摘 要：清官文化是傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分，體現(xiàn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓與政治智慧。清官文化的內(nèi)涵要義鮮明，包括清廉節(jié)儉的品性修養(yǎng)、清正為民的價值理念、公平正義的司法追求和忠君報國的道德情懷等，其中所蘊含的廉儉思想、民本思想、公平正義思想和忠誠愛國思想具有深刻的理論內(nèi)涵與鮮明的當(dāng)代價值。新時代中國共產(chǎn)黨運用創(chuàng)新理論對清官文化做出了符合時代發(fā)展需求的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展：從廉儉思想到廉潔文化的守正創(chuàng)新；從民本思想到人民至上的理念升華；從信仰清官到信仰法治的司法進階；從忠君報國到忠誠愛國的精神淬煉。這些發(fā)展和創(chuàng)新，深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨治國理政的政治智慧和治理能力。

關(guān)鍵詞：清官文化；廉潔文化；創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新性發(fā)展

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2024）06-0085-12

清官是中國古代政治現(xiàn)象中特有的產(chǎn)物，由此衍生的清官文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，“當(dāng)官要當(dāng)舞臺上端端正正的官，當(dāng)清官”①。在“研究和挖掘中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀基因和時代價值，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”②的要求下，對傳統(tǒng)清官文化傳承與創(chuàng)新的研究具有突出的理論價值和現(xiàn)實意義。新時代，習(xí)近平總書記強調(diào)要把“具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來”“要推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”①。因此，在學(xué)理上剖析出清官文化的精髓要義和時代價值，在實踐上梳理出中國共產(chǎn)黨對清官文化進行時代轉(zhuǎn)化的歷史脈絡(luò)，不僅有助于深入推進新時代廉潔文化建設(shè)，而且有助于使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展現(xiàn)出獨特的精神標識，推動中華文明的豐富和發(fā)展。

一、清官文化的內(nèi)涵要義

清官文化作為中華傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分，承載著一個國家和民族對官員治政的精神追求，具有深厚的歷史文化底蘊。目前學(xué)界對清官文化的內(nèi)涵理解不盡相同，包括“忠君、孝親、廉潔、愛民、執(zhí)法公正”②“對社會清明的渴望，對廉潔公正的崇尚”③“對利清廉、對事清明、對人清正”④等。學(xué)者們的研究探討了清官文化所具有的廉潔、公正、為民等思想，只是已有研究缺乏對其內(nèi)涵的系統(tǒng)梳理，并且沒有從不同的角度結(jié)合具體事例進行論證，導(dǎo)致對清官文化的理解存在片面化傾向。結(jié)合歷史上清官的具體事例來看，清官文化的基本要義應(yīng)包括：清廉節(jié)儉的核心精神、清正為民的價值理念、公平正義的司法追求和忠君報國的道德情懷。

（一）清廉節(jié)儉的品行修養(yǎng)

清官文化的核心精神在于清廉節(jié)儉，歷史上的清官廉吏都能夠在面對廉與貪、公與私、儉與奢的抉擇時，做出正確的選擇。清廉包括廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政，節(jié)儉包括勤儉節(jié)約、崇廉戒奢、躬行儉樸。物質(zhì)上的節(jié)儉來源于道德上的自守，勤儉節(jié)約、不役于物方能養(yǎng)出廉潔的品德。自古以來，清廉與節(jié)儉相伴相隨，成由勤儉敗由奢即是如此。清官之德核心在廉儉二字，這既是為政之本，又是士人君子之大德，歷史上諸多被稱為清官的官員皆是清廉節(jié)儉之士。例如，公清若水、杯水奉餞的趙軌；以廉慎為師、以不貪為寶的姚崇；生平淡泊、未通饋遺的韋貫之；兩袖清風(fēng)、不帶寸棉的況鐘；躬行儉樸、廉吏第一的于成龍；痛飲貪泉，廉不易心的吳隱之，等等。宋代呂本中在《官箴》一書中開篇就指出：“當(dāng)官之法，唯有三事，曰清、曰慎、曰勤?！卑亚辶旁诘谝晃唬f明清廉是人們普遍認可的官員基本德行。正如有學(xué)者指出，清官文化最核心的觀點就是“為政以廉”⑤。綜上所述，清廉節(jié)儉是清官文化的核心精神。

（二）愛民惠民的價值理念

清官文化的價值理念表現(xiàn)為愛民惠民。清正廉明是愛民惠民的基本前提，愛民惠民是清正廉明的必然結(jié)果。歷史上愛民惠民的清官很多。例如，實干為民、不畏權(quán)貴的李衛(wèi)；不顧生死、誓死護民的李遜；剛正不阿、一心為民的海瑞；公廉恤民、清介自守的嚴清；不畏強權(quán)、明辨是非的狄仁杰，等等。再如，東漢時期漁陽太守張堪，他結(jié)合地理優(yōu)勢指導(dǎo)民眾開墾水稻田，改善了民生，百姓們創(chuàng)作歌謠“桑無附枝，麥穗兩歧。張君為政，樂不可支”贊頌他?？偠灾?，清官們?yōu)榘傩罩\求利益，促進管轄地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，用實際行動踐行著愛民惠民的價值理念。

