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        民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展模式分析

        2024-11-21 00:00:00洪劍波王璐
        普洱學院學報 2024年5期

        摘要:民族地區(qū)傳統(tǒng)村落是重要文化遺產(chǎn),具有文化、歷史、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等價值,有助于全面推進鄉(xiāng)村振興和鑄牢中華民族共同體意識。目前有些地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展還存在人口老齡化與空心化、村落保護不足和過度開發(fā)、自然損毀嚴重、村民認知偏差未充分重視等諸多問題?;诖?,研究選定云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣惠民鄉(xiāng)芒景村作為案例,采用田野調(diào)查與扎根理論相結合的研究方法,對所收集的資料進行了深入分析、歸納和整理,得出該村落以地方政府為主導,精英為帶動力量,社區(qū)為協(xié)調(diào)平臺,市場積極參與的多方主體互動模式,提出只有堅持政府主導并完善村社精英激勵和監(jiān)督體制,適當發(fā)揮集體經(jīng)濟的作用,才能使傳統(tǒng)村落發(fā)展走出財政壓力過大、村社精英掠權等問題的困境,進而實現(xiàn)繁榮發(fā)展。

        關鍵詞:民族傳統(tǒng)村落;扎根理論;多元主體

        中圖分類號:K28" " " "文獻標識碼:" A" " " 文章編號:2095-7734(2024)05-0032-07

        一、引言

        近日,習近平總書記對加強文化和自然遺產(chǎn)保護傳承利用工作作出重要指示,提出進一步加強文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護,切實提高遺產(chǎn)保護能力和水平,守護好中華民族的文化瑰寶和自然珍寶。傳統(tǒng)村落是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴“基因庫”,民族地區(qū)傳統(tǒng)村落更是重要文化遺產(chǎn),具有重要的文化、歷史、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等價值,是全面推進鄉(xiāng)村振興和鑄牢中華民族共同體意識的文化動力載體,是全面推進鄉(xiāng)村振興和鑄牢中華民族共同體意識的重要平臺。[1]黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視傳統(tǒng)村落相關工作。習近平總書記指出:“農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?!盵2]文中案例芒景村,位于“普洱景邁山古茶林文化景觀”萬畝茶林的核心地區(qū)。作為全球首個茶主題的世界文化遺產(chǎn),景邁山擁有千年萬畝古茶園,它不僅是中國極具代表性的茶山,更是人與自然良性互動和可持續(xù)發(fā)展的典范。[3]但芒景村在發(fā)展過程中由于多方主體價值取向和目的的不同,勢必會遭遇諸多困境。政府政策的政治導向性、鄉(xiāng)村精英俘獲等問題伴隨著芒景村的發(fā)展已經(jīng)呼之欲出。

        二、相關文獻綜述

        一般來說傳統(tǒng)村落的發(fā)展是由多主體共同參與協(xié)同發(fā)展的,不同的主體由于目標和價值取向不同,往往會帶來不同的問題。因此發(fā)展的模式和主導型主體的導向和發(fā)展路徑選擇就顯得極為重要。

        政府主導型的鄉(xiāng)村建設由于政府失靈會產(chǎn)生公平和效率的損失,長此以往可能會削弱農(nóng)民建設的主體性。[4]中央政府的目的是全民共同富裕,而地方政府多希望經(jīng)濟高增長或稅收最大化,二者的目的導向往往會出現(xiàn)分歧。中央政府與地方政府在財權和事權上的不對等,導致地方政府在政策實踐上的政治任務導向與治理出現(xiàn)困境。[5]地方政府的行為邏輯是唯數(shù)據(jù)增長論,其價值取向或是目的,是注重數(shù)據(jù)層面的經(jīng)濟發(fā)展即GDP的增長。

