摘 要：文章探析了公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理中的角色定位和功能定位，分析了智慧城市背景下公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的必要性，通過梳理相關實踐案例的方式，探索了智慧城市背景下公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的對策，以期公共圖書館能夠在相關政策的指導下，在數(shù)據(jù)治理領域發(fā)揮更大的作用，為智慧城市建設作出積極貢獻。

關鍵詞：智慧城市；公共圖書館；協(xié)同治理；數(shù)據(jù)治理

中圖分類號：G258. 2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）12-0018-03

國際商業(yè)機器公司（International Business Machines Corporation，IBM）認為，智慧城市是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應的城市系統(tǒng)[1]。公共圖書館積極為民眾提供便捷的信息獲取服務，持續(xù)利用最新的數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)量，為城市的智慧化、信息化發(fā)展奠定了基礎。隨著城市數(shù)據(jù)量的快速增多，智慧城市的數(shù)據(jù)治理需求愈發(fā)迫切，公共圖書館作為城市信息資源的重要載體，面臨新的歷史機遇和挑戰(zhàn)。如何更好地發(fā)揮公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理中的作用，是值得圖書館界探討和研究的課題[2]。

1 公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理中的功能定位

數(shù)據(jù)治理是確保智慧城市高效、安全、有序運行的關鍵環(huán)節(jié)，公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理過程中的作用日益突出。首先，公共圖書館的館藏資源豐富，這些資源是智慧城市數(shù)據(jù)治理的重要基礎，公共圖書館對信息資源進行整合、分析、利用，可為智慧城市數(shù)據(jù)治理提供有力的數(shù)據(jù)支持。其次，公共圖書館的信息處理和數(shù)據(jù)分析能力較強，可有效篩選、清洗和挖掘海量的數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)治理的準確性。再次，公共圖書館作為公共文化服務機構，在參與數(shù)據(jù)治理的過程中可發(fā)揮積極的文化傳承作用[3]。最后，公共圖書館的社會影響力和公信力較高，可作為政府與民眾之間的橋梁，推動數(shù)據(jù)治理的民主化和科學化開展。

2 公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理中的角色定位

公共圖書館在智慧城市數(shù)據(jù)治理中的角色定位如下：一是數(shù)據(jù)資源的整合者。公共圖書館通過收集、整理、保存各類文獻信息資源，為智慧城市數(shù)據(jù)治理提供全面的數(shù)據(jù)支持。二是數(shù)據(jù)共享的推廣者。公共圖書館積極推動數(shù)據(jù)資源的開放共享，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的協(xié)同化和高效化開展。三是數(shù)據(jù)共治的傳播者。公共圖書館作為信息服務的提供者，能夠有效引導民眾關注智慧城市數(shù)據(jù)治理，加深他們對數(shù)據(jù)的認識和理解，調(diào)動他們參與數(shù)據(jù)治理的積極性。四是數(shù)據(jù)安全的守護者。公共圖書館對用戶隱私保護和信息安全的重視程度較高，以健全的數(shù)據(jù)安全管理制度和技術防護措施保障智慧城市數(shù)據(jù)治理的安全性、可靠性。

3 智慧城市背景下公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的必要性

智慧城市數(shù)據(jù)治理涉及海量數(shù)據(jù)的收集、整合、分析和利用。公共圖書館的館藏信息資源豐富，信息處理能力較強，能夠協(xié)助有關部門、機構整合和管理數(shù)據(jù)資源，為智慧城市數(shù)據(jù)治理提供可靠的數(shù)據(jù)支持[4]。公共圖書館在長期的運營過程中，積累了豐富的信息安全管理和用戶隱私保護經(jīng)驗，信息技術應用能力較強，可通過協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的方式，推動新技術的普及，為智慧城市的發(fā)展提供技術支持。公共圖書館挖掘和分析智慧城市運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，可精準了解民眾的信息需求和精神文化需求，為他們提供個性化、智能化的信息服務[5]。隨著智慧城市的不斷發(fā)展，公共圖書館可利用數(shù)據(jù)治理的相關成果，開展形式新穎、內(nèi)容豐富的文化和社會教育活動，在滿足民眾多元化信息需求的同時，彰顯其在數(shù)據(jù)治理中的價值和作用。

智慧城市的數(shù)據(jù)治理體系是一個復雜的系統(tǒng)，需要有關部門、機構和個人的共同參與[6]。公共圖書館是城市信息服務供給的核心機構之一，其協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理是智慧城市完善數(shù)據(jù)治理體系的內(nèi)在要求。一方面，公共圖書館作為城市文化建設的重要陣地，具有較大的社會影響力，可吸引更多社會力量關注和參與數(shù)據(jù)治理，形成多元化的數(shù)據(jù)治理格局；另一方面，公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理，有助于有關部門和機構建立健全數(shù)據(jù)安全體系，保障數(shù)據(jù)資源的安全。此外，公共圖書館的科研能力較強，可為智慧城市數(shù)據(jù)治理模式的創(chuàng)新提供新的思路和動力。

4 智慧城市背景下公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的實踐案例

4. 1 與政府部門合作開展數(shù)據(jù)治理

近年來，深圳市的公共圖書館積極與政府部門合作，共同開展數(shù)據(jù)治理工作，為深圳市民提供便捷、高效的服務。深圳市的公共圖書館積極對接深圳市文化廣電旅游體育局搭建的深圳文體旅智慧服務平臺，在共享館藏數(shù)據(jù)資源的同時，獲取政府部門提供的旅游、文化類數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。該平臺的VR/ AR展示功能可為公共圖書館線上展示場館空間布局、資源分布等信息提供便利，吸引深圳市民到館閱讀。在合作的過程中，深圳市的公共圖書館與政府部門高度重視數(shù)據(jù)治理的安全保障工作，通過制定數(shù)據(jù)治理規(guī)范、加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、構建數(shù)據(jù)安全防護體系等措施，確保平臺數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和安全性。