（三）公平正義的司法追求

清官文化的司法追求在于公平正義、秉公執(zhí)法。有學(xué)者認為追求公平正義的清官主要是指“明斷是非，不畏權(quán)貴，公正執(zhí)法；明晰辨奸，注重證據(jù)，善于破案；詳斷案情，關(guān)懷每一個小民的生命，敢于頂住各種壓力平反冤假錯案的官員”①。清官公平正義的司法追求至少體現(xiàn)在三個層面。第一，在權(quán)力或親情的壓力之下，能夠做到不畏強權(quán)、秉公執(zhí)法。如包拯在擔(dān)任天章閣待制和知諫院之后，“數(shù)論斥權(quán)幸大臣，請罷一切內(nèi)除曲恩”，比較著名的有“七彈王逵”“三彈張堯佐”②。在任瀘州知府時，包拯的舅舅胡作非為，橫行鄉(xiāng)里，包拯明察后依法處罰了舅舅，百姓奔走相告，贊嘆其鐵面無私。③第二，敢于并善于破案，切實維護正義。如包拯為官后智斷的第一案——“牛舌案”④，保護了百姓的財產(chǎn)。第三，舉直錯諸枉，進而使民服。清官向往成為正義的守護者，其審判結(jié)果能使民信服。民眾通常根據(jù)案件的結(jié)果來評價官員是清官還是庸官，正如有學(xué)者指出，普通民眾“真正關(guān)心的其實還是審判的結(jié)果”⑤。但無論如何，清官在案件中所展現(xiàn)出來的秉公執(zhí)法、公平正義的司法追求值得肯定和頌揚。

（四）忠君報國的道德情懷

清官文化中彰顯的道德情懷主要表現(xiàn)為忠君報國。例如，鞠躬盡瘁、死而后已的諸葛亮；施政以德、廣得民心的劉伯溫；忠心義烈、與日月爭光的于謙；茍利國家、不避禍福的林則徐等，都是忠君愛國的清官典范。再如，北宋時期“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的范仲淹是具有高尚道德情懷的清官的典型代表，史書記載其“自為布衣至宰相，廉儉如一。所得奉賜，皆以廣義莊?！雹薹妒狭x莊⑦延續(xù)了近千年，在為國家培養(yǎng)了諸多人才的同時，也彰顯了清官的愛國情懷和為民奉獻的高尚情操。

綜上所述，清官精神、清官觀念、清官情結(jié)、清官意識、清官崇拜、清官期待、清官信仰等一系列概念共同構(gòu)成了清官文化。清官形象是清官文化的外在呈現(xiàn)，清官崇拜、清官期待是清官文化的行為導(dǎo)向，清官信仰是清官文化的價值趨向，清官精神是清官文化的核心內(nèi)容。不論哪一種話語和視角，它們都蘊含著豐富的廉政思想，值得深入挖掘并將其予以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

二、清官文化的當(dāng)代價值

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識提煉出來、展示出來，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中具有當(dāng)代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來?！雹嗲骞傥幕械乃枷刖杈哂絮r明的當(dāng)代價值?！懊褓F君輕、政在養(yǎng)民的民本思想……法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，等等。這些思想中的精華是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分?！雹佼?dāng)前，深入挖掘和闡釋清官文化的當(dāng)代價值，旨在使中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好地創(chuàng)新發(fā)展。

（一）廉儉思想為新時代廉潔文化建設(shè)提供文化滋養(yǎng)

非儉無以養(yǎng)廉。廉是為官之德，儉是傳統(tǒng)美德?！傲私馕覈糯幕辈拍芨玫亍斑\用歷史智慧推進反腐倡廉建設(shè)?！雹谇骞傥幕畜w現(xiàn)的廉儉思想，是新時代廉潔文化建設(shè)的寶貴文化資源。第一，廉為官之本，儉為廉之基。有關(guān)廉與儉的箴言，沉淀著歷史的啟迪，牽動著中國人對廉儉與從政的思考。墨子曾言：“儉節(jié)則昌，淫佚則亡?！敝T葛亮在《誡子書》中寫到“靜以修身，儉以養(yǎng)德”。唐代司空圖在《太尉瑯琊王公河中生祠碑》中說：“儉足養(yǎng)廉?！薄对贰豕艑O澤傳》有云：“士非儉無以養(yǎng)廉，非廉無以養(yǎng)德?！泵鞔茼槻兜诤蠹淼律T兄弟》：“又謂惟淡可以從儉，惟儉可以養(yǎng)廉?！鼻宄樦蔚墼凇队迫顺假有匿洝分姓f“居官之所恃者，在廉。其所以能廉者，在儉?！笨梢姡糯苋藗冴P(guān)于清廉節(jié)儉的表達，凝聚著中國人的政治智慧，體現(xiàn)了官員的政治生活中廉與儉的辯證關(guān)系和重要作用。第二，儉則約，約則百善俱興；奢則肆，肆則百惡俱縱。崇儉戒奢是中華民族的傳統(tǒng)美德，是國家穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。秦穆公奉行“以儉得之，以奢失之”的為政理念，勤儉治國，為秦的統(tǒng)一打下了基礎(chǔ)；唐太宗李世民虛心納諫、厲行節(jié)約，開創(chuàng)了戒奢尚儉的貞觀之治。然而，從“六王畢，四海一”到“楚人一炬，可憐焦土”，秦朝二世而亡；從“仙樂飄飄處處聞”到“驚破霓裳羽衣曲”，唐朝由盛轉(zhuǎn)衰?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉破由奢”。唯有清廉節(jié)儉，方可抵擋物欲橫流，方能保證國家和人民的事業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展。第三，凡益之道，與時偕行。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)新時代廉潔文化建設(shè)。如“用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界”③“要加強新時代廉潔文化建設(shè)”“積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚”④等。如今，清官廉吏的故事正在以多種載體和形式成為新時代廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容，使清官文化與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，逐步成為構(gòu)建海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的重要力量。

