摘 要：在建筑工程項目管理過程當中，造價管理屬于重點環(huán)節(jié)，工作核心在于立足工程質(zhì)量嚴格控制的基礎(chǔ)上，做到建設(shè)資金的科學(xué)分配，保障資金的有效利用，進而實現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟效益、社會效益的同步彰顯。由于造價成本預(yù)算編制是否精準、預(yù)算執(zhí)行是否有效，決定著造價成本管控成效。因而，施工單位要在建筑工程全過程中科學(xué)落實造價成本預(yù)算工作。為此，本文闡述了建筑工程造價成本預(yù)算風險發(fā)生的原因，并提出了控制的可行性對策，旨在有效防范風險發(fā)生，保障建設(shè)工程經(jīng)濟性。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價；成本預(yù)算；風險控制；解決對策文章編號：2095-4085（2024）09-0227-03

0 引言

建筑工程需要在保證質(zhì)量的前提下盡可能控制造價成本，因此，造價成本管理過程中需通過預(yù)測評估，合理確定造價預(yù)算，并在各個環(huán)節(jié)中嚴格落實成本預(yù)算，從而將工程造價控制在預(yù)設(shè)范圍內(nèi)。由于建筑工程造價預(yù)算的精準性會影響到預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，因此，建筑工程造價成本控制過程中，要明確造價成本預(yù)算風險成因?？赏ㄟ^科學(xué)化的成本預(yù)算風險評估分析，提前制定風險應(yīng)對策略，以此有效規(guī)避造價成本預(yù)算風險，進而保障建筑工程的經(jīng)濟效益。

1 建筑造價成本預(yù)算風險的主要成因

1.1 預(yù)算編制機制不完善

建筑工程造價預(yù)算編制前，施工單位要安排專業(yè)人員全面勘察施工現(xiàn)場，以便精準計算工程量，需在考慮市場發(fā)展趨勢等相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，合理編制造價成本預(yù)算［1］。但一些單位對現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)重視度不夠，編制預(yù)算之前未實施現(xiàn)場勘察，或是派出的勘察人員專業(yè)性不強，未全面收集施工現(xiàn)場相關(guān)信息，或是未將可能影響預(yù)算編制的相關(guān)因素全部納入考量，從而出現(xiàn)預(yù)算編制內(nèi)容覆蓋不全的問題，導(dǎo)致建筑工程造價成本預(yù)算不夠完整與精準。此時所制定的造價成本預(yù)算無法準確反映出施工項目的實際情況，對施工過程中的成本控制不具備參考價值，在實際施工時可能會出現(xiàn)成本超支情況，難以取得理想的成本控制效果。上述問題的出現(xiàn)，主要是由于預(yù)算編制機制未能科學(xué)建立所致。預(yù)算人員在編制預(yù)算時缺乏科學(xué)、合理的計算參照體系，導(dǎo)致部分項目被漏算，從而會誘發(fā)造價成本預(yù)算風險。

1.2 施工成本管控嚴格性不足

現(xiàn)階段，在建筑工程管理過程中，一些施工單位逐步提升對造價成本預(yù)算編制的重視程度，對預(yù)算內(nèi)容了解程度逐步深入，并針對施工預(yù)算進行了嚴格控制，增強了預(yù)算編制的準確性。然而一些施工單位在施工過程中，未能嚴格開展施工成本管控，對于施工階段的成本控制認知不夠深入。因此，未以施工要求為依據(jù)科學(xué)劃分與配置資金，施工階段出現(xiàn)了資金投入過大或資金嚴重浪費等問題，導(dǎo)致施工階段頻繁出現(xiàn)造價成本超出預(yù)算指標的現(xiàn)象。在施工成本未合理分配的境況下，部分施工環(huán)節(jié)可能因資金不足而出現(xiàn)施工工序簡化或施工材料削減等問題。同時，由于建筑工程項目往往施工環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期長，若是資金分配不夠合理，可能會出現(xiàn)部分施工環(huán)節(jié)缺乏資金而不得不停滯的現(xiàn)象。一旦某個工序施工周期發(fā)生變化，后續(xù)環(huán)節(jié)將會受到直接影響，進而會帶來難以預(yù)估的成本費用超支問題。