        由資本主導的發(fā)展模式更多關注于資本收益最大化,而不是國家利益和人民利益最大化。比如“農(nóng)民上樓”這一現(xiàn)象實質(zhì)上是商業(yè)資本通過獲取原本農(nóng)民的居住用地,來進行城市的擴張,從中獲得土地資本化的收益。逐利的資本并不注重農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值,看重的主要是土地價值,甚至只是為了獲得政府補貼。[6]而產(chǎn)業(yè)資本下鄉(xiāng)進行土地流轉,資本的運作下土地兼并一定會導致與“新中農(nóng)”爭地,繼而失去土地的新中農(nóng)群體也就此失去了賴以體面生活的重要資本(土地),最終會摧毀留在農(nóng)村的守農(nóng)的中堅力量。[7]

        以當?shù)剞r(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社作為發(fā)展主體,往往也會因為能力、信息不對稱或者精英俘獲等問題造成諸多發(fā)展和保護上的困境。農(nóng)村作為大量人口生活和生產(chǎn)的空間,是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場。是否由農(nóng)民來主導鄉(xiāng)村振興,答案也存在爭議。鄉(xiāng)村建設的主體是應當是有著專業(yè)知識,懂得市場化運營以及有專業(yè)組織的新型農(nóng)民群體,這是因為分散的傳統(tǒng)小農(nóng)缺乏能力,很難在鄉(xiāng)村發(fā)展中起到帶動作用。[8]在具體實踐中,主體為農(nóng)民合作組織的發(fā)展模式同樣面對艱難險阻,很難通過聯(lián)合的形式走出“弱者難自強”的鄉(xiāng)村建設路徑。[9]究其原因有以下兩點:一是農(nóng)民內(nèi)生型的鄉(xiāng)村建設很大程度上依賴于鄉(xiāng)村能人的帶領,可能陷入個人主義與家長式管理模式中,又或者異化為私人企業(yè)或合伙企業(yè);[10]二是從已有的案例來看,農(nóng)民專業(yè)合作社有時反而成了政府部門、資本與大農(nóng)聯(lián)合起來“吃小農(nóng)”的工具。[11]

        基于上述研究,關于發(fā)展模式的探討,部分學者提倡多方主體共同參與建設。他們認為,政府、資本與農(nóng)民的多元合作能夠有效彌補單一主體鄉(xiāng)村建設模式的不足。然而,學術界在這一領域的研究多聚焦于社會治理的宏觀層面,將此應用于鄉(xiāng)村振興的深入研究尚顯不足。除此以外,關于傳統(tǒng)村落的研究,其案例選擇大多集中在安徽省、浙江省等省份,針對偏遠山區(qū)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落案例發(fā)掘較為缺乏?;诖?,本文以瀾滄縣芒景村的研究為例,采用質(zhì)性研究方法,運用扎根理論分析范式,對資料進行分析、歸納、整理。厘清芒景村發(fā)展模式與問題,提出只有在政府、市場、社區(qū)以及村社精英之間合理均衡分配利益,才能夠使傳統(tǒng)村落發(fā)展走出村社精英的掠權性和精英俘獲、自治性不足,傳承缺乏內(nèi)生動力等問題的困境,進而實現(xiàn)繁榮發(fā)展,以期讓景邁山古茶林文化景觀持續(xù)煥發(fā)無限生機,為鄉(xiāng)村振興、西南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展作出理論貢獻。

        三、芒景村發(fā)展模式分析

        (一)資料來源

        研究采用田野調(diào)查、半結構性訪談等方法。2023年11月,前往景邁山采用田野調(diào)查和半結構訪談等方法進行資料搜集,訪談了案例村落9位村民,6位村干部和駐村隊員,訪談內(nèi)容主要圍繞村落發(fā)展以及相關規(guī)劃的制定與實施,村民的生產(chǎn)生活等。本村村民編碼用a加數(shù)字表示,其余用b加數(shù)字表示。資料來源形式如下表所示:

