總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化，強(qiáng)調(diào)以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建橫向貫通、縱向銜接的學(xué)校安全教育體系。價(jià)值共融、知識(shí)互嵌與制度同構(gòu)是學(xué)校安全教育一體化的生成機(jī)理。學(xué)校安全教育式微、學(xué)科課程滲透乏力、資源開(kāi)發(fā)利用不足和運(yùn)行保障機(jī)制缺位等是統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校安全教育一體化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。樹(shù)立整體、系統(tǒng)的安全教育思維，完善學(xué)校安全教育跨學(xué)科融合課程體系，充分開(kāi)發(fā)利用學(xué)校安全教育優(yōu)質(zhì)資源，建立健全學(xué)校安全教育保障機(jī)制，是總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的實(shí)現(xiàn)路徑。

總體國(guó)家安全觀；學(xué)校安全教育；國(guó)家安全教育；個(gè)體安全教育；教育一體化

董新良，張瑜，桑曉鑫.總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化研究[J].教學(xué)與管理，2024（36）：39-43.

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程?！盵1] 這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全實(shí)際、深刻把握國(guó)際安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措，是富有中國(guó)特色的國(guó)家安全思想理念。為深入貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的文件精神，教育部于2020年出臺(tái)《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），為大中小學(xué)系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)地開(kāi)展國(guó)家安全教育指明了方向。目前，學(xué)界已有研究多針對(duì)總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的理念目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育途徑、教育方式和教育評(píng)價(jià)等進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，但對(duì)總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的生成機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)現(xiàn)路徑等還缺乏足夠關(guān)注。在厘清總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化生成機(jī)理的基礎(chǔ)上，多維審視學(xué)校安全教育一體化的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而探索其實(shí)現(xiàn)路徑，是進(jìn)一步推動(dòng)總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下學(xué)校安全教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

一、總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的生成機(jī)理

總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化強(qiáng)調(diào)以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建橫向貫通、縱向銜接的學(xué)校安全教育體系，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育與個(gè)體安全教育的有機(jī)統(tǒng)一。立足新的時(shí)代方位和國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，在總體國(guó)家安全觀引領(lǐng)下，學(xué)校安全教育一體化的價(jià)值共融、知識(shí)互嵌與制度同構(gòu)，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全教育高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)（如圖1）。

1.價(jià)值共融：國(guó)家安全責(zé)任與個(gè)體安全需要的內(nèi)在統(tǒng)一

傳統(tǒng)意義上，國(guó)家安全是指國(guó)家的領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國(guó)家政權(quán)、社會(huì)制度和國(guó)家機(jī)關(guān)的安全，其實(shí)質(zhì)是與國(guó)家政權(quán)直接相關(guān)的安全[2] 。個(gè)體安全則是指作為個(gè)體的人在實(shí)際生存和發(fā)展過(guò)程中所擁有的一種有保證或有保障的狀態(tài)[3] 。在我國(guó)傳統(tǒng)教育體系中，由于兩者概念所處立場(chǎng)不同，國(guó)家安全教育與個(gè)體安全教育大多處于彼此割裂、各自為政的狀態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，總體國(guó)家安全觀的提出，為國(guó)家安全教育與個(gè)體安全教育的有機(jī)整合提供了重要的理論基礎(chǔ)。國(guó)家安全教育旨在增強(qiáng)個(gè)體的國(guó)家安全意識(shí)，形成維護(hù)國(guó)家安全的能力，筑牢國(guó)家安全人民防線；個(gè)體安全教育旨在培養(yǎng)個(gè)體自救自護(hù)的意識(shí)和能力，提高個(gè)體安全素養(yǎng)。二者雖然分別側(cè)重于國(guó)家、個(gè)體兩個(gè)不同層面，但均以“人的安全”為核心，把保障“人的安全”作為一切工作的根本目的[4] 。只有使“人”接受良好的安全教育，才能夠?qū)崿F(xiàn)“人的安全”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“國(guó)家安全”；同時(shí)，只有保持“國(guó)家安全”的狀態(tài)，才能有條件地開(kāi)展良好的安全教育，并為“個(gè)體安全”提供充分保障。個(gè)體安全是國(guó)家安全的重要組成部分，國(guó)家安全是個(gè)體安全的進(jìn)一步延伸與拓展。

