摘" "要：經(jīng)濟(jì)安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)取得了歷史性成就，經(jīng)濟(jì)安全得到全面加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支持。在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性不斷提高的同時(shí)，也應(yīng)注意到新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)。因此，深入做好國家經(jīng)濟(jì)安全保障工作，充分明晰經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)和主要目標(biāo)，把握經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的成就和挑戰(zhàn)，進(jìn)而探析新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全的建設(shè)路徑，以高水平經(jīng)濟(jì)安全保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；經(jīng)濟(jì)安全；經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F125" " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）23-0005-04

經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的有效保障。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)成效顯著，但面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和接踵而至的經(jīng)濟(jì)安全挑戰(zhàn)，仍需全面提升經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)過程中的各種能力。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，并指出要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，這為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全工作提供了重要指引。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)工作，需要深刻理解其豐富的價(jià)值意蘊(yùn)，明確我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的主要目標(biāo)，掌握經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，并據(jù)此提出其建設(shè)的實(shí)踐路徑，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）為人民群眾的根本利益提供保障

經(jīng)濟(jì)安全是人民群眾根本利益所在。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民的經(jīng)濟(jì)利益和財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，將經(jīng)濟(jì)安全為了人民作為根本價(jià)值追求。同時(shí)，始終堅(jiān)持維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全依靠人民。人民群眾作為社會(huì)歷史的主體，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的主要力量，“增強(qiáng)其憂患意識(shí)和對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全的危機(jī)意識(shí)”[1]，有利于全社會(huì)形成合力，充分發(fā)揮人民群眾在經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)中的巨大作用。此外，黨和國家高度重視經(jīng)濟(jì)安全成果由人民共享。以人為本的共享發(fā)展理念，突出強(qiáng)調(diào)了人人享有、各得其所的特點(diǎn)，如期消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等一系列歷史性成就，都是發(fā)展成果公平惠及人民的重要體現(xiàn)。

（二）為經(jīng)濟(jì)安全治理現(xiàn)代化提質(zhì)增效

自黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)安全工作成效顯著，經(jīng)濟(jì)安全根基得到進(jìn)一步夯實(shí)。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率居世界首位，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量；第二，我國經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)涵不斷拓展、理論研究不斷深化，在一定程度上豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟(jì)安全思想；第三，國家安全治理體系在逐步健全完善，工作機(jī)制不斷優(yōu)化創(chuàng)新，相關(guān)的法律法規(guī)也陸續(xù)頒布實(shí)施；第四，我國綜合科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，高水平科技自立自強(qiáng)加速推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的支撐作用明顯增強(qiáng)。這一系列重大成就充分說明，我國經(jīng)濟(jì)安全治理水平逐步提升、治理能力不斷提高，這對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全治理現(xiàn)代化、開辟經(jīng)濟(jì)安全治理新境界起到了巨大的推動(dòng)作用。

（三）為世界經(jīng)濟(jì)安全貢獻(xiàn)中國力量

全球經(jīng)濟(jì)安全局勢(shì)，關(guān)系到各國的切身經(jīng)濟(jì)利益。中國始終積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用，主要源于兩方面原因。一方面，中國的經(jīng)濟(jì)安全離不開世界。在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變革的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是一國難以應(yīng)對(duì)的，只有各國攜手參與世界經(jīng)濟(jì)安全治理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全方面的交流與合作，共同化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，才能營造經(jīng)濟(jì)安全的可持續(xù)生態(tài)，構(gòu)建普遍安全的世界。另一方面，世界的經(jīng)濟(jì)安全需要中國。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，充分展現(xiàn)出大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，人類命運(yùn)共同體的倡議與行動(dòng)、高質(zhì)量共建“一帶一路”的實(shí)施與推進(jìn)，都是助推全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)安全共同體的偉大創(chuàng)舉，為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)安全貢獻(xiàn)了中國方案、中國智慧、中國力量。

二、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的主要目標(biāo)