        表1" 研究資料來源表

        (二)研究方法

        本文采用質(zhì)性研究方法,運用扎根理論分析范式,將相關研究資料錄入Nvivo軟件,在Nvivo軟件中逐步進行開放性編碼、主軸性編碼和選擇性編碼。

        (三)數(shù)據(jù)整理

        1.開放式編碼

        第一步對已有的資料進行整理分類,將資料中的口頭用語轉化為書面用語,進行初步的概念化(即開放式編碼)以便于下一步處理。

        表2" 開放式編碼示例

        2.軸心式編碼

        其次,根據(jù)一般地區(qū)發(fā)展的步驟,對概念進行提煉,分析資料之間的關系,對原本分散的資料進行歸類和整合,根據(jù)理論進行篩選和補充得到范疇。通過軸心式編碼得到政府主導、精英帶動、市場參與、社區(qū)協(xié)同等四個主范疇。軸心式編碼和開放式編碼之間的關系如下所示:

        表3" 編碼關系內(nèi)涵

        政府主導型(本文中的政府指地方政府),以“政策導向+規(guī)劃先行+示范推動”的方式,對農(nóng)村進行強力干預,從而帶動鄉(xiāng)村建設。[12]在芒景村具體表現(xiàn)為:一是基礎設施建設和公共服務配套(b1:2007年以來,景邁山這塊累計投入資金4.56億元,實施了道路、水利、傳統(tǒng)民居保護與整治等。);二是出臺相應的法律法規(guī),確保村落發(fā)展有法可依(b2:我們這邊還出臺了專門的保護條例,15年就開始實施了);三是出臺一系列的產(chǎn)業(yè)扶持政策(b1:我們這邊還有“1+3+5”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,打造這邊的特色產(chǎn)業(yè),把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和脫貧結合在一起,效果很好,老百姓人均收入已經(jīng)提高到兩萬元以上嘍)。

        本文中的精英指的是在芒景村周邊范圍內(nèi),能夠掌握各種重要關系和資源,在村落內(nèi)部通過自身資本和資源發(fā)揮重要功能,能夠帶領村民實現(xiàn)發(fā)展目標的人。[13]精英帶動主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)文化的保護和傳承(a5:蘇老基本上以一己之力編寫《芒景布朗族簡史》,為我們搶救這即將消失的民族文化);二是帶動村民脫貧致富(a6:仙貢是合作社的法人來著,她搞“品牌+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,我們通過合作社拿到分紅,還可以就近在自家茶園里干活)。

        市場通過項目建設投入資金帶動村落發(fā)展和村民就業(yè),利用平臺優(yōu)勢集中資源提高品牌價值(a1:我們加入了景邁山企業(yè)誠信聯(lián)盟,那個柏聯(lián)普洱茶莊園也用外國經(jīng)驗打造現(xiàn)代茶莊園,八馬茶葉也邀請了院士搞新發(fā)展模式探索)。

        本文中對社區(qū)的定義沿用費孝通先生的定義即社區(qū)是以認同的意愿、價值觀念為基礎的,血緣、鄰里和朋友關系則是社區(qū)成員之間合作的主要紐帶,對其成員行為的控制通常是依據(jù)傳統(tǒng)、習慣或鄉(xiāng)規(guī)民約。[14]社區(qū)協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為:一是協(xié)調(diào)各方關系(a4;村子里面的事情,不是哪一方哪一個能說了算的,都是商量著來);二是整合資源,參與管理,特別是在景邁茶管理方面(a4:我們有專門的值班人員,不讓外面的茶來景邁,防止以次充好現(xiàn)象。值班人員的補助我們是會湊錢給發(fā)的)。

        3.選擇式編碼

        選擇式編碼是從軸心式編碼中提煉出核心范疇,解析其范疇之間關聯(lián)性的過程。研究通過歸納提出“傳統(tǒng)村落發(fā)展模式”作為核心范疇,梳理故事線來解釋原始資料反映的全部現(xiàn)象。本文案例村落發(fā)展模式可以歸納為以地方政府為主導,精英為帶動力量,社區(qū)為協(xié)調(diào)平臺,市場積極參與的多元主體互動模式(如圖1所示)。這一模式體現(xiàn)了多元主體的共同參與和協(xié)作,通過溝通與協(xié)作共同推進芒景村的發(fā)展進程。

