摘 要：機關作風建設是高校事業(yè)發(fā)展的重要保障。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨背景下，高校機關作風建設取得了階段性成就，但機關行政化、權責模糊化、服務意識淡化等作風問題仍然存在，制約著高等教育的創(chuàng)新發(fā)展。在全面堅持黨對高校的集中統(tǒng)一領導前提下，以黨紀學習教育為契機，深入推進黨紀學習教育與機關作風建設融合發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實價值。應以黨的“六大紀律”為指引，持續(xù)面向機關黨政干部開展黨性教育，著力提升對黨忠誠度、黨建活躍度、權力敬畏度、服務精準度、工作滿意度、道德純潔度，從根本上樹立機關良好作風，推進機關作風轉(zhuǎn)型。

關鍵詞：黨紀學習教育；“六大紀律”；高校機關；作風建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9170（2024）06-0014-11

黨的十八大以來，習近平總書記敏銳察覺到“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬?！雹冱h的十九大報告正式將黨的紀律建設納入黨的建設總要求，進一步提升了黨的紀律建設在中國共產(chǎn)黨整體建設格局中的地位。②黨的二十大報告突出強調(diào)持續(xù)正風肅紀，全面加強黨的紀律建設，明確了紀律建設在全面從嚴治黨中的治本作用。③作風建設是黨的建設的重要組成部分，黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。其中，機關作風是黨風、政風、工作作風的集中體現(xiàn)，直接關系黨和政府的公信權威與治理成效。2019年7月9日，黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，這為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關提供了基本遵循。2024年初，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》發(fā)布（以下簡稱《條例》），習近平總書記要求以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。如何將黨紀學習教育轉(zhuǎn)變?yōu)闄C關作風建設成效是持續(xù)推動學習深化與作風提升的關鍵。

進入新時代，全面從嚴治黨取得了顯著成績，積累了重要經(jīng)驗。黨的作風深刻轉(zhuǎn)變并有效帶動了社會整體風氣的扭轉(zhuǎn)，進一步鞏固了黨的領導地位，為黨的各項事業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境和氛圍。高校作為黨立德樹人的重要陣地，其作風建設是新時代黨的建設的重要組成部分。高校機關作風建設更是被視為促進高校黨組織集中統(tǒng)一領導、創(chuàng)建高校良好政治生態(tài)與推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支點。①黨的十八大以來，高校機關作風建設取得了階段性成就，管理水平與服務效能得到了顯著改善，師生的獲得感和幸福感也進一步提高。但伴隨“百年未有之大變局”的加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對高校高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，同時也對高校機關的綜合管理與服務能力提出了新的挑戰(zhàn)，高校機關作風建設亟待深化拓展。在全面從嚴治黨縱深推進的背景下，通過開展黨紀學習教育推動高校機關作風建設，是進一步提升辦學質(zhì)量、育人水平和發(fā)展效益的重要保障。為此，尋求統(tǒng)一有序、透明有效的機關作風建設路徑具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

一、黨紀學習教育與機關作風建設的邏輯關聯(lián)

作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨之大，不僅在于外在規(guī)模，更在于內(nèi)在品質(zhì)與氣質(zhì)。如何治理如此一個大黨？習近平總書記明確指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！雹诰唧w到高校發(fā)展本身，堅持黨的全面領導是高校落實立德樹人使命、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，黨紀學習教育與機關作風建設都是加強高校黨建的重要方面。二者互構融合、互為依托，統(tǒng)一于黨的全面領導之中。

（一）機關作風建設是黨紀學習教育的目標向度

正如習近平總書記所說，“要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題?！雹圩黠L建設的本質(zhì)是黨性問題，改進作風則必須返璞歸真、固本培元，不斷強化黨員黨性修養(yǎng)與教育，堅定理想信念，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。在此意義上，機關作風建設是高校黨紀學習教育的內(nèi)在要求與關鍵目標。

