［摘 要］公路施工項目是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，有著涉及對象多、流程環(huán)節(jié)長、資金總量大的突出特點，考驗著項目施工企業(yè)的運營與管理能力。在此背景下，如果不能高水平、高效率地開展成本管理，將會在多個流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)成本浪費，積少成多，最終損害項目施工企業(yè)經(jīng)濟效益，甚至給公路建設(shè)質(zhì)量埋下隱患?；诖?，文章從公路項目改進成本管理的重要意義出發(fā)，結(jié)合成本管理的基本原則，歸納當(dāng)前存在的主要問題，并有針對性地提出推動成本管理改進的策略建議，旨在以成本管理改進為開端，全面提升公路項目的推進質(zhì)效。

［關(guān)鍵詞］公路項目；成本管理；成本管理制度體系；管理流程重構(gòu)；復(fù)合型工作團隊

［中圖分類號］F54 文獻標志碼：A

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，隨著經(jīng)濟市場的發(fā)展完善，社會經(jīng)濟主體持續(xù)增加，建設(shè)工程項目市場的競爭日益激烈。在這樣的大背景下，公路項目施工企業(yè)要想以更高效率、更高質(zhì)量完成公路施工作業(yè)，就必須以成本管理改進為突破口，以點帶面，實現(xiàn)項目推進結(jié)構(gòu)與運營發(fā)展模式的優(yōu)化升級，在確保公路質(zhì)量底線的基礎(chǔ)上，最大化節(jié)約項目成本，擴大經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的雙穩(wěn)定、雙提升。

1 公路項目改進成本管理的重要意義

1.1 提升項目資金效率

基于有限資金開展的公路項目建設(shè)，管理層應(yīng)立足整體，遵循項目推進流程，編制科學(xué)合理的成本管理計劃，以從源頭規(guī)避因各種主觀原因、突發(fā)事項導(dǎo)致的資金浪費。同時，成本管理部門應(yīng)成立現(xiàn)場調(diào)研小組，親赴公路項目工程一線，開展實地調(diào)研，以得到真實客觀的第一手數(shù)據(jù)資料，為管理層的成本管理改進決策提供依據(jù)，有效提升公路項目的資金使用效率，為公路項目的整體推進奠定良好的基礎(chǔ)。

1.2 確保項目推進安全

與一般經(jīng)濟項目相比，公路項目的安全性和穩(wěn)定性較強，但管理層也不應(yīng)松懈和麻痹，應(yīng)樹立起全流程的風(fēng)險預(yù)警與管控機制，把握公路項目中的成本組成要點，預(yù)設(shè)成本管理目標，融入科學(xué)思想，最大化規(guī)避市場因素變動帶來的成本增加現(xiàn)象。同時，項目管理層應(yīng)強化對全體工作人員的成本思想培訓(xùn)，將成本控制理念融入日常，從而營造良好的內(nèi)部氛圍，實現(xiàn)成本管理的科學(xué)化、合理化改進，推進公路項目的高水平開展、高質(zhì)量驗收。

1.3 優(yōu)化項目綜合效益

公路項目在施工推進的過程中，除了聚焦質(zhì)量、效率等基礎(chǔ)性指標，管理人員還要關(guān)注項目的整體利益和科學(xué)性。因此，公路項目的管理人員、工作人員均應(yīng)采取多樣化策略，持續(xù)提升自身綜合素質(zhì)，實現(xiàn)以點帶面的良好效果，以單點的工作能力提升為抓手，實現(xiàn)項目綜合效益的優(yōu)化提升，從源頭杜絕投訴、索賠現(xiàn)象。同時，公路項目在開展成本管理改進的過程中，還應(yīng)積極引入BIM技術(shù)手段，從項目計劃編制、執(zhí)行推進、核算評價等多角度出發(fā)，動態(tài)監(jiān)控公路項目的整體推進，最終實現(xiàn)項目綜合效益的大幅提升［1］。

2 公路項目成本管理的基本原則

2.1 全面性原則

就公路建設(shè)的實際情況而言，流程鏈條較長、涉及對象較多、資金總量較大，成本管理不僅改進壓力大，而且需要連續(xù)性、不間斷地開展工作，從而確保公路項目的持續(xù)健康推進。由此，項目成本管理部門應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，全面審視流程設(shè)置和職能工作效能，及時調(diào)整不合理的年初工作計劃，特別是招投標、項目施工方案、職能部門成本預(yù)算和工作人員薪酬、設(shè)施設(shè)備維護折舊等部分，設(shè)定成本閾值，進而在有效地把控項目進程的同時，實現(xiàn)成本管理的極大優(yōu)化。