        圖1" 多元主體互動模式示意圖

        (四)多元主體開發(fā)的優(yōu)勢

        1.政府的權威性和主導性

        政府作為發(fā)展和保護過程中的主導者,首先具有地方公信力,在經(jīng)濟發(fā)展變革較快的時代,政府作為統(tǒng)籌地方發(fā)展的主導,在當?shù)鼐哂泻軓姷墓帕?。且相對于市場,政府可以運用合理的制度安排保證村落的生態(tài)環(huán)境和村民的合法利益不受外界侵害。

        2.村社精英的典型性和代表性

        傳統(tǒng)的少數(shù)民族聚居點,人口流動性相對較低,“聚村而居,終老是鄉(xiāng)”讓村民之間具有高度的地緣、血緣信任。當?shù)氐拇迳缇⒁蚓C合素質(zhì)較高,對當?shù)氐陌l(fā)展意識和生態(tài)文化保護意識較強。另一方面,村民對村社精英的信任,會讓村民對村社精英行為模仿和跟隨。有助于增強他們對保護開發(fā)工作的支持與配合,從而形成整體的社區(qū)參與。

        " 3.市場的高效性

        市場相較于其他主體,在保護與開發(fā)的過程中短期效率較高。能夠充分調(diào)動資金,運用資金優(yōu)勢,以符合市場規(guī)律的路徑對傳統(tǒng)村落進行開發(fā)。市場化的運營模式,在某些方面可能會有利于保護和鞏固發(fā)展成果。

        4.社區(qū)的協(xié)同性和村社理性

        社區(qū)主要為村民提供基礎社會保障服務和管理村民的職能。作為提供服務和向下管理的中間部門,社區(qū)在保護與開發(fā)的過程起到協(xié)調(diào)糾紛、保護村民利益、解決問題的作用。因世代聚居,村民和社區(qū)部門之間已經(jīng)形成村社理性,社區(qū)部門最了解村莊實際情況與村民需求,起到了內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部溝通的作用;村民也會在合理合法的范圍內(nèi)向社區(qū)提出訴求。

        (二)多元主體開發(fā)的問題

        1.地方財政壓力過大

        在芒景村,除了對古建筑進行保護和修繕,還要利用獨特的文化資源發(fā)展具有文化、教育、歷史文化傳承的三產(chǎn)化農(nóng)業(yè),還需要引導資金對自然資源做全立體開發(fā),這些過程花費巨大,過程復雜。政府在申遺前期已經(jīng)投入大量資金進行基礎設施建設(根據(jù)調(diào)研和不完全統(tǒng)計,2007年以來,景邁山這塊累計投入資金4.56億元,實施了道路、水利、傳統(tǒng)民居保護與整治等),雖然帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)問題,但就基礎設施建設項目來看,短期內(nèi)無法產(chǎn)生大量收益,導致地方財政壓力過大。

        2.村社精英的掠權性

        村民出于對村社精英的信任或行為的模仿和跟隨,可能會導致普通民眾在表達意愿和想法時受村社精英影響,從而導致自身的意見被邊緣化。同時,村社精英代表村民表達觀點或進行權益爭取的時候,因個人私利而做出侵害集體利益的事件可能會出現(xiàn),沒有好的機制對精英進行約束,就等于將僭越集體信任的權力交放至精英群體手中。

        3.自治性不足,傳承缺乏內(nèi)生動力

        村民大多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,其愿望大多是簡單地擴大再生產(chǎn),對于傳統(tǒng)村落的保護缺乏積極性和動力。同時社區(qū)對于村民參與保護沒有相對應的激勵政策或獎勵模式,在村民公約和保護管理條例的制度下,更多的是自上而下的管理,而不是上下結合的治理。

