黨建工作與中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同向同行

“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好?！敝行∑髽I(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。中小企業(yè)黨組織要把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展要求、黨員的個人追求相結(jié)合，通過強(qiáng)化頂層設(shè)計、建強(qiáng)組織隊伍。要有效激發(fā)中小企業(yè)黨組織的活力，把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營，將其轉(zhuǎn)化為“看得見、摸得著”的生產(chǎn)力。黨建促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為：

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)航助力 高質(zhì)量黨的建設(shè)為企業(yè)科學(xué)決策把脈定向、保駕護(hù)航，可以引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的建設(shè)覆蓋面。黨組織是黨在基層工作的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，可以凝聚人心，激發(fā)企業(yè)員工活力，引導(dǎo)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)作表率，提升企業(yè)經(jīng)營水平、社會良好形象和信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)企業(yè)文化培根鑄魂 企業(yè)文化是企業(yè)價值觀和經(jīng)營理念，是推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。黨組織是企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，引領(lǐng)企業(yè)超越經(jīng)濟(jì)視野、拓寬思想領(lǐng)域，傳承弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、集體主義、社會主義榮辱觀等文化要素，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。宣傳推廣企業(yè)文化，引領(lǐng)企業(yè)文化融入員工日常生活、企業(yè)經(jīng)營管理、社會服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展等方面，增強(qiáng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

履行社會責(zé)任行穩(wěn)致遠(yuǎn) 黨建通過政治方向引領(lǐng)、企業(yè)積極踐行、社會公眾受益，樹牢“黨建+社會責(zé)任”工作理念，履行企業(yè)社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)致富思源、凝聚公益力量，心系群眾、扶危濟(jì)困、回報社會，感黨恩、聽黨話、跟黨走，樹立好企業(yè)形象。企業(yè)黨組織發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧社會環(huán)境。

開展人才選育興企惠企。黨組織具有引領(lǐng)新風(fēng)正氣凝聚人心的正向功能。企業(yè)黨組織精心培選育用優(yōu)秀黨組織書記和黨務(wù)工作者，把黨員培養(yǎng)成人才，把人才培養(yǎng)成黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)員工凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。讓黨員在企業(yè)一線唱主角，在技術(shù)攻關(guān)、崗位爭優(yōu)中充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，讓黨員職工成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手。

中小企業(yè)黨建工作的演變歷程

20世紀(jì)90年代初，非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作逐步規(guī)范，通過出臺外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域黨建工作指導(dǎo)意見，初步實(shí)現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作的制度化、規(guī)范化。

2000年9月，中央出臺了個體和私營等非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的意見，明確要求非公企業(yè)黨建工作在“組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)以及工商行政管理等有關(guān)部門和組織要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力”。這一時期，探索形成兩種黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)模式：一是聯(lián)席會議模式。二是屬地模式。

2012年，黨的歷史上的首次召開了國家非公有制企業(yè)黨建工作會。同年5月，印發(fā)了加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見，非公企業(yè)黨建工作制度化規(guī)范化進(jìn)一步完善。黨的十八大后，依托組織部門建立“非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工委”，其作為專職部門全面領(lǐng)導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作。社會公眾對中小企業(yè)黨建的作用和認(rèn)識有了整體性改變，中小企業(yè)黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，取得較好成效。

2023年，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確專門組建中央社會工作部，作為黨中央的職能部門，具有指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作的基本職責(zé)，由中央和地方各級黨委專門領(lǐng)導(dǎo)。中小企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整和系統(tǒng)性重塑。中小企業(yè)黨建工作迎來了全面發(fā)展時期。各項規(guī)范性、制度性的中小企業(yè)黨建制度進(jìn)一步建強(qiáng)完善。

