陽光和煦，微風(fēng)不燥，在國家稅務(wù)總局竹溪縣稅務(wù)局蔣家堰分局的“老馬工作室”內(nèi)，一位身穿制服、精神飽滿的中年男子，一頭打著電話，一頭專注地記著筆記。

他叫馬叢山，是竹溪蔣家堰稅務(wù)分局的副局長，村里人都習(xí)慣叫他“老馬”，老馬為人熱情，業(yè)務(wù)精干，村里的人有難題都喜歡找他解決，時(shí)間久了“有問題找老馬，準(zhǔn)沒錯(cuò)！”這句話成為了蔣家堰稅務(wù)分局的一張名片，局里還專門為他掛牌成立了“老馬工作室”。

在老馬的筆記本里，密密麻麻記滿了納稅人咨詢的問題，他說，“高峰時(shí)期我一天接到70多個(gè)咨詢電話，對于群眾的每一個(gè)問題我都會記錄下來，處理一個(gè)就及時(shí)銷號，當(dāng)時(shí)處理不好的一定要問清楚群眾的訴求，后期主動聯(lián)系各方調(diào)節(jié)處理。只有把群眾的事情放在心上，群眾才會拿我們當(dāng)親人?！?/p>

這是竹溪縣稅務(wù)局大力踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。近年來，竹溪縣稅務(wù)局堅(jiān)持以人民為中心的思想，積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在納稅服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，以黨群服務(wù)中心為紐帶，打造縣級稅務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)分局、村組黨群服務(wù)中心三級通辦模式，在村口巷陌間架起了座座“稅務(wù)楓橋”。

建強(qiáng)黨建聯(lián)盟，織密稅費(fèi)服務(wù)網(wǎng)格

竹溪蔣家堰稅務(wù)分局位于湖北省竹溪縣和陜西省平利縣交界處，轄區(qū)222.8平方公里范圍內(nèi)的1800余戶納稅人和60個(gè)村內(nèi)的8.3萬余名繳費(fèi)人是蔣家堰稅務(wù)分局8名稅務(wù)干部的服務(wù)對象。

如何織密基層稅費(fèi)管理網(wǎng)格，把有限的資源覆蓋到每一名納稅人繳費(fèi)人？馬叢山說：“在創(chuàng)建楓橋式稅務(wù)分局的過程中，我們充分發(fā)揮了我們黨依靠群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們以村組社區(qū)為軸心，將轄區(qū)內(nèi)60個(gè)村組劃分成8個(gè)片區(qū)，每人負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)。同時(shí)又在每個(gè)村組內(nèi)設(shè)置了稅費(fèi)‘易’站，聘請村干部擔(dān)任稅費(fèi)網(wǎng)格員，通過培訓(xùn)后對一些簡單的稅費(fèi)業(yè)務(wù)網(wǎng)格員即可協(xié)助辦理，對于復(fù)雜的稅收業(yè)務(wù)由網(wǎng)格員傳遞至片區(qū)負(fù)責(zé)人后進(jìn)行銷號處理?！?/p>

據(jù)了解，為保障稅費(fèi)“易”站平穩(wěn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，竹溪縣稅務(wù)局積極推動縣政府出臺《竹溪縣稅費(fèi)共治網(wǎng)格化服務(wù)“村村通”指導(dǎo)意見》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立稅務(wù)+村黨支部+鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)網(wǎng)格服務(wù)體系，拉動全鎮(zhèn)一百余名黨員干部分村包戶，參與稅費(fèi)政策宣傳和“兩險(xiǎn)”繳費(fèi)操作輔導(dǎo)，形成稅務(wù)+村干部縱向服務(wù)一條邊，橫向服務(wù)兩鎮(zhèn)8.3萬余名群眾的精密網(wǎng)格，奏響稅收基層治理“大合唱”。

小南溝村黨支部書記許啟典說：“咱們村有1000多戶人家，留守老人居多，過去村里繳納城鄉(xiāng)居民‘兩險(xiǎn)’都是我們翻山越嶺去代繳，不僅效率低還容易出錯(cuò)。今年在網(wǎng)格員的宣傳輔導(dǎo)下，越來越多的老人們學(xué)會了自己使用手機(jī)繳納醫(yī)保，村口設(shè)置的稅費(fèi)‘易’站也能方便老百姓在家門口繳費(fèi)，極大減輕了村干部的負(fù)擔(dān)。”

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自楓橋式稅務(wù)分局創(chuàng)建以來，蔣家堰鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民“兩險(xiǎn)”參保率達(dá)98%以上，“非接觸式”比例高達(dá)92%，越來越多的山區(qū)百姓享受到在家門口辦稅繳費(fèi)的便利。

延伸服務(wù)觸角，“云上楓橋”盡享便利

“真沒想到現(xiàn)在退稅也可以‘云上辦’了，安全方便又快捷。要不是你們的遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)我還得從襄陽跑到竹溪，真的太感謝你們了！”近日，湖北襄陽王壹建筑裝飾工程有限公司辦稅人李女士在電話里為“老馬工作室”的遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)點(diǎn)贊。