2.2 效率性原則

客觀而言，公路建設(shè)屬于事關(guān)民生大計的重要項目，除了要保證項目公司的基本利潤，還要考慮公路建設(shè)的效率和質(zhì)量。因此，項目管理人員應(yīng)堅持效率性原則，綜合考慮各項成本因素，植入效率性思想，以更加科學(xué)、審慎的態(tài)度推進項目運行，從而實現(xiàn)開源、節(jié)流，杜絕一切不必要的、突發(fā)的成本損耗，達到公共效益與經(jīng)濟效益的雙平衡、雙提升。

2.3 成本性原則

在項目公司的戰(zhàn)略發(fā)展指引下，成本管理的最終目標是實現(xiàn)項目資金使用效率的優(yōu)化提升，以更低的資金開支實現(xiàn)更高效率、更高水平的公路建設(shè)。由此，公路項目的成本管理改進，應(yīng)始終遵循成本性原則，堅持效率第一，在保證公路建設(shè)質(zhì)量的根本前提下，開展公路項目全流程的動態(tài)監(jiān)管，以在第一時間收益影響因子，開展成本分析，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的主觀性偏差或問題桎梏，從而采取針對性策略進行調(diào)整優(yōu)化，適度兼并非核心、高耗能職責(zé)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)有資金資源分配的再細化，推動成本性原則的切實落地［2］。

3 當(dāng)前成本管理存在的客觀問題

3.1 制度體系建設(shè)不充分

科學(xué)的制度體系建設(shè)，是成本管理改進的基礎(chǔ)和前提。但現(xiàn)階段公路項目的成本管理存有較多的傳統(tǒng)成本思想殘余，多是關(guān)注機械性的成本降低，缺少對成本管理的系統(tǒng)化研究，導(dǎo)致成本管理僅以滿足基礎(chǔ)性工作任務(wù)為目標，無力探究更深一步的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和模式機制升級，容易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性疏漏，難以應(yīng)對內(nèi)外部形勢的變化發(fā)展，對管理層決策的輔助作用有限，導(dǎo)致成本規(guī)模居高不下，埋下隱患。

3.2 數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用遲滯

受公路項目的實際情況影響，成本管理改進不僅涉及對象較多，且有著較長的流程周期，對數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用有著較高的要求。但現(xiàn)階段公路項目成本管理中的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用較為遲滯，多是處于嘗試性、初創(chuàng)型階段，不僅對現(xiàn)行工作的促進和助力作用有限，且在面對海量成本管理數(shù)據(jù)信息的過程中，容易出現(xiàn)信息壁壘和“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，拖延整體工作。

3.3 流程環(huán)節(jié)有待優(yōu)化

公路項目施工企業(yè)尚未形成對成本管理的客觀正確認識，機械性地將成本管理等同于一般性的職能工作，不僅沒有從戰(zhàn)略發(fā)展的高度予以強調(diào)和重視，而且僅以完成基礎(chǔ)工作任務(wù)為目標，流程環(huán)節(jié)與實務(wù)相脫節(jié)，難以應(yīng)付日益提升的實際工作需求。

3.4 缺乏專業(yè)化管理隊伍

面對日益提升的成本管理標準，公路項目的成本管理改進與專業(yè)人才隊伍建設(shè)緊密相關(guān)，但這也是困擾公路項目施工企業(yè)的一大問題。在成本管理改進中，首要問題是思想認知不正確，缺乏扎實的理論基礎(chǔ)，忽視了氛圍營造，人員職能多是集中于某一具體領(lǐng)域，缺少復(fù)合型人才，工作能力與實際需要之間的差距逐漸拉大。

4 針對成本管理中問題的改進建議

4.1 健全成本管理制度體系

公路項目的成本管理改進，應(yīng)聚焦組織管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動健全成本管理制度體系。第一，編織思想共識。公路項目施工企業(yè)應(yīng)突出思想意識領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，強調(diào)成本管理改進的必然性和客觀性，堅持以常態(tài)性的成本管理知識理論培訓(xùn)和差異化技術(shù)教學(xué)為抓手，營造內(nèi)部各方對成本管理改進重要意義的共同認知，在工作人員中培養(yǎng)眾志成城、同心同德的大局意識，從源頭規(guī)避個人主觀原因?qū)е碌墓ぷ魇д`和思想偏差，筑牢成本管理的改進基礎(chǔ)。第二，完善制度模式。項目施工企業(yè)應(yīng)從事務(wù)管理、制度編制、人才培養(yǎng)、執(zhí)行評價等多角度探究成本管理改進的根本內(nèi)涵，以現(xiàn)行成本管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，植入新形勢、新標準、新要求，優(yōu)化成本管理體系設(shè)置，尋找多職能工作所涉及成本管理的協(xié)調(diào)、聯(lián)動平衡點，并結(jié)合客觀公正的獎懲激勵機制，明確崗位職責(zé)，壓實主體責(zé)任，切實推進成本管理改進速度，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。第三，構(gòu)建回溯機制。公路項目成本管理改進中的問題風(fēng)險是客觀存在的，注定不能“一步到位”。因此，公路項目施工企業(yè)應(yīng)著力構(gòu)建動態(tài)回溯機制，以階段性的成本管理改進和實際工作為依托，及時總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動成本管理結(jié)構(gòu)和實務(wù)方式方法的優(yōu)化升級，從源頭規(guī)避成本管理改進中的不良傾向，切實提升成本利用率，確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展［3］。