（二）民本思想為黨的人民至上理念提供思想淵源

清官文化中愛民惠民的價值理念是民本思想的重要體現(xiàn)。民本思想是相對于君本或者國本、官本而言的一種統(tǒng)治觀，是中國古代的明君賢臣為維護和鞏固統(tǒng)治而提出的重民、貴民、富民、安民、恤民、愛民等理念的體現(xiàn)。民本思想集中反映了中國傳統(tǒng)政治理念和價值認同，為今天黨的人民至上理念提供了思想淵源。第一，民為邦本、本固邦寧。民本思想中重民、貴民的理念為中國共產(chǎn)黨堅持人民立場提供文化底蘊。從重天敬鬼到敬德保民，從重民輕天到民貴君輕，古代民本思想的演進過程不僅體現(xiàn)了古代社會對于民眾權(quán)益的逐步重視，也展現(xiàn)了對于天命觀念的逐漸淡化，以及對于道德治理的日益重視。春秋戰(zhàn)國時期形成了先秦儒家民本思想的主要內(nèi)容，包括孔子的“節(jié)用而愛人，使民以時”的思想，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”仁政思想和荀子的“君舟民水”思想。一些君主和大臣提出了“政之所興，在順民心，政之所廢，在逆民心”的思想。而后的歷朝歷代，民本思想雖不斷演變，但其主旨沒有太大的變化。中國共產(chǎn)黨從建立之始，就始終堅持人民的歷史主體地位，堅持一切為了人民、一切依靠人民的價值導(dǎo)向。第二，安民則惠，黎民懷之。治政之要在于安民，民本思想中富民、安民的理念為中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展理念提供文化資源。孔子視“養(yǎng)民也惠”為君子之道。孟子主張“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也”，荀子提出“王者富民”。在富民安民理念的影響下諸多富民政策出現(xiàn)。例如諸葛亮主張“為政以安民為本”、明太祖實行“國以民為本、民以食為天”的農(nóng)本政策、康熙提出“凡為政者，只求實惠及民而已”等等。凡治國之道，必先富民。習(xí)近平總書記指出：“惠民利民、安民富民是中華文明鮮明的價值導(dǎo)向?！雹俚聻樯普陴B(yǎng)民。中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展理念，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移地走共同富裕的道路。人民對美好生活的向往，就是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，共產(chǎn)黨人從來就具有情系群眾的民本意識和關(guān)注百姓憂樂的民生情懷。第三，愛民有道、視民如傷。民本思想中恤民、愛民的理念為中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨提供文化滋養(yǎng)。恤民是指體恤民眾的疾苦，其所強調(diào)的是統(tǒng)治者要關(guān)注百姓的生活狀況，關(guān)心他們的苦難和需要，并采取行動來幫助他們。愛民恤民思想在古代大有盛行，如《左傳·襄公二十六年》中的“古之治民者，勸賞而畏刑，恤民不倦?！薄逗鬂h書·陳蕃傳》中的“今失其勸種之時，而令給驅(qū)禽除路之役，非圣賢恤民之意也。”宋代朱熹言道：“天下之務(wù)莫大于恤民”。北宋司馬光的《言賑贍流民札子》中的“如此處置，欲以為恤民之名，掩人耳目則可矣?！鼻逯焓爽L《太學(xué)生陳君墓志銘》中的“彼皆柄國政，戴於民上，其恤民宜也”等等。愛民恤民都是民本思想的重要內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)宗旨、執(zhí)政為民理念的傳統(tǒng)文化來源。