原來，該公司在竹溪縣承攬跨區(qū)域建筑安裝業(yè)務(wù)，李女士在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)繳企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)誤將稅款所屬期選錯(cuò)，導(dǎo)致稅款預(yù)繳失敗，工程款無法劃撥。情急之下李女士聯(lián)系到工程所在地的村組稅費(fèi)“易”站，網(wǎng)格員接到訴求后判定為復(fù)雜涉稅事項(xiàng)，隨之傳遞至“老馬工作室征納互動服務(wù)平臺”。了解到前因后果，老馬立即給出解決意見，在指導(dǎo)納稅人重新預(yù)繳正確所屬期稅款后聯(lián)系前臺當(dāng)天便為其辦理退稅，相關(guān)資料通過電子稅務(wù)局征納互動服務(wù)平臺云上傳遞，免去納稅人奔波之苦。

“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形是蔣家堰稅務(wù)分局深刻踐行楓橋經(jīng)驗(yàn)的核心要義。”蔣家堰稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人張鵬介紹，“除了線下的60個(gè)稅費(fèi)‘易’站，我們還在每個(gè)村里創(chuàng)建了稅費(fèi)服務(wù)聯(lián)絡(luò)群，利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)常態(tài)化梳理、收集、響應(yīng)訴求，定期開展網(wǎng)絡(luò)直播針對高頻涉稅費(fèi)疑難問題在線解答，從‘解剖一個(gè)問題’到‘解決一類問題’?！?/p>

依托“云上楓橋”的便利，企業(yè)經(jīng)營也煥發(fā)出無限活力?！拔覀兒献魃缫?guī)模小，每年春耕時(shí)間更是忙碌，對稅收政策也沒有太多精力研究。每次一有農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門總是第一時(shí)間推送，去年幫助我們享受稅款緩繳和其他各項(xiàng)稅費(fèi)減免，這些資金有力地支持我們擴(kuò)寬銷路，帶動了大伙增收致富的信心。”湖北雙竹生態(tài)食品開發(fā)股份有限公司負(fù)責(zé)人徐輝說。

矛盾源頭調(diào)處，提升基層治理效能

隨著稅費(fèi)共治體系的構(gòu)建，對基層稅務(wù)部門的治理能力提出了新考驗(yàn)。竹溪縣稅務(wù)局在化解稅費(fèi)爭議過程中主動融入基層社會治理大格局，健全稅務(wù)、人社、醫(yī)保、司法等部門參與的矛盾爭議調(diào)節(jié)機(jī)制，同時(shí)以老馬工作室為核心支撐，打造以“公職律師+稅務(wù)師+村組網(wǎng)格員”組成的稅費(fèi)爭議調(diào)節(jié)團(tuán)隊(duì)，從源頭化解矛盾。

不久前，老馬工作室迎來了一位“不速之客”。原來，李女土兩年前購置了一套二手房，在辦理產(chǎn)權(quán)過戶時(shí)對房地產(chǎn)評估系統(tǒng)有異議，導(dǎo)致后續(xù)流程無法辦理，第三方評估公司調(diào)節(jié)多次后未果。在稅務(wù)部門的引導(dǎo)下，稅費(fèi)爭議調(diào)解團(tuán)隊(duì)經(jīng)與賣方協(xié)商，邀請房管部門、法制和第三方評估公司“會診”，為李女士詳細(xì)解讀了房產(chǎn)評估政策依據(jù)，最終李女士認(rèn)可了評估價(jià)格。

“拖了兩年之久，心里的這塊石頭終于落地了，感謝你們耐心的服務(wù)?！崩钆猎诔晒k理不動產(chǎn)過戶手續(xù)后喜悅之情溢于言表。

像這類涉及三方爭議與稅費(fèi)服務(wù)疊加的情況在基層很常見。蔣家堰稅務(wù)分局負(fù)責(zé)人張鵬介紹，“我們在遇到這類矛盾時(shí)不會一句‘不是我的業(yè)務(wù)范疇’就把人支走。我們一般會先聯(lián)系相關(guān)的部門，確保有人受理才會將繳費(fèi)人請過去。在稅費(fèi)共治的大背景下，繳費(fèi)人的訴求基本上都能得到解決。”

基層是稅收治理的神經(jīng)末梢，更是解決稅費(fèi)爭議的最前沿。在“楓橋式”稅務(wù)分局的創(chuàng)建背景下，越來越多的群眾訴求在基層一線得到解決，該局還借助對甘家?guī)X村宗族家風(fēng)、小南溝村鄉(xiāng)賢名人、黑龍洞村“中國好人”李軍事跡的發(fā)掘宣講，調(diào)動基層群眾參與稅費(fèi)共治的熱情。

作者單位：國家稅務(wù)總局鄖西縣稅務(wù)局