摘要：文章通過(guò)開(kāi)展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，對(duì)比分析揚(yáng)州高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)投入、人才培育、專利成果、經(jīng)濟(jì)效益、新品銷售、利稅貢獻(xiàn)、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新現(xiàn)狀和不足，學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新管理方法，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；科技創(chuàng)新；高新技術(shù)企業(yè)

中圖分類號(hào)：F272.5" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

當(dāng)前，我國(guó)正處于從“科技大國(guó)”向“科技強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的關(guān)鍵躍升階段，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術(shù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者和技術(shù)創(chuàng)新的主要推動(dòng)者，我國(guó)通過(guò)30多年科技創(chuàng)新實(shí)踐探索，已逐步推動(dòng)企業(yè)成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的核心主體^［1］。2024年6月24日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上指出，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，融合的關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位^［2］。高新技術(shù)企業(yè)作為推動(dòng)科技創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的中堅(jiān)力量。

2024年1月，科技部中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》^［3］，揚(yáng)州排名第34位，位列江蘇第6，排在蘇南5個(gè)城市之后。截至2023年年底，揚(yáng)州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量剛超過(guò)2000家，僅占江蘇省高企的3.93%，科技型中小企業(yè)數(shù)量近2800家，僅占全省總數(shù)的2.94%，全社會(huì)研發(fā)投入在GDP的占比比國(guó)均、省均水平分別低0.06和0.64個(gè)百分點(diǎn)，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量?jī)H為省均的55%。揚(yáng)州科技企業(yè)創(chuàng)新水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，尤其與江蘇省內(nèi)寧蘇錫常等地相比還有較大差距。現(xiàn)通過(guò)開(kāi)展揚(yáng)州市科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新現(xiàn)狀和不足，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞揚(yáng)州市“613”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮創(chuàng)新型骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶頭作用，促進(jìn)揚(yáng)州科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1.1 構(gòu)建原則

為了能夠客觀、全面、科學(xué)地衡量企業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。體系的構(gòu)建一般應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則^［4-5］：一是科學(xué)性原則。指標(biāo)設(shè)計(jì)必須科學(xué)、合理、真實(shí)地反映企業(yè)創(chuàng)新能力的實(shí)際情況。二是代表性原則。衡量創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)眾多，應(yīng)盡可能選取具有高度代表性的關(guān)鍵指標(biāo)，能有效反映創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)在本質(zhì)。三是可操作性原則。每個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)都要有可靠的資料來(lái)源，指標(biāo)的評(píng)價(jià)要可以操作，便于計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。四是可比性原則。指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)可比性，具有一定的彈性空間，既要考慮企業(yè)與企業(yè)之間創(chuàng)新能力的橫向比較，也要考慮企業(yè)在不同時(shí)期的企業(yè)創(chuàng)新能力縱向比較，通過(guò)比較可以更好地衡量企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展?fàn)顩r。

1.1.2 指標(biāo)體系

本文從企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新績(jī)效和創(chuàng)新管理4個(gè)方面入手，針對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、人才培養(yǎng)、專利成果、經(jīng)濟(jì)效益、品牌建設(shè)等8個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)節(jié)，構(gòu)建了15個(gè)三級(jí)創(chuàng)新指標(biāo)評(píng)價(jià)體系（見(jiàn)表1）。

（1）創(chuàng)新投入。企業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)充足的創(chuàng)新投入，創(chuàng)新投入的大小直接反映企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的支持力度。創(chuàng)新投入包括科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入和人才投入。選取科技活動(dòng)研發(fā)投入總額、研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例等來(lái)衡量研發(fā)費(fèi)用投入；選取科技活動(dòng)研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員占從業(yè)人員比例、高學(xué)歷人員（碩士以上學(xué)歷）占比等來(lái)衡量科技活動(dòng)人才投入。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)出。創(chuàng)新產(chǎn)出是企業(yè)創(chuàng)新投入的最終目的，是衡量企業(yè)創(chuàng)新成果最直接、最重要的標(biāo)志。創(chuàng)新產(chǎn)出可分為專利產(chǎn)出和新產(chǎn)品產(chǎn)出兩個(gè)維度，選取擁有有效專利數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)等來(lái)衡量創(chuàng)新活動(dòng)的直接成果產(chǎn)出；選取新產(chǎn)品銷售額、新產(chǎn)品銷售占總收入的比例來(lái)衡量創(chuàng)新活動(dòng)的間接效益產(chǎn)出。