進(jìn)入新時(shí)代，保障個(gè)體生命成長(zhǎng)的整全，同時(shí)強(qiáng)化個(gè)體的國(guó)家安全責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是全面強(qiáng)化學(xué)校安全教育的現(xiàn)實(shí)需要。為此，總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化致力于打破國(guó)家安全教育與個(gè)體安全教育的二元分割，以總體國(guó)家安全觀為“綱”，以國(guó)家安全責(zé)任為“要”，以個(gè)體安全需要為“基”，以學(xué)校安全教育一體化為“路”，有機(jī)融合國(guó)家安全教育與個(gè)體安全教育。對(duì)于受教育者而言，一方面，其作為獨(dú)立個(gè)體，應(yīng)不斷增強(qiáng)安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)、提升安全能力，真正做到安全防范意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行；另一方面，作為國(guó)家公民，應(yīng)厚植家國(guó)情懷，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家安全的重要性，正確領(lǐng)悟新時(shí)代國(guó)家安全的本質(zhì)特征。

2.知識(shí)互嵌：學(xué)科核心素養(yǎng)培育與安全文化育人的意義勾連

總體國(guó)家安全觀凸顯“大安全”理念，“總體性”是其核心要義之一。新時(shí)代國(guó)家安全的“總體性”主要體現(xiàn)為廣泛涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部安全與外部安全并重、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重、自身安全與公共安全并重。其中各領(lǐng)域的安全重點(diǎn)雖不盡相同，但都與其他領(lǐng)域的安全密切相關(guān)，不可單一、孤立地看待國(guó)家安全問(wèn)題。新時(shí)代背景下，僅依靠安全教育主題活動(dòng)或應(yīng)急演練等方式落實(shí)安全教育，顯然難以擺脫安全知識(shí)重復(fù)和與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的窠臼?！读x務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》明確指出，各學(xué)科應(yīng)滲透總體國(guó)家安全觀相關(guān)內(nèi)容，更加強(qiáng)調(diào)課程的協(xié)同育人功能，使學(xué)生在跨學(xué)科課程中領(lǐng)會(huì)知識(shí)、思考踐行。

以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)科核心素養(yǎng)與安全文化育人有機(jī)融于一體，是貫徹以人為本教育理念和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的客觀需要。核心素養(yǎng)培育背景下，學(xué)校安全教育一體化需統(tǒng)籌兼顧學(xué)生文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展與社會(huì)參與的綜合培養(yǎng)。立足不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，在培育學(xué)科核心素養(yǎng)的同時(shí)，將安全文化滲透其中，既有利于受教育者全面、綜合地把握學(xué)科知識(shí)，也能夠系統(tǒng)推進(jìn)總體國(guó)家安全觀真正入腦入心。

3.制度同構(gòu)：統(tǒng)籌一體推進(jìn)與多元主體共治的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化以系統(tǒng)論、協(xié)同論等作為方法論基礎(chǔ)。系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)是由若干要素連結(jié)而成的相對(duì)穩(wěn)定的有機(jī)體，將原本彼此獨(dú)立的要素組合為一體，能夠?qū)崿F(xiàn)“整體大于部分之和”的效果[5] 。協(xié)同論主張，客觀世界存在各種各樣的系統(tǒng)，有生命的或無(wú)生命的、宏觀的或微觀的系統(tǒng)等等，盡管屬性不同，但在各個(gè)系統(tǒng)間存在著相互影響與合作的關(guān)系。

以系統(tǒng)論和協(xié)同論為指導(dǎo)，學(xué)校安全教育一體化建設(shè)過(guò)程中，一方面，要注重統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、內(nèi)容協(xié)調(diào)。在充分把握學(xué)校安全教育價(jià)值取向和整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通盤(pán)考慮不同學(xué)段、不同學(xué)校的各項(xiàng)安全教育工作，確保安全教育各階段、各環(huán)節(jié)與學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律相匹配。同時(shí)，推動(dòng)幼、小、中、大各學(xué)段安全教育內(nèi)容整體構(gòu)建，既包括個(gè)體安全、國(guó)家安全和國(guó)際安全三大領(lǐng)域的有機(jī)融合，也包括各領(lǐng)域內(nèi)不同主題間的有機(jī)銜接[6] 。另一方面，突出密切配合、責(zé)任共擔(dān)、合理分工。教育一體化背景下，學(xué)校、家庭和社會(huì)相關(guān)主體間的互動(dòng)融通和協(xié)同銜接至關(guān)重要。學(xué)校安全教育一體化需要學(xué)校、家庭和社會(huì)多主體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建以學(xué)校教育為主體、以家庭教育為基礎(chǔ)、以社會(huì)教育為重要載體的“三位一體”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，形成“利益”共同體。