（三）公平正義思想為社會主義法治建設(shè)提供歷史鏡鑒

法治精神是法治的靈魂，清官文化通過嚴格執(zhí)法、奉職循法、以法肅吏等在法理和情理的統(tǒng)一中追求社會公平正義的實現(xiàn)。這些傳統(tǒng)法治思想為中國特色社會主義法治建設(shè)提供了歷史資源。第一，嚴格執(zhí)法、奉職循理。司馬遷在《史記·循吏列傳》記載，太史公言道“奉職循理，亦可以為治”，強調(diào)了只要官吏嚴格執(zhí)法就可以治理好天下，并列舉了公儀休奉法循理，無所變更，百官自正；石奢堅直廉正，因廢法縱罪自刎而死；李離聽察案情有誤枉殺人命后伏劍而死等奉職循法的案例，彰顯了傳統(tǒng)社會中嚴格執(zhí)法、奉職循理的法治思想。在中國古代官僚政治制度史上，一貫強調(diào)官員應(yīng)“奉職循法”，即恪盡職守、遵循法度。針對官吏的違法犯罪行為，歷代封建法律均予以嚴厲禁止，并采取重罰措施加以懲處，以維護法律的尊嚴和統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定。習(xí)近平總書記曾指出“使法必行之法就是法治精神”②，社會主義法治精神所倡導(dǎo)的尊重法律權(quán)威，與古代循吏奉法循理的理念在一定程度上相互契合，不僅體現(xiàn)了人類法治文明的普遍規(guī)律和核心價值，更是根植于中國民主法治建設(shè)的具體國情和獨特的價值文化之中。第二，在法理和情理之中追求正義。清官執(zhí)法具有兩面性，一方面，他們奉職循法，竭力捍衛(wèi)法律的權(quán)威。另一方面，他們也考慮情理。法律需要不斷完善，在其缺失之時，情理自然成為審判的一種依據(jù)。在審視清官執(zhí)法的實踐時，必須承認其具有顯著的雙重性。一方面，他們恪盡職守，嚴格遵循法律條文，傾盡全力捍衛(wèi)法律的尊嚴和權(quán)威；另一方面，他們也深諳法律并非萬能，尤其在法律存在空白或模糊地帶時，他們會審慎地考量情理因素，作為審判的一種輔助依據(jù)，以期達到更為公正、合理的裁決。這種平衡法律與情理的執(zhí)法方式，不僅是對法律精神的深刻理解和尊重，更是對社會公平正義的積極追求和維護。這為社會主義法治建設(shè)提供了一個合法合理的思路。第三，以法肅吏，嚴禁官員貪污腐敗。傳統(tǒng)社會中，統(tǒng)治者治理國家，必然要面對治民和治官的問題，治好官才能治好民，官清吏正則民安眾樂，天下太平。朱元璋新定天下之時，曾告誡官員，“惟廉者能約己而愛人，貪者必朘人以肥己，爾等戒之?！币苑杀Ｕ锨逭疂嵐賳T隊伍的建立和維護，對任何時代而言都具有必要性。確保法治的嚴肅性，使官員時時處處能夠敬畏法治，依法依規(guī)用權(quán)，心懷正義，社會和諧穩(wěn)定的目標才能真正實現(xiàn)，社會主義法治國家才能真正建立。

（四）忠誠報國思想是中華民族的道德規(guī)范和優(yōu)良傳統(tǒng)

在傳統(tǒng)社會中，忠君與愛國之間是密不可分的。古人所言“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的政治抱負，“位卑未敢忘憂國”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”的報國情懷，都體現(xiàn)了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神?！爸摇?，敬也，盡心曰忠，有廣義與狹義之分。第一，廣義上的“忠”，包括忠于民眾、忠于國家和忠于職守等涵義。首先，忠于民眾，最早可以追溯至夏代，大禹治水三過家門而不入，體現(xiàn)的是禹以民為本、舍棄個人利益、盡職盡責(zé)的忠。其次，忠于國家?！吨医?jīng)》記載，“天之所覆，地之所載，人之所履，莫大乎忠。忠者，中也，至公無私。”忠于國家要求沒有私心，如果為了私利而損害國家的利益，則是不忠，即“以利害公，非忠也”。最后，忠于職守。忠的對象不僅包括人，還包括事，恪盡職守是忠的行為體現(xiàn)之一。對于官員而言即為官德范疇里的“忠”，指盡心竭力、嚴肅認真，勤奮忘我的為民眾謀利益。①清官嚴格執(zhí)法是忠于職守的表現(xiàn)，同時也是忠于人民和國家的表現(xiàn)。第二，狹義上的忠，其最重要的內(nèi)容為忠君。春秋時期的君臣關(guān)系是相互的，如孔子云“君使臣以禮，臣事君以忠”，此時忠君還需要以君主的賢良明德為條件。到戰(zhàn)國時期，群雄爭霸，君與臣的關(guān)系表現(xiàn)為一種臣對君的單向度的忠誠和服從，要求臣民對君主的絕對忠誠和服從。如韓非子所云，“臣事君，子事父，妻事夫，三者順則天下治，三者逆則天下亂?！贝藭r，忠作為臣民的政治道德逐漸被絕對化，成為對君權(quán)的絕對維護和對君主的絕對服從。在中國傳統(tǒng)社會中，忠君與愛國情感緊密相連，共同指向政權(quán)與族權(quán)相融合的“家國”概念。這一聯(lián)系在“朕即國家”和“家國同構(gòu)”的時代背景下顯得尤為必然?！叭V實系命，道義為之根”，“三綱”之一是君為臣綱，忠君愛國由此成為古代愛國主義思想的一個重要特征。第三，天下興亡，匹夫有責(zé)。中華民族自古以來就有光榮的愛國傳統(tǒng)。清官們所展現(xiàn)出來的愛國情懷，是中華民族最基本、最主要的傳統(tǒng)美德。《戰(zhàn)國策》中有“周君豈能無愛國哉”的論述，《詩經(jīng)》中“修我戈予，與子同仇”表達了先秦戰(zhàn)士參軍衛(wèi)國的情懷，漢朝《漢紀》中提出了“愛國如家”的要求，宋朝曾鞏留下了“愛國憂民有古風(fēng)”的詩句。歷朝歷代，無數(shù)仁人志士懷著強烈的愛國報國精神，前赴后繼、保家衛(wèi)國。

