2020年中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強與改進新時代學(xué)校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標，樹立健康第一的教育理念，面向全體，加強融合，強化實踐體驗，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，這為學(xué)校體育改革發(fā)展指明了方向?！兑庖姟窂娬{(diào)了兩個關(guān)鍵詞：“加強”“改進”。其中“加強”主要是指強化學(xué)校體育基礎(chǔ)、強化學(xué)校體育地位、強化學(xué)校體育評價、強化學(xué)校體育要求、強化學(xué)校體育保障，即外在性、條件性、結(jié)構(gòu)性加強，為學(xué)校體育提供良好的外部條件；“改進”主要是指改進學(xué)校體育內(nèi)容、改進學(xué)校體育過程、改進學(xué)校體育方法，提高學(xué)校體育的健身育人質(zhì)量，即內(nèi)在性、過程性、功能性改善。

近年來，我國在強化學(xué)校體育條件與保障、增加體育與健康課和課外體育活動時間等方面出臺了一系列相關(guān)法規(guī)性文件和政策性措施。有些地區(qū)與學(xué)校已經(jīng)開始實施每天一節(jié)體育課、每天兩小時體育活動等舉措，加強學(xué)校體育的力度不可謂不大，但是，與此相關(guān)的學(xué)校體育本身的改進與優(yōu)化未能同步進行，學(xué)校體育方面投入的時間與精力大幅度增加，并未達成預(yù)期的成效，學(xué)校體育出現(xiàn)事倍功半、無功而返，甚至適得其反的尷尬現(xiàn)象。如，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的體育與健康課程教學(xué)達到1200課時左右，課外體育活動時間與投入也在不斷增加，但是，一些學(xué)生其實仍然不會體育、不懂體育、不愛體育、不主動積極地參與體育，甚至厭惡體育；有些地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康水平仍令人擔憂，“小豆芽”“小胖墩”“小眼鏡”“小焦慮”依然較為普遍。

實踐證明，加強學(xué)校體育的外部條件保障是非常必要和重要的，與此同時，改進學(xué)校體育本身更為急迫與重要。僅依靠加強外部條件、增加體育與健康課時和增加課外體育活動時間、強化對體能測試指標的考核與追責等，并未能夠自然而然提高學(xué)校體育的育人質(zhì)量。學(xué)校體育的內(nèi)容與過程亟須改進與優(yōu)化。

改進與優(yōu)化學(xué)校體育的內(nèi)容與過程有賴于對學(xué)校體育、學(xué)校體育目標、學(xué)校體育組織形式做出深入的思考、積極的探索，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新學(xué)校體育的內(nèi)容、方法、過程與評價，解決學(xué)校體育目標追求與評價的生物化、學(xué)校體育內(nèi)容的體能化、學(xué)校體育實施過程的訓(xùn)練化、學(xué)校體育組織形式的同質(zhì)化等問題。這些都需要我們?nèi)?、深刻反省學(xué)校體育本身，改進學(xué)校體育的內(nèi)容與過程。

正確認識與理解學(xué)校體育、學(xué)校體育目標、學(xué)校體育工作是有效開展學(xué)校體育，提高育人質(zhì)量的前提與基礎(chǔ)。

一、正確認識學(xué)校體育及其工作的組成部分

學(xué)校體育是在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運用體育運動、衛(wèi)生保健等手段施加影響，達到促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展目的的有計劃、有組織的教育活動。

1990年國務(wù)院批準、國家教委與國家體委下發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》中，明確提出學(xué)校體育工作包括體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練與體育競賽。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)校體育與健康的融合發(fā)展，目前我國一般將學(xué)校體育分為體育與健康課程教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、課余體育競賽、教育與學(xué)習(xí)生活中的身體活動；營養(yǎng)、衛(wèi)生、保健的教育活動等。

1.體育與健康課程。體育與健康課程是以身體練習(xí)為主要手段，以學(xué)習(xí)體育與健康知識、技能和方法為主要內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生體育與健康課程核心素養(yǎng)和增進學(xué)生身心健康為主要目標的課程。

2.課外體育活動。課外體育活動是課余時間以全體學(xué)生為對象，運用體育與健康課程所學(xué)主要內(nèi)容，以全校、年級、班級、體育俱樂部（體育社團）、小組或個人等組織形式開展的，旨在提高運動能力、培養(yǎng)體育運動習(xí)慣，促進身心健康，養(yǎng)成文明健康生活方式的身體活動。課外體育活動包括：作息時間表中的課外體育活動——大課間體育活動、課外班級集體活動、課外體育俱樂部等；教育中與生活中的身體活動——文化課間體育活動、文化課中微運動、走路或騎自行車往返學(xué)校等；校外體育活動——家庭體育作業(yè)、親子體育活動、社區(qū)體育活動、體育夏令營、體育冬令營等。