二、總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的現(xiàn)實(shí)困境

1.學(xué)校安全教育式微

學(xué)校安全教育是學(xué)校教育體系的重要組成部分，承擔(dān)著保障學(xué)生生命安全、防范各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的重要使命。《綱要》明確指出，要系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園，全面增強(qiáng)大中小學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，提升維護(hù)國(guó)家安全的能力[7] 。然而，受多種因素的影響，實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)中，廣大教育工作者對(duì)安全教育仍缺乏足夠重視。

（1）安全教育教學(xué)計(jì)劃缺失

《綱要》對(duì)于小、中、大各學(xué)段國(guó)家安全教育內(nèi)容及主要目標(biāo)已有系統(tǒng)設(shè)計(jì)，但實(shí)際教學(xué)過(guò)程中安全教育多流于形式，只是“課程表中的內(nèi)容”，學(xué)校并未對(duì)安全教育教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行具體安排，知識(shí)傳授隨意性較強(qiáng)。山西省的一項(xiàng)調(diào)研顯示，70%的學(xué)校安全教育教學(xué)計(jì)劃缺失[8] 。

（2）安全教育課時(shí)安排落實(shí)不到位

《綱要》明確規(guī)定，各學(xué)段的安全教育內(nèi)容原則上不少于32課時(shí)。但現(xiàn)實(shí)中安全教育課程一直游離于學(xué)校課程建設(shè)，排在歷史、地理、生物等科目之下[9] ，隨時(shí)可以被其他課程、重要活動(dòng)所替換。

究其原因，主要是學(xué)校仍以升學(xué)考試作為工作導(dǎo)向，安全教育課程往往“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”。安全教育課程的邊緣化使得各學(xué)段難以形成統(tǒng)一、連貫的安全教育價(jià)值理念，更難以建構(gòu)階段性、持續(xù)性以及遞進(jìn)性的安全教育體系，阻礙了學(xué)校安全教育一體化的進(jìn)程，也難以保證《綱要》的貫徹落實(shí)。

2.學(xué)科課程滲透乏力

課程滲透是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效途徑，也是提升學(xué)生安全素養(yǎng)的重要載體。依據(jù)《綱要》《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等文件要求，學(xué)校安全教育一體化過(guò)程中教師應(yīng)堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，以現(xiàn)行學(xué)科教材為依據(jù)，以課程教學(xué)過(guò)程為依托，選取相關(guān)內(nèi)容作為學(xué)科教學(xué)素材，將安全知識(shí)有機(jī)整合融入學(xué)科教育[10] 。這對(duì)教師在教學(xué)過(guò)程中將安全知識(shí)系統(tǒng)連貫地滲透于各學(xué)科提出了明確要求。但在實(shí)際教育教學(xué)活動(dòng)中，滲透內(nèi)容不全面，滲透方式單一、生硬等問(wèn)題仍較為突出。

（1）滲透內(nèi)容不全面，安全育人效果不佳

《綱要》指出，國(guó)家安全教育涵蓋政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全等16個(gè)領(lǐng)域。實(shí)際教學(xué)過(guò)程中滲透內(nèi)容多局限在政治安全及國(guó)土安全等傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域，且出現(xiàn)滲透知識(shí)點(diǎn)不全、不系統(tǒng)等現(xiàn)象[11] 。此外，滲透科目多集中于思政（道德與法治）、語(yǔ)文和歷史等文科性質(zhì)的學(xué)科，物理、化學(xué)、生物等理科性質(zhì)學(xué)科則滲透較少。

（2）滲透方式單一、生硬，課堂教學(xué)缺乏吸引力

主要表現(xiàn)在相關(guān)學(xué)科教師在滲透安全教育相關(guān)知識(shí)時(shí)并未完全掌握滲透方法，多以講授法或口頭警告為主，參觀、情景模擬、角色扮演等教學(xué)法使用頻次較低。安全教育教學(xué)內(nèi)容全面性與聚焦性的缺失，導(dǎo)致各學(xué)段安全教育只體現(xiàn)階段性特征，無(wú)法實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)的要求。

3.資源開(kāi)發(fā)利用不足

《綱要》明確規(guī)定學(xué)校要高效利用各類(lèi)場(chǎng)館、基地等社會(huì)資源，積極開(kāi)發(fā)適合互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興媒體傳播的安全教育精品資源，強(qiáng)調(diào)將各類(lèi)相關(guān)資源投入到安全教育之中，以加快學(xué)校安全教育一體化建設(shè)步伐。但目前學(xué)校安全教育依然存在安全教育資源開(kāi)發(fā)利用不足的問(wèn)題。