三、 新時代清官文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

清官文化產(chǎn)生并盛行于封建社會，不可避免地具有歷史局限性。封建社會中民眾將諸多難以實現(xiàn)的期望寄托在清官身上，將清官形象過于理想化、圣人化和完美化，過于依賴官員個人道德的想法和做法與當(dāng)下的現(xiàn)實社會嚴重脫節(jié)。并且，清官文化帶有強烈的封建君主專制的屬性，清官本質(zhì)上是封建君主利益的代表，他們的所作所為從根本上講仍是為了維護和鞏固封建統(tǒng)治階級的國家政權(quán)。因此，今天對清官文化的傳承必須取其精華、去其糟粕，正如習(xí)近平總書記所言：“在學(xué)習(xí)、研究、應(yīng)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時，不能一股腦兒都拿到今天來照套照用，要努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！雹僦袊伯a(chǎn)黨對清官文化進行時代轉(zhuǎn)化的偉大實踐，賦予了其新的時代內(nèi)涵，使之與現(xiàn)實文化相融相通，實現(xiàn)了文化傳承與創(chuàng)新的善作善成，展現(xiàn)了中華文明的鮮明特色。

（一）核心精神的傳承與發(fā)展：從廉儉思想到廉潔文化

廉者，仕之本。中國的歷代王朝都將廉潔定為官員從政的首要標準，視為關(guān)乎政權(quán)存亡、國家興衰的根本問題。習(xí)近平總書記引用“儉則約，約則百善俱興；奢則肆，肆則百惡俱縱”“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”等傳統(tǒng)箴言，表明清廉節(jié)儉是新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為官之德、從政之要，是關(guān)系國家和社會發(fā)展的重要因素，是我們黨保持旺盛生命力的重要密碼。新時代以來，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)廉儉思想的精髓，結(jié)合時代所需拓展了其內(nèi)涵和要求，增加了他律制約因素，發(fā)展為新時代廉潔文化。

第一，行為主體與基本內(nèi)容的拓展。其一，清官文化中蘊含的廉儉思想，其行為主體是官員本人，一般不涉及子女和其他社會成員。新時代廉潔文化的行為主體既包括從政人員自身和與之聯(lián)系密切的人，還包括全體社會成員。如習(xí)近平總書記強調(diào)：“每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員?！雹邳h員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉潔修身，還要營造廉潔家風(fēng)，逐步筑牢拒腐防變的家庭防線。廉儉的行為主體，從領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到全體黨員，乃至全體社會成員。新時代強調(diào)的廉潔文化是一種社會文化，廉潔是對全體社會公民的要求，因此具有普遍性。其二，廉潔文化的基本內(nèi)容比清官文化中的廉儉思想更為豐富。新時代廉潔文化是對“中華傳統(tǒng)廉潔文化的繼承與發(fā)展，是以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想的、社會主義制度下的關(guān)于廉潔的認知、理念、信仰、思維方式、行為規(guī)范、社會評價等綜合體系”③，其基本內(nèi)涵是發(fā)展創(chuàng)新后較為系統(tǒng)的、全面的關(guān)于廉潔文化的思想體系。

第二，他律制約因素的增加。廉儉思想一般強調(diào)自律，如清官的廉潔修身。修身在于自律，“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，通過自我反省達到內(nèi)外兼修。對于當(dāng)代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言是強調(diào)自律和他律相結(jié)合。一方面，繼承了自律的思想，強調(diào)要不斷加強“思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到為政以德、為政以廉、為政以民?！雹軐⒘畠€思想持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條。領(lǐng)導(dǎo)干部從政要以身作則，正人先正己，方能令行禁止，此乃“善禁”至要。這是對儒家“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”思想的繼承和踐行。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部繼承和踐行了“善禁”思想，嚴以律己，率先垂范，正逐步釋放出以上率下的正向效應(yīng)。另一方面，從政人員手中的權(quán)力是公權(quán)力，公權(quán)力的行使要自覺接受來自各方面的監(jiān)督和制約，包括國家層面、組織層面、社會團體和人民群眾的監(jiān)督，這是他律。在廉潔文化建設(shè)的進程中，是將主觀自律與客觀他律的要素有機統(tǒng)一，實現(xiàn)自省與監(jiān)督的協(xié)同作用。同時，將我國悠久傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界各國在廉潔建設(shè)方面的先進經(jīng)驗相結(jié)合，進而逐步構(gòu)建并完善一套獨具中國特色的、充分體現(xiàn)主觀自律與客觀他律深度融合的綜合體系。

（二）價值理念的繼承與超越：從民本思想到人民至上理念

清官文化中蘊含的民本思想是中華傳統(tǒng)政治智慧的精髓之一。民本思想的發(fā)展過程是一個辯證否定的螺旋式上升過程①，新時代，中國共產(chǎn)黨突破傳統(tǒng)民本思想的藩籬，“既向前看、準確判斷中國特色社會主義發(fā)展趨勢，又往后看、善于繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華”②，以科學(xué)態(tài)度對待傳統(tǒng)民本思想，完成了對民本思想的新的繼承與超越。

