一、我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央高度重視食品安全工作，將其作為一項重大政治任務(wù)來抓。食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)由此取得重大進(jìn)展，食品安全領(lǐng)域突出問題得到有效遏制，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級不斷深化，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）以人民為中心的食品安全戰(zhàn)略思想不斷強(qiáng)化

食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治。黨的十八屆三中全會將食品安全作為公共安全體系的重要組成部分進(jìn)行部署。黨的十九大明確提出：“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。黨的二十大報告將食品安全工作列入“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”部分進(jìn)行專門部署。這些重要論斷彰顯了鮮明的人民立場，廣大人民群眾對食品安全滿意與否，本質(zhì)上是對黨和政府的信任問題，是人心向背的問題。各部門和各級黨委政府自覺把維護(hù)食品安全放在維護(hù)公共安全大局中來認(rèn)識，始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為衡量工作的標(biāo)尺，積極排查隱患、堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，以人民為中心的食品安全戰(zhàn)略思想成為黨政機(jī)關(guān)、業(yè)界人士和社會各界的廣泛共識，為推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

（二）食品安全法律法規(guī)體系日臻完善

經(jīng)過多年努力，形成了由國家食品安全法律、行政規(guī)章、地方性法規(guī)及其他各種規(guī)范性文件組成的食品安全法律制度體系，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營許可、日常監(jiān)管檢查、抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、投訴舉報、不安全食品召回、行政處罰、信息公開、食品類民事糾紛、刑事案件處理等環(huán)節(jié)，貫穿于事前、事中、事后全過程食品安全風(fēng)險管控。建立并實施了包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，涉及2 萬余項食品安全指標(biāo)，為食品安全監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和法治保障。

（三）食品工業(yè)體系總體發(fā)展態(tài)勢良好

目前，我國已建立起獨(dú)立的、門類基本齊全的現(xiàn)代食品工業(yè)體系，逐步形成東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展格局，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展水平明顯提升，成為我國現(xiàn)代工業(yè)體系中排名第一的產(chǎn)業(yè)。2023 年，我國4 萬家規(guī)模以上食品企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6168 億元，比上年增長2.3%，高出規(guī)模以上工業(yè)利潤增速 4.6 個百分點(diǎn)。食品工業(yè)以占全國工業(yè)4.8% 的資產(chǎn)，創(chuàng)造了6.7% 的營業(yè)收入，完成了8% 的利潤總額，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展韌性。

（四）食品產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展趨勢日趨明顯

食品生產(chǎn)規(guī)模化、加工自動化、經(jīng)營國際化、食品品牌化是全球食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向。當(dāng)前，我國已進(jìn)入消費(fèi)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需拉動的新發(fā)展時期，隨著人民生活水平的不斷提高和人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，飲食消費(fèi)更加多元化、差異化，綠色食品、有機(jī)食品、休閑食品越來越受到消費(fèi)者青睞，特殊人群對膳食營養(yǎng)、功能性食品需求旺盛，各類健康食品及具有預(yù)防或有助于病后康復(fù)等調(diào)節(jié)身體機(jī)能的功能性食品得到較快發(fā)展，并占據(jù)越來越大的市場份額。由此，食品開發(fā)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的競爭焦點(diǎn)和內(nèi)生動力，食品也向品種多樣化、檔次差異化、規(guī)格系列化，以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

二、影響食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題及原因分析

當(dāng)前，我國仍處于社會主義初級階段，市場機(jī)制不夠成熟，人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾比較突出，制約食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素仍然存在且影響較大，主要包括以下幾個方面。