1.3 原材料市場價格把握不準確

建筑工程造價預(yù)算編制時，要根據(jù)工程施工量的多少，以市場上各類原材料的價值為依據(jù)計算，從而得出建筑工程整體造價預(yù)算結(jié)果［2］。由于原材料價格是關(guān)鍵變量，一旦市場環(huán)境改變，出現(xiàn)材料價格波動幅度較大的情況，將會導(dǎo)致建筑工程造價精準度受到影響。由于建筑工程通常規(guī)模較大，需要應(yīng)用到多種類型且數(shù)量眾多的施工材料，而原材料市場屬于時刻變化狀態(tài)，材料采購時間存在差異的情況下，原材料采購價格可能并不相同。在市場上原材料供應(yīng)與需求關(guān)系發(fā)生變化時，建筑材料價格會同步出現(xiàn)增長或降低，因此會導(dǎo)致建筑工程造價成本與預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生差異。若施工單位造價成本編制人員對市場把控能力不足，可能無法精準預(yù)測材料價格走勢，會因原材料價格波動而導(dǎo)致其所做出的造價成本預(yù)算失準。一旦材料采購價格發(fā)生變化會導(dǎo)致工程實際造價超出預(yù)計，進而引發(fā)風險。

1.4 組織結(jié)構(gòu)及管理制度不完善

成本預(yù)算工作的科學(xué)開展，需以嚴格的管理制度作為約束。然而一些施工單位缺乏專門性的預(yù)算編制管理部門，也未制定出嚴格的管理制度，未做到預(yù)算編制管理人員的科學(xué)分配。這會導(dǎo)致成本預(yù)算標準難以形成統(tǒng)一，預(yù)算編制人員未能結(jié)合建筑工程項目特征，且未按照規(guī)定的流程及要求編制標準化的成本預(yù)算方案。一些預(yù)算編制人員在沒有準確成本預(yù)算參考標準的基礎(chǔ)上，可能會出現(xiàn)隨意性選取參考依據(jù)的情況，由此導(dǎo)致數(shù)據(jù)不匹配問題，進而降低成本預(yù)算的準確性。與此同時，由于缺乏制度約束，各部門在成本預(yù)算編制與落實過程中的協(xié)調(diào)配合度并不高，部門之間溝通交流不夠順暢，且關(guān)于重要環(huán)節(jié)、需協(xié)作配合環(huán)節(jié)未能做到通力配合。這種情況不僅會削弱建筑工程造價成本預(yù)算編制的科學(xué)性，還會出現(xiàn)預(yù)算難以有效執(zhí)行的情況，進而會導(dǎo)致造價成本預(yù)算落實時引發(fā)風險。

1.5 成本預(yù)算控制范圍不全面

建筑工程項目建設(shè)時，造價成本會受到施工效率、施工周期等各方面因素的影響，需要通過各因素有效協(xié)調(diào)，以提升造價成本控制效果［3］。建筑工程造價預(yù)算管理，除了要分析成本，統(tǒng)計開銷之外，還需要結(jié)合工程項目實際特點，按照工程建設(shè)的具體要求，在各個流程之中實現(xiàn)成本預(yù)算的合理分解與有效控制。同時，預(yù)算工作開展時，需將前期準備、竣工收尾各個環(huán)節(jié)均納入考量，方可確保成本預(yù)算高度貼近實際支出。然而一些單位側(cè)重于施工過程的成本管控，忽略施工前期準備以及竣工驗收等環(huán)節(jié)的成本控制，可能導(dǎo)致預(yù)算控制質(zhì)量難以達到預(yù)期。目前，一些施工企業(yè)存在前期資金不足致使工程項目難以按時開工的問題，且竣工收尾階段因質(zhì)量檢測未有效開展導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標，會因二次返工增大費用支出。這些現(xiàn)象均體現(xiàn)出預(yù)算控制覆蓋不全的問題，未立足整體合理規(guī)劃預(yù)算資金，出現(xiàn)了造價成本預(yù)算風險隱患，進而會影響建筑工程的投資效益。

