鄂州市鄂城區(qū)委搶抓全省基層治理體系框架試點機遇，切實為基層減負、賦能、增效，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。

突出權(quán)責法定，切實為基層減負。堅持“分層定責、上下聯(lián)動、整體協(xié)同”，重構(gòu)縱向貫通、橫向融通工作體系。厘清區(qū)直部門權(quán)責清單。制定相關(guān)規(guī)定，組織19家區(qū)直部門梳理共性職責2項、主要職責238項和權(quán)力清單2021項，其中與鎮(zhèn)街職責邊界363項，部門之間職責邊界71項；上收街道無力承接的賦權(quán)事項200項、保留63項。制定鎮(zhèn)街權(quán)責清單。組織長港鎮(zhèn)鳳凰街道制定內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)責清單，其中長港鎮(zhèn)明確“五辦兩中心”81項基本權(quán)責、57項配合權(quán)責；鳳凰街道明確“六辦三中心”96項基本權(quán)責、58項配合權(quán)責。精簡村（社區(qū)）工作事務清單。制定指導目錄，確定村（社區(qū)）承擔的主責事項從31項精簡至18項，明確村（社區(qū)）協(xié)助事項清單從52項精簡至28項、負面事項清單12項，取消社區(qū)（村）出具證明事項35項。實行事項準入。在厘清權(quán)責邊界的基礎(chǔ)上，制定準入制度，明確準入主體、嚴格準入情形、細化準入措施，明確未按程序和規(guī)定事項，上級部門不得擅自向下委托、授權(quán)和下放，動態(tài)為基層減負。

突出重心下移，切實為基層賦能。堅持“資源有保障、服務有力量、治理有平臺”，推進資源服務平臺下沉。推進編制下移。爭取“減上補下”政策，下劃鎮(zhèn)街事業(yè)編制136個，下劃鎮(zhèn)（街道）延伸派駐機構(gòu)編制76個；制定落實辦法，明確派駐人員以鎮(zhèn)街管理為主，依托鎮(zhèn)街開展考核，負責人任免事先征求鎮(zhèn)街意見。推進力量下沉。持續(xù)優(yōu)化治理單元，按照村民小組配備“黨組織+理事會+群團組織+N個群眾組織”、居民小區(qū)配備“黨組織+業(yè)委會（自管委）+物業(yè)服務+群團組織+N個群眾組織”的標準，推動網(wǎng)格員、黨員干部等各類力量向小區(qū)、小組下沉，引導小組（小區(qū)）找骨干、建組織、建機制。推進資金下沉。落實以財政投入為主的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，全年落實1840余萬元村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費；每年按每村10萬元、每個社區(qū)20萬元標準設(shè)立服務群眾專項經(jīng)費，統(tǒng)籌“以獎代補”資金6000萬元。推進服務下沉。統(tǒng)籌“一窗受理、全域通辦”改革，整合13個部門專網(wǎng)為“一張網(wǎng)”，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）零跑腿事項新增116項、32項、14項；組建601人“鄂小幫”幫辦代辦服務團，培養(yǎng)“一專多能，全崗通辦”的全科社工。推進平臺下沉。推進區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級綜治平臺建設(shè)，集中提供矛盾調(diào)解、法律援助等17項聯(lián)動服務；建設(shè)47家城鄉(xiāng)幸福食堂，開辦51個暑期學堂，開設(shè)53家暖蜂驛站、2家小哥食堂和120個納涼點；每周舉辦鄂城“青年+”沙龍，吸引500余萬人次線上線下參與。

突出制度保障，切實為基層增效。堅持“黨建引領(lǐng)、共建共治、常態(tài)長效”。健全完善黨建引領(lǐng)基層治理體制機制。建立區(qū)委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，由區(qū)委書記擔任總召集人，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的基層治理領(lǐng)導體制，今年以來區(qū)委書記主持召開工作調(diào)度會20余次，研究解決試點中的堵點難點問題；深化街道黨工委、社區(qū)黨委兼職委員制度，選聘市場監(jiān)管、派出所等14名派駐機構(gòu)負責人擔任街道兼職委員，選聘市區(qū)聯(lián)點共建單位、股經(jīng)社、物業(yè)服務企業(yè)等418名黨員、干部擔任社區(qū)兼職委員，協(xié)調(diào)解決問題185項。健全完善小區(qū)治理“三方協(xié)同”機制。建立小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三方協(xié)同”機制，推進小區(qū)黨支部與業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”占比19.8%，業(yè)委會中黨員占比47.6%；鳳凰街道在5個社區(qū)81家物業(yè)服務企業(yè)中組建物業(yè)服務聯(lián)盟，古樓街道在22個小區(qū)試行“信托制”物業(yè)服務。健全完善考評監(jiān)督機制。堅持“精準考核”與“精簡考核”同向發(fā)力，實行“督考合一”“多考合一”，清理規(guī)范督檢考事項27項；優(yōu)化考核評價方法，建立以基層評價為主的部門考核制度、以群眾評價為主的村（社區(qū)）考核制度，每年對鎮(zhèn)街實行一次性綜合考評，對村（社區(qū)）實行一次性“五比”考核，“五比”考核中群眾評價權(quán)重由30%提高到50%。