摘要：老年教育是終身教育體系的重要組成部分。老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用是激發(fā)老年終身學(xué)習(xí)的有效手段?；诮K身學(xué)習(xí)、老年學(xué)習(xí)成果內(nèi)涵，理清老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用和終身學(xué)習(xí)的關(guān)系，探索長三角地區(qū)學(xué)分銀行老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制及行動結(jié)果，找出長三角實踐中存在的問題，并提出機(jī)制應(yīng)用建議，以期為老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用提供參考。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；學(xué)分銀行；老年學(xué)習(xí)成果；存儲、認(rèn)證與應(yīng)用；長三角

中圖分類號：G77；G40-058.1" " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：" A" " " 文章編號：2095-7734（2024）05-0120-09

根據(jù)2023年發(fā)布的人口調(diào)研數(shù)據(jù)，我國60歲以上的老年人口為2.8004億，占比為19.8%，相較于第七次人口普查老年人口占比18.7%的數(shù)據(jù)有所增加，人口老齡化不容樂觀。[1]國家提出將積極應(yīng)對老齡化作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，老年教育是其重要舉措之一。[2]2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建立國家資歷框架，構(gòu)建學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用。[3]2021年，《關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》中強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大老年人社會參與，重視老年教育，并將老年教育納入終身教育體系。[4]如何激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)熱情，持續(xù)投入學(xué)習(xí)，促進(jìn)老年人終身學(xué)習(xí)，是完善終身教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會亟待解決的問題。在學(xué)分銀行制度框架下，基于終身學(xué)習(xí)視域，構(gòu)建老年人終身學(xué)習(xí)檔案，對老年教育學(xué)習(xí)成果進(jìn)行存儲、認(rèn)證與應(yīng)用，不但能提供靈活多樣的學(xué)習(xí)通道和優(yōu)質(zhì)資源，[5]激發(fā)老年人持續(xù)的學(xué)習(xí)動力，還有助于優(yōu)化老年教育評價，規(guī)范老年學(xué)習(xí)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作，提高公共支持服務(wù)水平，[6]是推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建的重要手段。

一、相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)

（一）終身學(xué)習(xí)與老年學(xué)習(xí)成果界定

在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)快速發(fā)展的背景下，學(xué)習(xí)方式在不斷變化，終身學(xué)習(xí)的內(nèi)涵不斷深化。諾曼·J·杰克遜提出“終身全方位學(xué)習(xí)”，將其界定為人們生活中通過現(xiàn)代技術(shù)即時獲取信息進(jìn)行學(xué)習(xí)的過程，[7]并特別強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)應(yīng)縱向貫穿一生，橫向滲透到人們生活的方方面面。文章將終身學(xué)習(xí)界定為社會成員從童年開始的早期學(xué)校教育一直到老年的學(xué)習(xí)，貫穿一生的持續(xù)進(jìn)行的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)了“活到老學(xué)到老”或“學(xué)無止境”的理念，具有終身性、全民性、廣泛性等特點(diǎn)。

老年教育學(xué)習(xí)成果是指在終身學(xué)習(xí)理念的指導(dǎo)下，老年人通過參與各類教育活動或自學(xué)獲得的學(xué)習(xí)成果。[8]1996年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織各成員國教育部長會議提出終身學(xué)習(xí)的三種學(xué)習(xí)成果形式：正式學(xué)習(xí)成果、非正規(guī)學(xué)習(xí)成果、非正式學(xué)習(xí)成果，也是我國學(xué)者較為認(rèn)同的分類方式。按照這種分類方式，對老年學(xué)習(xí)成果進(jìn)行分類，如表1所示。正式學(xué)習(xí)成果是指老年人為了完善自我，實現(xiàn)自我價值，在老年大學(xué)、老年學(xué)校等機(jī)構(gòu)接受的學(xué)歷教育；非正規(guī)學(xué)習(xí)成果是機(jī)構(gòu)組織的非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果，老年人為了開發(fā)個人潛能，獲得的培訓(xùn)證書、技能證書等，如各地由社區(qū)或行業(yè)協(xié)會等非營利機(jī)構(gòu)開設(shè)的課程；非正式學(xué)習(xí)成果是通過自主自治開展的閑暇教育，例如生活保健類、藝術(shù)素養(yǎng)類課程，或者評優(yōu)評先的榮譽(yù)等。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果和非正式學(xué)習(xí)成果較多見，正式學(xué)習(xí)成果較少見。