（一）保證社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度安全

經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，它的安全與否關(guān)系到國家安全與社會(huì)穩(wěn)定。維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全，一個(gè)基本前提就是“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”[2]。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一方面，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著優(yōu)勢(shì)，既能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活品質(zhì)，又可以維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)全體人民共同富裕；另一方面，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有指導(dǎo)意義，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了基本遵循。當(dāng)前世界百年未有之大變局在加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性和多變性明顯增強(qiáng)，新形勢(shì)下要想實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性安全和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，以制度安全保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）確保經(jīng)濟(jì)主權(quán)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全

經(jīng)濟(jì)主權(quán)作為國家最高的經(jīng)濟(jì)利益，是經(jīng)濟(jì)安全的基本前提?！半S著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)范圍不斷拓展、數(shù)量不斷增多，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)及解決方式也更加多樣化?！盵3]對(duì)此，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全全方位防護(hù)，對(duì)內(nèi)不斷提高國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力；對(duì)外捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，抵御他國經(jīng)濟(jì)沖擊和威脅。重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈，是經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的重要組成部分。新時(shí)代為了更好地維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，要著力保障糧食生產(chǎn)，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)；確保能源持續(xù)安全穩(wěn)定供應(yīng)，提高能源輸送能力；建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；增強(qiáng)金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。

（三）維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序安全

規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的客觀要求。未來五年，是推動(dòng)建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵時(shí)期，良好的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是必要條件。為切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，要著力開展秩序化管理工作，整治市場(chǎng)生產(chǎn)、流通以及其他領(lǐng)域秩序，提升經(jīng)濟(jì)安全效能。具體有三種方式適用，一是使用行政手段，健全政策措施和監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)主體行為，宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、保證經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序發(fā)展；二是強(qiáng)化法律手段，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管理的需要和發(fā)展現(xiàn)狀，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，以良法保障市場(chǎng)運(yùn)行秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，靈活借助各種經(jīng)濟(jì)杠桿、協(xié)調(diào)實(shí)施財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)市場(chǎng)向合理化和規(guī)范化方向發(fā)展。唯有持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，才能為經(jīng)濟(jì)安全營造良好環(huán)境。

（四）保障國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展安全

經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)安全的目的，二者辯證統(tǒng)一，離開安全談發(fā)展，或離開發(fā)展談安全，都不利于國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定?；诋?dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的狀況，必須統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量的發(fā)展與高水平的安全互為保障，才能在前進(jìn)道路上經(jīng)受住考驗(yàn)。依據(jù)上述，一方面，以安全保障發(fā)展，高效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的不確定因素，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全支持；另一方面，以發(fā)展促進(jìn)安全，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效提高和經(jīng)濟(jì)數(shù)量的合理擴(kuò)張，為高水平安全注入發(fā)展活力。在新的歷史時(shí)期，同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩手都要抓、兩手都要硬，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢經(jīng)濟(jì)安全屏障。

三、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的顯著成效

（一）經(jīng)濟(jì)安全地位日益凸顯，經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)全面深化

黨的十八大以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，經(jīng)濟(jì)安全在國家安全體系中的戰(zhàn)略地位越發(fā)突出，正成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了新境界和新高度。同時(shí)，在明確經(jīng)濟(jì)安全的重要地位后，各級(jí)黨委政府深刻認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)安全宣傳教育工作的重要性，利用多種形式組織開展了經(jīng)濟(jì)安全宣傳教育活動(dòng)，使人民群眾更好地了解和熟悉有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的大政方針和法律法規(guī)，深化了全民的經(jīng)濟(jì)安全意識(shí)，營造了良好的社會(huì)氛圍。

（二）防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高，重點(diǎn)領(lǐng)域得到有效保障

面對(duì)內(nèi)外環(huán)境新的重大變化，黨中央深刻洞察國家經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)，堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，及時(shí)分析研判各種風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，預(yù)先發(fā)現(xiàn)并化解苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)已積累的不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)防嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)蔓延，牢牢守住了不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保了經(jīng)濟(jì)金融安全。同時(shí)，聚焦金融、糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障。金融體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，各種矛盾和問題得到有效處置；我國糧食連年豐收、庫存充裕、供應(yīng)充足、市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食安全持續(xù)鞏固；能源消費(fèi)和供給革命深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給得到充分保障；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。

