【摘要】強國必先強黨，當前我國已步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，提高基層黨建工作質(zhì)量也是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。新時代新征程，賦予了基層黨建工作新使命和新?lián)?，同樣也面臨著新業(yè)態(tài)、新形式帶來的機遇和挑戰(zhàn)，只有通過持續(xù)的創(chuàng)新與優(yōu)化，才能更好地適應時代發(fā)展要求，不斷激發(fā)基層黨組織的政治活力、組織功能和服務效能，充分發(fā)揮凝聚力作用。本文基于新時代背景下，對基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展的策略進行分析，為基層黨建工作面臨的新情況新問題提供新的工作思路和解決方法。

【關鍵詞】新時代|基層黨建工作|創(chuàng)新發(fā)展

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展，從新民主主義革命時期、新中國成立到黨的十八大以來，對基層黨建工作從未松懈，一直非常重視。“不管任何時候，黨的基層組織建設工作都是第一位”，加強基層黨建對于聯(lián)系群眾、服務群眾、團結(jié)群眾具有基礎性、根本性作用，能夠有效落實黨的政策方針，對基層治理有強化作用，在改革發(fā)展中起到推動的作用，讓黨旗在一線飄揚。對此，本文針對新時代基層黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展策略進行分析，旨在將新的工作理論和方法應用到實際工作中，促進黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、新時代推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性

基礎不牢，地動山搖。在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的推動下，基層黨建工作需要與時俱進，不斷適應新形勢和新要求?；鶎狱h的建設創(chuàng)新發(fā)展，與鞏固黨的執(zhí)政地位之間關聯(lián)密切，是確保黨長期執(zhí)政的重要舉措。步入新時代，黨面臨著更加復雜的執(zhí)政環(huán)境和各種新的挑戰(zhàn)，因此加強黨的組織建設至關重要。[1]通過創(chuàng)新發(fā)展基層黨建工作，可以有效提升基層黨組織的服務水平和應對風險的能力，可以激發(fā)基層黨組織的活力和創(chuàng)造力，不斷增強自我調(diào)控和自我完善的能力。強化和延伸黨在基層的執(zhí)政的根基，提升黨的領導能力，推進基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。同時，有助于提升基層黨組織的治理效能，提高工作效率和質(zhì)量，更好地解決實際問題，推動基層治理能力現(xiàn)代化。[2]總之，推進新時代基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展是黨固本強基的需要，是黨中央各項決策部署、政策路線能夠精準落地的重要支撐，是奮力推進中國式現(xiàn)代化的實踐要求。

二、新時代基層黨建工作的現(xiàn)狀

中華民族偉大復興的實現(xiàn)，需要堅持完善黨的建設，其中基層黨建是基礎和基石。新時代加強基層黨建不是單一化的，而是涉及多個維度，其中思想、組織、制度建設等方面，他們相互聯(lián)系、相互促進，共同構(gòu)成了基層黨建的整體框架。并且組織建設和制度建設又是開展黨建工作的前提和基礎，堅定不移地抓好黨建工作，始終堅持黨的領導不動搖。[3]因此，基層黨建工作抓得牢，基層黨組織凝聚力就強，就能充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用，才能進一步筑牢黨的執(zhí)政根基。黨的十八大以來，基層黨建工作取得顯著成效，但仍然存在需要改進和優(yōu)化的方面。

（一）思想認識還不夠到位

當前，部分基層黨組織對抓好基層黨建工作是首要政治任務認識不夠深刻，原因在于對當前國際國內(nèi)環(huán)境變化趨勢掌握不夠明晰、黨的創(chuàng)新理論還沒有做到學深悟透，導致對新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題束手無策，對推進黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新標準、新要求沒有掌握透徹，在實際中開展相關工作時帶有惰性思維，“拿老酒裝新瓶”，抓不住當前工作的核心和重點。另外，黨建工作相對來說任務紛繁復雜，工作壓力較大，人員配置較少；部分黨員干部擔當意識不強，看到黨務工作“繞著走”，不愿干、不知道怎么干，多方面的因素形成制約黨建工作提質(zhì)增效的瓶頸。因此，不斷完善思想政治工作，加強黨員干部的政治意識，時刻以大局為重、抓住黨的建設核心、只有這樣才能將基層黨建工作更好地完成。

（二）制度執(zhí)行還不夠徹底

我們黨制定了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》等一系列針對基層黨建工作的條例法規(guī)，從制度層面為基層黨建工作提供了根本遵循，但在具體執(zhí)行落地上還有差距。傳達學習不到位，存在“無章可循”現(xiàn)象。再完善的頂層制度設計，如果不注重傳達學習的時效性和深度，在落實上就會“跑偏”。執(zhí)行意識不到位，存在“有章不循”現(xiàn)象。政治站位不高，大局觀念缺失，“規(guī)定動作”尚不能完成，“創(chuàng)新動作”更無從談起。這些現(xiàn)象說明當前基層黨組織黨員的教育管理不夠嚴格，缺乏強有力的激勵和約束制度，為開展黨建工作做支撐。[4]因此，需要通過加強制度執(zhí)行力度，建立健全監(jiān)督檢查機制，加強教育引導，強化黨員干部的自覺性和紀律性，確保黨的各項方針政策和制度在基層得到全面有效的貫徹落實。