（1）統(tǒng)一規(guī)范的安全教育教材匱乏

為滿足《綱要》提出的開(kāi)發(fā)適合各學(xué)段認(rèn)知特點(diǎn)的安全教育讀本及教材的要求，目前各省市已出版部分安全方面的讀本、教材及學(xué)術(shù)著作，但教材存在針對(duì)性較弱，且內(nèi)容重復(fù)、脫節(jié)等問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性與規(guī)范性。

（2）安全教育基地建設(shè)不足

《綱要》指出，地方政府與學(xué)校應(yīng)在有效整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上共同建設(shè)一系列綜合性和專(zhuān)題性的教育實(shí)踐基地，但目前安全教育綜合性基地?cái)?shù)量仍不足。多數(shù)地區(qū)以愛(ài)國(guó)主義教育基地、信息科技教育基地等專(zhuān)項(xiàng)教育基地為主，基地種類(lèi)雖多，但無(wú)法行使國(guó)家安全教育的功能[12] 。

（3）數(shù)字類(lèi)課程資源利用率較低

多數(shù)學(xué)校開(kāi)發(fā)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源僅供校內(nèi)使用，這種封閉、獨(dú)立式的設(shè)計(jì)導(dǎo)致資源無(wú)法被外部訪問(wèn)，形成了信息孤島。

4.運(yùn)行保障機(jī)制缺位

《綱要》指出，國(guó)家安全教育推進(jìn)過(guò)程中，教師配備、政府組織領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)等各方面均應(yīng)得到保障。然而，由于各主體職責(zé)分工尚未明確、管理規(guī)范不到位等原因，協(xié)同保障機(jī)制尚未完全形成。

（1）專(zhuān)業(yè)師資短缺

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的安全教育課程教學(xué)多由班主任或其他任課教師承擔(dān)，多數(shù)學(xué)校并未聘任專(zhuān)職安全教師[13] 。而兼職教師大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的安全教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，再加上精力和時(shí)間有限，不可避免地會(huì)機(jī)械地去完成教學(xué)任務(wù)，以致學(xué)校安全教育效果受到影響。

（2）部分政府職能部門(mén)在學(xué)生安全教育方面參與度較低

目前大多數(shù)地區(qū)安全教育的推進(jìn)多以家庭和學(xué)校為主體，公安、消防等職能部門(mén)并未深度參與到學(xué)校安全教育過(guò)程中，致使多部門(mén)協(xié)同運(yùn)行為學(xué)生提供安全教育保障的機(jī)制難以完全達(dá)成。

（3）學(xué)校與第三方專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制未建立

一些學(xué)校與相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)缺乏長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)雙方密切合作，學(xué)校安全工作得不到專(zhuān)業(yè)人士的有效指導(dǎo)，致使學(xué)校安全工作難以落實(shí)到位。

三、總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化的實(shí)現(xiàn)路徑

1.樹(shù)立整體、系統(tǒng)的安全教育思維

以學(xué)習(xí)者為中心，以培育學(xué)生安全素養(yǎng)為旨?xì)w，樹(shù)立整體、系統(tǒng)的安全教育思維，是學(xué)校安全教育一體化高質(zhì)量發(fā)展的指南針。依據(jù)《綱要》《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等，應(yīng)從提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)和樹(shù)立“大安全”教育理念兩方面著力。

（1）革新教育觀念，提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)

學(xué)校作為開(kāi)展安全教育的主要力量和重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)端正辦學(xué)思想，重新審視安全教育的價(jià)值，牢固樹(shù)立安全教育是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展重要途徑的觀念，實(shí)現(xiàn)安全教育教學(xué)常態(tài)化、制度化。一方面，將安全教育課時(shí)分配細(xì)化情況寫(xiě)入學(xué)校安全工作計(jì)劃或?qū)W校教育計(jì)劃中，并按照各學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和教學(xué)實(shí)際情況進(jìn)行落實(shí)。另一方面，參照《綱要》規(guī)定，開(kāi)設(shè)安全教育必修課，將安全教育課與文化課擺在同等重要的位置，認(rèn)真落實(shí)安全教育“進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”工作[14] 。