（3）創(chuàng)新績(jī)效。創(chuàng)新績(jī)效是企業(yè)通過(guò)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)取得的成果和效益?？萍紕?chuàng)新不僅可以為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，例如增加產(chǎn)品銷售、提高利稅率、降低成本、提高生產(chǎn)效率等，還可以為企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品差異化、品牌價(jià)值提高、客戶口碑優(yōu)良等。

（4）創(chuàng)新管理。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，而?chuàng)新管理則是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的關(guān)鍵。企業(yè)創(chuàng)新管理能力的高低不僅可以反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，還可以最大程度地激發(fā)員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新潛能，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。建立省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)項(xiàng)目獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)代表企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力和科技創(chuàng)新成果水平；商標(biāo)既是企業(yè)的標(biāo)識(shí)符號(hào)，也是企業(yè)形象和品牌聲譽(yù)的代表；企業(yè)牽頭或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅可以提升企業(yè)戰(zhàn)略形象，也可以提高企業(yè)擁有規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

1.2 評(píng)價(jià)方法

不同領(lǐng)域企業(yè)，其創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和創(chuàng)新過(guò)程并不一樣，同一企業(yè)不同創(chuàng)新指標(biāo)呈現(xiàn)的創(chuàng)新能力也有差異。為充分考慮各行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的特征和差異，對(duì)不同創(chuàng)新指標(biāo)，分別采用功效系數(shù)法^［6］、定量打分和分檔打分等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1.2.1 功效系數(shù)法

功效系數(shù)法作為一種定量評(píng)估多項(xiàng)指標(biāo)影響的評(píng)價(jià)方法，又被稱為功效函數(shù)法，是對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)。

首先，計(jì)算企業(yè)參評(píng)值。企業(yè)指標(biāo)值與同行業(yè)平均水平進(jìn)行對(duì)比得出企業(yè)參評(píng)值，其中行業(yè)平均水平是按企業(yè)核心技術(shù)所屬國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)八大領(lǐng)域，對(duì)行業(yè)平均水平進(jìn)行測(cè)算。其次，設(shè)置企業(yè)參評(píng)滿意值和不允許值。按所有企業(yè)參評(píng)值進(jìn)行降序排序，其中位于5%位次的值設(shè)置為滿意值，位于95%位次的值設(shè)置為不允許值。最后，計(jì)算創(chuàng)新指標(biāo)得分。根據(jù)設(shè)置的企業(yè)參評(píng)滿意值和不允許值，其中高于滿意值的得分均為滿分，低于不允許值的得分均為零分，中間位次的得分按以下公式計(jì)算：

指標(biāo)得分=企業(yè)參評(píng)值企業(yè)參評(píng)滿意值×指標(biāo)權(quán)重

1.2.2 定量打分

直接根據(jù)企業(yè)參評(píng)值數(shù)值進(jìn)行打分。如企業(yè)是否擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，按國(guó)家級(jí)、省級(jí)等直接打分；又如企業(yè)是否獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)情況，按獲國(guó)家一等獎(jiǎng)、國(guó)家二等獎(jiǎng)或省一等獎(jiǎng)、國(guó)家三等獎(jiǎng)或省二等獎(jiǎng)、省三等獎(jiǎng)等進(jìn)行打分。

1.2.3 分檔打分

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)參評(píng)值所處的數(shù)值區(qū)間，依據(jù)分檔評(píng)分表進(jìn)行打分。如企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在同行業(yè)位次，是根據(jù)企業(yè)填報(bào)的所屬國(guó)家高技術(shù)領(lǐng)域六位細(xì)分代碼將企業(yè)分屬不同行業(yè)，對(duì)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在同行業(yè)位次進(jìn)行估算，估算出位次后，依據(jù)分檔打分表進(jìn)行打分。

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與企業(yè)篩選

1.3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

在15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)和獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別來(lái)源于省級(jí)以上科技部門(mén)認(rèn)定名單或公示發(fā)布的獲獎(jiǎng)名單，其余13個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)均從國(guó)家火炬中心高企統(tǒng)計(jì)年報(bào)中采集或加工而得，這樣既有效地保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性、可靠性，又提供了評(píng)價(jià)的可操作性。