表1" 老年教育學(xué)習(xí)成果主要類型

（二）老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與應(yīng)用界定

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是指將個人不同的學(xué)習(xí)成果，按照知識、技能和能力維度，參照資歷框架標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可為相應(yīng)的資歷。[9]學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的核心在于構(gòu)建科學(xué)公正的認(rèn)證體系，以確保學(xué)習(xí)成果的可靠性。[10]老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是通過構(gòu)建科學(xué)合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。

老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用包括學(xué)習(xí)成果激勵和轉(zhuǎn)換，學(xué)習(xí)成果激勵是在學(xué)分銀行平臺賦予學(xué)習(xí)成果積分與兌換激勵產(chǎn)品的權(quán)力；學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換是認(rèn)證后的老年學(xué)習(xí)成果與其他類型的學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)融通。

（三）終身學(xué)習(xí)與老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用的關(guān)系

" 20世紀(jì)70年代，在聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)理念的普及深入推動下，通過非正式和非正規(guī)學(xué)習(xí)成果與正式學(xué)習(xí)成果融通，推動終身學(xué)習(xí)開始步入人們的視野。終身學(xué)習(xí)具有廣泛性，涉及各種類型的學(xué)習(xí)活動，如正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式學(xué)習(xí)等。老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用銜接不同類型學(xué)習(xí)成果，是搭建終身教育立交橋的重要組成部分。老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證和應(yīng)用與終身學(xué)習(xí)之間存在著耦合互動可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，表現(xiàn)在以下三個環(huán)節(jié)（圖1）：

1.學(xué)習(xí)成果存儲為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)

老年學(xué)習(xí)成果的系統(tǒng)化、規(guī)范化的存儲，作為信息管理與知識管理的交匯點(diǎn)，將個體或集體在學(xué)習(xí)活動中獲得的知識、技能、能力及態(tài)度等轉(zhuǎn)化為可識別、可量化的信息資產(chǎn)，是終身學(xué)習(xí)理念在老年階段的具體體現(xiàn)。老年學(xué)習(xí)成果的存儲是終身學(xué)習(xí)成果的積累，有利于老年人回顧自己的學(xué)習(xí)歷程，為認(rèn)證和應(yīng)用提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，推動學(xué)習(xí)持續(xù)發(fā)展。

2.學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為終身學(xué)習(xí)提供質(zhì)量保障

在終身學(xué)習(xí)的視域下，上位標(biāo)準(zhǔn)是資歷框架，學(xué)分銀行是運(yùn)作平臺，學(xué)習(xí)成果是通過認(rèn)證來實現(xiàn)資歷框架的標(biāo)準(zhǔn)。老年學(xué)習(xí)成果是資歷框架的重要組成部分，認(rèn)證是對老年人學(xué)習(xí)過程和成果的認(rèn)可，有助于老年人更好地融入社會，提高他們的社會參與度和歸屬感，從而激發(fā)他們持續(xù)學(xué)習(xí)的動力。此外，老年教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證是基于老年人的需求挖掘的，形成一系列標(biāo)準(zhǔn)課程，為各地老年大學(xué)、社區(qū)教育提供優(yōu)化課程設(shè)置的方向，能夠促使課程設(shè)置更吸引老年人自主學(xué)習(xí)，推動老年教育的發(fā)展，而老年教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，直接推動終身學(xué)習(xí)體系的縱深發(fā)展。

3.學(xué)習(xí)成果應(yīng)用為終身學(xué)習(xí)提供動力

學(xué)習(xí)成果應(yīng)用是整個生態(tài)系統(tǒng)的終端環(huán)節(jié)，其目標(biāo)在于將經(jīng)過存儲與認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為個人發(fā)展、社會進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念在教育社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及職業(yè)發(fā)展理論中的實踐價值。學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用實現(xiàn)了老年學(xué)習(xí)成果的價值，促進(jìn)老年人個人成長，激發(fā)了老年人持續(xù)學(xué)習(xí)，為終身學(xué)習(xí)提供動力。