（2）樹(shù)立“大安全”教育理念

總體國(guó)家安全觀統(tǒng)領(lǐng)下，學(xué)校安全是涵蓋國(guó)家各方面、各領(lǐng)域、各層級(jí)安全的總和。為此，一方面，學(xué)校安全教育內(nèi)容在整體設(shè)計(jì)上不應(yīng)被窄化為消防演練、地震逃生演練、交通安全知識(shí)普及等，而是要拓寬涵蓋范圍，立足個(gè)體安全，著眼于國(guó)家安全和國(guó)際安全，既涵蓋政治、國(guó)土、軍事、社會(huì)等傳統(tǒng)安全，又融入隨時(shí)代發(fā)展起來(lái)的生態(tài)、科技、網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)安全知識(shí)，強(qiáng)化知識(shí)獲取的全面性。另一方面，教師要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校安全教育一體化是一項(xiàng)全員性、全過(guò)程、全方位育人相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，不同學(xué)段的教師要增強(qiáng)合作意識(shí)、銜接意識(shí)，形成一體化教師培養(yǎng)體系，合理有序地跑好“接力賽”，為學(xué)校安全教育一體化建設(shè)提供重要保障。

2.完善學(xué)校安全教育跨學(xué)科融合課程體系

跨學(xué)科融合課程體系的實(shí)質(zhì)在于打破學(xué)科邊界，實(shí)現(xiàn)學(xué)科融通[15] 。依據(jù)《綱要》《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》等，針對(duì)當(dāng)前學(xué)校安全教育一體化存在的碎片化、零散化等狀況，應(yīng)著力構(gòu)建橫向融合貫通、有序過(guò)渡，縱向整體銜接、次第提升的學(xué)校安全教育課程體系。

（1）加強(qiáng)安全教育學(xué)科滲透，發(fā)揮課程整體育人功能

學(xué)校應(yīng)基于學(xué)科自身特點(diǎn)和學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，將安全知識(shí)與技能融入到學(xué)科教育教學(xué)中，全面提升學(xué)生的安全素養(yǎng)。對(duì)此，需充分挖掘各學(xué)段、各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容與安全知識(shí)的融合點(diǎn)，遵循“應(yīng)滲則滲，能滲必滲”的原則，在人文屬性較強(qiáng)的語(yǔ)文、歷史、道德與法治等課程中融入安全思想和情感等內(nèi)容；在自然屬性較強(qiáng)的科學(xué)、物理、化學(xué)、信息科技等課程中融合科學(xué)精神和科學(xué)思維等層面的安全知識(shí)。此外，在教師教學(xué)滲透過(guò)程中可利用團(tuán)建、微電影拍攝、真人演練等形式，開(kāi)展“沉浸式”“體驗(yàn)式”實(shí)踐學(xué)習(xí)，將學(xué)生已有安全知識(shí)與真實(shí)情境相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教化與內(nèi)化的統(tǒng)一[16] 。從注重教師“教”轉(zhuǎn)向注重學(xué)生“學(xué)”，引導(dǎo)安全教育由說(shuō)教式向體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，著力解決學(xué)校安全教育滲透方式單一的問(wèn)題。

（2）實(shí)現(xiàn)大、中、小三學(xué)段課程銜接，注重學(xué)生發(fā)展的連續(xù)性

各學(xué)段學(xué)校應(yīng)在充分考慮不同學(xué)段教育對(duì)象認(rèn)知水平的基礎(chǔ)上形成具有學(xué)段特征且內(nèi)容連貫、遞進(jìn)的安全教育融合課程體系。如，義務(wù)教育階段遵循常規(guī)教育與主題教育相結(jié)合、理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合的原則，著力構(gòu)建專(zhuān)門(mén)課程、學(xué)科課程、主題活動(dòng)和隱性課程“四位一體”安全教育課程體系；高中階段以特色校本課程和安全實(shí)踐課程為重點(diǎn)，以專(zhuān)門(mén)課程和跨學(xué)科課程為輔助；大學(xué)階段以社團(tuán)活動(dòng)、志愿活動(dòng)、安全教育教學(xué)實(shí)踐和線上課程為主，將安全教育貫穿于人才培養(yǎng)流程各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全教育全過(guò)程、多元化。

3.充分開(kāi)發(fā)利用學(xué)校安全教育優(yōu)質(zhì)資源

高效推進(jìn)教育資源的開(kāi)發(fā)與利用是學(xué)校安全教育順利進(jìn)行的保障，也是安全教育一體化的重要抓手。相關(guān)主體應(yīng)進(jìn)一步加大資源挖掘力度并提升其利用效率，確保教育資源高效轉(zhuǎn)化為教育成果。