（三）隊伍建設還不夠過硬

黨員是黨的基礎組成部分，黨員隊伍的素質(zhì)和能力決定著黨組織的活力和力量。新時期，我黨對黨員隊伍建設提出了更高要求，當前基層黨組織也面臨著諸多新挑戰(zhàn)。數(shù)量與質(zhì)量不成正比，黨員隊伍在不斷壯大，納入黨組織的黨員在政治素質(zhì)和業(yè)務能力等方面參差不齊，部分黨組織還存在重數(shù)量不重質(zhì)量的問題。黨員隊伍結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，存在不能具體問題具體分析的情況，對隊伍結(jié)構(gòu)中的可變因素和不可變因素分析不夠徹底，導致隊伍整體素能提升緩慢。黨員“退出”機制執(zhí)行不夠到位，黨員退黨等情況在《黨章》中都有相應具體規(guī)定，但基層黨組織在執(zhí)行過程中“打折扣”，退出通道不暢通，新鮮血液不能及時進入組織，對黨組織的健康發(fā)展造成阻礙。因此，不斷提升基層黨組織的隊伍建設，加強黨員干部的素質(zhì)和能力，培養(yǎng)一支忠誠、有擔當?shù)幕鶎狱h建隊伍，是當前最為重要的工作。只有不斷加強培訓教育、規(guī)范用人制度，激勵黨成員時刻以飽滿的工作態(tài)度融入到黨的建設中， 才能進一步加強黨組織的戰(zhàn)斗力量，推動基層黨建工作向前發(fā)展。

（四）方法載體還不夠豐富

一些基層黨組織在抓基層黨建工作中，不能根據(jù)實際情況采取針對性的有效措施和方法，載體缺少科學性和系統(tǒng)性。主動性不夠，在開展黨建工作中，存在等待“頂層設計”現(xiàn)象，對照上級部署要求機械化完成工作要求，部分基層黨組織過于注重組織生活會議、黨日活動等形式，而忽視了工作內(nèi)容的深度和廣度，導致黨建工作變成了“走過場”而缺乏實質(zhì)性內(nèi)涵。[5]同時，還缺少系統(tǒng)性、有針對性的黨員教育培訓活動，黨員參加黨建活動積極性不高，導致黨員的思想政治水平提升緩慢，無法及時適應新形勢、新任務的能力要求。因此，需要不斷拓展基層黨建工作的方法載體，通過新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)方式，開展不同形式的黨建活動，將黨建工作的形式和內(nèi)容以豐富的形式展開。與此同時，還應注重挖掘和發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)治理、文化建設、精神文明創(chuàng)建等方面的作用，積極對當?shù)貙嶋H的創(chuàng)新模式和載體進行了解，制定出適宜的策略，以此來提升基層黨建工作的實效性和影響力。

三、新時代推進基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）聚焦理論武裝，構(gòu)建基層黨建工作新格局

在新時代推進基層黨建工作的創(chuàng)新策略上，只有理論上清醒才能實現(xiàn)政治上的清醒，只有理論上堅定才能實現(xiàn)政治上的堅定。因此，要把主題學習教育、理論學習同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，以學習效果作為基礎，將基層黨建工作力量和實效進一步推進。持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論學習宣傳，堅持讀原著、學原文、悟原理，通過理論學習中心組、三會一課等形式，準確掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的要點、實踐要求等，以理論學習的新提升來引領開創(chuàng)黨建工作向新的方向發(fā)展。改變以往的傳播手段實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新，掌握話語方式，研究設計出短視頻等融媒體產(chǎn)品，全方位、多角度、立體化做好網(wǎng)上理論宣傳。深入開展對象化、互動化、分眾化宣講，用小事情講好大道理，用具體案例講好抽象理論，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）聚焦機制建設，拓展基層黨建工作新路徑

建立健全“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”工作機制，改善各類基層組織建設，讓其更加標準、更加規(guī)范，增強政治功能和組織功能。完善基層組織集體領導、黨員管理、組織生活等制度機制，扎實開展“三會一課”、主題黨日、民主評議等活動，緊扣中心工作搭建履職示范、志愿服務、創(chuàng)業(yè)建功等平臺，充分發(fā)揮基層黨員先鋒作用。大力選拔政治過硬、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質(zhì)黨員干部進入基層黨組織領導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。做深做實基層黨組織干部政治素質(zhì)考察，深入了解干部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的表現(xiàn)，嚴格把好政治關這個首要之關。健全基層黨組織領導班子綜合分析研判機制，深化年度考核評價，調(diào)優(yōu)調(diào)適班子運行質(zhì)態(tài)。堅持嚴的主基調(diào)不放松，以直面問題、刀刃向內(nèi)的勇氣和自覺，堅持不懈推動黨風廉政建設，時刻進行反腐敗斗爭，堅持糾樹并舉，教育引導基層黨組織黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，讓清正廉潔的風氣不斷充盈。