（三）對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，形成維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全合力

改革開放四十多年來，中國積極把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，縱深推進(jìn)對(duì)外開放，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。在這個(gè)過程中，我國不斷加強(qiáng)多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與諸多國家和地區(qū)建立合作機(jī)制，凝聚合作共識(shí)，促進(jìn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，謀求包容互惠的發(fā)展前景，為促進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)安全匯聚了強(qiáng)大合力。作為當(dāng)前全球范圍內(nèi)最受歡迎的國際公共產(chǎn)品之一，共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，不斷拓展與相關(guān)國家務(wù)實(shí)合作的廣度和深度，大力推動(dòng)了沿線國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全球互利合作搭建了重要平臺(tái)。同時(shí)，積極參與和推動(dòng)全球治理，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，高效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球安全穩(wěn)定形成有力屏障。

四、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出

黨的十九大報(bào)告指出，中國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[4]。發(fā)展的不平衡不充分體現(xiàn)在諸多方面，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分是最根本的，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡和需求動(dòng)力不充分的問題亟須解決。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化升級(jí)，但第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，集約化和機(jī)械化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品品種有待優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于較低層次；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨困難，技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高；第三產(chǎn)業(yè)主要以生活性服務(wù)業(yè)為主，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。總的來看，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化程度上仍有提升空間。同時(shí)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求兩端協(xié)同發(fā)力，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了常態(tài)化運(yùn)行，總體呈穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中內(nèi)部需求不足的矛盾還沒有得到根本緩解，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)動(dòng)能偏弱，難以支撐市場(chǎng)需求擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的基礎(chǔ)還需要繼續(xù)鞏固。

（二）經(jīng)濟(jì)安全治理體系有待完善

雖然我國經(jīng)濟(jì)安全治理體系整體運(yùn)行狀況良好，但從統(tǒng)籌推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)安全工作的實(shí)際需求看，經(jīng)濟(jì)安全治理還存在一些立法“空白”和制度機(jī)制“短板”。就法治保障而言，當(dāng)前的法律法規(guī)大多聚焦農(nóng)業(yè)、能源、金融等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不是將維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為整體目標(biāo)，沒有形成國家經(jīng)濟(jì)安全的配套法律體系，法治建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)安全的發(fā)展需要，不足以保障國家經(jīng)濟(jì)安全的長(zhǎng)期發(fā)展。就制度建設(shè)而言，因受到多種因素制約，涉及經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)制度規(guī)范缺位，存在對(duì)具體任務(wù)細(xì)化不到位、制度運(yùn)行難度較大、實(shí)施效果不佳等問題，影響經(jīng)濟(jì)安全工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和有序化發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)安全作為關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的重要領(lǐng)域，與科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海外利益安全等其他領(lǐng)域安全緊密聯(lián)系，但當(dāng)前各部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，尤其缺乏重大風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)管控的應(yīng)急性統(tǒng)籌平臺(tái)。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力有待增強(qiáng)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化都對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作提出了更高要求，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全和應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)的能力面臨重大考驗(yàn)。從金融安全來看，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、涉及面廣，像地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)資本缺口風(fēng)險(xiǎn)等長(zhǎng)期形成的隱患并未有效消除，且各種風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下還會(huì)相互影響和轉(zhuǎn)化，需要持續(xù)保持高度警惕。從糧食安全來看，糧食供求緊平衡的格局尚未改變，存在收儲(chǔ)倉容能力不足、資源環(huán)境約束日益趨緊、質(zhì)量安全隱患較大等問題，糧食安全一刻不能松。從能源安全來看，能源結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出，部分資源的對(duì)外依存度居高不下，對(duì)可替代能源的開發(fā)程度較低，且一些開采技術(shù)和關(guān)鍵裝備較為落后，保障能源安全的壓力仍然較大。從產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全來看，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題普遍存在、上下游共生發(fā)展生態(tài)不完善、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足、區(qū)域同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出等短板，極大制約了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提高。