中小企業(yè)黨建工作的制約因素

企業(yè)主對黨建工作的重要作用存在認(rèn)知偏差 一些中小企業(yè)主的核心經(jīng)營管理理念與黨建工作理念有較大差距，中小企業(yè)的所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間利益分配訴求存在差異，一定條件下，這些差異性有被擴(kuò)大化的可能。中小企業(yè)主大都把實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營利潤最大化作為發(fā)展的終極目標(biāo)，有的企業(yè)主為追求企業(yè)最大化盈利而不惜鋌而走險，甚至不惜以身試法，觸犯法律底線而被查處。部分企業(yè)主對黨組織工作的功能作用認(rèn)識不足、把黨組織的各項政治要求、制度規(guī)定看成限制企業(yè)發(fā)展的條條框框，存在抵觸情緒，把企業(yè)守法經(jīng)營看成束縛企業(yè)手腳影響企業(yè)快速發(fā)展行為。

黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”現(xiàn)象突出 中小企業(yè)主作為企業(yè)的資產(chǎn)所有者，擁有資產(chǎn)支配使用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營決策和執(zhí)行權(quán)，但這些權(quán)利的行使要建立符合國家法律和正確政治方向的基礎(chǔ)上。企業(yè)黨組織是從外部嵌入發(fā)揮政治核心作用的制度安排。這種內(nèi)生性的治理結(jié)構(gòu)與外部嵌入的組織體系之間存在有機(jī)契合的問題。一方面，二者相融共生。如黨建工作助力企業(yè)成長，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，會實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展二者同向同行的良好效果。另一方面，二者相互沖突。如黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動不能有效契合，形成合力，企業(yè)黨組織成為有名無實(shí)的“盆景”，這就是當(dāng)前不少企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營層面“兩張皮”現(xiàn)象突出的根源。

黨建工作活動載體少和物質(zhì)保障弱 中小企業(yè)黨建工作存在黨務(wù)工作力量薄弱，工作方法單一、保障措施不足等問題。企業(yè)日常黨建工作多為程序性，缺少創(chuàng)新載體，內(nèi)容形式單一，難以形成共鳴。實(shí)踐中許多非公企業(yè)雖然有黨組織架構(gòu)，但缺少優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，黨組織沒有發(fā)揮政治核心作用，黨務(wù)工作者的責(zé)任心和能力不足、缺乏工作經(jīng)驗等，一些黨建人員連基本黨建知識都不熟悉，無法實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新。一些企業(yè)黨支部書記由企業(yè)主兼任，近年來經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜，抓黨建工作投入精力不夠，被動接受任務(wù)多，調(diào)研黨務(wù)工作新情況少。

黨建工作助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

健全企業(yè)黨建工作制度機(jī)制

1. 重大事項議事機(jī)制。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定各基層黨支部落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議等組織生活制度。中小企業(yè)黨組織要完成日常黨建活動的規(guī)定動作，同時，建立企業(yè)重大事項的黨組織參與議事機(jī)制，加強(qiáng)支部與黨員、企業(yè)主、股東、員工溝通。黨組織可就企業(yè)重大事項廣泛征求職工黨員意見建議，并向企業(yè)主、股東、管理層提議，并將處理結(jié)果與反饋結(jié)果充分溝通，確保企業(yè)決策的公開透明、科學(xué)合理。

2.黨建評價激勵機(jī)制。考核評價結(jié)果是檢驗黨建工作績效的重要參考，是夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)黨建質(zhì)量的標(biāo)尺。針對黨組織在提升企業(yè)核心競爭力、文化凝聚力、企業(yè)治理、社會責(zé)任、人才培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展、黨建基礎(chǔ)工作、黨員群眾滿意度等方面的工作，制定完善企業(yè)黨建評價激勵機(jī)制，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，采取定性與定量相結(jié)合的辦法全面客觀評價。由上級黨委組織部門、企業(yè)管理部門對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)黨組織進(jìn)行公開表彰獎勵，在轄區(qū)中小企業(yè)之間形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。堅持以考促建，對剛組建黨組織的中小企業(yè)，可將黨建評價激勵機(jī)制與企業(yè)年度各項考評工作結(jié)合進(jìn)行綜合評價，逐步完善評價激勵機(jī)制，發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，建強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)黨組織。

