摘 要：黨的二十大報(bào)告明確指出，要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，并發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總要求的關(guān)鍵。然而，基層黨建檔案管理工作還存在多種問題，導(dǎo)致管理效率低下，文章旨在探討如何加強(qiáng)基層黨建檔案管理，以推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量開展。

關(guān)鍵詞：黨建檔案；檔案管理；黨建工作

中圖分類號(hào)：G271；D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為基層黨組織在形成發(fā)展過程中產(chǎn)生的文件資料，黨建檔案在推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量開展方面扮演著不可忽視的角色。黨建檔案指的是基層黨組織形成發(fā)展過程中產(chǎn)生的與政治生活相關(guān)的文件資料，在推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量開展中具有不可替代的作用。通過對(duì)黨建檔案的整理、歸檔和研究利用，為黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)提供有效支撐，推動(dòng)黨建工作全面開展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)。

一、基層黨建檔案內(nèi)容

1.黨建工作政策文件

黨建工作政策文件記錄了黨的方針、政策、決策等，以指導(dǎo)和推動(dòng)基層黨組織的工作，內(nèi)容包括黨的路線、方針、政策、決議等重要文件，涵蓋了黨組織的發(fā)展、黨員教育培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及黨員干部選拔任用等方面。

2.黨的組織建設(shè)資料

黨組織建設(shè)資料記錄了黨組織在不同階段的發(fā)展情況，對(duì)研究黨組織建設(shè)歷史具有重要參考價(jià)值。黨建檔案包括歷屆黨組織換屆選舉材料、會(huì)議紀(jì)要、黨員花名冊(cè)、全面從嚴(yán)治黨報(bào)告以及意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告等信息，還有組織生活會(huì)、民主評(píng)議、主題黨日活動(dòng)記錄以及黨課內(nèi)容和黨費(fèi)收繳等資料，這些材料反映了黨組織在加強(qiáng)黨員教育、組織生活、民主參與和思想政治理論學(xué)習(xí)等方面的工作成果。

3.黨員發(fā)展資料

黨建檔案的管理工作應(yīng)全面記錄本單位黨組織的黨員發(fā)展情況。其中，黨員入黨材料記錄了黨員加入黨組織的全部過程，包括個(gè)人簡(jiǎn)歷、推薦情況、審查情況等，反映黨員的個(gè)人情況和加入黨組織的原因。政審材料是核查黨員政治信仰、品德操守以及主要社會(huì)歷史情況的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)正會(huì)議記錄是預(yù)備黨員評(píng)議和考察的重要環(huán)節(jié)，記錄了黨員是否符合轉(zhuǎn)正條件以及相關(guān)討論和決定。當(dāng)黨員由一個(gè)單位轉(zhuǎn)到另一個(gè)單位時(shí)，黨組織轉(zhuǎn)接情況記錄了轉(zhuǎn)接手續(xù)和相關(guān)文件，確保黨員的組織關(guān)系得到妥善處理。表彰處分材料包括黨員獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和受到的處分，反映黨員在工作和黨內(nèi)生活中的具體表現(xiàn)和行為。

4.黨員教育文件

黨組織通過定期的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)來加強(qiáng)黨員干部的政治素養(yǎng)，確保黨組織和黨員的先進(jìn)性與純潔性。其中，黨員實(shí)踐活動(dòng)材料記錄了黨員參與各類實(shí)踐活動(dòng)的情況，包括社區(qū)服務(wù)、志愿活動(dòng)和調(diào)研考察等。“黨史主題教育”是指通過學(xué)習(xí)黨的歷史，增強(qiáng)黨員干部的理論修養(yǎng)和政治覺悟，相關(guān)教育材料應(yīng)包括學(xué)習(xí)筆記、討論記錄和研究報(bào)告等。中央精神是指黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示和要求，相關(guān)資料包括學(xué)習(xí)心得、會(huì)議記錄和工作總結(jié)等，幫助黨員干部深入理解中央的要求，并在日常工作中貫徹執(zhí)行。