1.3.2 企業(yè)篩選

為使評(píng)選結(jié)果更加有效、合理，排除異常數(shù)值的影響，從設(shè)置參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和甄別企業(yè)兩方面進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)參評(píng)企業(yè)的篩選。一是設(shè)置參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)有較高的創(chuàng)新投入、具有較強(qiáng)的行業(yè)帶動(dòng)性等特點(diǎn)，選取營(yíng)收超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)全部參評(píng)；二是甄別企業(yè)，綜合判斷企業(yè)創(chuàng)新屬性，比如獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)項(xiàng)、擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、獲風(fēng)險(xiǎn)投資、入選獨(dú)角獸或潛在獨(dú)角獸、科技上市等，符合以上條件之一都納入?yún)⒃u(píng)。

2 50強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，按照確定的打分方法，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按得分高低進(jìn)行排名，選出創(chuàng)新50強(qiáng)企業(yè)，與揚(yáng)州高企創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，50強(qiáng)企業(yè)主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)。

2.1 創(chuàng)新投入持續(xù)加大

一是研發(fā)投入遠(yuǎn)超高企平均，研發(fā)強(qiáng)度增幅明顯。50強(qiáng)企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入34.5億元，占揚(yáng)州高企的33.3%，戶均研發(fā)投入近0.7億元，是高企的11.5倍。研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例（研發(fā)強(qiáng)度）為3.6％，高出高企0.4個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)強(qiáng)度超5%（以歐盟統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，5%以上屬于高研發(fā)強(qiáng)度，被認(rèn)為具備充分的研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）的企業(yè)有20家，研發(fā)強(qiáng)度超10%的有4家。

二是研發(fā)人員培育力度大，高層次人才儲(chǔ)備多。50強(qiáng)企業(yè)中，從事項(xiàng)目研發(fā)人員7233人，占高企的26%，戶均研發(fā)人員145人，是高企的9.2倍，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達(dá)19.2%，高出高企6個(gè)百分點(diǎn)。碩士以上學(xué)歷人員1654人，占高企的34.3%，碩士以上學(xué)歷人員占從業(yè)人員比例為4.4%，高出高企2.1個(gè)百分點(diǎn)，戶均碩士以上學(xué)歷人員33.1人，是高企的12.6倍。

2.2 創(chuàng)新產(chǎn)出穩(wěn)步提升

一是專利產(chǎn)出數(shù)量多，發(fā)明專利占比高。50強(qiáng)企業(yè)共擁有有效專利5823件，發(fā)明專利1896件，分別占高企的11.4%和27.8%。當(dāng)年授權(quán)專利1061件，發(fā)明專利323件，分別占高企的11.0%和26.5%，發(fā)明專利所占比例遠(yuǎn)高于專利所占比例。戶均有效專利116.5件，戶均發(fā)明專利37.9件，分別是高企的4.1倍和9.9倍。戶均千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利262.1件，比高企多16.9件。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，深受市場(chǎng)歡迎。50強(qiáng)企業(yè)全年共實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入627.2億元，占高企的32.6%，戶均新產(chǎn)品銷售收入12.5億元，是高企的11.4倍，新產(chǎn)品銷售占企業(yè)總收入的比例為65.8%，高出高企6.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.3 創(chuàng)新績(jī)效穩(wěn)定向好

一是規(guī)模大、盈利能力強(qiáng)，上繳稅費(fèi)貢獻(xiàn)度大。50強(qiáng)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收953.3億元，占高企的29.5%；戶均營(yíng)收19.1億元，是高企平均水平的10.5倍。2021年盈利企業(yè)47家，2022年盈利企業(yè)46家，兩年全部盈利45家，占比達(dá)90%，高出高企12.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年均虧損企業(yè)僅1家。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值166.6億元，占高企的31.2%。2022年實(shí)現(xiàn)利稅110.7億元，其中凈利75.1億元，上繳稅費(fèi)35.6億元，分別占高企的41.6%、45.8%和35.0%，戶均利稅2.2億元，是高企的14.7倍，戶均銷售利稅率為11.6%，高出高企3.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是政府引導(dǎo)資金成效明顯，科創(chuàng)屬性強(qiáng)、示范性好。2019 年以來(lái)，50強(qiáng)企業(yè)中有29家企業(yè)獲省科技部門(mén)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，占比達(dá)58%，獲得項(xiàng)目34項(xiàng)，近3年有30家企業(yè)獲揚(yáng)州市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。50強(qiáng)企業(yè)中，瞪羚企業(yè)3家，專精特新“小巨人”16家，專精特新中小企業(yè)26家，技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家；上市掛牌企業(yè)13家，其中科創(chuàng)板上市1家、A股上市11家、新三板掛牌1家。