3.企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。人才是第一資源，是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)黨建工作要與人力資源部門一起，健全完善人才選育機(jī)制助力企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出。企業(yè)黨組織要吸引業(yè)務(wù)骨干把其培養(yǎng)為入黨積極分子、發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成專業(yè)技能人才。通過搭建黨建活動平臺，如“黨建+崗位技能”等活動，讓更多企業(yè)生產(chǎn)一線人才在崗位得到鍛煉。加強(qiáng)對黨的認(rèn)同、對社會主義制度、社會主義核心價值觀和企業(yè)文化的認(rèn)同，增強(qiáng)堅定不移跟黨走的信心。提升員工溝通協(xié)調(diào)等綜合能力，助力復(fù)合型人才培養(yǎng)。建立完善企業(yè)人才成長培養(yǎng)機(jī)制，為黨組織培養(yǎng)優(yōu)秀黨員干部注入新鮮血液，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖人才，形成人人皆可成才的生動局面。

4.內(nèi)外聯(lián)動溝通機(jī)制。企業(yè)的成長發(fā)展需要一個良好社會生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客戶、股東、行業(yè)、合作團(tuán)隊等共同成長，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部外部的溝通協(xié)調(diào)工作，依托黨組織建立內(nèi)外聯(lián)動溝通機(jī)制。近年來，各地政府簡政放權(quán)出臺多項精簡審批流程、資金支持等惠企利企政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，取得較好成效。中小企業(yè)要通過黨建聯(lián)動溝通機(jī)制，主動與社會各行業(yè)、政府各部門溝通對接，推動企業(yè)項目的落實(shí)和執(zhí)行。中小企業(yè)黨組織通過定期學(xué)習(xí)、主動走訪、積極對接社會資源、主動與外界溝通，同時積極做好企業(yè)主、黨員、職工群眾的溝通協(xié)調(diào)工作，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

5.黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級企業(yè)黨建主管部門、企業(yè)管理部門要按照制度標(biāo)準(zhǔn)要求，保障黨建經(jīng)費(fèi)及時足額撥付企業(yè)黨組織，保障正常黨務(wù)活動經(jīng)費(fèi)充裕，對年度評價獲得優(yōu)秀的企業(yè)黨組織、黨務(wù)工作者要給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，讓企業(yè)黨組織有為有位，在全社會形成支持鼓勵中小企業(yè)黨建工作扎實(shí)有效開展的良好氛圍。企業(yè)要健全黨務(wù)經(jīng)費(fèi)保障使用機(jī)制，從制度上明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍和審核程序，既保障黨建經(jīng)費(fèi)充裕，讓黨務(wù)工作者無后顧之憂，又要加強(qiáng)審核，對預(yù)算及效果進(jìn)行評估。做到?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，發(fā)揮其最大社會效用。

完善黨建助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的融合路徑

1. 黨建與企業(yè)文化建設(shè)融合。黨建是引領(lǐng)企業(yè)思想政治工作的核心，黨組織活動能增強(qiáng)員工政治意識和社會責(zé)任感，促進(jìn)員工對企業(yè)目標(biāo)認(rèn)同。通過黨員形勢與政策教育、思想交流會等，企業(yè)黨組織能有效傳達(dá)黨和國家方針政策，增強(qiáng)員工對企業(yè)文化、中華民族、中國特色社會主義制度的認(rèn)同感。企業(yè)文化體現(xiàn)了企業(yè)的最基本價值觀念和經(jīng)營理念，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工日常生活的各方面，潛移默化地影響到員工的工作態(tài)度和行為準(zhǔn)則。通過黨建引領(lǐng)企業(yè)文化塑造，建立起積極向上、團(tuán)結(jié)合作的企業(yè)文化氛圍，提高企業(yè)的凝聚力和員工拼搏精神，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多社會經(jīng)濟(jì)價值。

