摘要：文章簡(jiǎn)要分析了電力工程全壽命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)和重要性，以及電力工程全壽命周期造價(jià)管理的要求，基于目前電力造價(jià)管理存在的問(wèn)題，例如企業(yè)造價(jià)管理意識(shí)不足導(dǎo)致的項(xiàng)目超時(shí)和成本超支等，提出了加強(qiáng)電力工程全壽命周期造價(jià)管理的具體措施，即從設(shè)計(jì)、施工、決算、運(yùn)維階段全面加強(qiáng)造價(jià)管理，保證電力工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；造價(jià)管理；電力造價(jià)

DOI：10.12433/zgkjtz.20243018

電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其發(fā)展直接關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們的生活質(zhì)量，但在過(guò)去的項(xiàng)目管理中，電力企業(yè)往往僅關(guān)注項(xiàng)目的初期投資，忽視了運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段的成本控制，導(dǎo)致后期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。這種片面關(guān)注的現(xiàn)象，不僅會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還不利于資源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，隨著全球?qū)沙掷m(xù)發(fā)展的廣泛重視，電力行業(yè)面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、技術(shù)創(chuàng)新等理念逐漸成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，全壽命周期造價(jià)管理作為一種綜合性的管理理念應(yīng)運(yùn)而生，它主要通過(guò)全方位分析項(xiàng)目在其整個(gè)生命周期中的成本與效益，幫助電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高效、更科學(xué)的決策和發(fā)展。

一、電力工程全壽命周期造價(jià)管理概述

（一）電力工程全壽命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，它包含了對(duì)工程造價(jià)的全面控制和管理，旨在通過(guò)合理有效的措施來(lái)確保整個(gè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的成本可控，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

電力工程的全壽命周期造價(jià)管理涉及項(xiàng)目的多個(gè)階段，主要是決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，每一個(gè)階段都有其特殊性和復(fù)雜性[1]。電力工程項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)管理強(qiáng)調(diào)成本的全面性與系統(tǒng)性，全成本的概念不僅包括直接費(fèi)用，如材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用等，還包括間接費(fèi)用，如管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，要確保每一項(xiàng)成本都能夠被有效控制，進(jìn)而形成一個(gè)完整的成本管理體系。從項(xiàng)目的起始階段開(kāi)始，就應(yīng)當(dāng)將成本控制的理念貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)，在設(shè)計(jì)階段要充分考慮經(jīng)濟(jì)性與可實(shí)施性，注重技術(shù)方案的合理性，盡量在設(shè)計(jì)初期就減少后期可能出現(xiàn)的變更和返工，降低不必要的成本，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性。

（二）電力工程全壽命周期造價(jià)管理的重要性

全壽命周期造價(jià)管理對(duì)電力工程的重要意義不言而喻，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的角度進(jìn)行造價(jià)控制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力施工項(xiàng)目從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始到竣工階段的成本規(guī)劃。這項(xiàng)工作為電力企業(yè)保障投資預(yù)估、施工設(shè)計(jì)以及竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)的正常開(kāi)展提供了有力支持，幫助企業(yè)規(guī)避建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始進(jìn)行成本規(guī)劃可以幫助企業(yè)提前了解項(xiàng)目所需資金量，從而做出更為準(zhǔn)確的投資預(yù)估，這對(duì)于企業(yè)制定合理的財(cái)務(wù)預(yù)算非常重要，避免因?yàn)橘Y金緊張而影響項(xiàng)目正常進(jìn)展。投資預(yù)估的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到項(xiàng)目的順利進(jìn)行，因此通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的方式進(jìn)行造價(jià)控制，可以有效確保企業(yè)在資金上的穩(wěn)健[2]。

（三）電力工程全壽命周期造價(jià)管理的要求

電力工程全壽命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，它不僅影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)乎資源的合理利用及可持續(xù)發(fā)展。

由于電力工程通常具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，不同的建設(shè)階段面臨著不同的市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)變化和政策因素。因此，在造價(jià)管理的前期準(zhǔn)備階段，制定一個(gè)科學(xué)合理的周期規(guī)劃與階段劃分顯得尤為重要。這個(gè)過(guò)程不僅要明確各個(gè)階段的目標(biāo)和任務(wù)，還需要對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)判，確保在實(shí)際操作中能夠科學(xué)、規(guī)范地控制成本，避免因準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致各種問(wèn)題。并且電力工程通常涉及設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資料和信息的需求都有所不同，在造價(jià)管理過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)所需的資料進(jìn)行細(xì)致的分類(lèi)和整理，以確保資料的完整性和準(zhǔn)確性，避免因信息不對(duì)稱(chēng)而影響項(xiàng)目的推進(jìn)。此外，電力工程的造價(jià)受設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位多方因素的影響，因此在各個(gè)階段的造價(jià)管理過(guò)程中，要建立有效的溝通機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)之間的信息流動(dòng)和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行調(diào)整，避免因信息不暢造成工程延誤或者成本超支。