2.4 創(chuàng)新管理趨于規(guī)范

一是強(qiáng)化建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重視提升創(chuàng)新成效。50強(qiáng)企業(yè)中，建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)48家（其中國(guó)家級(jí)2家），占比達(dá)96%，研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量90個(gè)，戶均建有1.8個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比是高企的5.1倍。獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)企業(yè)有23家，占比46%，共獲獎(jiǎng)38項(xiàng)，其中省科技一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、三等獎(jiǎng)29獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)企業(yè)所占比例是高企的11.5倍。

二是注重樹(shù)立品牌形象，參與標(biāo)準(zhǔn)制定積極性高。50強(qiáng)企業(yè)中，44家企業(yè)擁有注冊(cè)商標(biāo)，注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)1024件，其中9家企業(yè)當(dāng)年注冊(cè)了商標(biāo)，商標(biāo)數(shù)達(dá)82件，10家企業(yè)擁有境外商標(biāo)，商標(biāo)數(shù)達(dá)48件。商標(biāo)數(shù)量超100件的企業(yè)有1家，超10件企業(yè)有26家。主持或牽頭參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有22家，占比44%。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 地區(qū)分布不均衡，行業(yè)發(fā)展差距較大

一是上榜企業(yè)主要集聚在主城區(qū)（邗江區(qū)、廣陵區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）附近，約占總數(shù)的2/3，邗江區(qū)有14家，超過(guò)江都區(qū)、高郵市和寶應(yīng)縣3地之和。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，先進(jìn)制造與自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，新興產(chǎn)業(yè)如航空航天僅有1家。在揚(yáng)州重點(diǎn)布局發(fā)展的“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系中，高端裝備產(chǎn)業(yè)集群有22家，生命健康產(chǎn)業(yè)僅有2家。

3.2 專利產(chǎn)出較為薄弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)欠缺

專利，尤其發(fā)明專利是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。盡管50強(qiáng)企業(yè)擁有的有效專利和有效發(fā)明專利相較于揚(yáng)州高企高出不少，但與江蘇省高企相比，特別是與省創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè)相比還有較大差距。戶均有效專利數(shù)、戶均有效發(fā)明專利數(shù)，市50強(qiáng)企業(yè)分別僅有省百?gòu)?qiáng)企業(yè)的1/5和1/6。千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)，市50強(qiáng)企業(yè)平均為262件，與省百?gòu)?qiáng)企業(yè)相比少近150件。市50強(qiáng)企業(yè)擁有最高有效專利數(shù)為341件、發(fā)明專利數(shù)為174件，超過(guò)這個(gè)數(shù)量的省百?gòu)?qiáng)企業(yè)分別有50多家和近40家，省百?gòu)?qiáng)企業(yè)擁有最高有效專利數(shù)、發(fā)明專利數(shù)分別都是市50強(qiáng)企業(yè)最高數(shù)量的10倍左右。

3.3 綜合評(píng)分總體偏低，創(chuàng)新能力有待提升

從創(chuàng)新指標(biāo)綜合評(píng)分（滿分100分）看，50強(qiáng)企業(yè)平均得分僅52.9分。得分在50分以下的企業(yè)有25家，占據(jù)總數(shù)的一半，60分以上企業(yè)僅7家，只有1家企業(yè)超過(guò)70分。2023年，入圍省創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)的揚(yáng)州企業(yè)僅有4家，排名也基本比較靠后。具體到15個(gè)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，揚(yáng)州企業(yè)由于規(guī)?？傮w較小，主導(dǎo)產(chǎn)品在江蘇省同行排位靠后、得分很低，千名研發(fā)人員擁有發(fā)明專利數(shù)、獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、主持牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)平均得分也較低，基本不足三成。