2. 黨建與企業(yè)人才培養(yǎng)融合。黨建工作通過培養(yǎng)員工確立正確的人生觀和價值觀，為企業(yè)提供一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部人才隊伍。黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等有力促進(jìn)員工樹立正確價值導(dǎo)向，增強(qiáng)社會責(zé)任感和職業(yè)道德修養(yǎng)。為企業(yè)注入了更多法治意識、創(chuàng)新和活力。黨建工作促進(jìn)了員工的團(tuán)隊精神和集體榮譽(yù)感，有效提高了員工的執(zhí)行力和凝聚力。黨組織舉辦各類團(tuán)隊建設(shè)、志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步增進(jìn)企業(yè)員工之間溝通協(xié)作，提高工作效率和團(tuán)隊意識，促進(jìn)企業(yè)有效應(yīng)對激烈的市場變化和競爭。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。數(shù)字化時代給黨建和企業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。黨組織引領(lǐng)企業(yè)及員工主動適應(yīng)數(shù)字化生存，持續(xù)探索數(shù)字化時代企業(yè)經(jīng)營管理方法和技術(shù)，為優(yōu)秀人才培育選拔、脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建平臺，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，提升市場競爭力，贏得經(jīng)營主動權(quán)。

3. 黨建與企業(yè)經(jīng)營管理融合。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，探索“黨建+業(yè)務(wù)工作”機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨建可以助力企業(yè)更好適應(yīng)激烈市場競爭，助力經(jīng)營管理、確定戰(zhàn)略決策，發(fā)揮方向引領(lǐng)、在組織人才政策制度方面的優(yōu)勢，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、效率。實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)工作”項目，發(fā)揮黨組織、黨員在企業(yè)生產(chǎn)一線、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的示范帶頭作用，攻堅克難，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建構(gòu)完善的黨建工作管理體制、適應(yīng)中小企業(yè)的黨組織組建模式，培育專業(yè)化的黨建工作隊伍，推動黨建工作有形覆蓋和有效覆蓋。黨組織在企業(yè)決策中發(fā)揮監(jiān)督和指導(dǎo)作用。黨組織通過“三會一課”等制度可以把黨的政治要求、大政方針貫徹到企業(yè)的決策中，助力企業(yè)經(jīng)營活動合法、合規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營面臨著市場競爭激烈、存在多種不確定性，黨組織可以通過風(fēng)險教育、形勢與政策分析等，幫助企業(yè)員工直面社會挑戰(zhàn)，增強(qiáng)應(yīng)對策略，提升企業(yè)的整體競爭力。

4.黨建與企業(yè)社會責(zé)任融合。致富思源、富而思進(jìn)。感恩偉大的時代，中小企業(yè)發(fā)展迎來了營商環(huán)境史上最好時期，各項惠企政策讓企業(yè)獲得充分發(fā)展，獲得較好經(jīng)濟(jì)收益。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，黨建引領(lǐng)企業(yè)積極履行社會責(zé)任。黨組織主動與社會各部門溝通協(xié)調(diào)，組織黨員開展社會志愿服務(wù)，社會公益捐贈等公益行動，主動向社會傳遞企業(yè)向上向善的價值理念。建設(shè)和諧企業(yè)、誠信企業(yè)是履行企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)鍵，以完善的制度構(gòu)建誠信企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)員工和黨員的歸屬感，樹立良好社會形象，為企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

[作者簡介：李廣棟，菏澤學(xué)院馬克思主義學(xué)院，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理博士后；柳楊，中共菏澤學(xué)院黨委宣傳部；張宇，山東華首重工有限公司

基金項目：菏澤學(xué)院橫向課題“黨建引領(lǐng)賦能中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究”]