《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》指出,要規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé),規(guī)范工作機制、掛牌和證明事項。一段時期以來,“濫掛牌”現(xiàn)象成了困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙。隨著整治形式主義工作不斷深入,“摘牌之舉”蔚然成風(fēng),但一些地方牌子雖然清理了,事情卻照做,仍存在摘牌不摘責(zé)的“變通”現(xiàn)象。因此,摘牌減負不能簡單地“一摘了之”,還得重視摘牌的“后半篇文章”。
源頭上要收起來,不斷擰緊“控制閥”。自中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議召開以來,各地按照要求陸續(xù)摘牌為基層減負。墻上的牌子少了、辦公場所騰退了、基層干部壓力減輕了、干群關(guān)系也好轉(zhuǎn)了……誠然,取得的成績要想得以鞏固,就必須抓好源頭控制,統(tǒng)一集中掛牌授權(quán),實行一體化管理。如湖北荊門市委組織部聯(lián)合職能部門組成聯(lián)席會議逐項梳理審定,明確規(guī)定40項村(社區(qū))主辦主責(zé)事項、72項協(xié)助辦理事項,對掛牌展開全面清理,為每個村(社區(qū))平均少掛了10多塊牌子。
機制上要嚴起來,切實用準“限位器”。應(yīng)當進一步明確摘牌的操作實施細則和懲戒舉措。2023年底新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,增加了對“工作中搞層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。各地也可根據(jù)實際情況出臺地方性規(guī)定,加強監(jiān)管限制。吉林省就制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的若干措施》,對全省基層掛牌等事項進行統(tǒng)一規(guī)范指導(dǎo)。
后續(xù)得要管起來,注重打好“補丁貼”。真正有效消除“濫掛牌”現(xiàn)象,不是一蹴而就,此項工作當是持續(xù)反復(fù)、螺旋上升的解決之道。在整治過程中不乏搞變通、耍小聰明的人和事,偶有“上有政策、下有對策”的情況也不足為奇,諸如“活動式掛牌”“潮汐式掛牌”“虛假式摘牌”等。對基層掛牌出現(xiàn)“隱性變異”要有思想準備,及時找到應(yīng)對辦法,精準堵上漏洞、打好“補丁”。