第一，價值旨歸的超越。其一，民本思想產(chǎn)生的前置問題在于統(tǒng)治集團執(zhí)政的政治合法性。君權(quán)神授的傳統(tǒng)觀念瓦解之后，統(tǒng)治地位的取得需要一個替代的借口，不得不從神授轉(zhuǎn)為人德，進而獲得政治合法性和掩蓋政權(quán)暴力的事實。而中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇，不需要依靠其他來證實其政治合法性。其二，民本思想的貫徹是為了維護和鞏固封建統(tǒng)治?！懊駷榘畋?、本固邦寧”意味著“民本”是手段，“邦寧”才是目標。例如管仲提出的“牧民”思想，其根本目的是“維護君主制，是服務(wù)于執(zhí)‘御民之轡’的‘欲為民者’等統(tǒng)治階級，從根本上講并沒有脫離‘帝王師’的窠臼?！雹邸澳撩瘛薄爸蚊瘛薄靶裘瘛钡龋皇窃捳Z表達的不同，其本質(zhì)都是為了維持和鞏固君主統(tǒng)治。中國共產(chǎn)黨繼承了為民的理念，但其執(zhí)政本質(zhì)在于為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，這就是價值旨歸的超越。中國共產(chǎn)黨始終代表的是最廣大人民的根本利益，與人民休戚與共、同甘共苦，始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。

第二，根本動力的超越。民本思想中的民眾或者百姓，是與君和臣相對應(yīng)的抽象的群體概念，指向的是社會底層的人士，是被統(tǒng)治階級，是歷史的隨波逐流者。在甲骨文中，“民”字像利器刺向眼睛，當(dāng)時指被刺瞎眼睛的奴隸，后演化為一般民眾。民本思想在強調(diào)重視民眾、服務(wù)民眾的同時，亦呈現(xiàn)出對民眾的奴役與輕視之態(tài)，有時甚至將民眾視為缺乏知識和智慧的“群氓”，或是為君主所駕馭的“牲畜”。這種思想傾向體現(xiàn)了其對于民眾的態(tài)度和剝削事實，如《淮南子》里就認為“夫牧民者，猶畜禽獸也”。清官文化體現(xiàn)的民本思想是“為民作主”而非“由民做主”。人民至上中的“民”，是人民，是國家和社會的主人。其一，人民是歷史的創(chuàng)造者、是真正的英雄。堅持馬克思主義的群眾史觀，認識到人民是社會發(fā)展的根本動力，超越了民本思想中輕視民眾的歷史局限性。堅持人民主體地位，充分調(diào)動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基。其二，人民是歷史的評判者，人民是決定我們前途命運的根本力量。“知政失者在草野”，習(xí)近平總書記強調(diào)：“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！雹?/p>

第三，理論指導(dǎo)的超越。中華民族創(chuàng)造了歷史悠久、博大精深的中華文化，在治國理政方面積累了豐富的政治智慧。諸多政治家提出的治政思想對當(dāng)時及后世產(chǎn)生了深遠影響，出現(xiàn)了“貞觀之治”“康乾盛世”等偉大實踐。然而，縱觀中國歷史，歷代王朝終究會陷入“其興也浡焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。其原因之一就在于沒有科學(xué)的理論指導(dǎo)，即便認識到廣大民眾的巨大力量而貫徹民本思想，但是仍然擺脫不了其封建專制的政治底色。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)下，結(jié)合中國的基本國情和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)了馬克思主義的中國化、時代化，形成了中國特色社會主義理論體系。在這些科學(xué)理論的指導(dǎo)下，堅持人民至上取得了偉大的實踐成果，對民本思想實現(xiàn)了歷史性的偉大超越。

第四，為民實踐的超越。清官文化中，官員的為民實踐是統(tǒng)治集團對被統(tǒng)治階層的行為，并未脫離官本位的局限，民本思想的宣傳與貫徹是鞏固統(tǒng)治的政治權(quán)術(shù)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，人民性是其本質(zhì)屬性。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不再是百姓的父母官①而是勤務(wù)員，是人民群眾根本利益的代表者和維護者，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的仆人而不是主人。正如恩格斯所言“要使人們不要再總是過分客氣地對待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人”②。馬克思也指出，無產(chǎn)階級國家和國家機關(guān)的角色就是“社會公仆”和“勤務(wù)員”。大道之行，天下為公。回顧中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民奮斗的光輝歷程，人民至上的價值理念既是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義唯物史觀的實踐，又是中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)民本思想的繼承和超越。

（三）公平正義司法追求的秉承與厘革：從信仰清官到信仰法治

封建社會中官場貪污腐敗事件頻發(fā)，官官相護現(xiàn)象屢見不鮮。當(dāng)百姓的合法權(quán)益受到侵害之時，公平正義的維護顯然需要依賴“清官大老爺”來實現(xiàn)，這是最主要的一條申冤途徑，由此，百姓必然產(chǎn)生對清官的期待和信仰。當(dāng)今社會，人民群眾不再像傳統(tǒng)社會中那么迫切地呼喚司法上的清官，因為法治成為治國理政的基本方式，司法是維護公平正義的有力防線，法治制度的不斷完善提供了堅強的保障。因此，人民群眾和司法工作者對清官的信仰都隨之轉(zhuǎn)換為對法治的信仰。

