摘 要 信息技術的發(fā)展在促進社會進步的同時也為新型犯罪提供了可能，依托“情指行”一體化警務運行機制打擊犯罪成為公安機關的必然選擇，這也對警察院校人才培養(yǎng)提出了新要求。文章從大數據視角切入，以“情指行”一體化人才培養(yǎng)為目標，從目標確定、課程優(yōu)化、師資建設等方面入手，探討技術應用型警務人才培養(yǎng)的對策，以助力公安機關警務現(xiàn)代化建設。

關鍵詞 “情指行”；大數據；人才培養(yǎng)；對策

中圖分類號：G642 " " " " " " " " " " " " " " 文獻標識碼：A " " DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.22.008

Research on the Integrated Talent Training of \"Intelligence， Command

and Operation\" Based on Big Data

HAO He

（Jilin Police College， Changchun， Jilin 130017）

Abstract The development of information technology has not only promoted social progress， but also provided possibilities for new types of crime. Relying on the integrated police operation mechanism of \"intelligence， command and operation\" to combat crime has become an inevitable choice for public security organs， which also puts forward new requirements for talent cultivation in police academies. This article takes a big data perspective and aims to cultivate integrated talents with the goal of \"intelligence， command and operation\". Starting from the determination of goals， curriculum optimization， and teacher strengthening， it explores countermeasures for cultivating technical applied police talents， in order to assist in the modernization construction of police affairs in public security organs.

Keywords \"intelligence， command and operation\"; big data; talent cultivation; countermeasure

2023年全國公安廳局長會議提出，要完善“情指行”一體化運行機制，以打造現(xiàn)代化警務制度?！扒橹感小币惑w化警務制度作為公安機關維護國家安全和社會穩(wěn)定的新型警務機制，將情報、指揮和行動聯(lián)結在一起，實現(xiàn)了各部門的互聯(lián)互通和優(yōu)勢互補，打造了警種合成、集群作戰(zhàn)、區(qū)域聯(lián)動的實戰(zhàn)化體系。警察院校要基于大數據做好“情指行”一體化人才培養(yǎng)，以提高人才的素質、能力和水平，以提升公安機關“公安大腦”的數據分析能力、預測能力，最終助力公安機關提升工作實效。

1" “情指行”一體化的內涵及辯證關系

1.1" 內涵

“情”是指與警務工作有關的情報信息，“行”是指公安機關開展活動的指揮調度，“行”是指公安機關各項業(yè)務的落實執(zhí)行。“情指行”一體化是指情報中心、指揮中心和行動部門聯(lián)合行動，在應用大數據技術的基礎上，圍繞活動開展實戰(zhàn)化、高效化的需要，將情報、指揮、行動融為一體，在警務資源整合的基礎上形成的新型警務工作機制。

1.2" 辯證關系

“情”具有先導性，體現(xiàn)的是情報的主導地位和先行作用；“指”具有牽動性，體現(xiàn)的是指揮的中樞地位和牽動作用；“行”具有實效性，體現(xiàn)的是行動的基礎地位和實效作用?！扒椤薄爸浮薄靶小辈皇枪铝⒋嬖?，也不是單獨作用，而是緊密聯(lián)系，貫穿公安執(zhí)法全過程?！扒椤薄爸浮薄靶小辈皇呛唵蔚臋C械性指向和重復，而是相互之間反復聯(lián)動的過程?！扒椤薄爸浮薄靶小辈皇敲撾x主體，而是相互包含。

2" “情指行”一體化對警務實戰(zhàn)人才的新要求

2.1" 要求警務人才業(yè)務素質更全面

“情指行”一體化運行機制實現(xiàn)了警種聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)動，要求警務人員的業(yè)務素質要更全面。人才作為“情指行”一體化運行機制的大腦，要對各要素進行分析，以應對各類突發(fā)事件，要能應急處理部署，以實現(xiàn)執(zhí)法過程的全監(jiān)督。警務人才要掌握傳統(tǒng)指揮崗位技能，要了解執(zhí)法規(guī)則及不同警種的職責和工作范圍，要深入了解和把握部署行動，以實現(xiàn)綜合調度。