（1）配足配齊高質(zhì)量安全教育教材，提高學(xué)校安全教育教學(xué)質(zhì)量

各教育部門(mén)在《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《綱要》等政策引領(lǐng)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和各學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌編寫(xiě)地方安全教育教材和讀本，同時(shí)設(shè)計(jì)學(xué)校安全教育內(nèi)容融入多學(xué)科、多年級(jí)的總體規(guī)劃與具體方案，為學(xué)校安全教育區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

（2）高效建立綜合性安全教育基地，拓展其安全教育功能

各學(xué)段學(xué)?？膳c第三方機(jī)構(gòu)合作共同打造安全教育基地，也可在現(xiàn)有的科技館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)基地或其他合適場(chǎng)所中確定安全教育實(shí)踐基地的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。

（3）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)供給，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全教育數(shù)字資源共建共享

一方面，探索創(chuàng)建融個(gè)體安全教育、國(guó)家安全教育和國(guó)際安全教育于一體的網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程進(jìn)度個(gè)性化定制與課程資源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，有效支撐學(xué)校安全教育一體化教學(xué)的高端化、綠色化和生態(tài)化發(fā)展。另一方面，采用人機(jī)協(xié)同教學(xué)模式，提升學(xué)校安全教育一體化整體育人價(jià)值?！叭恕笔侵笇W(xué)習(xí)者；“機(jī)”是指支持學(xué)習(xí)的智能技術(shù)系統(tǒng)或應(yīng)用，包括支持學(xué)習(xí)的智能教育軟件以及具有一定推理思維、行動(dòng)和互動(dòng)能力的智能機(jī)器人，二者協(xié)同形成“1+1>2”的增強(qiáng)型智能[17] 。

4.建立健全學(xué)校安全教育運(yùn)行保障機(jī)制

學(xué)校安全教育保障機(jī)制是促進(jìn)安全教育一體化順利實(shí)施的重要舉措，也是提升學(xué)校安全教育質(zhì)量的必然選擇。建立健全安全教育運(yùn)行保障機(jī)制，需強(qiáng)化家、校、社等多方主體的合作與協(xié)同。

（1）完善師資隊(duì)伍培養(yǎng)及流動(dòng)體系

首先，加強(qiáng)安全教育師資的“職前”培養(yǎng)，即師范院校人才的培養(yǎng)。在師范院校設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全教育專(zhuān)業(yè)，以培養(yǎng)更多專(zhuān)業(yè)的安全教育工作者。其次，針對(duì)現(xiàn)階段學(xué)校安全教育專(zhuān)職師資匱乏的狀況，各學(xué)段學(xué)?？山ⅰ皡f(xié)作型”教師共同體，通過(guò)實(shí)行安全教育教師流動(dòng)制、成立安全教育“一名師帶多?！薄W(xué)校與教師“1+1結(jié)對(duì)”等方式加強(qiáng)交流，充分發(fā)揮安全教育名師群體的凝聚、引領(lǐng)和輻射作用，讓優(yōu)質(zhì)師資真正流動(dòng)起來(lái)，形成既縱向聯(lián)系又橫向溝通的體系[18] 。

（2）形成多主體相結(jié)合的安全教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一方面，學(xué)校要依托現(xiàn)有國(guó)防教育基地和紅色革命基地等安全教育基地，通過(guò)講座展覽、實(shí)踐體驗(yàn)和安全實(shí)訓(xùn)等形式引導(dǎo)學(xué)生參與安全實(shí)踐活動(dòng)。另一方面，學(xué)校要聯(lián)合交通部門(mén)、消防部門(mén)和公安部門(mén)及第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全實(shí)踐活動(dòng)，建立常態(tài)化合作機(jī)制。在此過(guò)程中，政府需充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，明確政府職能部門(mén)協(xié)同運(yùn)行的工作職責(zé)，制定和組織實(shí)施安全教育活動(dòng)方案，各展優(yōu)勢(shì)、密切配合、相互支持，營(yíng)造各部門(mén)協(xié)同配合的安全教育工作格局和良好氛圍。

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[作者：董新良（1966-），男，山西原平人，山西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師；張瑜（1998-），女，河北邢臺(tái)人，山西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，碩士生；桑曉鑫（1996-），男，山西平順人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，博士生。]

【責(zé)任編輯 白文軍】

*該文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十三五”規(guī)劃2020年度教育學(xué)一般課題“總體國(guó)家安全觀視域下學(xué)校安全教育一體化研究”（BGA200060）、2022年“十四五”規(guī)劃課題“山西省高校國(guó)家安全教育研究”（GH-220375）的研究成果