［摘 要］鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興，是當前階段黨和國家以農(nóng)村為落腳點的重點工作，也是解決“三農(nóng)”問題，惠及農(nóng)民，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生活水平的重要舉措。強化農(nóng)民經(jīng)濟管理，是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的關鍵點，在新農(nóng)村建設工作中尤其重要。從國家整體經(jīng)濟的角度而言，農(nóng)村經(jīng)濟是其重要組成部分，在社會建設與國家建設中扮演著重要角色。鑒于此，本文將在分析強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要性、問題的基礎上，重點探究強化農(nóng)村經(jīng)濟管理、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效策略，希望能為相關單位及工作人員提供參考。

［關鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興

［中圖分類號］F20 文獻標志碼：A

黨的二十大報告明確提出“全面推進鄉(xiāng)村振興”。將全面推進鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，助力建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型農(nóng)村，切實提升農(nóng)民的生活幸福感，完善國家發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局。集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，以動態(tài)監(jiān)督和科學管理，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)村獲得建設、發(fā)展的充足資金，并適當開發(fā)農(nóng)村自然資源，打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村經(jīng)濟品牌，促進農(nóng)民增收。如何推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，深受各級政府的關注。

1 基于強化農(nóng)村經(jīng)濟管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性

1.1 開發(fā)特色資源，促進農(nóng)民增收

特色自然資源是農(nóng)村最為關鍵的集體資源，是農(nóng)村經(jīng)濟建設與開發(fā)的基礎性資源［1］。自然資源走進農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作視野，逐漸成為經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，荒地、荒灘等荒廢的土地資源以及優(yōu)美的自然資源逐漸成為現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟建設的重要資源。在上級政府的資金、人才支持下，農(nóng)村對其所擁有的各類自然資源進行重點開發(fā)，依托特色自然環(huán)境，打造特色旅游品牌，以農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，以集體資產(chǎn)的合理開發(fā)與利用，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民生活水平。

同時，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理，通過村集體資源整合、集群建設、經(jīng)營引導、農(nóng)產(chǎn)品深加工、直播帶貨等多種方式，能夠為農(nóng)民提供更多就業(yè)機會，拓寬農(nóng)民的收入來源，在合理開發(fā)包括自然資源在內(nèi)的農(nóng)村資源的過程中，促進農(nóng)民增收。

1.2 增強農(nóng)民歸屬感，穩(wěn)定農(nóng)村社會

農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理與發(fā)展，關系到每一位農(nóng)民的切身利益。發(fā)展集體經(jīng)濟能逐步強化農(nóng)民的集體意識，增強其對農(nóng)村的歸屬感以及村集體的凝聚力，有效減少相鄰、農(nóng)村集體的矛盾與沖突，并以新的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村旅游業(yè)等，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，提高農(nóng)村社會服務水平，讓農(nóng)民獲得切實的生活滿足感與幸福感，在改善農(nóng)民生活條件的同時，促進農(nóng)村穩(wěn)定健康發(fā)展［2］。

1.3 培養(yǎng)人才，助力新農(nóng)村建設與發(fā)展

在農(nóng)村集體經(jīng)濟管理與發(fā)展過程中，上級政府的人才支持不可或缺，政府調配專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術人才、旅游經(jīng)營人才以及會計財務人才進入村委會，考察當?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，制訂適于農(nóng)村發(fā)展的計劃。各專業(yè)人才進入農(nóng)村，在推進農(nóng)業(yè)各項事業(yè)穩(wěn)步前進的過程中，也影響、帶動了村委會干部學習新知識、新技術及先進工作經(jīng)驗，促進村委會干部成長，培養(yǎng)越來越多能滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟管理與發(fā)展工作需求的人才，從而助力新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村經(jīng)濟管理與集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟管理工作量大，增加了工作難度

在新時代，黨和國家越發(fā)重視并大力支持推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，農(nóng)村不再依托單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得經(jīng)濟收入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐漸從農(nóng)業(yè)擴展到旅游業(yè)、加工業(yè)等多個領域，農(nóng)村經(jīng)濟的復雜性、多樣性，拓寬了農(nóng)村經(jīng)濟管理范圍，在一定程度上增加了管理工作量。例如，農(nóng)村經(jīng)濟管理包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)村市場、農(nóng)村社會保障等多個領域，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員不具備勝任上述管理工作的能力，加之農(nóng)民的信息意識相對薄弱，導致農(nóng)村經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)和信息的采集難度大，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的開展難度大。

2.2 管理者多為調配人員，缺乏經(jīng)濟管理經(jīng)驗

部分村委會干部的學歷水平相對較低、年齡較大，且在基層工作崗位上任職多年，很少有村委會干部主動學習新知識，工作眼界相對狹窄。尤其是隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟類型的不斷增加，現(xiàn)有村委會經(jīng)濟管理人員的工作勝任力逐漸降低。大部分村委會缺乏從事經(jīng)濟管理工作的專業(yè)人員，集體經(jīng)濟管理工作由其他部門的工作人員兼任，導致集體經(jīng)濟管理工作的開展缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性，各種問題難以避免，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作水平與質量無法得到保證［3］。