2.2" 要求警務人才掌握并運用技術

大數據是“情指行”一體化機制運行的載體，大數據為“情指行”一體化風險精準防控、決策高效指揮、數據融合共享、警種聯(lián)合作戰(zhàn)提供了可能。作為警務人才，在面對海量情報數據、處置復雜環(huán)境時，要能抓住關鍵信息、挖掘有價值的情報，這都需要先進技術的支持。因此，“情指行”一體化要求警務人才掌握并運用先進技術，以提升指揮工作的技術能力。

2.3" 要求警務人才綜合素質更出眾

“情指行”一體化機制誕生在防范發(fā)生大風險的背景下，要求警務人才要有敏銳的洞察力，要有超前的前瞻思維，要能發(fā)現(xiàn)社會、生活、文化等各方面可能存在的危害國家安全和社會秩序的風險點，對復雜的情報進行研判，在把握全局的基礎上制訂應對措施。因此，警務人才的培養(yǎng)要強化綜合素質，使其在案件之初能科學謀劃，并制訂不同預案；在案件之后能科學下達指令，以實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調能力的提升。

3" 基于大數據的“情指行”一體化實戰(zhàn)人才培養(yǎng)的意義

3.1" 助力公安機關警務工作現(xiàn)代化

公安機關警務工作現(xiàn)代化是公安工作提質增效的重要路徑，能實現(xiàn)警務資源的整合，進而形成警務合力，助力公安機關打造現(xiàn)代化的治理體系。“情指行”一體化將情報、指揮和行動有機整合，并依托大數據形成數據平臺，實現(xiàn)情報研判的精準化、指揮調度的科學化和警務行動的實戰(zhàn)化。警察院校加強“情指行”一體化人才培養(yǎng)，符合公安機關警務工作現(xiàn)代化建設的方向和要求，助力公安機關進行治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索。

3.2" 助力公安機關構建數據化警務陣地

在科技發(fā)展的大數據時代，云計算、人工智能等廣泛應用于各行業(yè)各領域，公安機關要與時俱進，依托“情指行”創(chuàng)新發(fā)展，依托“數據”提升戰(zhàn)斗力。“情指行”一體化實現(xiàn)了情報、指揮與行動的有機融合，依托數據分析與研判提高了數據分析的準確性、指揮調度的科學性、警務行動的前置性。警察院校加強“情指行”一體化人才培養(yǎng)，能助力公安機關構建數據化警務陣地，進而提升警務工作的實效性。

3.3" 助力公安機關形成各領域工作的支點

公安機關的工作涉及范圍廣，點多、線長，承擔著維護國家安全、社會穩(wěn)定和打擊違法犯罪、保障民生等責任?！扒橹感小币惑w化依托情報分析、指令下達及工作落實等重要環(huán)節(jié)的整合，能貫穿打擊犯罪的全過程。警察院校加強“情指行”一體化人才培養(yǎng)，能為公安機關各領域工作提供人才支撐，為一體化機制的運行提供精準化、高效性及扁平化支持。

4" 警察院校實戰(zhàn)化人才培養(yǎng)中存在的問題

4.1" 專業(yè)學科建設薄弱

學科建設是人才培養(yǎng)的基石，專業(yè)建設是人才培養(yǎng)的陣地。學科建設為人才培養(yǎng)提供知識儲備，夯實人才培養(yǎng)的根基；專業(yè)建設為人才培養(yǎng)提供平臺，促進人才的發(fā)展。新時代，警察院校人才培養(yǎng)要依托學科建設和專業(yè)建設的合力為國家培養(yǎng)技術型、應用型綜合人才。但警察院校人才培養(yǎng)存在專業(yè)學科建設薄弱的問題，且專業(yè)建設與學科建設未形成合力，導致人才培養(yǎng)與社會需求存在脫節(jié)。警察院校雖然在不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，且形成了獨特的學科體系，但從學科建設角度來說，課程基礎理論體系與學科建設缺乏一定關聯(lián)，學科內部的邏輯關系也不夠清晰，學科理論研究落后于公安實踐的需要，進而制約人才培養(yǎng)質量。