2 建筑造價成本預(yù)算風險控制的有效對策

2.1 全面收集資料、科學(xué)編制造價預(yù)算方案

為提高建筑工程造價預(yù)算編制的精準性，施工單位要在掌握工程項目具體情況的基礎(chǔ)上，全面收集施工現(xiàn)場的相關(guān)資料。預(yù)算工作團隊要安排專業(yè)勘察人員負責施工現(xiàn)場調(diào)查分析工作，以確保相關(guān)資料的完整性收集。需精準把握施工現(xiàn)場地形條件、水文情況，并了解施工地的氣候環(huán)境，同時還要對施工所需設(shè)備及材料進行詳細登記，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況預(yù)測分析施工過程中可能發(fā)生的危險隱患。在全面掌握上述資料后，要編制施工現(xiàn)場勘察報告，繪制出地形測量圖、氣候變化圖等相關(guān)圖紙文件。預(yù)算編制人員以此材料為基礎(chǔ)，根據(jù)項目工程量清單，遵循由下至上、由外而內(nèi)、先主體后裝飾的順序，開展工程標準化測算。預(yù)算編制的過程中，要詳細分析施工所用材料及設(shè)備的規(guī)格及型號?？紤]到施工所用技術(shù)工藝的特殊性，要將施工地環(huán)境、施工單位運營模式、造價預(yù)算定額標準等各方面因素納入考量，進而編制出專業(yè)性、合理性的造價成本預(yù)算。預(yù)算人員要具備利用多種方式編制預(yù)算的能力，并應(yīng)掌握預(yù)算相關(guān)法律政策，要以合同約定的預(yù)算定額作為依據(jù)編制預(yù)算，以此確保造價成本預(yù)算的精準性與可行性，防范造價成本預(yù)算風險的發(fā)生。

2.2 加強細節(jié)把控、提升施工階段預(yù)算控制效果

建筑工程施工是預(yù)算執(zhí)行的重點環(huán)節(jié)，然而此階段造價控制難度較大。主要是由于施工過程存在不確定性，可能會產(chǎn)生一些難以提前預(yù)知的費用，因而會影響到預(yù)算控制的有效性。基于此，施工過程中應(yīng)強化細部施工環(huán)節(jié)的把控力度，嚴格控制可能造成成本提升的環(huán)節(jié)。首先，要重點關(guān)注社會因素造成的影響，例如：施工時噪音大而引發(fā)居民投訴、出臺新政策導(dǎo)致工程施工停滯等。需提前分析相關(guān)因素，并通過與相關(guān)部門協(xié)商、與施工區(qū)域周邊居民協(xié)調(diào)來確保施工的順利推進。同時要預(yù)測自然因素對施工產(chǎn)生的影響，提前做出大風、暴雨、雪等自然災(zāi)害的應(yīng)對方法，以避免由于自然災(zāi)害因素影響施工質(zhì)量，進而增大成本支出。其次，施工階段要強化內(nèi)部因素的管控力度。應(yīng)分析合同造價的具體內(nèi)容，并對合同價格開展分項管控，以施工流程為依據(jù)規(guī)范施工，要嚴格按照合同價格控制各施工階段的預(yù)算支出，有效降低施工階段的成本超出現(xiàn)象。在某施工階段出現(xiàn)成本預(yù)算超支情況后，應(yīng)立即分析超支原因并及時調(diào)整控制，以防同類問題二次出現(xiàn)而引發(fā)預(yù)算風險。

2.3 密切關(guān)注市場動向、有效控制材料成本

由于建筑工程施工材料及設(shè)備在總體造價中占比較高，并且市場供需關(guān)系的變化會導(dǎo)致原材料價格出現(xiàn)波動［4］。因此，預(yù)算人員要將材料價格變化分析預(yù)測作為重點，應(yīng)嚴格篩選高性價比的施工材料，并在預(yù)算編制時做好價格波動預(yù)留，從而增強預(yù)算編制方案的彈性空間，以此降低預(yù)算風險。原材料采購過程中，采購人員要對市場變化給予密切關(guān)注，并且要全面收集市場信息，對供應(yīng)商提供的資料進行審查與分析，以便于篩選出質(zhì)優(yōu)價廉的施工材料。同時應(yīng)與材料供應(yīng)商簽屬長期采購合同，通過批量采購爭取到優(yōu)惠采購價格，可讓材料供應(yīng)商按需供貨，進而防止價格變化較大導(dǎo)致造價成本預(yù)算受到影響。對于用量較大的材料或機具設(shè)備，施工單位可采用招標方式，通過發(fā)揮集中化采購優(yōu)勢，引進質(zhì)量有保障且價格優(yōu)惠的材料設(shè)備，以防止市場變化影響到材料成本而誘發(fā)造價成本預(yù)算風險。