二、電力工程全壽命周期造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析

在電力工程的全壽命周期中，如果電力企業(yè)沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目和預(yù)算進(jìn)行深入的研究，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和設(shè)計(jì)之間的沖突。如果項(xiàng)目的復(fù)雜性和預(yù)算考慮不充分，或是項(xiàng)目預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，誤判施工工作的難度或具體費(fèi)用，就可能導(dǎo)致預(yù)算不足或超支，進(jìn)而影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和進(jìn)度。一方面，電力企業(yè)對(duì)造價(jià)管理意識(shí)不足，不夠重視每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算工作，從而導(dǎo)致預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性和可靠性，不能有效地將造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，進(jìn)而出現(xiàn)資金管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。另一方面，電力工程的工期超時(shí)，必然也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的增加，并且建筑施工工期一旦出現(xiàn)了延誤，需及時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，推進(jìn)施工進(jìn)度，減少造價(jià)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)因工期延誤造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，“天災(zāi)人禍”也可能是影響造價(jià)管理的核心因素，比如，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害會(huì)損毀部分重要設(shè)施，因此產(chǎn)生的修復(fù)和更換造價(jià)超出預(yù)算；盜竊、損毀、挪用等人為破壞也會(huì)給項(xiàng)目造價(jià)帶來(lái)不良影響，增加項(xiàng)目管理和維護(hù)的造價(jià)。對(duì)此，應(yīng)積極采取相應(yīng)的措施來(lái)減少這些不可預(yù)知事件對(duì)電力企業(yè)造價(jià)的影響，提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力[3]。

三、電力工程全壽命周期造價(jià)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

電力工程的施工設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程項(xiàng)目管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，其造價(jià)管理的有效性不僅直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)的安全性與可靠性有著深遠(yuǎn)的影響。而合理的造價(jià)管理能夠在確保工程質(zhì)量與安全的前提下，優(yōu)化資源配置，降低建設(shè)成本，從而提升項(xiàng)目的整體效益。

在電力工程的施工設(shè)計(jì)階段，首先要明確各個(gè)施工階段所需的技術(shù)要求和預(yù)算，這一過(guò)程中，不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通顯得尤為重要，各專(zhuān)業(yè)如土建、電氣、自動(dòng)化等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，分析施工所需的技術(shù)方案，并確保所選用的施工技術(shù)能夠滿(mǎn)足各部門(mén)的實(shí)際需求。并且造價(jià)管理不僅涉及初始建設(shè)成本的控制，更應(yīng)將后續(xù)的運(yùn)行和維護(hù)成本納入考量，在施工設(shè)計(jì)中，選擇材料、設(shè)備及施工工藝時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)性與可維護(hù)性。例如，雖然某些設(shè)備在初期報(bào)價(jià)上較低，但如果其后續(xù)的維護(hù)和運(yùn)營(yíng)成本較高，最終仍可能導(dǎo)致項(xiàng)目的整體成本上升，因此，要充分評(píng)價(jià)各類(lèi)選項(xiàng)的生命周期成本，合理選擇技術(shù)與材料，以確保項(xiàng)目在生命周期內(nèi)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。另外，優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅是降低工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，也是確保設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性的必然要求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)的可實(shí)施性與成本效益，通過(guò)反復(fù)修訂與討論，尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)性之間的最佳平衡點(diǎn)[4]。

（二）加強(qiáng)工程實(shí)施階段的造價(jià)管理

電力工程實(shí)施階段的工程造價(jià)管理是確保項(xiàng)目整體效益和資金有效利用的重要環(huán)節(jié)，主要可以分為招投標(biāo)階段和施工階段的造價(jià)管理，在這兩個(gè)階段，科學(xué)合理的造價(jià)管理不僅可以有效降低項(xiàng)目成本，還能夠提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而為業(yè)主帶來(lái)更高的回報(bào)。

在電力工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)活動(dòng)的核心在于選擇最佳的投標(biāo)企業(yè)，采用清單計(jì)價(jià)的方式向投標(biāo)者進(jìn)行招標(biāo)，讓投標(biāo)企業(yè)對(duì)工程范圍和要求有更清晰的了解，從而給予更準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，從而提高投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，降低后續(xù)施工過(guò)程中由于設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的費(fèi)用損失。招標(biāo)文件的具體性和實(shí)際性尤為重要，必須對(duì)電力工程的實(shí)際情況進(jìn)行全面的反映，從而避免不必要的糾紛。

進(jìn)入施工階段后，工程造價(jià)的管理與控制同樣至關(guān)重要，施工階段的造價(jià)管理不僅要與設(shè)計(jì)圖紙緊密結(jié)合，還需確保施工過(guò)程中所采用的技術(shù)方案與初始設(shè)計(jì)方案高度一致，這一過(guò)程需要加強(qiáng)與施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，確保各方對(duì)項(xiàng)目的理解和推進(jìn)方向一致，從而減少因信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的成本浪費(fèi)。電力項(xiàng)目的全壽命周期成本控制是確保施工過(guò)程高效順利進(jìn)行，同時(shí)保證工程質(zhì)量和節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，在施工階段，合理制定施工方案、嚴(yán)格審核、監(jiān)督和協(xié)助管理是實(shí)現(xiàn)全壽命周期成本控制的關(guān)鍵策略。