4.2 加速數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用

在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展成熟和日漸應(yīng)用的大背景下，公路項目施工企業(yè)要以數(shù)字化成本管理技術(shù)應(yīng)用為契機，以項目頂層設(shè)計為首要方針，推動成本管理的數(shù)字化改進。第一，推進數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。在公路項目執(zhí)行規(guī)劃的指引下，項目施工企業(yè)應(yīng)預(yù)設(shè)數(shù)字化成本管理改進的階段性目標，并結(jié)合目標特點，選擇對應(yīng)的數(shù)字化技術(shù)模式，以技術(shù)應(yīng)用為突破口，以階段性控制為線索，實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)賦能下成本管理效率效果的優(yōu)化提升，推動企業(yè)綜合競爭實力的鞏固與提升，提升項目建設(shè)質(zhì)效。第二，構(gòu)建數(shù)據(jù)傳輸與共享機制。項目施工企業(yè)應(yīng)聚焦智慧化的成本管理平臺建設(shè)與應(yīng)用，把握“壁壘破除”和“孤島串聯(lián)”兩個重點方向，結(jié)合成本管理數(shù)據(jù)現(xiàn)實，建立健全成本管理數(shù)據(jù)傳輸與共享機制，開展專業(yè)化、定向化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流，推進數(shù)字化賦能下的組織管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化，奠定成本管理的根本基礎(chǔ)。第三，強化風(fēng)險管控。雖然項目施工企業(yè)能夠依托數(shù)字化技術(shù)實現(xiàn)成本管理模式方法的優(yōu)化升級，但勢必也會導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)的日益增多?；诖?，企業(yè)應(yīng)將成本管理風(fēng)險管控作為組織管理結(jié)構(gòu)與流程發(fā)展鏈條的重要內(nèi)容，依托成本數(shù)據(jù)與成本信息的系統(tǒng)化分析，搭建預(yù)測分析模型，分析潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)，制定有針對性的風(fēng)險應(yīng)對與應(yīng)急反應(yīng)機制，保障成本管理改進的高速率、高質(zhì)量，助力公路項目的科學(xué)健康發(fā)展。

4.3 推進管理流程重構(gòu)

公路項目的成本管理改進，應(yīng)該聚焦流程結(jié)構(gòu)的助力作用發(fā)揮，推進成本管理流程的優(yōu)化重構(gòu)，實現(xiàn)組織管理結(jié)構(gòu)和運營發(fā)展模式的優(yōu)化升級。第一，優(yōu)化成本管理流程。公路項目的成本管理改進，應(yīng)結(jié)合新形勢下的具體要求，以理論培訓(xùn)、實踐強化為依托，在內(nèi)部營造起統(tǒng)一共識，從而使內(nèi)部各方充分認識到成本管理改進的戰(zhàn)略性意義，突出成本BP、管理會計和人力資源BP等崗位設(shè)置和職能作用發(fā)揮，從而實現(xiàn)成本管理流程的優(yōu)化再造，助力成本管理改進的整體進程和作用發(fā)揮。第二，強化決策依據(jù)。公路項目施工企業(yè)應(yīng)以傳統(tǒng)成本管理模式為基礎(chǔ)，融入內(nèi)外部形勢變化與企業(yè)自身利益調(diào)整的具體要求，編制成本管理改進方案，推進“業(yè)財融合”模式應(yīng)用，實現(xiàn)決策層與業(yè)務(wù)層的雙向溝通，從而強化管理層的戰(zhàn)略決策依據(jù)，使成本管理決策更適應(yīng)形勢發(fā)展變化，適度裁撤和兼并高耗能、低功效環(huán)節(jié)，實現(xiàn)成本管理效率效果的扎實提升。第三，優(yōu)化成本控制手段。就公路項目的建設(shè)實際而言，傳統(tǒng)成本管理方式不僅效率低，還消耗了大量的人力物力，由此，在新形勢、新要求下，項目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)高效的成本管理方式，提高成本控制工作的效率，降低企業(yè)的管理成本，增加經(jīng)營利潤，為成本管理改進提供更大的“容錯空間”，及時調(diào)整指標方法，力求少走彎路、少犯錯誤，切實保障改進工作。第四，開展更高水平的內(nèi)部控制。項目施工企業(yè)應(yīng)加速構(gòu)建成本管理數(shù)據(jù)庫，建立成本風(fēng)險評估機制，成立專職小組，深入職能部門及業(yè)務(wù)一線，著力優(yōu)化組織管理框架體系，在提升企業(yè)治理與運營效能的同時，降低綜合成本指數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題桎梏，有針對性地采取制度措施，實現(xiàn)成本管理的高效率改進。