第一，黨紀學習教育與機關作風建設在目的上具有一致性，機關作風建設是黨紀學習教育取得成效的生動體現(xiàn)。黨紀學習教育旨在通過學思踐悟，提升黨員的政治素養(yǎng)和紀律意識，確保黨員行為規(guī)范與黨的要求相一致。④而機關作風建設的核心，正是要培育和弘揚良好的工作作風，端正黨員思想意識和工作做派。機關良好作風的培育與實踐，恰是黨紀學習教育成果的具體展現(xiàn)，直接反映著機關黨紀學習的效果。①因此，機關作風建設無疑是推動黨紀學習教育“內(nèi)化于心、外化于行”的核心目標。

第二，黨紀學習教育為機關作風建設提供了價值依托，機關作風建設是黨紀學習教育的實踐要求。黨紀學習教育通過系統(tǒng)深入學習黨的紀律規(guī)章，為機關作風建設劃清了紀律紅線。這些紀律規(guī)章為機關工作人員在管理與服務工作中提供了正確行事的邊界，也為推動機關作風建設提供了重要價值依托。而通過機關作風建設扎實推動機關工作人員樹立優(yōu)良作風，并有效提升服務效能、樹立良好形象，則是深化黨紀學習教育實踐產(chǎn)出的內(nèi)在要求。

總之，機關作風建設是黨紀學習教育的關鍵目標。在高校這一獨特體制內(nèi)，機關直面科研師生，機關作風直接影響教學科研秩序與成效。以機關作風建設為指引，有助于集中反饋高校黨紀學習教育成效，切實推動黨紀學習教育走深入實，把黨紀學習教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（二）黨紀學習教育是機關作風建設的關鍵路徑

針對黨的紀律學習教育，習近平總書記強調(diào)要常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀，建立經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。②可見，黨紀學習教育與機關作風建設都具有連貫性、持續(xù)性。黨紀學習教育作為黨的建設的具體方式，同樣也是持續(xù)優(yōu)化機關作風建設的關鍵路徑。

第一，黨紀學習教育是推動機關作風建設的重要依托。機關作風建設是基于其工作人員的理論素養(yǎng)和紀律意識展開的，而這都有賴于黨紀學習教育的培養(yǎng)和強化。系統(tǒng)化的黨紀學習教育有助于推動黨員樹立正確的精神風貌，及時糾正黨員在工作、生活方面潛在的認知偏差，幫助其樹立和鞏固理想信念。③以黨紀學習教育深入影響機關工作人員的思想認識，有助于塑造良好的機關整體面貌、鍛造過硬作風，從而推動高校機關作風建設的深化。

第二，黨紀學習教育是機關作風建設的內(nèi)嵌路徑。在實踐層面，黨紀學習教育與機關作風建設并非獨立并行，而是緊密相連、相互滲透。一方面，黨紀學習教育不僅要求強化黨員思維意識，更注重黨員具體行動與成果④；另一方面，機關作風也并非無源之水，同樣需要學習教育明確建設方向。另外，作為一項具體安排，黨紀學習教育更具實踐意涵，更加契合機關作風建設的內(nèi)在要求。因此，在時空一致的特殊背景下，以黨紀學習教育推動機關作風建設實現(xiàn)二者的協(xié)同互鑒，是深化黨的建設的必然要求。

以黨紀學習教育為重要契機，把握機關作風建設的關鍵節(jié)點，有助于深化高校黨的建設水平。具體而言，通過黨紀學習教育推動機關作風建設，不僅能夠提升黨員的紀律意識和服務意識，還能夠形成積極向上、廉潔高效的工作氛圍，從而有力推動高校的全面發(fā)展。

（三）黨紀學習教育與機關作風建設統(tǒng)一于黨對高校的全面領導

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”①堅持黨的領導，是中國特色社會主義高校健康發(fā)展的根本遵循，也是高校高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

機關作風建設與黨紀學習教育在根本上都是堅持黨的集中統(tǒng)一領導的現(xiàn)實體現(xiàn)與本質(zhì)要求。一方面，高校機關作為高校黨組織的重要組成部分，機關作風關乎黨組織的形象與權威，更直接體現(xiàn)出高校黨組織的領導能力與水平。切實轉(zhuǎn)變機關作風是堅持和鞏固黨的領導的重要方面，同時也是決定師生群眾滿意度、收獲感的關鍵影響因素。另一方面，黨紀學習教育作為提升全體黨員思想素質(zhì)、塑造黨員理想信念的重要路徑，其落實情況則關乎高校黨組織和黨員群體的戰(zhàn)斗意志與戰(zhàn)斗能力，進而影響黨對高校事業(yè)發(fā)展的集中領導能力。切實加強黨紀學習教育，是不斷提升黨員隊伍素質(zhì)水平、持續(xù)鞏固領導水平，進而永葆黨組織先進性的重要保障。