4 對(duì)策與建議

4.1 完善人才機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育

一是全面貫徹落實(shí)“綠揚(yáng)金鳳”“雙創(chuàng)計(jì)劃”等人才政策，不斷完善人才激勵(lì)機(jī)制，吸引有創(chuàng)新能力的研發(fā)和管理人才向科技型企業(yè)流動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。二是優(yōu)化人才培育機(jī)制，推動(dòng)建立高端人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系，持續(xù)加大資金投入，以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，培育高精尖科技創(chuàng)新人才。三是營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境，從待遇、住房、醫(yī)療、交通、子女入學(xué)等多方面給予優(yōu)惠和政策傾斜，促進(jìn)人才全身心地投入企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)中，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入

一是要持續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。探索更加高效的財(cái)政投入方式，撬動(dòng)天使、創(chuàng)投、風(fēng)投等社會(huì)資本投入，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的科技創(chuàng)新投入體系。二是持續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高企稅收減免等稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.3 強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭高企牽頭，集聚科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)等科創(chuàng)資源，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，共同提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是支持規(guī)模以上科技企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校院所對(duì)接合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源共享服務(wù)，不斷提升創(chuàng)新能力和行業(yè)地位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4 聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

一是圍繞揚(yáng)州市“613”產(chǎn)業(yè)體系，系統(tǒng)梳理6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、13條新興產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和個(gè)性化發(fā)展需求，確定強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈重點(diǎn)方向，明確發(fā)力重點(diǎn)，“一群一策”，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的培育，建立“一產(chǎn)業(yè)集群一科創(chuàng)平臺(tái)”，優(yōu)先支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、先進(jìn)材料、關(guān)鍵工藝的研究與開(kāi)發(fā)，加快帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，攻堅(jiān)突破新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)開(kāi)展科技企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)了解自身創(chuàng)新水平現(xiàn)狀和不足，學(xué)習(xí)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新管理方法，為企業(yè)戰(zhàn)略決策和資源配置提供科學(xué)依據(jù)，激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)不斷提升自身創(chuàng)新能力，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］楊林，李敏.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位演變歷程、機(jī)理及態(tài)勢(shì)［J］.江南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2023（3）：27-43.

［2］中華人民共和國(guó)中央人民政府.習(xí)近平在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的講話［EB/OL］. （2024-06-24）［2024-09-02］. https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6959120.htm.

［3］中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所. 國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023［R］. 北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社， 2023.

［4］曹桂華，李登輝，孫倩. 我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］. 長(zhǎng)江技術(shù)經(jīng)濟(jì)， 2022（2）：90-97.

［5］龍藝璇，高鈺涵，翟夏普，等. 我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究現(xiàn)狀分析：基于文獻(xiàn)計(jì)量與主題模型［J］. 科學(xué)觀察， 2023（2）：24-31.

［6］張琳，果春山，王春陽(yáng)，等. 基于功效系數(shù)法的山東省國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)［J］. 科學(xué)與管理， 2022（6）：85-92.

（編輯 何 琳）

Research on the evaluation and development strategies of innovation capability of technology enterprises： taking Yangzhou high-tech enterprises as an example

ZHU" Zaixin1， ZHAO" Yifan2

（1.Yangzhou Institute of Science and Technology Information， Yangzhou 225001，China; 2.Yangzhou University， Yangzhou 225009，China）

Abstract：" The article conducts an evaluation of the innovation capability of technology enterprises， compares and analyzes the innovation index data of Yangzhou high-tech enterprises in terms of Ramp;D investment， talent cultivation， patent achievements， economic benefits， new product sales， profit and tax contributions， brand building， standard setting， etc， helps enterprises understand their own innovation status and shortcomings， learn from other excellent enterprise innovation experiences and management methods， stimulate the vitality of independent innovation of enterprises， guide enterprises to continue to carry out scientific and technological innovation activities， enhance product market competitiveness， and promote sustainable innovation development of enterprises.

Key words： innovation capability evaluation; evaluation index system; scientific and technological innovation; high-tech enterprises

基金項(xiàng)目：2022年揚(yáng)州市政策引導(dǎo)計(jì)劃（軟科學(xué)研究）項(xiàng)目；項(xiàng)目名稱：揚(yáng)州市高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對(duì)策研究；項(xiàng)目編號(hào)：YZ2022225。

作者簡(jiǎn)介：朱再新（1968—），男，高級(jí)工程師，學(xué)士；研究方向：科技創(chuàng)新研究，科技統(tǒng)計(jì)分析。