4.4 建設(shè)復(fù)合型工作團隊

公路項目的成本管理改進，應(yīng)立足于內(nèi)外部形勢變化和項目施工企業(yè)利益調(diào)整，深入落實成本管理團隊建設(shè)要求，營造良好的成本管理氛圍，夯實人力基礎(chǔ)。第一，加速復(fù)合型人才隊伍建設(shè)。公路項目施工企業(yè)應(yīng)充分認識到復(fù)合型人才培養(yǎng)的客觀意義，依托常態(tài)化的成本管理思想教育培訓(xùn)，以單個人員、職能部門綜合工作能力的提升為抓手，謀求核心競爭力突破。同時，項目施工企業(yè)應(yīng)采取宏觀引導(dǎo)、重點幫扶的策略方法，鼓勵工作人員針對公路建設(shè)實際開展高新技術(shù)研發(fā)，組建若干技術(shù)攻關(guān)課題組，深入破除公路建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，樹立起崇尚科學(xué)技術(shù)、善于發(fā)展創(chuàng)新的良好格局，助力成本管理的改進進程，從而奠定公路項目的成本基礎(chǔ)。第二，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。公路項目的成本管理改進，應(yīng)始終堅持科學(xué)、審慎的態(tài)度，以成本管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對照內(nèi)外部形勢變化的具體標準，尋找差距，發(fā)現(xiàn)不足，及時調(diào)整成本管理工作方向，優(yōu)化成本管理指標設(shè)置，編制急缺能力清單，有針對性地充實專業(yè)人才庫，補齊能力缺口，確保公路項目成本管理科學(xué)改進。第三，落實跟蹤管控。項目施工企業(yè)應(yīng)預(yù)設(shè)公路項目執(zhí)行推進過程中的階段性控制點，串聯(lián)改進流程，開展“控制點管控+隨機性抽查”的跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)成本管理改進過程中存在的問題和風(fēng)險、缺陷，以制定出有針對性的策略，及時調(diào)整改進方向，力求用最短時間、最少消耗達到成本管理改型的戰(zhàn)略發(fā)展目標，充分發(fā)揮成本管理在公路項目中的功能效用，確保公路質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟利益擴大［4］。

5 結(jié)語

在工程建設(shè)市場日益激烈的市場競爭下，公路項目推進過程中的成本管理凸顯出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，不僅與項目施工企業(yè)的切身利益緊密相關(guān)，而且在一定程度上決定了公路建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)的評估驗收、維修服務(wù)，因此公路項目成本管理的科學(xué)化、合理化改進迫在眉睫。誠然，當(dāng)前公路項目成本管理的過程中仍然存有較多的問題桎梏，不僅影響了現(xiàn)行成本管理工作的效率效果，也給改進工作提供了較大阻力。但只要堅定改革與發(fā)展信心，針對問題采取科學(xué)合理的措施，必將實現(xiàn)成本管理的高效率、高水平改進，充分發(fā)揮成本管理在公路項目施工中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性意義，達到“雙贏“局面，實現(xiàn)項目質(zhì)量與企業(yè)效益的同步提升。

參考文獻

［1］鄭晶輝. 基于SEM的公路項目成本控制研究——以九綿高速公路LJ29為例［J］. 遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2024，26（1）：51-55.

［2］唐樹媛，張春光. 國際EPC總承包項目成本管理——以中水電塞內(nèi)加爾A高速公路項目為例［J］. 國際商務(wù)財會，2023（15）：51-55.

［3］胡淑琴. 強化高速公路項目招標階段成本管理的措施探討［J］. 交通科技與管理，2023，4（02）：32-34.

［4］張軍武. 基于新形勢下的公路工程項目管理中存在的主要問題及對策探究［J］. 城市建設(shè)理論研究（電子版），2022（36）：61-63.