在黨的集中統(tǒng)一領導下，黨紀學習教育與機關作風建設是并行不悖的“互嵌”雙線。毫不動搖堅持和加強黨對高校的全面領導，就要不斷加強和改進高校黨的建設。以黨紀學習教育為契機，持續(xù)推動高校機關作風轉(zhuǎn)型，是落實組織建設要求與迎合高校發(fā)展需求的必然選擇。

二、新時代高校機關作風建設的發(fā)展成就與面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

進入新時代以來，在極不平凡的發(fā)展進程中，全面從嚴治黨的偉大實踐譜寫了新時代黨的作風建設歷史篇章。圍繞全面從嚴治黨統(tǒng)一要求，對照立德樹人根本任務，高校機關作風建設也取得了一系列重要成就。但面對新形勢、面向新發(fā)展，高校機關作風建設仍有較大提升空間，依舊存在諸多作風問題，亟待強化黨紀學習教育以推動作風轉(zhuǎn)型。

（一）新時代以來高校機關作風建設取得的階段性成就

作風建設是高校事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。新時代以來，全面從嚴治黨的不斷深入，開辟了百年大黨自我革命的新境界。②在此背景下，高校各級機關作風得到了有效改觀，機關綜合管理與服務能力顯著提升。

第一，政治站位提升有新高度。進入新時代以來，高校機關不斷強化作風建設，注重從政治高度抓實作風建設，一體推動機關作風建設走向深入。高校機關以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為抓手，圍繞解決官僚主義、形式主義等突出問題，在持續(xù)增進政治自覺、思想自覺和行動自覺的同時，接續(xù)開展自我革命。③與此同時，通過加強政治理論學習，切實提升黨性修養(yǎng)，高校機關工作人員的“四個意識”顯著增強，確保了高校始終成為堅持黨的領導的堅強陣地。④

第二，組織生活規(guī)范有新局面。在全面從嚴治黨的統(tǒng)一部署下，高校機關黨內(nèi)政治生活不斷規(guī)范化。①機關民主集中制得以深入貫徹，嚴格過好黨的組織生活、規(guī)范開展批評與自我批評已常態(tài)化。通過積極推動高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，充分激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。機關以黨員為基本單元，強化院系級單位黨組織和師生黨支部政治功能，有效提升了機關黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。同時，機關紀律建設得以不斷強化，經(jīng)費管理、運維支出等相關制度體系不斷明確，機關成員政治紀律和政治規(guī)矩意識得以樹立健全。

第三，服務制度建設有新突破。進入新時代以來，在建設服務型政府、效率型政府等國家統(tǒng)一部署下，高校機關也緊密圍繞管理與服務工作尋求制度創(chuàng)新。諸如構建起高校一站式服務大廳，整合各機關服務職能，創(chuàng)新開展師生辦事“最多跑一次”等制度機制。②同時，機關部門間的服務職責與流程日益明晰，師生評價反饋機制得以建立健全并逐步納入機關乃至全校的考核體系。與此同時，基于權責統(tǒng)一原則，有關機關的監(jiān)督問責機制也逐步完善，對違反作風建設規(guī)定等問題實現(xiàn)了問責普及化。

總之，進入新時代以來，高校機關權責體系日益明晰，服務型機關定位日趨明確，機關監(jiān)督巡查機制不斷規(guī)范化。高校機關作風建設的持續(xù)推進，為推動高校事業(yè)發(fā)展提供了堅實的政治基礎，也為實現(xiàn)黨對高校的集中統(tǒng)一領導奠定了堅實的組織保障。

（二）“大變局”背景下高校機關作風建設存在的現(xiàn)實不足

習近平總書記清醒察覺到，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期”③。新時代以來，國際局勢與科技產(chǎn)業(yè)加速演變。作為社會發(fā)展重要的支撐和推動力量，高校在自主培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、推動科技自研能力、助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時，高校機關的專業(yè)能力與作風建設依舊存在諸多不足，進一步制約著高校高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