三環(huán)節(jié)相互依存、相互促進(jìn)，形成了一個良性循環(huán)的體系。老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證和應(yīng)用與終身學(xué)習(xí)相互耦合、相互推動，共同促進(jìn)了老年人的個人成長和社會發(fā)展，推動了終身學(xué)習(xí)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會提供了有力支持。

二、長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制構(gòu)建

（一）構(gòu)建目標(biāo)

自2010年，我國相繼通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》等文件提出構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，推動學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用的要求。老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用運(yùn)行機(jī)制旨在構(gòu)建一個系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化且高效運(yùn)作的框架，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用，以促進(jìn)老年教育的持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)理念的深入實踐。[11]

（二）構(gòu)建方法

長三角地區(qū)是踐行學(xué)分銀行共同體發(fā)展的代表。長三角地區(qū)在推進(jìn)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用中所展現(xiàn)出的工作機(jī)理與“結(jié)構(gòu)—行動”框架具有一致性，因此，選擇“結(jié)構(gòu)—行動”框架對長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用進(jìn)行嵌入式分析，挖掘老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用的工作機(jī)制。

吉登斯認(rèn)為，結(jié)構(gòu)包括資源和規(guī)則，資源是規(guī)則構(gòu)建的前提，規(guī)則對資源的激活與整合發(fā)揮效力。[12]個體基于主觀能動性開展連續(xù)不斷的行動，由于行動結(jié)果的不確定性，規(guī)則就必須對行動進(jìn)行監(jiān)督和控制。[13]結(jié)構(gòu)和行動之間的關(guān)系是辯證性的，行動的產(chǎn)生是結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)也是行動產(chǎn)生的條件。

長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用是通過激活和整合區(qū)域內(nèi)各項資源和要素來實現(xiàn)的有效治理?！爸卫斫Y(jié)構(gòu)”中包括區(qū)域中的各項資源、規(guī)則，資源涵蓋經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、信息資源等多元化資源，在規(guī)則的約束與引導(dǎo)下，采取各種“行動”激活和整合各項資源和要素，整個老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用工作就是結(jié)構(gòu)與行動交互的過程（圖2）。

（三）構(gòu)建內(nèi)容

1.自上而下的多元化制度結(jié)構(gòu)

學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用需要政策支持，例如，在歐洲博洛尼亞進(jìn)程中制定的一批過往學(xué)習(xí)成果認(rèn)證模式，被廣泛運(yùn)用，其中有一些便獲得政策和資金的支持。[14]制度結(jié)構(gòu)具有框架性的引領(lǐng)作用，具有系統(tǒng)性，自上而下引導(dǎo)老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用。結(jié)合學(xué)分銀行實踐工作，制度結(jié)構(gòu)具體包括法律制度、政策制度、激勵制度、流程規(guī)范。

法律制度和政策制度從宏觀層面賦予學(xué)分銀行開展學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用工作的正當(dāng)性。政策制度鼓勵學(xué)分銀行探索學(xué)習(xí)成果激勵機(jī)制，驅(qū)動老年人終身學(xué)習(xí)，形成終身學(xué)習(xí)型社會的動力機(jī)制。上海市教育委員會印發(fā)的《關(guān)于做好本市社區(qū)教育、老年教育課程學(xué)習(xí)成果信息集中存入上海市終身教育學(xué)分銀行工作的通知》（滬教委終[2016]13號）《上海市終身教育促進(jìn)條例》，鼓勵將老年教育課程學(xué)習(xí)成果存入到學(xué)分銀行。[15]

激勵制度是對老年學(xué)習(xí)成果進(jìn)行應(yīng)用的積分激勵機(jī)制，是由學(xué)分銀行制定，引導(dǎo)老年人持續(xù)學(xué)習(xí)； 流程規(guī)范為學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。

2.政府主導(dǎo)多元參與的管理結(jié)構(gòu)