4.2" 課程體系設置脫節(jié)

“情指行”一體化對公安人才提出了業(yè)務素養(yǎng)、綜合素養(yǎng)及技術應用的全面要求，警察院校課程體系作為公安人才培養(yǎng)的重要助力，要與“情指行”一體化實戰(zhàn)需求契合。但目前警察院?！扒橹感小比瞬排囵B(yǎng)的課程體系與實戰(zhàn)需求嚴重脫節(jié)。警察院校人才培養(yǎng)目標與公安機關的實際工作需求有差異，進而導致核心課程建設薄弱，內容無法突出“情指行”融合。警察院校" “情”“指”“行”三大類課程都是獨立成模塊，未建立聯(lián)系。三大模塊課程內容未依托學科交叉進行整合，也未按照公安機關的實戰(zhàn)需求進行內容的豐富和補充，導致課程內容滯后，無法契合“情指行”對公安人才的綜合要求。

5" 基于大數據的“情指行”一體化實戰(zhàn)人才培養(yǎng)路徑

5.1" 明確目標，加強專業(yè)學科建設

在大數據時代，警察院?！扒橹感小币惑w化實戰(zhàn)人才培養(yǎng)要明確目標，加強專業(yè)學科建設，以提升人才的情、指、行融合能力。警務工作的開展需要依托技術對情報信息進行收集和判斷，以提出解決問題的方案，為指揮決策的制定和行動的執(zhí)行奠定基礎。警察院校在培養(yǎng)實戰(zhàn)化人才時要明確目標，即從大指揮、實戰(zhàn)謀略兼?zhèn)?、智能全維度視角切入，以培養(yǎng)具有社會責任感和公安實戰(zhàn)能力，能綜合情報預警、統(tǒng)籌協(xié)調及實戰(zhàn)處理的綜合型人才為目標。針對當前專業(yè)學科建設薄弱的問題，依托目標做好“情指行”學科范疇的界定，將學科建設限定在重大特大突發(fā)事件的應急指揮和處理等范疇，進而科學劃分研究模塊、整合知識內容，推動警察院校實戰(zhàn)化人才培養(yǎng)向深化應用轉變，以完成專業(yè)學科建設的新探索。

5.2" 更新理念，加強課程體系建設

警察院?！扒橹感小币惑w化實戰(zhàn)人才培養(yǎng)要更新理念，加強課程體系建設，以發(fā)揮人才分析數據和運用數據的能力，使人才掌握數據分析與轉換的標準，以建立現(xiàn)代警務思維。在大數據時代，一切犯罪行為，包括時間、空間、人物特性、行為方式等都可以數字化，警務實戰(zhàn)化人才要學會收集數據、分析數據，進而找到嫌疑人。警察院?！扒橹感小币惑w化實戰(zhàn)人才培養(yǎng)要加強云計算、大數據、人工智能等技術的應用，使技術與情報分析、行動指揮、現(xiàn)場落實等結合，形成特色的校本課程。在此基礎上，要加強情報分析類課程、行動指揮類課程、現(xiàn)場落實類課程的跨學科融合，目的是提高人才的“情指行”一體化能力。警察院?？梢院凸矙C關開展聯(lián)合育人，開設“情指行”一體化應用培訓，目的是使學員依托仿真平臺研究“情指行”一體化情報分析、戰(zhàn)術指揮的方法，并將其用于模擬演練的決策中。