        以前的景邁山相對封閉,生活方式相對穩(wěn)定。生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化代代相傳。在申遺成功后,芒景村村民總體收入水平有著極大地提高,村民有能力讓子女接受到更良好的教育,可以接觸山外的世界,可以對自己生活方式進行選擇。有選擇就存在機會成本,大多村民子女都希望以后可以走出大山。這種現(xiàn)象普遍存在且會導致傳統(tǒng)的民風民俗難以保留,傳統(tǒng)手工藝難以找到傳承人等后果。

        4.市場不健全,利益分配不均

        市場講求利潤最大化,不可避免地具有逐利性。在缺乏合理的市場準入的機制約束機制的情況下,資本運作更多關注于資本利益最大化,而不是國家利益和人民利益最大化。

        芒景村發(fā)展初期進度緩慢,龐大的基礎建設和開發(fā)費用,導致短期無法形成收益。此情況導致投資者與政府之間出現(xiàn)分歧,同時,當?shù)厣鐓^(qū)未能充分履行其協(xié)調(diào)溝通、解決沖突和問題的職責,進而引發(fā)村民與投資者、地方政府乃至村社精英之間的多重矛盾。芒景村發(fā)展過程中普通村民很難參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,也就意味著不能獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分紅,導致合理的利益分配無法得到保障。不患寡而患不均,日趨拉大的收益差別會導致矛盾不斷激化。[15]

        五、對策建議

        由于多元主體間的作用關系,唯有政府、市場、社區(qū)及村社精英之間實現(xiàn)利益的合理均衡分配,方能使傳統(tǒng)村落的發(fā)展步入正軌,進而實現(xiàn)繁榮發(fā)展。

        (一)堅持政府主導,完善相應法律法規(guī)

        政府是民族傳統(tǒng)村落保護的第一責任人和監(jiān)護人,在新的社會經(jīng)濟背景下國家向生態(tài)化戰(zhàn)略轉型中發(fā)揮主導作用,同時利用看得見的手拓寬社會資本的投資渠道和鼓勵社會各類群體以不同的方式參與到傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā)中來。對于在公共物品和公共服務這些市場失靈的一部分,政府應當介入并釋放提供支持。同時完善相對應的監(jiān)督機制,協(xié)調(diào)各類主體之間的責任關系并合理進行利益分配。

        政府應在保護傳統(tǒng)文化和生態(tài)資源的角度針對地區(qū)資源承載力,出臺和完善相應的法律法規(guī)。比如出臺相關規(guī)定控制游客人數(shù)、提高商業(yè)服務業(yè)準入門檻、限制建筑無序擴張等政策。以此來保護地區(qū)的生態(tài)、文化資源和限制服務業(yè)的惡性競爭關系。

        (二)完善村社精英激勵和監(jiān)督體制,發(fā)揮引導和示范作用

        建議針對村社精英和有突出貢獻的村民在村級建立和不斷完善激勵機制,例如從集體資金提取相應比例獎勵給為集體作出貢獻的精英和村民,頒發(fā)相應的貢獻獎狀并宣傳報告。通過經(jīng)濟收益和情緒價值激發(fā)村社精英的服務意識和奉獻精神。同時還要建立全民監(jiān)督體制,加強法治理念和反腐宣傳,避免村社精英掠權現(xiàn)象的發(fā)生。

        應堅持走群眾路線,從村民關注中發(fā)現(xiàn)先進村社精英典型,引導村民學先進,使先進村社精英真正接地氣、聚人氣、有活力。充分發(fā)揮先進村社精英的“酵母”和輻射作用,加大宣傳力度讓典型的事跡深入人心,使大眾能認同,被吸引、受感染。組織開展座談會和分享會的形式加強村社精英與普通村民的溝通。交換雙方的想法,積極融入和了解村民,也避免村社精英失去“鄉(xiāng)土氣息”。