開展老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用首要解決決策、組織、認(rèn)證、應(yīng)用等不同工作的實施主體問題，以及各組織機(jī)構(gòu)之間的責(zé)任及權(quán)利問題，需要形成開放的、專業(yè)的、多層次交叉的組織體系，奠定治理基礎(chǔ)。長三角地區(qū)的終身教育學(xué)分銀行均由行政主管部門設(shè)立的學(xué)分銀行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建了開放大學(xué)體系、高校、社會機(jī)構(gòu)共建的組織體系?？v向上，構(gòu)建覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的服務(wù)體系，滿足老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求。浙江省終身教育學(xué)分銀行構(gòu)建了“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)”的四級服務(wù)體系架構(gòu)，已設(shè)立11家學(xué)分銀行分部，100家學(xué)分銀行縣級分中心，1724個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道受理點(diǎn)，100%覆蓋全省市縣，受理點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。橫向上，注重發(fā)動學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會力量。鼓勵老年教育機(jī)構(gòu)申請學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)課程認(rèn)定；鼓勵學(xué)校、社區(qū)參與開展積分激勵活動等。

老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用工作中，首先，政府作為領(lǐng)導(dǎo)者，制定政策法規(guī)，明確工作方向和目標(biāo)，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源；其次，建立層級清晰、職責(zé)明確的縱向?qū)W習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系，學(xué)分銀行管理中心負(fù)責(zé)管理制度的制定，以及牽頭或協(xié)助認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳推廣等，地市、社區(qū)街道等認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成員負(fù)責(zé)為老年學(xué)習(xí)者建立個人終身學(xué)習(xí)賬戶、學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用和宣傳等，與學(xué)分銀行管理中心相互協(xié)調(diào)配合；再次，構(gòu)建多元主體參與的橫向合作體系，老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用涉及社會各方主體，包括老年大學(xué)、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各類場館商家等，需要打破不同組織間的壁壘，加強(qiáng)溝通協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、信息互通，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)成果應(yīng)用激勵制度的實施（圖3）。

3.統(tǒng)一身份認(rèn)證、互聯(lián)互通的平臺結(jié)構(gòu)

2012年，《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見》指出要建立學(xué)分銀行制度，對各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換；[16]2017年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中指出建立面向全民的終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換公共服務(wù)平臺。[17]老年教育學(xué)分銀行通過對老年教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)成果進(jìn)行完整化記錄、可信化識別、數(shù)字化存儲以及多場景應(yīng)用，實現(xiàn)老年教育的數(shù)據(jù)歸集共享與使用，為老年學(xué)習(xí)者建立了可信數(shù)字檔案。[18]針對老年學(xué)習(xí)者，開發(fā)適應(yīng)于學(xué)習(xí)成果應(yīng)用激勵機(jī)制的積分廣場等功能，匯集服務(wù)體系組織、老年教育組織、社會機(jī)構(gòu)、商家等，以實現(xiàn)老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用。

長三角地區(qū)的終身教育學(xué)分銀行基于老年學(xué)習(xí)者的特征和需求，探索完善技術(shù)平臺建設(shè)，滿足老年學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)的興趣需求，提升老年人的學(xué)習(xí)體驗。例如，浙江打造了老年學(xué)分銀行平臺，采用簡潔的用戶界面設(shè)計，提供大字體，降低老年人的使用門檻。平臺設(shè)有積分廣場、浙學(xué)地圖、學(xué)習(xí)資源、炫彩夕陽等四大板塊，面向全體老年學(xué)習(xí)者開展學(xué)習(xí)成果存儲、學(xué)習(xí)資源推送、學(xué)習(xí)積分兌換與學(xué)習(xí)風(fēng)采展示等服務(wù)，滿足了老年教育學(xué)習(xí)資源匯集、學(xué)習(xí)成果融通、應(yīng)用場景暢通的“一體化管理、一站式服務(wù)、一張圖展示”的功能。