4. 2 與企業(yè)合作開展數(shù)據(jù)治理

甘肅省圖書館與安徽省安泰科技股份有限公司聯(lián)合實施的“智慧甘圖綜合管理平臺”項目，是公共圖書館與企業(yè)合作開展數(shù)據(jù)治理的典型案例[7]。該項目以“資產(chǎn)透明化、流程數(shù)字化、保障精細化、管理智慧化、服務優(yōu)質(zhì)化”為目標，通過構建基于微服務架構的圖書館數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對圖書館業(yè)務、環(huán)境、資產(chǎn)、人員、過程等要素的全方位感知和可視化管理。合作雙方通過對甘肅省圖書館館藏數(shù)據(jù)資源的采集、清洗和整合，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范，利用大數(shù)據(jù)技術對數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘和分析，以期發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的潛在價值和相關規(guī)律，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持?！爸腔鄹蕡D綜合管理平臺”的搭建有助于甘肅省圖書館實現(xiàn)對館內(nèi)業(yè)務流程的智能化管理，提高服務效率，推動智慧城市建設進程。

4. 3 在社區(qū)治理中發(fā)揮積極作用

紐約市皇后區(qū)公共圖書館的“Queens Memory”項目是一個具有深遠影響力的公共圖書館參與社區(qū)治理的實踐案例[8]?！癚ueens Memory”項目團隊深入社區(qū)，與社區(qū)居民、組織等合作，收集社區(qū)歷史、文化等方面的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)研究社區(qū)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，為社區(qū)治理提供決策依據(jù)。該項目團隊搭建了線上平臺，組織社區(qū)居民參與各類社區(qū)活動，鼓勵他們參與數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作，在提升他們數(shù)據(jù)素養(yǎng)的同時，增強他們對社區(qū)治理的認同感。此外，該項目團隊還深入挖掘和分析社區(qū)相關數(shù)據(jù)，為社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、文化遺產(chǎn)保護、公共服務改善等決策部署提供科學依據(jù)，幫助社區(qū)解決實際問題，提升社區(qū)治理成效。

5 智慧城市背景下公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理的對策

5. 1 爭取政策引導與制度保障，參與城市數(shù)據(jù)標準制定

公共圖書館應向有關部門爭取相關的政策支持，明確自身在數(shù)據(jù)治理中的角色和功能定位，保障數(shù)據(jù)治理的順利開展[9]；積極參與城市數(shù)據(jù)標準的制定，建立統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共建共享。公共圖書館可利用資源和專業(yè)優(yōu)勢，編制數(shù)據(jù)標準化指導文件和操作手冊，為數(shù)據(jù)治理工作人員提供具體的指導和支持。各地政府應建立健全數(shù)據(jù)治理相關的法規(guī)體系，為公共圖書館協(xié)同參與數(shù)據(jù)治理提供法律保障。

5. 2 開展數(shù)據(jù)治理培訓，提升館員的數(shù)據(jù)治理專業(yè)能力

數(shù)據(jù)治理是一項專業(yè)性較強、技術要求較高的工作，需要工作人員具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。因此，公共圖書館應加強對數(shù)據(jù)治理人才的培養(yǎng)和引進，提升館員的數(shù)據(jù)治理專業(yè)能力。公共圖書館可定期開展數(shù)據(jù)治理培訓，邀請數(shù)據(jù)治理領域的專家學者為館員講解相關知識和技巧；與高校、科研機構等合作，共同開展數(shù)據(jù)治理教育工作；鼓勵館員參與數(shù)據(jù)治理實踐，通過實際操作和案例分析的方式，提升他們的數(shù)據(jù)治理專業(yè)能力；建立內(nèi)部交流機制，加強館員之間的經(jīng)驗交流與合作，推動數(shù)據(jù)治理工作的創(chuàng)新開展。

5. 3 加強數(shù)據(jù)安全與隱私保護，推動數(shù)據(jù)開放與透明

公共圖書館匯集了大量公共信息資源，必須重視數(shù)據(jù)安全與隱私保護。公共圖書館應制定數(shù)據(jù)安全管理制度，包括數(shù)據(jù)收集、存儲、共享等各個環(huán)節(jié)的安全管理措施[10]；制定相關的政策和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)安全的責任和義務，對數(shù)據(jù)安全風險進行實時監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全問題；利用加密技術和訪問控制手段，保障數(shù)據(jù)在存儲、傳輸和處理過程中不被未經(jīng)授權的人員訪問和竊??；引導館員樹立數(shù)據(jù)安全意識，提高他們對數(shù)據(jù)安全與隱私保護的重視程度，隨時預防和應對潛在的數(shù)據(jù)安全風險。

5. 4 搭建數(shù)據(jù)治理平臺，深化跨領域合作

公共圖書館應與相關機構合作搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理平臺，充分整合數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理和服務接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共建共享，消除“數(shù)據(jù)孤島”，促進數(shù)據(jù)資源的有效利用。公共圖書館可與政府部門合作，交換數(shù)據(jù)資源，在為政府決策提供數(shù)據(jù)支持的同時，提升自身的數(shù)據(jù)治理能力。此外，公共圖書館還可與企業(yè)、社會組織等合作，共同探索數(shù)據(jù)治理的新模式、新方法。

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（編校：馮耕）