2.3 缺少充足的資金支持，債務重，面臨財政困境

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開資金支持，但由于受到主客觀因素、歷史、現(xiàn)實因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，支持農(nóng)村集體資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的資金不足，農(nóng)村經(jīng)濟項目缺少充足的資金支持。同時，農(nóng)村公共基礎設施建設、公共服務等工作均需要大量的資金支持，農(nóng)村經(jīng)濟管理部門甚至上級政府財政部門均面臨較大的財政壓力，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，難以達到預期經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.4 集體經(jīng)濟公開方式不規(guī)范，信息公開程度較低

村務公開是法律規(guī)定的村委會的基本職責，經(jīng)濟信息公開能保證農(nóng)民的知情權、監(jiān)督權得以落實，在農(nóng)村形成集體監(jiān)督之勢，從而有效約束村委會干部的不良工作行為。但是，部分農(nóng)村對集體經(jīng)濟的公開方式不規(guī)范，未按照流程進行全面的信息公開，農(nóng)民的知情權和監(jiān)督權均得不到保障，部分經(jīng)濟信息不真實，在損害農(nóng)村利益的同時，也對農(nóng)村的整體發(fā)展造成了嚴重影響。

3 強化農(nóng)村經(jīng)濟管理、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 構建“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，提高工作效率

農(nóng)村工作復雜、量大，在農(nóng)村建設與經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)生大量信息，單純依靠人工管理，不僅管理效率低，還容易出現(xiàn)較多的工作失誤，尤其是在信息管理與利用環(huán)節(jié)，容易受到個人因素的影響而產(chǎn)生諸多問題。針對農(nóng)村工作量大的特點，可探索“互聯(lián)網(wǎng)+村務”的管理模式，將大數(shù)據(jù)分析技術、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術應用于村務各項工作中，搭建信息化管理平臺，實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)的實時收集、上傳及分析，協(xié)助經(jīng)濟管理人員對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，各部門實現(xiàn)對村集體經(jīng)濟的遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)的全面共享，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟管理效率，并以大數(shù)據(jù)分析技術為支撐，對各時期的農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析與挖掘，輔助管理人員評估每一筆收支的合理性，為經(jīng)濟決策和發(fā)展決策提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。比如，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園每月的生產(chǎn)量、銷售量等數(shù)據(jù)會自動上傳至信息平臺，經(jīng)濟管理部門依托信息管理平臺，實現(xiàn)對集體產(chǎn)業(yè)全面的數(shù)據(jù)監(jiān)控，并根據(jù)每月上傳的數(shù)據(jù)，制訂下一階段的發(fā)展計劃［3］。

3.2 引進和培養(yǎng)專業(yè)化集體經(jīng)濟管理方面人才

專業(yè)的經(jīng)濟管理人才是農(nóng)村經(jīng)濟管理與集體經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，在農(nóng)村各項工作開展中均發(fā)揮著不可替代的重要作用［4］。鑒于此，上級政府要從人才支持這一方面入手，招聘、培養(yǎng)專業(yè)的經(jīng)濟類人才，逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟管理、建設與發(fā)展的人才隊伍水平。

一方面，各級政府要以人員調配的方式，向農(nóng)村輸送高水平經(jīng)濟管理人才，并輔助農(nóng)村開展校園招聘、社會招聘等工作，從各種渠道積極引進經(jīng)濟管理等方面的人才，并根據(jù)農(nóng)村下一階段的經(jīng)濟建設計劃，引進旅游業(yè)、網(wǎng)絡營銷等專業(yè)的人才，以高水平、專業(yè)化的人力資源，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟建設以及管理等各項工作的高效開展。

另一方面，對村委會干部、招聘引進的專業(yè)人才進行持續(xù)性教育、培訓，構建“線上+線下”的教育模式，為各專業(yè)人才、村委會干部提供多種學習機會，促進其主動學習有關新型農(nóng)村建設的新知識、新技術，通過高等教育、專業(yè)培訓、繼續(xù)教育等，培養(yǎng)掌握經(jīng)濟管理并勝任集體經(jīng)濟管理的專業(yè)人才。例如，定期開展工作交流、召開研討會等，推動區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村經(jīng)濟管理與建設的干部、員工，在村與村的交流會中，分享和學習先進的工作經(jīng)驗，并結合本村經(jīng)濟建設的實際情況，將其應用于實際工作，不斷提高工作水平。同時，創(chuàng)新考核評價方式，將成長情況、工作勝任力、個人素養(yǎng)、服務能力等納入考核評價指標體系，通過績效考核了解干部的實際工作能力、工作績效水平，激勵工作人員主動學習新知識、新技術，并為后續(xù)培訓提供依據(jù)。