三、長三角區(qū)域的行動探索

（一）政策驅(qū)動的老年學(xué)習(xí)成果存儲機(jī)制

長三角地區(qū)均出臺相關(guān)政策，指出依托終身教育學(xué)分銀行推動老年學(xué)習(xí)成果的存儲。政策制度賦予學(xué)分銀行認(rèn)證老年學(xué)習(xí)成果學(xué)分的權(quán)威性、認(rèn)證流程的規(guī)范性和認(rèn)證結(jié)果的可靠性，同時鼓勵學(xué)分銀行探索學(xué)習(xí)成果激勵機(jī)制，驅(qū)動老年學(xué)習(xí)成果存儲。長三角實踐中以浙江省在老年學(xué)習(xí)成果存儲方面的表現(xiàn)最為突出，浙江省學(xué)分銀行累積有老年學(xué)習(xí)者有948.4萬人，學(xué)習(xí)成果52705577條。浙江省學(xué)分銀行的良好數(shù)據(jù)表現(xiàn)，歸根于政策對老年學(xué)習(xí)成果存儲的較大支持力度。浙江省教育廳印發(fā)的《中共浙江省委老干部局 浙江省教育廳 浙江省老齡工作委員會辦公室關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)老有所學(xué)的實施意見》指出依托“省終身教育學(xué)分銀行”建立老年教育學(xué)分銀行、老年學(xué)習(xí)積分標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵各種積分激勵實踐，并對學(xué)分銀行服務(wù)體系單位的學(xué)習(xí)成果存儲量進(jìn)行考核。老年學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)存儲方面，表現(xiàn)居二的是上海市學(xué)分銀行，基于《關(guān)于做好本市社區(qū)教育、老年教育課程學(xué)習(xí)成果信息集中存入上海市終身教育學(xué)分銀行工作的通知》政策，上海市學(xué)分銀行采取試點(diǎn)的方式，在老年大學(xué)和社區(qū)開展學(xué)習(xí)成果激勵活動，吸引了眾多老年人將學(xué)習(xí)成果存儲至學(xué)分銀行。

表2" 四地政策情況

（二）標(biāo)準(zhǔn)保障的老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證機(jī)制

長三角地區(qū)的學(xué)分銀行積極開展老年教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善課程評審機(jī)制，定期開展標(biāo)準(zhǔn)課程認(rèn)證工作。2019年7月成立長三角地區(qū)開放教育學(xué)分銀行，依托區(qū)域教育合作機(jī)制，探索老年教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證，制定《長三角地區(qū)社區(qū)（老年）教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，各地也依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，探索老年學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定。上海制定了《社區(qū)（老年）教育課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建三級評審機(jī)制，定期開展社區(qū)（老年）教育課程申報工作，截至2023年底，共9464門課程通過審核，被納入學(xué)分銀行社區(qū)（老年）教育課程目錄；江蘇認(rèn)證涉及學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、社會活動成果、專業(yè)技術(shù)職稱證書，制定了《文化產(chǎn)業(yè)管理（攝影方向）（老年教育）》專業(yè)的課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換規(guī)則，共計23名老年學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)者提交了培訓(xùn)課程的代表作品和持有的三、四級攝影師證書以及國家級、省級攝影家協(xié)會會員證，申請轉(zhuǎn)換對應(yīng)本?？茖I(yè)課程74門次；安徽省終身教育學(xué)分銀行制定了《安徽省老年教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證實施方案》。老年教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涉及課程設(shè)計、教學(xué)實施、教學(xué)效果3個一級維度，11個二級指標(biāo)，采取三級評審制度，區(qū)（老年）教育機(jī)構(gòu)提交課程申報材料，學(xué)分銀行管理中心初審，專家評審?fù)ㄟ^的課程可納入學(xué)分銀行課程目錄。符合條件的課程學(xué)習(xí)成果存入后，按照學(xué)時與學(xué)分的比例可認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分。

綜上，長三角地區(qū)學(xué)分銀行按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和流程對老年教育課程進(jìn)行認(rèn)證，建立了科學(xué)、公正且可操作的認(rèn)證體系，確保老年學(xué)習(xí)成果的可靠性，并獲得社會認(rèn)可，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用。