第一，法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式。傳統(tǒng)社會中的法治，法自君出，君主具有最高立法權(quán)，決定了法律的創(chuàng)建與改革，法律的主要目的是維護和鞏固封建皇權(quán)統(tǒng)治。正如有學(xué)者強調(diào)：“中國傳統(tǒng)的哪怕是‘司法’制度采用的也是一種人治和德治導(dǎo)向的模式，而不是法治的模式?！雹墼谶@樣的模式中，“君權(quán)大于法權(quán)，用法不及權(quán)貴，當(dāng)權(quán)者往往憑一己好惡行事?！雹軅鹘y(tǒng)社會有法，但人治占據(jù)主導(dǎo)地位。所以，對清官的期待便成了百姓維護自己合法合理權(quán)益的手段和奢望。中國共產(chǎn)黨強調(diào)的法治，法律由國家制定，“始終堅持以人民為中心，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”⑤。習(xí)近平總書記指出：“要信仰法治、堅守法治。”⑥黨的十八大報告提出了“法治是治國理政的基本方式”，黨的十九大報告提出了“堅持依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，黨的二十大報告提出了：“堅持制度治黨、依規(guī)治黨”。有學(xué)者認為，這“充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在治黨理念、治黨思維、治黨方式上的深刻變革，意味著管黨治黨實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的‘人治’‘管制’模式向‘制治’‘善治’模式的歷史性變革”⑦。中國共產(chǎn)黨所確立的法治信仰和所構(gòu)建的中國特色社會主義法治體系，是深深植根于中華文化沃土、緊密結(jié)合中國國情、針對中國具體問題而制定的法制體系。這一體系不僅汲取了中國傳統(tǒng)社會公平正義思想的精髓，亦在理念與實踐上超越了傳統(tǒng)清官司法的范疇，成為基于人民需求和期望的與時俱進的現(xiàn)代化的治國方式。

第二，司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記指出：要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，“包青天的故事在我國民間廣為傳頌，從一個角度說明了群眾對公正司法的企盼”①。首先，司法的公平正義，既需要法律制度的保障又需要法治信仰的建立。盧梭曾言：“規(guī)章只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹窿頂上的不可動搖的拱心石。”②如何做到讓人民群眾從內(nèi)心真正信仰法治？在推進全面依法治國的進程中，尤其是在推進司法改革的進程中，一定要讓守法者得利、違法者受罰。其次，群眾的法治信仰，不是建立在法律文件的多寡之上，而是基于法律文件是否能真正為社會的公平正義保駕護航。任何一個司法案件，既可能為人民的法治信仰添磚加瓦，也可能為信仰崩塌推波助瀾。因此，必須確保司法切實維護社會的公平正義。最后，奉法者強則國強。對于司法工作者而言，必須在實踐中貫徹法治思維，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的法治隊伍是社會公平正義堅定維護者。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。”③司法工作者在每一個案件中都要堅守公平正義和法治信仰。

第三，法立于上而俗成于天下。法治與文化相互依存，相融共進，法律法規(guī)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的特征，為法治信仰提供了堅強的保障。一方面，新時代以來黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)全面推進。從2012年中共中央政治局會議審議通過的《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，到《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》；從2013年中共中央、國務(wù)院印發(fā)實施的《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，到2024年實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，中國共產(chǎn)黨以YkA2LTjRpKh+Na7Thx1LIA==黨內(nèi)法規(guī)的形式，通過剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、有力的監(jiān)督巡視、嚴厲的懲戒機制，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。另一方面，反腐敗國家立法持續(xù)加強。2018年3月施行的我國第一部反腐敗國家立法《中華人民共和國監(jiān)察法》（以下簡稱《監(jiān)察法》），確立了中國特色社會主義監(jiān)察制度基本框架。2018年10月，新修正的《中華人民共和國刑事訴訟法》（以下簡稱《刑事訴訟法》）正式施行，填補了刑事司法協(xié)助國際合作的法律空白。隨著《監(jiān)察法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國監(jiān)察官法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》等法律法規(guī)的施行，以及《中華人民共和國刑法》《刑事訴訟法》等法律的修改，我國反腐敗法規(guī)制度建設(shè)現(xiàn)已邁入系統(tǒng)集成的新階段，這一進展顯著推動了黨和國家監(jiān)督制度以及反腐敗工作體制機制的成熟與定型，使信仰法治有了更堅實的保障。

（四）道德情懷的賡續(xù)與鼎新：從忠君報國到忠誠愛國

中國共產(chǎn)黨人將清官文化中的“忠君”“愛國”理念結(jié)合時代所需進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的愛國沃土中滋養(yǎng)出強烈的家國情懷，在百余年來內(nèi)憂外患、復(fù)興中華的歷史進程中用忠誠譜寫了激蕩人心的愛國史詩。

第一，中國共產(chǎn)黨人將傳統(tǒng)清官所遵循的“忠君”轉(zhuǎn)化為忠誠于黨，具體表現(xiàn)為忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的理論、路線和方針政策。首先，黨的信仰“就是對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念”①。共產(chǎn)黨人對黨絕對忠誠，必須體現(xiàn)在對黨的信仰絕對忠誠上。事實證明，信仰的動搖最致命。物必先腐，而后蟲生?！耙恍h員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失?！雹谝虼?，只有忠誠于黨的信仰，才能筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，使信仰成為不斷奮斗的精神源泉。其次，忠誠于黨的組織，是每個共產(chǎn)黨員加入黨組織的基本要求和義不容辭的責(zé)任，必須嚴格自覺遵守黨的各項紀律，服從黨組織的各項安排，在思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，不斷增強戰(zhàn)斗力。最后，忠于黨的理論、路線和方針政策，習(xí)近平總書記強調(diào)：“年輕干部一定要有清醒的認識，經(jīng)常對照黨的理論和路線方針政策、對照黨章黨規(guī)黨紀、對照初心使命，看清一些事情該不該做、能不能干，守住拒腐防變的防線?！雹厶嵝褟V大年輕干部要忠于黨，自覺用黨的最新理論武裝頭腦，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，不斷提高指導(dǎo)解決實際問題的能力，不斷增強意志力和拒腐防變的免疫力，努力成為黨和人民忠誠可靠的干部。