（三）聚焦教育培訓，豐富基層黨建工作新內(nèi)涵

加強隊伍建設，豐富黨建內(nèi)涵，是新時期基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展中必不可少的一部分。利用微信、手機軟件等新技術(shù)手段，提高黨組織工作的效率和信息傳遞的效果。針對有些因特殊情況不能到場的黨組人員，可采用視頻的方式通過微信公眾平臺遠程觀看黨建活動視頻內(nèi)容，并在視頻中學習黨建設內(nèi)容，實現(xiàn)了時間和空間的跨越，使得黨組成員即便在工作繁忙的情況下，也能夠方便快捷地參與黨建活動，從而提高了黨組成員的參與度和積極性。[6]同時，高質(zhì)量開展黨員干部專業(yè)化能力培訓，圍繞創(chuàng)新型經(jīng)濟、生態(tài)文明建設、社會治理、全面從嚴治黨等主題，分類開展專題培訓。切實做好新時代基層黨員干部主題培訓事項，采取“課堂+基地+實踐”的模式，綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等培訓方式，提升基層黨組織黨員干部教育培訓效果。打造規(guī)范化主題教育課程體系，構(gòu)建體系化黨史教育基地，完善學習成果轉(zhuǎn)化機制，形成長效機制，依托紅色教育“打卡”地，持續(xù)開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、青年思想道德教育，讓紅色基因代代相傳。其次，在加強基層黨組織建設過程中，黨員干部應做好表率，以優(yōu)良作風傳揚黨的宗旨，遇到事情作為黨員應奮力向前，為黨組織成員指引新的發(fā)展方向，也時刻激勵著新一代的黨員大公無私積極進取。所以，在后續(xù)實施基層黨建工作期間，應對優(yōu)秀黨員的事跡進行相關報道，時刻引導新黨員向其學習，從而促進新一代的黨建人員能夠向更好的方向發(fā)展。針對預備黨員的培訓活動的開展，不僅可以提高整體黨員隊伍的先進性和有效性，而且還能提高預備黨員對黨性質(zhì)的認識，讓他們時刻明白黨一切以人民利益為先的宗旨。目前，我國已經(jīng)進入到技術(shù)飛速發(fā)展的時代，黨課中可運用信息技術(shù)，將黨課的資源變得越來越豐富，以此來更好地實施黨支部的教育培訓工作，將黨的工作內(nèi)涵通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓黨員能夠隨時隨地進行學習，從而有效地激發(fā)學習積極性。

（四）聚焦服務提升，營造基層黨建工作新氣象

新時代的中國特色社會主義對基層黨的建設提出了新的要求和目標，首先要積極發(fā)揮基層組織的作用，時刻謹記理論和實踐的結(jié)合宗旨，通過不斷地提升進一步改變黨員的素質(zhì)能力，以工作作風為切入點，時刻以身作則突出政治本色。嚴格按照黨的思想政策落實基層工作，從社會主義理論體系到新時代理論內(nèi)容，都應積極改變以往的方式，建立新的工作氛圍，積極促進黨的理論與學習的有效性，以不同的學習方式，弘揚黨的性質(zhì)，堅定理想信念，最終將黨的服務宗旨提升，從發(fā)展的角度把握“提升”要素，切實做好黨的基層工作。其次，應切實管理好黨的建設與工作之間的協(xié)調(diào)，既要自覺把管黨治黨納入發(fā)展全局，做到黨建服務發(fā)展、發(fā)展促進黨建；更要把抓好黨建作為最大政績，擺布好時間、精力、力量，將各個環(huán)節(jié)、各個涉及面、各個戰(zhàn)線的黨建工作做到最好、最徹底、最完善。持續(xù)推進黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動各級黨組織書記牢記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，既掛帥又出征，既有態(tài)度又有行動。建立“我為群眾辦實事”工作聯(lián)系機制，融合推進“兩在兩同”建新功行動，黨員要時刻沖在工作的第一線，發(fā)揮模范帶頭作用，以實際行動影響和帶動身邊同事和群眾，推動工作的高效推進，[7]著力解決民生重點難點痛點問題。

四、結(jié)語

新時代賦予了基層黨建工作新的使命和要求，要改變原有的工作思維和方式，向創(chuàng)新靠攏，從自身建設開始，不斷進行實踐研究。新時期黨建工作作為一項長期而艱巨的任務，需要各級黨組織和全體黨員共同努力，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高基層黨建工作的效率和質(zhì)量水平，進一步推動基層黨建工作不斷取得新的成效和進步，為我國蓬勃發(fā)展提供有力支撐。中國軍轉(zhuǎn)民

參考文獻

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【作者單位：中共鹽城市大豐區(qū)委政法委員會（區(qū)域社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心）】