（三）多元組織體系賦能的老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用機(jī)制

長三角地區(qū)努力構(gòu)建政府主導(dǎo)的多元組織體系，橫向加強(qiáng)與學(xué)校、社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會力量合作，縱向擴(kuò)大服務(wù)體系覆蓋面，提高學(xué)分銀行服務(wù)的公眾可及性。表3是四地服務(wù)體系建設(shè)情況，構(gòu)建省、市、縣、區(qū)層級服務(wù)體系，設(shè)置完善，能夠覆蓋省內(nèi)大部分區(qū)域，有利于開展老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用工作。

表3" 四地服務(wù)體系建設(shè)情況

基于完善的服務(wù)體系，長三角地區(qū)的終身教育學(xué)分銀行探索老年學(xué)習(xí)成果存儲的多元通道，創(chuàng)新學(xué)習(xí)成果應(yīng)用激勵制度，持續(xù)激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)興趣，積累豐富的老年學(xué)習(xí)成果。例如，浙江、上海兩地已建立了積分激勵制度，采取物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵相結(jié)合的方式，鼓勵市民在學(xué)分銀行存儲學(xué)習(xí)成果。浙江省終身教育學(xué)分銀行建立學(xué)分銀行老年學(xué)習(xí)積分標(biāo)準(zhǔn)，面向全體老年學(xué)習(xí)者開展學(xué)習(xí)成果存儲、學(xué)習(xí)資源推送、學(xué)習(xí)積分兌換與學(xué)習(xí)風(fēng)采展示等服務(wù)，鼓勵各類辦學(xué)單位開展多種形式的老年學(xué)習(xí)積分兌換和獎勵活動。浙江學(xué)分銀行的老年學(xué)習(xí)者有948.4萬人，培訓(xùn)人次高達(dá)5144.9萬次，對接各類學(xué)習(xí)資源3萬余個，學(xué)習(xí)成果超5千萬條，實現(xiàn)老年人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷可追溯、學(xué)習(xí)資源可查詢、學(xué)習(xí)成果可應(yīng)用。上海學(xué)分銀行在閔行區(qū)和楊浦區(qū)開展激勵活動，市老年大學(xué)和社區(qū)學(xué)校的學(xué)員參與實物兌換激勵，近3萬名學(xué)員將學(xué)習(xí)成果存儲進(jìn)學(xué)分銀行，兌換實物獎品人數(shù)超2000人，并通過開發(fā)設(shè)計電子徽章、學(xué)習(xí)排行榜等應(yīng)用，激勵市民終身學(xué)習(xí)（表4）。

表4" 滬蘇浙皖四地老年教育學(xué)習(xí)成果應(yīng)用激勵制度

長三角地區(qū)學(xué)分銀行采取多元化的措施探索學(xué)習(xí)成果在激勵老年人終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)老年人個人發(fā)展、職業(yè)轉(zhuǎn)換、社區(qū)參與及社會治理等方面的應(yīng)用途徑，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)乩夏陮W(xué)習(xí)者持續(xù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全民終身學(xué)習(xí)。

（四）長三角地區(qū)實踐經(jīng)驗

長三角地區(qū)除安徽省起步較晚外，其他地區(qū)的學(xué)分銀行在老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用是在較為完善的制度結(jié)構(gòu)下，制定了較為完善的組織結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、平臺結(jié)構(gòu)，在老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用方面積累了豐富的經(jīng)驗，且各具特色?；凇敖Y(jié)構(gòu)—行動”框架的老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用需要在政策結(jié)構(gòu)框架下開展相關(guān)工作。具體如下：

一是建立課程認(rèn)證體系。對各級老年大學(xué)、社區(qū)等老年人的課程學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證。

二是根據(jù)老年人需求，探索學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換，鼓勵社會認(rèn)可老年學(xué)習(xí)成果，同時，建立與完善學(xué)習(xí)成果應(yīng)用激勵制度，可通過積分兌換制度，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與各類物質(zhì)和非物質(zhì)激勵的兌換，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)老年人持續(xù)學(xué)習(xí)。

" 三是完善老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用信息化平臺建設(shè)，針對老年人的特征，設(shè)置通俗易懂的頁面，開發(fā)積分兌換、資源推介與學(xué)習(xí)平臺等。在實施的過程中，可試點(diǎn)實施，探索各項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、激勵制度，定期做好評價總結(jié)，逐步推廣應(yīng)用，擴(kuò)大影響力。