3.3 招商引資，吸引外來企業(yè)提供資金助力

在各級政府的支持下，村委會還要加強招商引資，通過農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會及互聯(lián)網(wǎng)平臺，與國內(nèi)外企業(yè)加強聯(lián)系，展示農(nóng)村在自然資源、集體經(jīng)濟方面的優(yōu)勢，吸引外來企業(yè)進入農(nóng)村，通過投資、經(jīng)濟建設等活動，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。例如，政府應從政策制度層面入手，簡化企業(yè)投資農(nóng)村的審批流程，并為其提供切實的制度保障和稅收優(yōu)惠，引導企業(yè)主動走進農(nóng)村，考察當?shù)丨h(huán)境，走出一條與農(nóng)村特色資源相適應的資源開發(fā)、經(jīng)濟建設之路。再如，創(chuàng)新招商方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬招商引資渠道，吸引更多有意向的企業(yè)向農(nóng)村投資，聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

3.4 規(guī)范信息公開行為，推進經(jīng)濟信息全面公開

在農(nóng)村集體經(jīng)濟建設與管理的過程中，村務公開尤其必要。村委會要始終堅持維護農(nóng)民對集體的知情權和監(jiān)督權，從主動公開、農(nóng)民監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督三個方面入手，規(guī)范村務公開行為。

首先，村委會根據(jù)工作條例主動、定期并以多種方式，公開農(nóng)村集體信息，重點對集體經(jīng)濟信息進行公開，利用農(nóng)村公告欄、村組微信群、互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)村務全面公開，維護農(nóng)民的知情權。除了特殊事件，農(nóng)村集體經(jīng)濟信息公開要具有一定的周期性，即，每月、每季或年度公開，引導農(nóng)民養(yǎng)成了解集體信息的習慣。其次，加強農(nóng)村教育培訓，逐步培養(yǎng)農(nóng)民的信息意識和監(jiān)督意識，讓農(nóng)民認識到監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟信息就是維護自身的切實利益，引導農(nóng)民主動監(jiān)督村務，反饋個人意見［5］。比如，通過民主選舉、民主決策等方式，為農(nóng)民提供參與集體經(jīng)濟管理的機會，在其監(jiān)督與管理集體經(jīng)濟運行的過程中，有效規(guī)范集體經(jīng)濟公開行為和運行情況。最后，村委會應引入第三方專業(yè)的評估機構，定期評估、審計集體經(jīng)濟信息公開情況，并將審計結果反饋給村委會以及上級政府部門，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟信息公開工作不斷改進。

3.5 加大集體經(jīng)濟宣傳力度，引導群眾自覺參與

農(nóng)村集體經(jīng)濟事關每一位農(nóng)民的切實利益，農(nóng)民的主動參與是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的關鍵點。村委會在對農(nóng)村集體經(jīng)濟進行管理、公示的同時，還要加大對農(nóng)民的引導力和集體經(jīng)濟的宣傳力度，吸引每一位農(nóng)民自覺參與集體經(jīng)濟管理、監(jiān)督工作，形成集體監(jiān)督、社會監(jiān)督的局面，切實規(guī)范干部行為，并防范村委會干部腐敗，維護農(nóng)民的切實利益［6］。

村委會要根據(jù)本村村務公開、農(nóng)民參與的實際情況，針對性制訂宣傳計劃，以明確的宣傳計劃指導宣傳工作有序開展，以多種方式將集體經(jīng)濟管理這一概念宣傳給農(nóng)民，如宣傳手冊、抖音短視頻、海報等，讓農(nóng)民了解集體經(jīng)濟的類型、管理方式及參與集體經(jīng)濟管理的意義，確保通過宣傳，每家每戶的農(nóng)民都能明確參與集體經(jīng)濟管理的方式和渠道。設立村民監(jiān)督熱線、匿名網(wǎng)站，為農(nóng)民供意見反饋的多種渠道，并根據(jù)農(nóng)民提出的建設性意見，改進村務公開、集體經(jīng)濟管理等各項工作，以農(nóng)民的集體參與，確保集體經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟建設與發(fā)展能夠滿足農(nóng)民的生活需求，強化農(nóng)民對村集體的責任感，以全體參與助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實。

4 結語

農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的重要組成部分，切實關系到每一位農(nóng)民的個人利益和農(nóng)村集體利益。加強農(nóng)村經(jīng)濟管理、推進農(nóng)村集體經(jīng)濟建設與發(fā)展，是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。村委會作為農(nóng)村各項事業(yè)的領導主體，應著重關注集體經(jīng)濟管理、發(fā)展，針對實際工作中存在的各種問題，搭建信息化管理平臺、引進與培養(yǎng)專業(yè)人才、吸引外部企業(yè)前來投資、規(guī)范信息公開行為、加強集體經(jīng)濟宣傳，強化農(nóng)民的集體意識、監(jiān)督意識，通過監(jiān)督、管理、合理規(guī)劃，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟高水平建設與發(fā)展，建設全面振興的新型農(nóng)村。

參考文獻

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