3.課余體育訓(xùn)練。課余體育訓(xùn)練是部分學(xué)校利用課余時間，對部分在體育方面有一定天賦、運動特長的學(xué)生，以運動隊、代表隊、俱樂部等形式進行較為系統(tǒng)的訓(xùn)練，全面發(fā)展體能和身心素質(zhì)，提高體育運動技術(shù)水平，培養(yǎng)競技體育后備人才的教育活動。

4.課余體育競賽。課余體育競賽主要是指利用課余時間，組織全體學(xué)生以體育運動、體育游戲活動、身體練習(xí)為主要內(nèi)容，采用正規(guī)的、簡化的或自定的規(guī)則進行的具有競爭性、對抗性、娛樂性、健身性比賽的教育活動。

二、正確認識與理解學(xué)校體育目標

我國學(xué)校體育目標為：提高學(xué)生核心素養(yǎng)，增進學(xué)生的健康；較為熟練地掌握和運用體育與健康知識和技能；形成體育運動興趣和堅持體育鍛煉習(xí)慣；具有良好的心理品質(zhì)、人際交往的能力與合作精神；具有個人健康和群體健康的責任感，形成文明健康的生活方式；形成積極進取、樂觀開朗的生活態(tài)度；提高少數(shù)學(xué)生的運動技術(shù)水平。

只有正確認識與理解學(xué)校體育、學(xué)校體育的組成部分、學(xué)校體育目標的內(nèi)涵，切實改進與優(yōu)化學(xué)校體育目標、內(nèi)容、方法、評價等，才能科學(xué)有效地實施學(xué)校體育，提高學(xué)校體育的育人質(zhì)量。

學(xué)校體育的不同組織形式或環(huán)節(jié)都是為了實現(xiàn)學(xué)校體育目標，理所當然，必須服從與服務(wù)于實現(xiàn)學(xué)校體育的育人目標；與此同時，應(yīng)遵循學(xué)校體育的規(guī)律，正確認識與理解學(xué)校體育的不同組織形式所扮演的獨特角色，所擔負的共同與獨特的責任，各負其責、各顯神通，有機融合實現(xiàn)“1+1+1+1gt;4”的體育教育成效。

三、分工協(xié)作，科學(xué)實施學(xué)校體育

1.充分發(fā)揮體育與健康課程教學(xué)在學(xué)校體育中的奠基作用?！兑庖姟访鞔_指出，“學(xué)校體育課程應(yīng)聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)?！薄傲x務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段體育課程進一步發(fā)展學(xué)生運動專長，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格?！斌w育與健康課程教學(xué)必須緊密圍繞培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)與提高身心健康水平，為課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、課余體育競賽奠定認知、情感、技能、態(tài)度基礎(chǔ)，以教促學(xué)、以教促練、以教促賽、學(xué)以致用。完成好習(xí)近平總書記提出的“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的諄諄囑托。

2.充分發(fā)揮課外體育活動對養(yǎng)成體育習(xí)慣，形成文明健康生活方式的重要作用。課外體育活動是教學(xué)的補充與延伸，是以練促教、以練促學(xué)、以練促賽、以練促健，養(yǎng)成體育運動習(xí)慣，形成文明健康生活方式的教育活動。應(yīng)更好地體現(xiàn)課外體育活動的全員性、教育性、趣味性、自主性，充分發(fā)揮學(xué)生的自主性、積極性和創(chuàng)造性；加強與學(xué)習(xí)生活、與社會生活、與家庭生活的聯(lián)系，為終身體育奠定良好的認知、情感、能力基礎(chǔ)；激發(fā)學(xué)生體育鍛煉的內(nèi)在動機，提高體育鍛煉增進體質(zhì)健康水平的實效。

3.正確認知課余體育競賽與正規(guī)競技體育比賽的本質(zhì)區(qū)別，提高學(xué)校體育競賽的育人成效。要改變學(xué)校體育競賽的精英化、競技化的“少數(shù)人干，多數(shù)人看；少數(shù)人顯山露水，多數(shù)人毫不相干”現(xiàn)狀，堅持教育性、全員性、娛樂性，面向全體學(xué)生、全體教職員工，學(xué)生家長與社區(qū)，開展人人可以參與其中、樂在其中、獲益其中、發(fā)展其中的豐富多彩、喜聞樂見的體育競賽。以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促健，學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。

準確定位、科學(xué)實施的核心是不同組織形式各負其責、各盡所能，有機整合形成教育合力，提高學(xué)校體育的教育質(zhì)量。學(xué)校教育工作者和體育教師應(yīng)基于學(xué)校體育的教育價值認知和學(xué)校實際，創(chuàng)設(shè)具有校本特色的體育與健康課程教學(xué)、課外體育活動、課余體育競賽活動，激發(fā)和調(diào)動學(xué)生內(nèi)在積極性，為促進學(xué)生健康和諧全面發(fā)展做出重要的、獨特的貢獻。