五、新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)濟(jì)安全工作是黨和國家工作的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨始終把保障經(jīng)濟(jì)安全擺在重中之重，并對(duì)此做出全面科學(xué)的戰(zhàn)略部署。中國經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)充分證明，黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心得到有力保證，在國家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)中作用突出，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，總體國家安全觀的提出和踐行，是黨對(duì)國家安全工作的全局性謀劃和全方位執(zhí)行，將經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)擺在基礎(chǔ)性地位，是為了更好地保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新的歷史征程，要深刻認(rèn)識(shí)到黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)中把握方向和戰(zhàn)略引領(lǐng)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)黨統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)安全和開放發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力，為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)提供政治引領(lǐng)。

（二）加強(qiáng)體制建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)安全

體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全提供了制度保障。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全體制機(jī)制建設(shè)，具體把握以下三個(gè)方面。首先，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)安全頂層設(shè)計(jì)。通過對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)研判，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷精進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)戰(zhàn)略安排，使頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)。其次，完善經(jīng)濟(jì)安全法律制度。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，基于經(jīng)濟(jì)安全不同領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)安全法律法規(guī)，明確經(jīng)濟(jì)安全的法律底線。最后，健全經(jīng)濟(jì)安全治理機(jī)構(gòu)。搭建統(tǒng)籌國家經(jīng)濟(jì)安全的工作平臺(tái)，組建相關(guān)職能部門協(xié)同參與經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、隱患排查、應(yīng)急管理等機(jī)制。總之，面對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的新問題和新挑戰(zhàn)，要不斷完善體制機(jī)制，以確保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響始終可控。

（三）筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)，支撐經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。歷經(jīng)多年的持續(xù)奮斗，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升、科技實(shí)力全面提高、綜合國力顯著增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為保持經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)了磅礴力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要強(qiáng)化“三大支撐”，筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)安全根基。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)各方面積極性為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚能蓄力。二是加快科技創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)能。提升基礎(chǔ)研究能力，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，把握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是推動(dòng)對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高水平對(duì)外開放格局，“為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間?！盵5]

（四）健全治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全

國家經(jīng)濟(jì)的總體安全，需要協(xié)同治理多個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)領(lǐng)域的安全遭受破壞，將會(huì)影響波及其他領(lǐng)域，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全的總體危機(jī)。因此，要建立健全經(jīng)濟(jì)安全治理體系，以新治理體系保障新安全格局。一方面，實(shí)施精準(zhǔn)治理。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加深，國家之間的利益分歧日漸顯著，我國的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)也日益增加。對(duì)此，要精確治理范圍、細(xì)化治理領(lǐng)域，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)排查和評(píng)估，并針對(duì)不同領(lǐng)域采取不同措施，高效解決經(jīng)濟(jì)安全問題，使安全水平得到全面提升。另一方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。糧食、能源、金融、科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等行業(yè)，是關(guān)乎國計(jì)民生、影響經(jīng)濟(jì)大局的重要領(lǐng)域，其安全狀況需要得到高度重視。故而，必須密切關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)，著重加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，推進(jìn)全方位、全過程治理，防止出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)安全問題。

六、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，必須深刻理解經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)的重大意義，并在準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，從黨的引領(lǐng)、體制建設(shè)、物質(zhì)基礎(chǔ)和治理體系四個(gè)層面提出具體的實(shí)踐路徑。當(dāng)然，為了更好地貫徹落實(shí)總體國家安全觀，要樹立“大安全”理念，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)兼顧其他領(lǐng)域安全，注重內(nèi)部發(fā)展穩(wěn)定的同時(shí)做好外部安全建設(shè)，“為保障我國經(jīng)濟(jì)安全形成科學(xué)的防衛(wèi)系統(tǒng)?！盵6]立足新發(fā)展階段，無論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變幻，都要堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)安全道路，始終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造安全環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)更高水平的國家安全貢獻(xiàn)力量。

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