5.3" 運行保障，加強師資隊伍建設

在大數據時代，公安機關“情指行”一體化運行的前提是數據的收集，數據收集的合法性和合規(guī)性是警察院校實戰(zhàn)人才培養(yǎng)關注的重點。教師作為人才培養(yǎng)的實施主體，對提升人才的“情指行”一體化能力有重要影響。警察院校要基于公安機關“情指行”一體化運行需求，向社會公開招聘，以引進具備大數據、人工智能專業(yè)知識背景的人才，以實現(xiàn)對學?，F(xiàn)有教師隊伍的補充，補充現(xiàn)有人才培養(yǎng)的短板。在此基礎上，警察院校要設立“情指行”一體化情報收集團隊、指揮運籌團隊、運行落實團隊，目的是通過不同團隊教師的跨學科交叉交流和研究攻破人才培養(yǎng)難題。

5.4" 多維合作，加強聯(lián)動素質培養(yǎng)

在信息化時代，大數據的快速發(fā)展為公安機關“情指行”一體化實戰(zhàn)工作的正常運行提供了強大的技術支持?；诖髷祿M行情報收集與分析是“情指行”一體化運行的基礎。警察院校要依托多維合作，加強人才的聯(lián)動素質培養(yǎng)，以提升人才的警務技術能力和妥善處理應急事件的能力。大數據在“情指行”一體化機制中具有重要價值，只有實現(xiàn)數據融合和共享，才能發(fā)揮數據的價值。警察院校要在國家信息化集約收集和融合發(fā)展理念的指導下，打破各部門、不同警種的壁壘，依托信息的共享匯集優(yōu)質資源，以實現(xiàn)數據信息的共享，發(fā)揮數據的最大價值，為指揮籌劃和行動落實奠定堅實的基礎。

總之，在科技發(fā)展的大數據時代，“情指行”一體化警務運行機制是公安機關開展工作的新模式，這為警察院校人才培養(yǎng)提供了契機，也帶來了挑戰(zhàn)?！扒橹感小币惑w化依托情報收集、指揮統(tǒng)籌和行動落實的重復性聯(lián)動，實現(xiàn)了資源共享、結構重組和決策優(yōu)化，有利于警務治理新體系的打造。警察院校要把握新時代公安工作的形勢需要，立足實戰(zhàn)化人才培養(yǎng)需求，構建情報、指揮、行動融合的人才培養(yǎng)模式，深化教育改革，以培養(yǎng)人才的綜合素質，為國家輸送專業(yè)的警務人才。

基金項目：教育部產學合作協(xié)同育人項目“產學合作背景下公安院校情報專業(yè)師資培訓實踐”（230903579213416）。

參考文獻

[1] 石斌，崔松峻.基于“情指行”一體化警務運行機制的警務指揮人才培養(yǎng)研究[J].遼寧公安司法管理干部學院學報，2023（3）：2-8.

[2] 王曉軍，韓超，竺祉祺.從教學到實戰(zhàn)：大數據背景下關于“情指行”一體化實戰(zhàn)化人才教學培養(yǎng)的思考[J].武漢公安干部學院學報，2023，37（3）：85-88.

[3] 黃永春.靈敏與權威：“情指行”一體化運行機制功能發(fā)揮[J].云南警官學院學報，2024（1）：87-92.

[4] 湖北警官學院“情指勤輿”專項研究課題組.“情指勤輿”警務一體化機制運行質效提升研究[J].湖北警官學院學報，2022，35（2）：40-47.

[5] 王彬.“情指勤輿”一體化運行機制問題研究[J].貴州警察學院學報，2022，34（5）：5-12.

[6] 湖北警官學院“情指勤輿”專項研究課題組.現(xiàn)代新型“情指勤輿”一體化警務運行機制研究[J].湖北警官學院學報，2021，34（3）：24-32.

[7] 張劭博.公安工作現(xiàn)代化視角下“情指行”一體化機制構建的問題與對策[J].四川警察學院學報，2023，35（2）：76-83.