5.作風(fēng)建設(shè)文件

在黨建檔案作風(fēng)建設(shè)文件中，黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)計(jì)劃指的是黨組織為提升黨員干部的工作作風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)制定的具體措施和目標(biāo)。相關(guān)工作落實(shí)情況總結(jié)記錄了黨組織對(duì)作風(fēng)建設(shè)措施的執(zhí)行情況和效果，談心談話臺(tái)賬用于記錄黨員干部之間談心談話的情況和內(nèi)容，以加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律性和團(tuán)結(jié)性；組織生活會(huì)是黨支部和黨員干部的自我檢視，開展批評(píng)和自我批評(píng)，促進(jìn)黨支部和黨員個(gè)人整改提升的黨組織活動(dòng)，記錄會(huì)議情況有助于梳理查擺的問題，建立問題清單，為建立問題整改提升閉環(huán)機(jī)制打下良好基礎(chǔ)；警示教育活動(dòng)報(bào)告總結(jié)了黨組織開展的警示教育活動(dòng)，記錄了黨員干部對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的警醒和教訓(xùn)；群眾滿意度調(diào)查是對(duì)黨員干部工作表現(xiàn)和作風(fēng)建設(shè)效果評(píng)估的重要手段，相關(guān)調(diào)查資料反映了黨員干部在群眾中的形象、聲譽(yù)以及對(duì)黨員干部工作的滿意度和期望。

二、檔案管理對(duì)基層黨建工作的重要性

1.促進(jìn)黨組織及黨員行為規(guī)范

黨建檔案是記錄黨員、黨組織情況和黨組織開展政治活動(dòng)情況的重要信息，可以督促黨組織和黨員積極開展、參與黨的政治生活，保持廉潔作風(fēng)和良好行為規(guī)范。黨建檔案對(duì)黨員的黨紀(jì)黨規(guī)行為展開監(jiān)督和管理，使黨員始終保持正確的政治方向和行為準(zhǔn)則，避免違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。同時(shí)，黨建檔案作為黨組織教育管理的重要依據(jù)，對(duì)黨員開展教育引導(dǎo)，提高黨員的政治覺悟和思想水平，推動(dòng)黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)提升，促進(jìn)黨組織和黨員行為規(guī)范化，增強(qiáng)黨內(nèi)自我約束和自我凈化能力。

2.推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

首先，應(yīng)該做好黨建檔案管理的相關(guān)工作，以此來建立完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況、收入情況等重要信息建檔，以便在后期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、開展廉政情況調(diào)查時(shí)，將黨風(fēng)廉政檔案作為重要的調(diào)查依據(jù)，使黨建工作具備更強(qiáng)的規(guī)范性，以此來提高單位的黨建工作效率；其次，在黨風(fēng)廉政的宣傳工作中，單位也要結(jié)合黨建檔案制定更加科學(xué)、合理的宣傳方案，提升黨建工作的影響力，以便對(duì)單位的黨員或者領(lǐng)導(dǎo)干部起到更加積極的教育作用。通過提升紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)行力與監(jiān)管能力，能夠?qū)挝稽h建工作起到一定的約束作用，使其嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)以及單位制度開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3.規(guī)范組織建設(shè)工作

通過開展黨建檔案管理工作，能夠提升黨建檔案的規(guī)范性，使其具備更強(qiáng)的時(shí)效性與精確性，以此來提升黨建檔案管理質(zhì)量，使單位的組織建設(shè)工作更加規(guī)范、完善。例如，在單位選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，如果事業(yè)單位的黨建檔案內(nèi)容不完善，就無法真正反映黨員干部的工作經(jīng)歷，無法為干部選拔提供完整的參考信息，難以提升干部選拔的合規(guī)性。只有提高黨建檔案管理的工作效率，才能夠及時(shí)補(bǔ)充與完善檔案內(nèi)容，使檔案信息的真實(shí)性得到有效提升，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔提供重要的參考依據(jù)。另外，在開展黨員隊(duì)伍建設(shè)的過程中，也應(yīng)全面提高黨建檔案管理工作效率，以便于適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境變化，在黨員干部調(diào)整調(diào)動(dòng)的情況下，實(shí)現(xiàn)檔案流動(dòng)與人才流動(dòng)的同步開展。

4.為黨組織工作決策提供助力

黨建檔案材料完整記錄黨員、黨組織變更情況、重大事件發(fā)生和日常工作開展情況，這些檔案材料為黨組織發(fā)展提供了回顧過去工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并指導(dǎo)未來工作的重要依據(jù)。通過分析和研究檔案材料，黨組織總結(jié)和歸納過去工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處，找出問題所在并提出解決方案，為下一步的工作決策提供參考。同時(shí)，黨建檔案還用于評(píng)估和考核黨組織工作的成效，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方向和方法，保持黨組織工作的科學(xué)性和有效性。