（一）食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

食品生產(chǎn)使用的原料主要來自上游種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品。由于我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，耕地面積只占全球的7%，加之農(nóng)戶分散生產(chǎn)的模式，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化程度較低，生產(chǎn)效率不高，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、重金屬污染等問題時有發(fā)生，并沿產(chǎn)業(yè)鏈向下游傳導(dǎo)。食品生產(chǎn)加工企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不足10%，眾多的中小企業(yè)生產(chǎn)集中度低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入較少，部分企業(yè)追逐利潤勝過技術(shù)和品質(zhì)，產(chǎn)品低值化、同質(zhì)化傾向比較嚴(yán)重。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，部分大宗原料進(jìn)口依存度過高，大豆等多種食品原料的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險高、替代性差。某些關(guān)鍵食品添加劑國產(chǎn)化程度低，部分關(guān)鍵原輔材料和包裝材料受制于全球供應(yīng)鏈，抗風(fēng)險能力有限，極易出現(xiàn)被“卡脖子”的問題。

（二）食品供應(yīng)鏈條融合延伸不充分

相比發(fā)達(dá)國家集中生產(chǎn)和有序流通的食品產(chǎn)業(yè)鏈條，我國食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)供需兩頭大、中間流通散的格局。需求決定供給，在消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，食品數(shù)量充足、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康的多層次消費(fèi)需求與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)性薄弱的不協(xié)調(diào)性凸顯。食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍有待創(chuàng)新和鞏固，與第三產(chǎn)業(yè)及商品流通環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性融合仍然薄弱。如線上銷售、網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展迅猛，但食品供應(yīng)方缺乏審核能力和過程監(jiān)督，在為消費(fèi)者提供方便快捷服務(wù)的同時，也增加了低質(zhì)食品或問題食品風(fēng)險。食品運(yùn)輸能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，食品專用運(yùn)輸車輛嚴(yán)重不足，特別是冷鏈運(yùn)輸流通率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

（三）從業(yè)人員質(zhì)量安全意識不強(qiáng)

我國食品從業(yè)人員流動性較大，掌握防控食品安全風(fēng)險隱患相關(guān)知識明顯不夠?！妒称钒踩ā返谒氖臈l規(guī)定，“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對職工進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”，但未對培訓(xùn)時長、考核驗收等作出規(guī)定，實施效果不盡理想。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識不強(qiáng)，無意識違法行為仍時有發(fā)生；有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在摻假使假、非法添加等違法行為，反映出其道德誠信缺失、唯利是圖，為追求經(jīng)濟(jì)利益，不擇手段，不敬畏法律。同時，標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識淡薄，工藝改進(jìn)和創(chuàng)新不足，如發(fā)酵、釀造、熏制、腌制、烹飪等傳統(tǒng)食品制造的工業(yè)化程度低，制造過程仍采用落后的勞作模式和傳統(tǒng)工藝，無法滿足現(xiàn)代化條件下對食品安全高質(zhì)、高效的加工要求，也增加了食品被污染的風(fēng)險。

（四）食品標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善

我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家和國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，存在食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究滯后、制定程序繁瑣、傳播速度慢、實施周期長，以及部分農(nóng)獸藥殘留等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢驗方法不配套等問題。特別是，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，在對原分散在各部門的食品標(biāo)準(zhǔn)體系整合修訂為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，多基于衛(wèi)生項目指標(biāo)，而遺失了大量質(zhì)量項目指標(biāo)，這對于食品產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量控制、監(jiān)管部門開展質(zhì)量執(zhí)法造成了一定影響。

（五）食品科技支撐能力不強(qiáng)

食品科技原始創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力建設(shè)不足，與食品制造大國的地位不相匹配。我國食品制造業(yè)因科技程度低、工藝簡單，整體研究與開發(fā)（Ramp;D）的投入相對較少，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用比例也與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。另外，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品對外依存度較高，其中，70%以上高質(zhì)量酶制劑，85%以上用于酸奶生產(chǎn)的乳桿菌、雙歧桿菌等功能性益生菌，70%以上的乳品包裝材料，80%以上高阻隔罐頭食品塑料包裝，50%以上的獸藥殘留檢測儀器和試劑盒（卡）等被國際公司壟斷或完全依賴進(jìn)口。食品裝備智能成套水平低，高端高壓均質(zhì)機(jī)、高性能高溫連續(xù)殺菌和無菌灌裝等高端成套裝備長期依賴進(jìn)口，主要大型食品企業(yè)80%的關(guān)鍵高端裝備依賴進(jìn)口。

