《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》指出,要規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé),規(guī)范工作機(jī)制、掛牌和證明事項(xiàng)。一段時(shí)期以來,“濫掛牌”現(xiàn)象成了困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙。隨著整治形式主義工作不斷深入,“摘牌之舉”蔚然成風(fēng),但一些地方牌子雖然清理了,事情卻照做,仍存在摘牌不摘責(zé)的“變通”現(xiàn)象。因此,摘牌減負(fù)不能簡(jiǎn)單地“一摘了之”,還得重視摘牌的“后半篇文章”。
源頭上要收起來,不斷擰緊“控制閥”。自中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開以來,各地按照要求陸續(xù)摘牌為基層減負(fù)。墻上的牌子少了、辦公場(chǎng)所騰退了、基層干部壓力減輕了、干群關(guān)系也好轉(zhuǎn)了……誠(chéng)然,取得的成績(jī)要想得以鞏固,就必須抓好源頭控制,統(tǒng)一集中掛牌授權(quán),實(shí)行一體化管理。如湖北荊門市委組織部聯(lián)合職能部門組成聯(lián)席會(huì)議逐項(xiàng)梳理審定,明確規(guī)定40項(xiàng)村(社區(qū))主辦主責(zé)事項(xiàng)、72項(xiàng)協(xié)助辦理事項(xiàng),對(duì)掛牌展開全面清理,為每個(gè)村(社區(qū))平均少掛了10多塊牌子。
機(jī)制上要嚴(yán)起來,切實(shí)用準(zhǔn)“限位器”。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確摘牌的操作實(shí)施細(xì)則和懲戒舉措。2023年底新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,增加了對(duì)“工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。各地也可根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)地方性規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)管限制。吉林省就制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的若干措施》,對(duì)全省基層掛牌等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)。
后續(xù)得要管起來,注重打好“補(bǔ)丁貼”。真正有效消除“濫掛牌”現(xiàn)象,不是一蹴而就,此項(xiàng)工作當(dāng)是持續(xù)反復(fù)、螺旋上升的解決之道。在整治過程中不乏搞變通、耍小聰明的人和事,偶有“上有政策、下有對(duì)策”的情況也不足為奇,諸如“活動(dòng)式掛牌”“潮汐式掛牌”“虛假式摘牌”等。對(duì)基層掛牌出現(xiàn)“隱性變異”要有思想準(zhǔn)備,及時(shí)找到應(yīng)對(duì)辦法,精準(zhǔn)堵上漏洞、打好“補(bǔ)丁”。