        (三)發(fā)揮社區(qū)宣傳教育職能,維護傳統(tǒng)民居村落原真性

        社區(qū)應當進一步凸顯其宣傳教育職能,以提升村民對傳統(tǒng)村落文化價值的深刻理解和保護意識,同時增強對民族傳統(tǒng)文化與自然資源的珍視與保護意識。作為傳統(tǒng)村落的守護者及主人,社區(qū)居民肩負著少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的守護與實踐的重任,他們也是這些文化傳承的關鍵承載者。其日常行為與生活實踐本身就是民族文化的生動展現(xiàn)。只有當居民們深刻認識到其居住村落的寶貴價值,并認同并熱愛本民族文化,才能確保村落保護得到實際執(zhí)行。在推動傳統(tǒng)村落發(fā)展進程中,社區(qū)應協(xié)調(diào)市場參與者堅守適度原則,并嚴格依照既定的保護與發(fā)展總體規(guī)劃行事。同時必須避免過度的拆除與重建行為,確保在建設過程中最大限度地利用本土、環(huán)保、原生態(tài)的建筑材料。除此之外,社區(qū)應積極引導村民秉持“珍視傳統(tǒng)民居建筑和生態(tài)環(huán)境如同珍視雙眼”的理念,確保維護傳統(tǒng)民居村落原真性。

        (四)發(fā)揮集體經(jīng)濟作用,解決利益分配和空心化自治性不足等問題

        在芒景村的發(fā)展過程中,政府的財政投入起到了重要的作用。當?shù)乜梢酝ㄟ^成立集體經(jīng)濟組織,吸納財政投入和補助資金,再由集體經(jīng)濟組織通過保底分紅入股到經(jīng)營主體當中。首先需要組織創(chuàng)新,要應用新的制度體系和新的技術手段,以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革來構建集體經(jīng)濟組織,[16]作為連接村民與市場之間的橋梁,解決其利益分配和參與度低的問題。此舉也可以在村落范圍內(nèi)吸納就業(yè),緩解空心化和老齡化問題;其次是制度創(chuàng)新,在全球資本過剩的趨勢下,生態(tài)資源的稀缺性愈益明顯,其價值化過程就會吸納越多金融資本。應積極借助資本市場推動地區(qū)生態(tài)資源要素的全面開發(fā)與價值轉化;最后是技術創(chuàng)新,充分利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術探索非遺資源和資產(chǎn)的標準化,為生態(tài)資本市場構建提供技術支撐。然后再通過將分紅和村落保護掛鉤,能明顯改善村莊治理效果,也能充分調(diào)動村民的積極性。有了集體經(jīng)濟的基礎,將會全面解決村莊自治性不足的問題。

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        Analysis of Traditional Village Development Models in Ethnic Areas

        ——A Case Study of Mangjing Village

        HONG Jianbo ,WANG Lu

        (Pu’er university,Pu’er 665000,Yunnan,China)

        Abstract:Traditional villages in ethnic minority areas are important cultural heritage, with cultural, historical, economic, social and ecological values, which help comprehensively promote rural revitalization and strengthen the sense of community of the Chinese nation. However, there are still many problems in the development of traditional villages, such as aging and hollow-out, insufficient protection and over-development, natural damage, and insufficient attention to cognitive bias. Based on this, this study selects Mangjing Village as a case, adopts the research method combining fieldwork and grounded theory, conducts in-depth analysis, conclusion and sorting of the collected data, and concludes that this village is a multi-subject interaction model dominated by the local government, driven by elites, coordinated by the community, and actively participated by the market. Therefore, this paper puts forward that only by adhering to the government leading, improving the incentive and supervision system of village community elites, and properly playing the role of collective economy, can the development of traditional villages get out of the dilemma of excessive financial pressure and the plunder of village community elites, and then achieve prosperity and development.

        Keywords: ethnic traditional villages; grounded theory; multiple subjects

        收稿日期:2024-08-24

        基金項目:普洱學院2022年度校級綠色發(fā)展研究專項。

        作者簡介:洪劍波(1995-),男,安徽巢湖,碩士,研究實習員,研究方向:農(nóng)村發(fā)展和云南咖啡產(chǎn)業(yè);

        王" 璐(1993-),女,云南普洱,碩士,研究實習員,研究方向:農(nóng)村發(fā)展。

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