第二，中國共產(chǎn)黨人批判繼承了清官文化展現(xiàn)的愛國濟民情懷，將從政者對封建王朝的愛轉(zhuǎn)化為對中華民族和中國人民的愛。中華民族的誕生過程決定了其“家國同構(gòu)”的社會基礎(chǔ)和政治理念，傳統(tǒng)儒家思想又強調(diào)仁者愛人，將仁愛進一步凝練成關(guān)愛民族、忠君愛國的政治思想意識。無論怎樣，愛國主義是中華民族精神的核心，中國共產(chǎn)黨人繼承了中華民族的愛國基因，是愛國主義最堅定的弘揚者和實踐者。自中國共產(chǎn)黨建黨之初，即確立了為中國人民謀求幸福、為中華民族謀求復(fù)興的崇高目標，作為黨的初心與使命，這不僅是中國共產(chǎn)黨人的政治追求，更是其不斷奮斗、勇毅前行的根本動力所在?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”，這種深邃厚重的愛國主義精神，正是中華民族五千多年歷史長河中積淀下來的民族精神的核心部分。不論是“位卑未敢忘憂國，事定猶須待闔棺”，還是“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”，都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中家國情懷的真實寫照。中國共產(chǎn)黨成立百余年來，不忘初心，砥礪前行，用實際行動和奮斗歷程確證了中國共產(chǎn)黨始終是愛國主義最堅強的踐行者和弘揚者。

第三，愛國主義作為一個具有歷史性的概念范疇，其在不同的歷史發(fā)展階段均承載著特定的具體內(nèi)容。傳統(tǒng)社會中，清官們忠君報國的道德情懷體現(xiàn)了古代愛國主義思想。到社會主義社會建設(shè)時期，君主不復(fù)存在，忠君自然失去了對象，忠君轉(zhuǎn)化為忠誠于黨、忠于人民和忠于國家，忠君報國發(fā)展為忠誠愛國。百年前，當(dāng)民族面臨生死存亡之際，愛國主義的核心表現(xiàn)即為毅然決然地投身于民族解放戰(zhàn)爭的偉大事業(yè)中，矢志不渝地追求民族的獨立與人民的解放。而在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，愛國主義的顯著標志在于將熱愛祖國、竭盡全力為社會主義祖國的建設(shè)與發(fā)展貢獻力量視為無上光榮，而將任何損害社會主義祖國利益、尊嚴和榮譽的行為視為極端恥辱。今天，中國特色社會主義進入新時代，愛國主義的鮮明表現(xiàn)在于“大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”①，凝聚起中國精神，匯集起中國力量，堅持走中國道路，為中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。

馬克思深刻指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”②中國共產(chǎn)黨汲取了清官文化所表現(xiàn)出來的清廉節(jié)儉、清明為民、公平正義和忠誠愛國等優(yōu)良傳統(tǒng)，剝離了其歷史局限性，把執(zhí)政黨建設(shè)得堅強有力，從而更好地為人民服務(wù)。黨對傳統(tǒng)清官文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，其邏輯起點是人民，理念構(gòu)建的目標是人民的幸福和民族的復(fù)興，行為指向是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。習(xí)近平總書記多次倡導(dǎo)，推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力。博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的思想精華和道德精髓，深入挖掘其當(dāng)代價值并進行時代轉(zhuǎn)化，必將為新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供強大的精神動力和豐富的文化滋養(yǎng)。

責(zé)任編校 王學(xué)青

The Essence， Contemporary Value， and Innovative Development of

the Culture of Virtuous Officials

GAO Yuan， SHENG Lin （School of Marxism， Nankai University， Tianjin 300350， Tianjin， China）

Abstract： The culture of virtuous officials is an important component of traditional culture of clean governance， reflecting the essence and political wisdom of excellent traditional Chinese culture. The distinctive essence of the culture of virtuous officials includes the core morality of honesty and frugality， the value concept of integrity for the wellbeing of the people， the pursuit of fairness and justice in the judiciary， and the moral sentiment of loyalty to the monarch and serving the country. The ideas of honesty and frugality， people-orientation， fairness and justice， and loyalty and patriotism contained in this have profound theoretical connotations and distinct contemporary values. In the new era， the CPC applies innovative theory to make creative transformation and innovative development of honest and upright official culture in line with the needs of the development of the era mainly manifested in： the inheritance and innovation of integrity from the ideology of honesty and frugality to the culture of integrity; the sublimation of the people-orientation ideology to the concept of people first; the advancement of judicial belief in virtuous officials to the rule of law; the refinement of the spirit of loyalty to the monarch and serving the country to loyalty and patriotism. These developments and innovations profoundly demonstrate the political wisdom and governance ability of the CPC in governing the country.

Key words： culture of honest and upright official; clean culture; creative modification; innovative development