第一，高校機關行政化傾向嚴重。高校機關作為服務師生的重要窗口，其管理與服務作風的轉(zhuǎn)變尤為關鍵，但長期以來高校機關與教研體系的分離，使得高校機關行政化傾向依舊突出。這種傾向主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，高校機關尚未完全從傳統(tǒng)的行政管理職能轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的高效服務職能，以滿足教育現(xiàn)代化的需求。這一轉(zhuǎn)變要求機關工作人員更進一步樹立以師生為中心的服務理念，不斷更新面貌、提高效率、優(yōu)化流程。另一方面，高校機關尚未充分開拓國際化視野、提升管理與服務水平，尤其是在治理能力和治理體系方面，亟需持續(xù)更新思路，不斷完善內(nèi)部治理結構、管理體制和運行機制，打通管理服務的難點堵點瘀點。諸多機關仍然存在官僚化、行政化做派，官本位思想依舊盛行。

第二，高校機關服務水平不高?？萍嫉募铀賹Ω咝５目蒲心芰蛣?chuàng)新水平提出了更高要求。高校機關作為學?？蒲泄ぷ鞯慕y(tǒng)籌者和支持者，其綜合保障能力還有待加強。一方面，高校機關優(yōu)化資源配置能力相對不足，不足以通過科學有效地配置與激勵推動構建良好的科研環(huán)境。①在科研項目管理上存在“外行領導內(nèi)行”的現(xiàn)象，進一步制約著良性科研環(huán)境的形成。另一方面，高校機關在師生服務體系建設上還有待加強，對于如何深化產(chǎn)教學研一體化發(fā)展、推動科研成果轉(zhuǎn)化落地、構建實踐教學體系等，高校機關仍需緊貼現(xiàn)實需求，不斷提升自身服務水平。

第三，高校機關約束機制尚不完備。目前，高校機關制度化、規(guī)范化水平仍需不斷增進，諸多限制性難題尚未解決。②首先，機關職能整合協(xié)調(diào)力度不夠。部分機關部門之間存在職能交叉、協(xié)調(diào)不暢的問題，由此導致工作效能不足。其次，機關紀律監(jiān)督體系建設不甚健全。一些高校針對機關工作人員工作規(guī)范性和透明度的監(jiān)督管理體系還存在一定程度的欠缺，嚴重制約著機關作風改進與服務效能的提升。最后，機關干部工作生活監(jiān)督不足。由于干部考核評價機制的剛性約束有限，個別機關干部在工作和生活中仍然存在“不正之風”，嚴重損害了高校機關的形象和公信力。

總的來說，高校機關作風建設是助力學校全面高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐，但機關作風依舊存在不足。這不僅體現(xiàn)在約束機關作風的制度建設方面，也反映在機關人員的日常做派中，諸如官僚主義、形式主義、享樂主義、短期行為等現(xiàn)象仍然存在，進一步制約著高校人才培養(yǎng)、科學研究等各項事業(yè)的發(fā)展。

（三）高校機關作風建設不足的現(xiàn)實原因

高校機關作風建設存在的現(xiàn)實不足，是制度建設乏力與思想信念退步的集中體現(xiàn)。機關黨員干部需進一步堅定理想信念，始終把廣大師生放在心中最高的位置，弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，持續(xù)優(yōu)化機關作風建設，為高校高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

第一，機關作風建設不足在結構上源于權責不明。高校機關在權責關系上仍然存在不夠明確、不夠細化的問題，進而導致管理效率低下和責任推諉。例如，部門間的職能交叉和協(xié)調(diào)不暢，使得工作流程復雜化，難以形成有效的部門合力。在此背景下，機關干部難以明確自身職責范圍，乃至出現(xiàn)“踢皮球”“不作為”等現(xiàn)象，進一步影響機關服務效能和行政效率。這在教育變革的時代要求下，高校機關亟需從傳統(tǒng)的行政管理職能轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的高效服務職能，迫切需要構建權責清晰、職責明確的機關工作體系。然而，由于權責關系不明，這種轉(zhuǎn)變難以實現(xiàn)，從而制約著高校機關服務效能的提升。