三、新時代推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

人民日益增長的美好生活需要對加強(qiáng)食品安全工作提出了新的更高要求。食品產(chǎn)業(yè)作為我國工業(yè)體系的重要組成部分，必須處理好“保障安全”和“高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)系，解決制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效，確保食品質(zhì)量與安全“雙提升”“雙促進(jìn)”。

（一）強(qiáng)化治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

一是加強(qiáng)黨對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要將食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。制定和落實風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，建立質(zhì)量督查機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核獎懲，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。通過機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，切實增強(qiáng)助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動性，在激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)新動力方面形成合力。

二是著力打造公平競爭市場環(huán)境。加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過警示風(fēng)險、褒揚(yáng)誠信、懲戒失信等形式，建立覆蓋全社會的信用信息記錄和共享機(jī)制。建立完善食品安全追溯體系，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，發(fā)生質(zhì)量安全問題時產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究。持續(xù)開展風(fēng)險隱患大排查、突出問題大整治、質(zhì)量安全大抽檢，嚴(yán)打制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，營造良好市場環(huán)境。

三是深入探索智慧監(jiān)管手段。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能（AI）等新技術(shù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，實施智慧監(jiān)管，加快形成及時感知、科學(xué)決策、主動服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)。

四是充分發(fā)揮社會治理合力。發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，助力監(jiān)管部門開展法規(guī)修訂、課題研究、規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督教育、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險交流等工作，特別是要提供專業(yè)性服務(wù)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，從而提升產(chǎn)業(yè)鏈條整體競爭能力。暢通投訴舉報渠道，建立有獎舉報制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，加快形成協(xié)調(diào)一致、良性互動的企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治格局。

（二）培育強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展文化

一是強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的正面宣傳。引導(dǎo)食品行業(yè)培育和踐行社會主義核心價值觀，始終把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾質(zhì)量需求作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全行業(yè)的價值導(dǎo)向和時代風(fēng)尚，形成具有中國特色的先進(jìn)質(zhì)量發(fā)展文化。

二是培育和強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量意識。弘揚(yáng)“工匠精神”，營造精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，提高決策者、經(jīng)營者、管理者、生產(chǎn)者的質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)，牢固樹立質(zhì)量第一理念。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月高度”工作機(jī)制，完善食品質(zhì)量安全風(fēng)險清單，實施質(zhì)量安全風(fēng)險動態(tài)管理，壓實食品安全主體責(zé)任。鼓勵和支持食品企業(yè)以質(zhì)量為中心進(jìn)行市場布局，在順應(yīng)消費(fèi)者多層次消費(fèi)需求變化中，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。在公平競爭的條件下，通過商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)體驗創(chuàng)新提升自身競爭力。

三是健全質(zhì)量獎勵制度。樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推動形成具有中國特色的質(zhì)量管理模式和體系。深入開展中小企業(yè)質(zhì)量管理提升活動，幫扶中小企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)質(zhì)量管理，切實提高質(zhì)量保障能力。

（三）推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是合理布局食品產(chǎn)業(yè)。各級黨委政府要立足本地發(fā)展實際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮地域傳統(tǒng)食品和特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜將食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，發(fā)展“食品+生態(tài)旅游+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推動新老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新舊動能有序轉(zhuǎn)換，加快推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

二是構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條。高質(zhì)量發(fā)展涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，以及食品企業(yè)、行業(yè)組織、政府部門、技術(shù)研究機(jī)構(gòu)等方方面面，必須統(tǒng)籌考慮、整體推進(jìn)。要重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，使分散的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售有效組織起來，帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，奠定產(chǎn)業(yè)自給自供基礎(chǔ)；鼓勵、支持、引導(dǎo)食品加工企業(yè)通過自建、共建等方式加強(qiáng)特色食品基地建設(shè)，提升集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑煌晟萍夹g(shù)研究、產(chǎn)品檢驗、食品集散、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷等公共平臺布局和配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)協(xié)同合作，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