三、基層黨建工作中檔案管理現(xiàn)存問題

1.對(duì)黨建檔案管理認(rèn)識(shí)不足

部分基層黨組織和黨員干部對(duì)黨建檔案管理的重要性和目的理解不足，缺乏正確的檔案管理觀念，只關(guān)注日常工作的具體內(nèi)容，對(duì)于檔案的整理、歸檔和保管工作不夠重視，導(dǎo)致檔案管理工作的流程不暢，文件存放混亂，檔案遺失或損壞的情況較多，無法發(fā)揮黨建檔案的實(shí)際價(jià)值。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于檔案專業(yè)人員的作用缺乏足夠認(rèn)識(shí)，缺乏檔案專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏科學(xué)性和有效性。

2.管理制度不夠完善

在單位的發(fā)展過程中，黨建檔案管理工作看似簡(jiǎn)單，但其內(nèi)容卻有較強(qiáng)的復(fù)雜性，為了保障各項(xiàng)黨建檔案工作的順利開展，必須建立健全管理制度，以便為各項(xiàng)工作的落實(shí)提供更加規(guī)范的指導(dǎo)。從當(dāng)前黨建檔案管理情況來看，黨建檔案管理工作還處于初始發(fā)展階段，依舊沿用傳統(tǒng)的檔案管理模式與管理理念，也無法對(duì)檔案的存檔制度以及檔案處理進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，難以提升黨建檔案管理的規(guī)范性，很容易對(duì)黨建檔案資料的規(guī)范化管理帶來諸多問題。例如，在存檔制度缺失的情況下，檔案管理人員通常按照自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)檔案資料存檔，沒有形成規(guī)范的制度，在這種情況下，難以提高黨建檔案歸檔效率，無法確保檔案資料歸檔的規(guī)范性，導(dǎo)致檔案資料的存放混亂，無法高效利用。

3.基層黨建檔案管理水平落后

傳統(tǒng)的檔案管理方式仍然存在，缺乏明確的管理制度和統(tǒng)一的管理依據(jù)。在檔案利用方面，仍然采用傳統(tǒng)的信息收集方式，沒有充分挖掘檔案的內(nèi)在價(jià)值。某些基層黨組織在檔案管理方面缺乏專門的人員和技術(shù)支持，檔案管理制度不健全，檔案管理手段和方法滯后。缺乏統(tǒng)一的檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，檔案資料的整理、歸檔、借閱等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象。此外，檔案管理設(shè)備設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋，無法滿足檔案管理工作的需要，且技術(shù)手段也相對(duì)落后。

4.信息化水平低，資源利用率不高

現(xiàn)階段，某些基層黨組織在檔案管理中缺乏信息化手段和技術(shù)支持，仍然采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理方式，缺乏積極運(yùn)用系統(tǒng)平臺(tái)的意識(shí)。這種方式不僅工作效率低下，還容易造成檔案信息的遺漏、丟失或損壞。另外，由于缺乏對(duì)信息化資源的合理利用和管理，導(dǎo)致檔案管理信息化水平低下，無法充分發(fā)揮信息技術(shù)在檔案管理中的優(yōu)勢(shì)。雖然部分基層單位在黨建檔案管理工作中積極運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，但像“燈塔黨建在線”等黨建綜合管理平臺(tái)尚未在全國范圍推廣使用，導(dǎo)致資源利用率不高。

四、優(yōu)化基層黨建檔案管理措施分析

1.加深對(duì)黨建檔案工作的認(rèn)識(shí)

優(yōu)化基層黨建檔案管理，需將其置于重要議事日程，并提高領(lǐng)導(dǎo)層的思想認(rèn)識(shí)。首先，組織教育宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)基層單位員工和黨建工作人員對(duì)黨建檔案管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，使員工和黨建工作人員了解檔案管理工作對(duì)黨建工作的重要性，促使員工主動(dòng)開展黨建檔案匯集、整理和利用工作。其次，全面優(yōu)化黨建檔案管理工作的組織架構(gòu)，建立獨(dú)立專業(yè)的黨建檔案管理小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，黨建部門相關(guān)人員參與，并直接參與相關(guān)資料檔案的整合管理，開展思想政治宣傳教育和檔案管理知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，提升檔案管理人員的責(zé)任感和專業(yè)水平，促使其細(xì)化黨建相關(guān)資料信息的收集和整合工作，促進(jìn)黨建檔案管理體系建設(shè)。