在施工過(guò)程中，實(shí)施全壽命周期的造價(jià)管理是控制工程造價(jià)的基本指導(dǎo)思想，在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)，持續(xù)關(guān)注和控制造價(jià)問(wèn)題，不僅僅限于建設(shè)階段，還包括后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，而在制定施工計(jì)劃時(shí)，也應(yīng)在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，合理安排工期和資源，避免因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的追加投資。與此同時(shí)，工程進(jìn)度管理同樣與成本控制緊密相連，電力企業(yè)要建立科學(xué)的進(jìn)度控制體系，確保每個(gè)施工節(jié)點(diǎn)的按時(shí)完成，降低因工期延誤所導(dǎo)致的額外成本，并在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄工程的進(jìn)展情況，對(duì)于偏離計(jì)劃的部分及時(shí)采取措施，調(diào)整資源配置和施工方案，以便在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠迅速做出反應(yīng)。

（三）加強(qiáng)電力工程決算階段的造價(jià)管理

在電力項(xiàng)目全壽命周期的成本控制中，決算階段是至關(guān)重要的一個(gè)階段，在這個(gè)階段，管理人員需要深入分析竣工圖紙，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并根據(jù)圖紙內(nèi)容進(jìn)行高效核算工作。

一方面，決算階段的控制策略包括對(duì)施工中的變更資料進(jìn)行收集和分析，在工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的變更，這些變更會(huì)對(duì)工程造成一定的影響，也會(huì)對(duì)成本造成一定的波動(dòng)。因此，在決算階段，管理人員需要收集關(guān)于施工變更的資料，準(zhǔn)確評(píng)估這些變更對(duì)項(xiàng)目成本的影響，確保變更后的費(fèi)用得到合理的核算。

另一方面，決算階段的控制策略還包括對(duì)工程中產(chǎn)生的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和驗(yàn)證，電力項(xiàng)目中產(chǎn)生的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)是非常重要的信息，建立在這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決算審核是必不可少的，管理人員需要對(duì)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)的合理性進(jìn)行驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，防止在決算過(guò)程中出現(xiàn)失誤。另外，在決算階段，還需要對(duì)工程整體費(fèi)用的使用情況以及合理性進(jìn)行審查。管理人員需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行核算，分析各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，確保資金的使用是符合項(xiàng)目需求的，并且是經(jīng)過(guò)合理授權(quán)和審批的，以確保項(xiàng)目的成本控制在合理的范圍內(nèi)，避免項(xiàng)目的成本超支[5]。

（四）加強(qiáng)電力工程運(yùn)維階段的造價(jià)管理

電力工程造價(jià)管理不僅涉及資金的使用效率，還必須符合保證工程質(zhì)量與安全的基本要求，在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，企業(yè)需對(duì)電力設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行全面評(píng)估，確保設(shè)備的安全性和可靠性，從而為電力的穩(wěn)定供應(yīng)提供保障，對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，制定出相應(yīng)的維護(hù)策略，既要確保運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，又要有效控制費(fèi)用支出。

在此過(guò)程中，長(zhǎng)期維護(hù)方案和短期維護(hù)方案根據(jù)實(shí)際情況差異顯著，但其最終目標(biāo)都是降低運(yùn)維成本。長(zhǎng)期維護(hù)方案通常側(cè)重于全面系統(tǒng)的設(shè)備管理，考慮到設(shè)備的整體壽命周期，涉及的內(nèi)容廣泛，包括預(yù)防性維護(hù)、定期檢查、升級(jí)改造等；而短期維護(hù)方案則更為靈活，主要針對(duì)設(shè)備的臨時(shí)性、突發(fā)性故障進(jìn)行快速反應(yīng)，確保在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)備的正常運(yùn)行。在實(shí)施過(guò)程中，既要保證維護(hù)措施的有效性，又要對(duì)所需人力、物力等資源進(jìn)行合理配置，以充分體現(xiàn)造價(jià)管理的科學(xué)性與合理性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

全壽命周期造價(jià)管理為電力企業(yè)提供了一種系統(tǒng)化的成本管理思路，幫助企業(yè)在各個(gè)項(xiàng)目階段實(shí)現(xiàn)成本的可控性與透明化，促使企業(yè)在決策時(shí)考慮未來(lái)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)成本，避免了傳統(tǒng)管理中常見(jiàn)的短視現(xiàn)象，促進(jìn)資源高效利用。未來(lái)，電力企業(yè)要不斷優(yōu)化造價(jià)管理模式，加強(qiáng)成本監(jiān)控，提高管理效率，以適應(yīng)市場(chǎng)需求和技術(shù)變革，并在全面考慮各種因素的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的施工項(xiàng)目管理策略，助力電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司）