2.4 完善構(gòu)建組織機構(gòu)、建立健全管理機制

施工單位需加強預(yù)算管理，整體提升自身預(yù)算風險控制水平，通過運用科學(xué)有效的管理方式，有效化解預(yù)算控制中遇到的各種問題。首先，要構(gòu)建預(yù)算管理部門，明確造價成本預(yù)算管理的具體目標，制定針對性的管理制度，進而為預(yù)算編制與執(zhí)行提供可靠的導(dǎo)向與依據(jù)。其次，要做好預(yù)算管理部門工作人員職責義務(wù)的合理分解，明確各部門及工作崗位的預(yù)算控制責任。指定預(yù)算管理部門責任人，理順各層級人員的從屬關(guān)系，從而確保預(yù)算控制層層落實。此外，施工單位要不斷調(diào)整與優(yōu)化預(yù)算管理機制，完善科學(xué)的管理制度，為造價成本預(yù)算風險的預(yù)防與控制提供可靠保證。在管理制度完善的過程中，要以預(yù)算管理任務(wù)作為目標導(dǎo)向，對各類預(yù)算風險的誘發(fā)原因進行分析，并了解預(yù)算管理具體需求，以便預(yù)算管理人員有效發(fā)揮管理職能，制定出統(tǒng)一的預(yù)算編制標準、規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行人員的工作行為，從而保障預(yù)算編制的精準性，確保預(yù)算執(zhí)行的全面性。

2.5 科學(xué)應(yīng)用成本控制方法、實現(xiàn)項目成本過程化管理

建筑工程造價成本控制的主要目的是減少實際費用支出。預(yù)算控制時，要引入過程化管理方式，立足根本，強化能力，加強監(jiān)督，確保預(yù)算控制貫穿于建筑工程施工的全過程，從而實現(xiàn)造價成本預(yù)算風險有效控制的目標。

（1）預(yù)算管理人員要對建筑投標成本進行精準預(yù)測。以自身經(jīng)營發(fā)展狀況為依據(jù)，充分考慮到競爭對手的經(jīng)營實力，進而做到報價成本的精準預(yù)測，在獲取標的基礎(chǔ)上盡可能降低報價成本。

（2）強化自身成本控制水平，針對工程造價成本預(yù)算執(zhí)行給予嚴格控制。要以建筑項目具體情況為依據(jù)制定預(yù)算控制方案，并采取垂直化管理模式，增強管理過程透明性，以此增強預(yù)算執(zhí)行的有效性。

（3）提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)控。要采取全面監(jiān)督、嚴格審查的方式，對各項支出成本進行監(jiān)管。立足單位運營現(xiàn)狀，結(jié)合未來發(fā)展走向，從項目、工序、工藝等多個層面實施成本控制，并做好動態(tài)追蹤，以充分展現(xiàn)監(jiān)督作用，有效防范造價成本預(yù)算風險。

3 結(jié)語

建筑工程造價成本預(yù)算控制質(zhì)量，關(guān)乎建筑工程的經(jīng)濟效益，同時也會影響到建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。為此，建筑施工單位需高度關(guān)注造價成本預(yù)算工作，要精準編制預(yù)算并保障預(yù)算方案嚴格落實。預(yù)算管理實踐中，施工單位要全面收集資料、科學(xué)編制造價預(yù)算方案、加強細節(jié)把控、提升施工階段預(yù)算控制效果、密切關(guān)注市場動向、有效控制材料成本、完善構(gòu)建組織機構(gòu)、建立健全管理機制及科學(xué)應(yīng)用成本控制方法，以實現(xiàn)項目成本過程化管理。通過多方舉措應(yīng)用，有效消除造價成本預(yù)算風險，保障預(yù)算控制的全面化、嚴格化開展，進而打造出質(zhì)量高、成本低的優(yōu)質(zhì)工程項目。

參考文獻：

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［3］劉云.建筑造價成本預(yù)算風險成因與對策探討［J］.中國標準化，2019（8）：27-28.

［4］趙愛芳.建筑造價成本預(yù)算風險成因及對策分析［J］.住宅與房地產(chǎn)，2018（5）：29.