第二，機關作風建設不足在體制上源于監(jiān)督不力。當前，一些高校的監(jiān)督管理體系缺乏對機關干部工作規(guī)范性和透明度的有效監(jiān)督。一方面，監(jiān)督主體間的協(xié)同配合不足。近年來，涉及招生、招聘、招投標等方面的信訪件屢見不鮮，根本原因在于各監(jiān)督主體之間缺乏信息溝通、措施配合、成果共享等機制，職能部門監(jiān)督不到位，協(xié)調(diào)監(jiān)督不足。另一方面，基層監(jiān)督弱化。對招生、采購、財務等傳統(tǒng)領域之外的監(jiān)督力度不足，普通教師以及黨員的日常監(jiān)督流于形式。此外，高校監(jiān)督在環(huán)節(jié)上多注重事中監(jiān)督，事前與事后監(jiān)督還比較薄弱，獨特的高校單位文化，尤其是熟人關系等因素也不同程度限制了監(jiān)督作用的發(fā)揮。

第三，機關作風建設不足在思想上源于黨性不強。作風問題根本上是黨性問題，要透過作風看黨性。高校機關作風建設不足從微觀而言，源于黨員干部黨性修養(yǎng)不足，服務師生意識欠缺。黨性修養(yǎng)是黨員干部的立身之本，部分高校機關黨員干部黨性欠缺，進而滋生出官僚主義、形式主義等現(xiàn)象。部分黨員干部難以以身作則，進一步阻礙了機關作風的改進。黨性欠缺集中表現(xiàn)為機關服務意識不足，缺乏主動服務師生群體的積極性和主動性，難以緊貼師生現(xiàn)實需求，提升自身服務水平。

習近平總書記指出，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表?！雹俑咝C關作風建設在全面從嚴治黨背景下取得了長足進步，但也存在諸多現(xiàn)實不足，究其根本，機關黨員干部黨性欠缺是核心影響因素。持續(xù)增強機關黨員干部黨性作風，有賴于開展常態(tài)化的學習教育，不斷增強機關黨員干部自身底線意識、服務意識。

三、以黨紀學習教育推進高校機關作風建設的實踐路徑

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。從歷史的角度來看，作風問題極易反彈，如何鞏固既有成效、持續(xù)推進作風建設是進一步提升高校機關作風建設水平的關鍵。在全黨上下深入開展黨紀學習教育之際，常態(tài)化開展黨紀學習教育為持續(xù)推進高校機關作風建設提供了現(xiàn)實依據(jù)?！稐l例》明確提出了“六大紀律”，為黨紀學習教育提供了基本遵循，以“六大紀律”為發(fā)力點，有助于實現(xiàn)作風建設常態(tài)長效，并推動高校機關作風建設取得新成效。

（一）強化政治紀律，著力提升對黨忠誠度

黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。②政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是牽頭管總的紀律，對其他紀律起引領作用。作為高校踐行“兩個維護”的第一方陣和“最先一公里”，高校機關要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，這是改進機關作風建設的首要任務。③

首先，高校機關要在對標對表上詮釋忠誠。高校機關各部門要自覺同黨中央決策部署、省委省政府政策方針、學校黨委部署安排保持高度一致，深刻把握“九個以”的實踐要求，提高站位、堅定立場，做到“五個必須”、摒棄“七個有之”，在大是大非和原則問題上保持頭腦清醒。其次，高校機關要在理論武裝上淬煉忠誠。高校機關各部門要自覺主動學，強化主觀能動性，在繁忙的工作中養(yǎng)成學習充電的習慣；要及時跟進學，對于黨中央的決策部署和政策文件，要第一時間學習領會、融會貫通；要聯(lián)系實際學，將學習跟進與工作推進相結合，把研究解決問題作為學習的著眼點，用解決問題的成效檢驗學習的成效。最后，高校機關要在履職盡責上筑牢忠誠。高校機關各部門要將政治忠誠體現(xiàn)到履職盡責、積極作為的實效上，體現(xiàn)在樂于奉獻、推動中心工作的進展上。在工作中牢守底線、善于斗爭，不斷培養(yǎng)工作洞察力和審視度，善于預見發(fā)展趨勢，力求在防范化解風險上履責擔責盡責。

