōu)化舉措，A企業(yè)構(gòu)建了一套戰(zhàn)略導向明確、流程管控嚴密、考核機制科學的預算管理與績效評價體系。這套體系不僅提高了A企業(yè)的預算管理水平和績效評價質(zhì)量，還為A企業(yè)的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供了有力保障。

（四）優(yōu)化效果評估

在優(yōu)化了預算管理與績效評價體系后，A企業(yè)全面評估了優(yōu)化效果。

一方面，通過對比優(yōu)化前后的各項數(shù)據(jù)指標，A企業(yè)發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化后的預算管理與績效評價體系運行質(zhì)量明顯提升。在預算管理方面，A企業(yè)預算編制的準確性和科學性顯著提升，各部門的預算執(zhí)行效率明顯提高，預算調(diào)整更加及時、高效。在績效評價方面，A企業(yè)的考核指標設(shè)置更加科學合理，員工的工作積極性和主動性明顯提高。

另一方面，從財務指標來看，A企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵指標均穩(wěn)步增長。員工滿意度調(diào)查顯示，員工對企業(yè)的預算管理和績效評價工作評價較高，認為新的體系更加公平、透明、有效。

評估結(jié)果表明，通過優(yōu)化預算管理與績效評價體系，A企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量和經(jīng)濟效益得到了明顯提升。然而，體系優(yōu)化工作不是一蹴而就的。A公司在優(yōu)化過程中也遇到了一些問題，如部分員工對新體系存在抵觸情緒、優(yōu)化措施落實不到位等。為解決這些問題，A企業(yè)采取了加強溝通、完善配套措施等應對舉措，并將持續(xù)改進作為體系優(yōu)化的重要原則，以確保預算管理與績效評價體系能夠持續(xù)適應內(nèi)外部環(huán)境的變化，發(fā)揮其應有的作用。

五、結(jié)語

企業(yè)預算管理與績效評價體系的構(gòu)建是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務流程等多方面的因素。本文提出的預算管理與績效評價體系構(gòu)建要點，為企業(yè)改進預算管理和績效評價工作提供了可參考的思路與方法。然而，在具體實踐中，企業(yè)還需要根據(jù)自身特點和需求靈活調(diào)整。未來，研究人員應進一步拓展預算管理與績效評價體系的適用范圍，推動不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)的實證檢驗，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

（作者單位：國網(wǎng)湖北省電力有限公司）