四、長三角老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)與建議

（一）長三角老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

雖然長三角老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與應(yīng)用已形成可學(xué)習(xí)的機(jī)制，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，但是存在老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用的廣度和深度不足，以及其他地區(qū)與長三角教育一體發(fā)展存在差距，主要面臨以下挑戰(zhàn)：一是頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理不足，老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用面臨“跨界”挑戰(zhàn)，四地學(xué)分銀行雖有溝通，但仍各自為政，缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；二是法規(guī)和政策保障機(jī)制不健全，對學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用具體業(yè)務(wù)上缺乏明確界定和賦權(quán)，無法提高學(xué)分銀行的公信力；三是老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用需求挖掘不足，面臨“只存不用”困境，應(yīng)進(jìn)一步探索老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用價值新路徑，為終身學(xué)習(xí)注入持續(xù)動力；四是學(xué)分銀行的公眾認(rèn)可度有待提高，學(xué)習(xí)者對學(xué)分銀行尚未形成普遍的認(rèn)知。

（二）老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制實踐建議

長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用經(jīng)歷了數(shù)十年的積累，從無到有、從弱到強(qiáng)，老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制的成功實踐不是一蹴而就的，基于長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制和面臨的挑戰(zhàn)，提出老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用機(jī)制實踐思路。

1.政府引導(dǎo)，構(gòu)建共識資歷框架和合作網(wǎng)絡(luò)

首先，由政府部門、高校、企業(yè)等多元利益主體共建本省或區(qū)域終身學(xué)習(xí)資歷框架，以為老年學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用提供權(quán)威的資歷框架，提高學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的公平性和對等性；其次，政府引導(dǎo)不同多元主體之間建立整體合作網(wǎng)絡(luò)，對參與主體進(jìn)行分類，建立不同層級、不同類別的溝通平臺與運(yùn)行機(jī)制。例如，長三角開放地區(qū)學(xué)分銀行，共建標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)隊，以及正在準(zhǔn)備籌建的繼續(xù)教育合作聯(lián)盟。

2.以立法為保障，提高社會認(rèn)知

在本省或區(qū)域協(xié)同開展終身學(xué)習(xí)立法，在法律層面明確學(xué)分銀行制度的重要性，并將學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用等相關(guān)具體工作賦權(quán)給學(xué)分銀行，保障學(xué)分銀行的工作有據(jù)可依，有章可循，從而提高社會認(rèn)知。

3.以實踐項目為切口，由小及大，逐步壯大

老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用需要經(jīng)歷時間沉淀和經(jīng)驗積累。在開展初期，應(yīng)更多地圍繞某一主題，以實踐項目為切口，選擇實施條件成熟的社區(qū)為試點(diǎn)，例如，可以選擇一些老年學(xué)習(xí)成果積累豐富、老年教育管理完善的社區(qū)優(yōu)先推進(jìn)，對一些實施條件不足的社區(qū)，可在成熟社區(qū)豐富經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件再推進(jìn)。項目實施的范圍逐步擴(kuò)大，經(jīng)歷不斷復(fù)盤，實踐層次逐步深化，逐步壯大實踐范圍。

4.以服務(wù)體系為支撐點(diǎn)，因地制宜，探索適宜模式

老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分，需要以服務(wù)體系為支撐點(diǎn)，更大范圍內(nèi)為老年學(xué)習(xí)者服務(wù)。不同地區(qū)面臨不同的老年教育現(xiàn)狀，老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用需因地制宜，形成最適宜的模式，核心在于充分挖掘存儲、認(rèn)證與應(yīng)用需求，擴(kuò)大應(yīng)用，真正激發(fā)老年人持續(xù)學(xué)習(xí)的動力。各地應(yīng)在實踐過程中隨機(jī)應(yīng)變，梳理實踐過程中的各類要素工作機(jī)制，有序分步推進(jìn)，形成自身獨(dú)特的發(fā)展模式。

