科學(xué)導(dǎo)報(bào)訊 記者耿倩 社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“健全社會(huì)救助體系”，為了做好這一工作，山西省14個(gè)部門和單位聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測 做好分層分類社會(huì)救助工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》對(duì)社會(huì)救助體系進(jìn)行了健全和完善，重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測、分層分類、應(yīng)救盡救三個(gè)方面推出具體救助幫扶措施，確保兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。采取依申請(qǐng)救助和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的辦法，把需要救助幫扶的低收入人口找出來，納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系中。除了暢通低收入人口自主申報(bào)渠道之外，充分發(fā)揮部門之間“大數(shù)據(jù)比對(duì)”和基層工作人員“鐵腳板摸排”的作用，線上線下相結(jié)合，及時(shí)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。

做好分層分類。具體來講，就是對(duì)象分層、救助分類，通過科學(xué)劃分救助圈層和類型，調(diào)整制度定位、政策目標(biāo)和工作舉措?！皩?duì)象分層”就是按照困難程度把低收入人口劃分為不同的圈層。第一圈層是低保對(duì)象、特困人員；第二圈層是低保邊緣家庭成員；第三圈層是剛性支出困難家庭成員以及其他困難人員?！熬戎诸悺本褪前迅黜?xiàng)救助幫扶政策分成基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助和急難社會(huì)救助，針對(duì)不同困難類型的低收入人口給予差異化的救助幫扶。

確保應(yīng)救盡救。發(fā)揮各部門的職能，各司其職、齊抓共管，形成大救助格局。民政部門統(tǒng)一認(rèn)定低收入人口后，對(duì)救助信息實(shí)行“一門入庫、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，分層管理、因需推送，分類幫扶、結(jié)果反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制，建立“一戶（人）一條救助鏈”，避免救助遺漏和重復(fù)救助。

針對(duì)低收入人口的救助幫扶措施主要從6個(gè)方面著手：一是基本生活救助，包括低保、特困供養(yǎng)；二是專項(xiàng)社會(huì)救助，包括教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助；三是急難社會(huì)救助，包括臨時(shí)救助、生活無著的流浪乞討人員救助；四是服務(wù)類社會(huì)救助，針對(duì)低收入人口中生活不能自理的人員提供必要的探訪、照料服務(wù)等，引入專業(yè)社工組織為有需求的低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)；五是慈善幫扶，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助，為低收入人口提供個(gè)性化、多樣化的救助幫扶；六是其他救助幫扶，比如，對(duì)符合條件的低收入人口給予取暖救助、殯葬費(fèi)用減免，為符合條件的殘疾人發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等。

在救助幫扶實(shí)施過程中，實(shí)行“一次申請(qǐng)、分類審核認(rèn)定”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在受理救助申請(qǐng)、完成申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查后，對(duì)照各類低收入人口的認(rèn)定條件分類審核認(rèn)定。符合低保條件的，按規(guī)定程序納入低保范圍；無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；認(rèn)定為低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員的，根據(jù)救助需求將數(shù)據(jù)推送給其他救助部門，符合條件的分別給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難的臨時(shí)遇困人員，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助他們擺脫困境、渡過難關(guān)，重新樹立起生活的信心。目前，全省納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測的有132.1萬人。

下一步，山西將進(jìn)一步加大社會(huì)救助政策宣傳和工作落實(shí)力度，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。