通過從嚴從實強化政治紀律，扎實錘煉高校機關在政治上的堅定性和純潔性，確保學校事業(yè)深入推進、有序發(fā)展。同時，機關部門對于政治紀律的貫徹執(zhí)行，也是對黨紀學習教育的最好落實和最佳檢測。

（二）強化組織紀律，著力提升黨建活力度

組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件。要把紀律建設擺在更加突出位置，黨規(guī)制定、黨紀教育、執(zhí)紀監(jiān)督全過程都要貫徹嚴的要求。①作為高校黨的建設和黨員作用發(fā)揮的“第一線”和“最前沿”，機關要切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是機關作風建設的重要抓手。

首先，高校機關要在組織建設上保持活力。樹立大抓基層的鮮明導向，落實黨支部工作條例，嚴格黨員教育管理監(jiān)督。鞏固拓展“支部建在機關部門處室、部門負責人擔任支部書記”制度，推動黨建與業(yè)務一體謀劃、一體部署、一體落實，促成機關支部建設提質(zhì)增效。其次，高校機關要在作用發(fā)揮上激發(fā)活力。深入實施機關黨員先鋒引領工程和綜合素質(zhì)提升工程，大力推行“實戰(zhàn)化”“專業(yè)化”培訓，通過設立黨員先鋒崗、劃定黨員責任區(qū)、組建黨員突擊隊，引導機關黨員干部成為多領域的行家里手和業(yè)務尖兵，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。最后，高校機關要在干事創(chuàng)業(yè)上綻放活力。要落實新時代好干部標準，堅持原則、敢于斗爭，著力解決不作為、亂作為等問題，促進形成能上能下、有獎有汰的良好局面，使有為者有位、能干者能上、吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先，在全校上下營造起干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。②

組織紀律是指導高校機關規(guī)范化開展管理與服務工作的基本遵循。推動高校機關作風建設，基礎在于高校機關的組織建設，組織建設有力，機關作風也將充滿活力。為此，要以組織建設撬動作風建設，不斷激發(fā)機關發(fā)展活力。

（三）強化廉潔紀律，著力提升權力敬畏度

廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。正如習近平總書記所說，“作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權有關系。”③作為高校的管理“中樞”，機關掌握一定的資源，也直接行使一定的權力，要著力增強對公權力的敬畏感，做到正確用權、謹慎用權，這是機關作風建設的關鍵內(nèi)容。

首先，高校機關要做到依法用權不逾矩。嚴守黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，找準權力邊界，加強宣傳引導，在機關范圍內(nèi)營造起學習黨紀法規(guī)、理解黨紀法規(guī)、使用黨紀法規(guī)的濃厚氛圍，同時嚴格規(guī)范管理，突出剛性約束、強化震懾警示，不斷加強機關各部門的規(guī)矩意識，做到知行知止、令行禁止。其次，高校機關要做到秉公用權不徇私。時刻牢記“機關權力來自哪里、要為誰而用”的基本問題，在工作落實中，牢牢把握師生需求，確保權力為師生所用、為師生服務。與此同時，健全權力運行監(jiān)督體系，建立縱向與橫向相結合、內(nèi)部與外部相貫通的立體化監(jiān)督體系，確保權力在陽光下運行。最后，高校機關要做到廉潔用權不妄為。要潔身自好、修身正己，自覺做到“知紀知界”“知紀知止”，確保心中有戒、行而有界。與此同時，要正確處理干凈和干事的關系，做到既干事又干凈，以敢于擔當、勇于作為的工作狀態(tài)不斷推動事業(yè)發(fā)展。

廉潔紀律是高校機關作風建設的底線。通過不斷加強廉潔紀律教育，建立健全監(jiān)督機制，幫助黨員干部樹立起“紅線意識”，反促機關各部門不斷提高服務質(zhì)量，切實增強師生的獲得感和幸福感。