5.注重內(nèi)涵化建設(shè)，打造學(xué)分銀行品牌

終身學(xué)習(xí)背景下老年學(xué)習(xí)成果的存儲、認(rèn)證與應(yīng)用是一項長期工程，離不開公眾對學(xué)分銀行的認(rèn)可，可通過如下方式打造優(yōu)質(zhì)學(xué)分銀行品牌：一是拓展老年學(xué)分應(yīng)用場景，探索將老年學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分應(yīng)用于老年人分層教學(xué)體系構(gòu)建、[19]老年職業(yè)教育發(fā)展等領(lǐng)域中，[20]或探索學(xué)分與社區(qū)服務(wù)、志愿者活動等的結(jié)合，切實發(fā)揮老年學(xué)習(xí)成果的價值；二是加強(qiáng)科學(xué)研究與宣傳，跟蹤國內(nèi)外老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用的最新動態(tài)，為學(xué)分銀行品牌建設(shè)提供借鑒，通過媒體、社區(qū)宣傳等渠道，廣泛宣傳老年學(xué)習(xí)成果存儲與應(yīng)用的重要性，提高社會對老年教育的關(guān)注度和參與度。

五、結(jié)語

長三角地區(qū)學(xué)分銀行在政策引領(lǐng)下，通過構(gòu)建完善的政策結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、平臺結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用實踐。但是長三角地區(qū)老年學(xué)習(xí)成果存儲、認(rèn)證與應(yīng)用仍面臨頂層設(shè)計不足、法規(guī)和政策保障機(jī)制不健全、老年學(xué)習(xí)成果應(yīng)用需求挖掘不足、公眾認(rèn)可度不高等問題，因此，各地在借鑒長三角地區(qū)經(jīng)驗時，應(yīng)在政府引導(dǎo)下，構(gòu)建共識資歷框架和合作網(wǎng)絡(luò)，以立法為保障，以實踐項目為切口，以服務(wù)體系為支撐點(diǎn)，因地制宜，挖掘需求，形成適合自身的發(fā)展模式，并注重內(nèi)涵化建設(shè)，打造學(xué)分銀行品牌。

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Research on the Storage， Certification， and Application Mechanism of Learning Outcomes in Elderly Education

——A Case Study of Credit Bank Practices in the Yangtze River Delta Region

ZHAO Jiaqian， DIAO Yajie，XIAO Yadong

（Anhui Open University，Hefei 230000，Anhui；Hefei City University，Hefei 230000，Anhui，China）

Abstract： Elderly education is an important component of building a learning society and a lifelong education system. Certification and application of elderly learning outcomes are effective means to stimulate lifelong learning in the elderly. Based on the connotation of lifelong learning and elderly learning outcomes， the paper clarifies the relationship among the storage， authentication， and application of elderly learning outcomes and lifelong learning， explores the mechanism and action results of credit banks in the Yangtze River Delta region for the storage， authentication， and application of elderly learning outcomes， identifies problems in the practice of the Yangtze River Delta region， and proposes mechanism application suggestions， in order to provide reference for the storage， authentication， and application of elderly learning outcomes.

Keywords：lifelong learning; credit bank; elderly learning outcomes; storage， authentication， and application; yangtze river delta

收稿日期：2024-09-09

基金項目：安徽省高等學(xué)?？茖W(xué)研究項目（哲學(xué)社會科學(xué)）“從有界到跨界：數(shù)字賦能時代下高校組織變革與創(chuàng)新研究——基于

安徽繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)實踐”（2023AH051139）；安徽省教育廳關(guān)于公布2023年度高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項目“基

于學(xué)分銀行的新時代高校勞動教育評價改革研究”（2023jyxm1295），；安徽開放大學(xué)老年教育研究課題“基于學(xué)分銀

行的老年教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究”（LNJY2022YB03）。

作者簡介：趙嘉茜（1986-），女，安徽亳州，碩士，講師，研究方向：終身教育、創(chuàng)新管理；

刁雅潔（1983-），女，安徽巢湖，碩士，副教授，研究方向：終身教育、組織行為與人力資源管理；

肖亞東（1988-），男，安徽淮南，碩士，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融應(yīng)用、終身教育。