三是大力實施品牌戰(zhàn)略。開展優(yōu)質(zhì)食品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和食品加工“老字號”宣傳推介活動，鼓勵食品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識策劃與宣傳活動，通過改造提升一批“老字號”，深度開發(fā)一批“原字號”，培育壯大一批“新字號”，提升企業(yè)、產(chǎn)品國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度和附加值，增強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

一是健全配套監(jiān)管法規(guī)制度。實行全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的大量涌現(xiàn)，給食品生產(chǎn)安全監(jiān)管帶來前所未有的新問題和新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行食品安全法規(guī)制度發(fā)展滯后，必須深入調(diào)查研究，加快制定相關(guān)法規(guī)進(jìn)程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是完善相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，強(qiáng)化以需求為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)立項機(jī)制，加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，特別是補(bǔ)充完善質(zhì)量項目指標(biāo)，避免標(biāo)準(zhǔn)缺失，建立科學(xué)、全面、可檢驗、能執(zhí)行的嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。建立和完善加重懲罰機(jī)制，推動施行食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，大幅提高違法成本。落實“處罰到人”，對違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。做好民事和行政訴訟的銜接與配合，重點(diǎn)治理質(zhì)量安全和假冒偽劣問題。

（五）強(qiáng)化科技支撐作用

一是實施人才戰(zhàn)略。深化食品行業(yè)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，重點(diǎn)培養(yǎng)一批食品安全科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年科技人才等高技能人才。推動大專院校食品安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升行業(yè)職工技能水平。充分發(fā)揮國家食品安全專家委員會智庫作用，加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大政策問題研究。

二是鼓勵科技創(chuàng)新。發(fā)揮食品科學(xué)和技術(shù)國家重點(diǎn)實驗室作用，不斷加大對食品加工制造、機(jī)械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化推廣。推動工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動數(shù)字化車間、智能化工廠建設(shè)。鼓勵食品企業(yè)針對市場多元細(xì)分需求，推動原料創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。

三是突破核心技術(shù)。重點(diǎn)加強(qiáng)高真空技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、超高靜壓技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、生物工程技術(shù)等研究，強(qiáng)化在食品真實性的鑒別技術(shù)、化學(xué)有害物質(zhì)識別與檢測、有害物控制技術(shù)、物流貯運(yùn)保鮮技術(shù)、食品柔性智能制造技術(shù)、關(guān)鍵裝備自主化等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”問題，提升食品加工制造的原始創(chuàng)新能力。

（六）加強(qiáng)國際食品安全交流合作

一是充分利用國際市場和資源。加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律與貿(mào)易規(guī)則的研究與服務(wù)，主動對接國外先進(jìn)發(fā)展理念、生產(chǎn)技術(shù)、加工設(shè)備及高端人才，增強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

二是實施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。積極開展食品加工業(yè)重點(diǎn)項目投資推介工作，建設(shè)一批高層次食品加工業(yè)對外投資項目、園區(qū)和基地，支持條件好、意愿強(qiáng)的企業(yè)赴境外實施食品生產(chǎn)加工項目，拓寬企業(yè)發(fā)展渠道，打造一批高外向度的食品加工骨干企業(yè)，引入一批高水平發(fā)展要素，做強(qiáng)一批高效率營銷載體。

三是積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。鼓勵企業(yè)加入全球食品產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)把握“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，建立與國際接軌的質(zhì)量、安全控制體系，實施食品出口內(nèi)銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，進(jìn)一步提升海外知名度和國際化抗風(fēng)險能力，構(gòu)建以綜合效益為導(dǎo)向的食品加工業(yè)“有進(jìn)有出”的雙向開放格局。（轉(zhuǎn)載自《中國市場監(jiān)管研究》）