（四）強化群眾紀律，著力提升服務精準度

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員貫徹執(zhí)行新時代黨的群眾路線和處理黨群關系必須遵守的行為規(guī)則，是黨與群眾保持血肉聯(lián)系，始終保持先進性的重要體現(xiàn)。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。①作為高校聯(lián)系師生、服務師生的重要平臺，機關要緊緊依靠師生、精準服務師生，有效增強師生獲得感和幸福感，這是機關作風建設的核心要義。

首先，高校機關要推動黨員干部直奔師生抓服務。鞏固拓展主題教育成效，用好調(diào)查研究這一工作方法，常態(tài)化深入師生，了解基層一線的急難愁盼，推動工作整改。構建“機關+師生”等工作模式，以結對共建的形式，打造機關踐行群眾路線的工作品牌，強化黨建引領，提升服務實效。其次，高校機關要推動資源力量直達師生強服務。資源力量沉下去，服務保障才能強起來。要持續(xù)深化重心下移、力量下沉、保障下傾，扎實幫助師生解決問題，積極倡導“不說不好辦、只說怎么辦”“馬上就辦”的機關工作好作風，落實“限時辦結”，推進機關服務流程規(guī)范化、便捷化。②最后，高校機關要推動載體媒介直通師生優(yōu)服務。創(chuàng)新是激活服務的重要驅(qū)動力，要不斷創(chuàng)新工作方法，搭建方便快捷的管理服務平臺，打造一批“不見面、網(wǎng)上辦”的服務品牌，讓信息多走路、讓師生少跑路，著力打通管理服務的“最后一公里”，以創(chuàng)新支撐提升工作質(zhì)效。

服務是最好的作風建設。機關作風的走偏，本質(zhì)上都是對群眾路線的脫離、對職能定位的偏離。推動高校機關在直面師生群眾的過程中、在積極改進服務質(zhì)量的實踐中落實群眾紀律教育，具有深刻的理論與實踐價值。

（五）強化工作紀律，著力提升工作滿意度

工作紀律是黨的各級組織和全體黨員在黨的各項具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項工作正常開展的重要保證，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)劃明紀律底線。習近平總書記強調(diào)，“相關部門要牢固樹立宗旨意識，增強使命感和責任感，以造福人民為最大政績，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需?！雹圩鳛楦咝＾k學能力和工作效能集中彰顯的重要窗口，機關要樹立正確的政績觀，磨煉工作能力、彰顯工作成效，這是機關作風建設的實踐要求。

首先，高校機關正確處理管黨治黨與業(yè)務發(fā)展的關系。抓管黨與抓業(yè)務是一體兩面的關系，要牢牢把握責任制這個“主心骨”，引導機關各支部負責人嚴格履行“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨往實處去、向深處走。其次，高校機關要正確處理對上負責和對下負責的關系。對上就是與上級相關部門的溝通接洽，對下則是與工作落實單位的聯(lián)系跟進，高校機關在工作落實中要堅持對上負責與對下負責的統(tǒng)一。一方面，堅持對上負責，加強匯報請示，確保精準落實；另一方面，堅持對下負責，加強換位溝通，確保互諒互通。最后，高校機關要正確處理校內(nèi)協(xié)調(diào)與校外協(xié)作的關系。校內(nèi)關系主要包括部門與學院、師生的關系，校外關系主要包括學校機關與地方機關、兄弟院校機關的關系，高校機關在工作推進中要堅持團結一切可以團結的力量，共同推動事業(yè)發(fā)展。既要常態(tài)深入師生掌握實情，又要深入地方和兄弟高校機關學習先進經(jīng)驗，不斷推動工作開展。

機關良好工作作風的基礎是權責的清晰劃分。應當以工作紀律教育為依托，厘清機關部門在縱向與橫向間的權責體系，發(fā)揮好“承上啟下”的作用，不斷謀求創(chuàng)新，以明晰的權責分工夯實機關工作作風建設。

（六）強化生活紀律，著力提升道德純潔度

生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，直接關系黨的形象，對于黨員干部個人修養(yǎng)提出要求。作為高校干部隊伍形象與風采的集中展示和主要承載，機關黨員干部要嚴于律己、廉潔自律，做到勤修德業(yè)、一身正氣，這是機關作風建設的迫切任務。