2.利用信息技術(shù)促進(jìn)檔案管理規(guī)范化

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子檔案為檔案管理工作帶來便利，其具有快速、準(zhǔn)確的錄入和查找檔案信息的優(yōu)勢(shì)。為此，基層單位應(yīng)建立更完善的電子檔案系統(tǒng)，逐步將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化檔案管理，為黨建檔案管理的信息化進(jìn)程提供推動(dòng)力。除了將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案外，基層單位還可以考慮建立音像檔案，以記錄和保存黨建工作。音像檔案以視聽形式記錄黨建工作的全過程，包括會(huì)議講話、活動(dòng)記錄等，能夠更直觀地展示黨組織的功能和工作成果，提高黨建工作的影響力和效果。

3.建設(shè)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源共享

在當(dāng)前的黨建工作中，大部分單位已普遍使用“燈塔黨建在線”數(shù)據(jù)收集和歸納，發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)?；诖?，基層單位需要考慮單位實(shí)際需求，并規(guī)范檔案管理流程和制度。同時(shí)，在不涉密的情況下，基層單位應(yīng)加強(qiáng)信息資源共享，為黨建工作提供參考依據(jù)。例如，通過將黨員在組織中的表現(xiàn)與其在工作中的業(yè)績相結(jié)合，更準(zhǔn)確地評(píng)估黨員的綜合素質(zhì)和工作能力。因此，基層單位應(yīng)積極推動(dòng)黨建檔案與人力資源檔案信息的共享，以提升黨建工作的科學(xué)性和針對(duì)性。如果在全國范圍內(nèi)推行“燈塔黨建在線”系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)黨組織間的網(wǎng)絡(luò)暢通和資源共享，將極大地促進(jìn)黨建檔案管理信息化發(fā)展。通過共享信息，不僅能夠加強(qiáng)黨組織之間的溝通和協(xié)作，還可以利用信息技術(shù)，提高黨建工作的效率和質(zhì)量。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)黨建檔案管理團(tuán)隊(duì)

為提高黨建檔案管理的規(guī)范化水平，基層單位黨組織需要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理團(tuán)隊(duì)，以承擔(dān)管理和保管黨建檔案的重要責(zé)任。首先，基層黨組織應(yīng)該根據(jù)實(shí)際需求有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提升黨建檔案管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)和能力。單位黨組織需要與組織部門和檔案行政管理部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保管理規(guī)范與上級(jí)要求一致。其次，黨組織應(yīng)采取有效的方法來增強(qiáng)基層黨建檔案管理人員的政治意識(shí)，提高其檔案管理技能，包括現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和專題培訓(xùn)等方式。通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，使管理人員親身參與實(shí)際操作，提高管理人員的實(shí)踐能力，并深入探討檔案管理的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)和技能。

5.推動(dòng)黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合

黨建檔案管理工作的最終目的是確保黨組織建設(shè)的穩(wěn)定和高效。為此，在基層黨建檔案管理工作中，應(yīng)確保黨組織在業(yè)務(wù)中發(fā)揮先鋒陣地和戰(zhàn)斗堡壘作用，提高檔案管理人員對(duì)業(yè)務(wù)的理解和把握，為黨組織服務(wù)。為推動(dòng)黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，黨組織可以采取行之有效的具體措施。比如建立業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門之間的協(xié)作機(jī)制，通過信息共享和溝通交流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與檔案管理的有機(jī)融合。

五、結(jié)束語

綜上所述，基層黨建檔案管理是保障和支持黨建工作高質(zhì)量開展的重要環(huán)節(jié)，在基層黨建工作中具有不可替代的作用。然而，目前存在著基層黨建檔案管理認(rèn)識(shí)不足、水平落后、信息化水平低以及資源利用率不高等問題。為此，基層單位需要加深對(duì)黨建檔案工作的認(rèn)識(shí)，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，建設(shè)信息化平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源共享，培養(yǎng)高素質(zhì)的黨建檔案管理團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)黨建檔案管理與業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，從而優(yōu)化基層黨建檔案管理工作，為黨建工作高質(zhì)量開展提供有力支撐，促進(jìn)黨的事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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作者單位：山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心