首先，高校機關要持續(xù)抓好生活作風。尤其是要與革命意志衰退、奮斗精神消減、拈輕怕重、貪圖安逸、追求感官刺激的享樂主義作斗爭；要與公私不分、鋪張浪費，追求低級趣味和及時行樂的奢靡之風作斗爭。機關黨員干部要聚焦宗旨意識、人民立場、使命擔當，不斷凈化生活作風，牢記小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象，以更嚴格的生活紀律約束自我。其次，高校機關要持續(xù)抓好家教家風。家風是一個家庭的精神內(nèi)核，體現(xiàn)的是耳濡目染、潛移默化的教育傳承，是言傳身教、身體力行的榜樣示范，是立身處世、言談舉止的原則堅守。機關黨員干部必須抓好家風家教，以嚴格家風帶政風促行風，營造機關好風氣。最后，高校機關要持續(xù)抓好品德修為。要提升道德境界，立起高尚追求，樹立正確的“三觀”，自覺抵制歪風邪氣；要以如履薄冰的工作生活態(tài)度，主動查擺問題，不斷淬煉黨性、提升修養(yǎng)，做到“心不動”“目不?！?，真正在個人修養(yǎng)層面做到不放縱不逾矩不越軌。

生活作風是機關作風建設的關鍵維度。機關黨員干部的生活作風不僅是個人品質(zhì)的體現(xiàn)，更是高校發(fā)展生態(tài)的重要彰顯。以生活紀律教育嚴抓機關干部作風建設是有力提升高校整體形象、塑造高校河清海晏氛圍的關鍵。

必須清醒地認識到，作風建設具有長期性、復雜性和動態(tài)性。伴隨社會的發(fā)展和時代的進步，人們的價值觀念和行為準則在不斷變化，作風建設需要與時俱進，以適應新的時代要求和價值觀念。要確立起“作風建設永遠在路上”的思想認知，不斷推動作風建設常態(tài)長效，以應對隨時可能出現(xiàn)的新情況。一是要常抓不懈，加強思想建設。作風建設是一項長期而艱巨的任務，從動態(tài)視角來看，作風建設永遠在路上①，高校機關要堅持不懈地開展黨紀學習教育。二是要久久為功，強化工作落實。作為管理部門，同時也是服務部門，高校機關必須立足崗位職責和師生需求，不斷推動職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化，確保管理和服務責任落實落地。三是要鍥而不舍，壓實主體責任。在推進機關作風建設的過程中，高校應構建合理的正向激勵與負面懲戒機制，視師生便利為最大的政績，推動形成積極向上、緊貼服務的機關晉升體系。①總之，黨的作風就是黨的形象，機關作風建設是全面從嚴治黨在高校深入推進的重要著力點，直接關系到黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，要以黨紀學習教育為切入點，不斷強化機關作風建設，在學出實效上下功夫、見真章，在落到實處上當表率、做示范，在干成實績上勇?lián)敗⒆鲐暙I，推動全校各級黨員干部將紀律規(guī)定轉(zhuǎn)化為自覺主動的習慣和遵循，同心協(xié)力辦好有中國特色的高等教育，為“教育強國”建設添磚加瓦。

責任編校 王學青

Path of Party Discipline Education to Promote the Construction of University Working Style

GU Jing （Organizational Department of Party Committee， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： The construction of organ style is an important guarantee for the development of the cause in universities. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， under the background of strict Party governance， the working style construction of university organs has made relative achievements. However， there are still some problems， such as managerial organs tending toward bureaucracy， vaguely-defined power and responsibility， and diluted service awareness， which restrict the innovative development of higher education. Under the premise of comprehensively adhering to the centralized and unified leadership of the Party to colleges and universities， taking the learning and education of Party discipline as an opportunity has strong theoretical and practical value to further promote the integration and development of learning and education of Party discipline and the construction of organ style. Guided by the Party’s “six major disciplines”， efforts are to be made in continuing to carry out Party spirit education for Party and government cadres in government organs which will be helpful to fundamentally establish a good spirit in government organs and continue to promote the transformation of the style of government organs toward improved loyalty to the Party， ardor in Party construction， reverence for power， precision in service， satisfaction for work， and purity in morality.

Key words： Party discipline education; “six major disciplines”; university organs; style construction