摘 要：自來水一戶一表改造工程對于提高供水服務(wù)的水平，節(jié)約水資源，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。自來水一戶一表改造工程的內(nèi)容主要涵蓋更換老舊水表、安裝智能水表、更換供水管道等方面。本文詳細(xì)闡述了改造工程的具體步驟，并提出制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃、合理選擇材料和設(shè)備、招標(biāo)與合同管理、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方法、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、加強(qiáng)工程變更及索賠管理、做好工程結(jié)算及審計(jì)等工程造價(jià)控制措施，旨在提高城市供水質(zhì)量，更好地保障居民用水。

關(guān)鍵詞：自來水；一戶一表；工程造價(jià)；造價(jià)控制文章編號：2095-4085（2024）09-0200-03

0 引言

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市供水的需求也在不斷增長，如何提高供水效率，保障居民用水安全是一個亟待解決的問題［1］。自來水一戶一表改造工程是一項(xiàng)針對老舊小區(qū)的供水改造工程。通過更換老舊水表、安裝智能水表、更換供水管道等措施，實(shí)現(xiàn)居民的按需用水、按量收費(fèi)、節(jié)水減排、提高水質(zhì)等目的。當(dāng)前，該工程的施工過程中還存在著一些造價(jià)控制方面的問題，需采取有效措施，保證工程效益。本文以福州市自來水一戶一表改造工程為例，探討造價(jià)控制措施，以期為類似工程的實(shí)施提供參考。

1 自來水一戶一表改造工程內(nèi)容

1.1 更換老舊水表

為適應(yīng)社會發(fā)展和居民需求，提高自來水服務(wù)質(zhì)量和水資源利用效率，需要對老舊小區(qū)進(jìn)行自來水一戶一表改造。該工程的主要內(nèi)容是將原有的老舊水表更換為新型的智能水表，以實(shí)現(xiàn)對每戶居民的精準(zhǔn)計(jì)量和管理。智能水表是一種利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動抄表、遠(yuǎn)程控制、防盜防漏、數(shù)據(jù)分析等功能的高科技產(chǎn)品。智能水表可以實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)和居民之間的信息交互，方便水量計(jì)量和費(fèi)用結(jié)算，節(jié)約人力物力，減少水費(fèi)糾紛及水資源浪費(fèi)［2］。根據(jù)不同居民的需求，可選擇不同的智能水表類型，如預(yù)付費(fèi)水表、后付費(fèi)水表、混合型水表等。預(yù)付費(fèi)水表可以實(shí)現(xiàn)居民自主充值、消費(fèi)、查詢等功能，避免欠費(fèi)和催繳的麻煩，同時(shí)可以有效控制水量，節(jié)約用水。后付費(fèi)水表可以實(shí)現(xiàn)居民按月或按季度結(jié)算水費(fèi)，享受優(yōu)惠政策，同時(shí)可以通過手機(jī)或電腦查詢水量和水費(fèi)，方便管理?；旌闲退砜梢詫?shí)現(xiàn)預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)的切換，滿足不同的用水習(xí)慣和需求。更換老舊水表的步驟：拆除原有水表、安裝新型智能水表、連接通訊線路、測試運(yùn)行等。

1.2 安裝智能水表

為提高自來水的計(jì)量準(zhǔn)確性和管理效率，實(shí)現(xiàn)供水企業(yè)、居民之間的信息互通和服務(wù)優(yōu)化，自來水一戶一表改造工程還包括在每戶居民家中安裝智能水表，以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄讀、自動控制，從而方便居民和供水企業(yè)進(jìn)行水量計(jì)量和費(fèi)用結(jié)算。智能水表支持自動抄表、遠(yuǎn)程控制、防盜防漏、數(shù)據(jù)分析等功能。智能水表的優(yōu)勢在于，其可根據(jù)不同的居民需求，選擇不同的計(jì)費(fèi)方式，如預(yù)付費(fèi)、后付費(fèi)、混合型等，能實(shí)現(xiàn)水量、費(fèi)用的實(shí)時(shí)結(jié)算，避免人為誤差，提高水費(fèi)支付率。還可以通過手機(jī)或電腦查詢水量和費(fèi)用，方便居民管理用水，從而提高居民用水滿意度［3］。智能水表的安裝位置應(yīng)根據(jù)居民的用水習(xí)慣和供水管道的布局進(jìn)行合理選擇，一般應(yīng)安裝在居民家中的水表井或水表箱內(nèi)，以便于抄表維護(hù)。智能水表的安裝步驟：確定安裝位置、開挖水表井或水表箱、安裝水表支架、安裝智能水表、連接通訊線路、測試運(yùn)行等（如圖1）。

1.3 更換供水管道

自來水一戶一表改造工程的另一個重要內(nèi)容是對原有供水管道進(jìn)行更換。原有供水管道由于使用時(shí)間長、材質(zhì)老化、管道破損等原因，容易出現(xiàn)水質(zhì)污染、水壓不穩(wěn)、水量不足、漏水等問題，影響供水效果和居民用水安全。更換供水管道的目的是使用新型的管道材料，如聚乙烯（PE）管、聚丙烯（PPR）管、不銹鋼管等，以此來提高管道的耐腐蝕性、耐壓性、耐磨性、密封性等，進(jìn)而保證供水的質(zhì)量［4］。更換供水管道的步驟：確定更換范圍和方案、開挖管溝、拆除原有管道、安裝新型管道、連接管件、測試運(yùn)行等。更換供水管道的效果和優(yōu)勢包括：改善水質(zhì)和水壓、增加水量和水力、減少水損、延長管道使用壽命。更換供水管道的范圍和方案應(yīng)根據(jù)原有管道的狀況、居民的用水量和用水特點(diǎn)、供水企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件等因素進(jìn)行綜合分析和評估，然后制定合理的更換計(jì)劃和設(shè)計(jì)方案，要確保更換工程的質(zhì)量。

（1）在更換供水管道需開挖管溝時(shí)，應(yīng)盡量避免破壞道路、綠化、建筑等公共設(shè)施，可采用隧道、頂管、無挖等技術(shù)進(jìn)行施工，以減少對周邊環(huán)境的影響。

（2）在更換供水管道需拆除原有管道時(shí)，應(yīng)按照規(guī)范和安全要求進(jìn)行，需及時(shí)切斷水源、排空管道、拆除管件、清理管溝等，以防止發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)、觸電等事故。

（3）在安裝新型管道時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需選擇合適的管道材料、規(guī)格、型號、廠家等，并按照正確的方法和工藝進(jìn)行管道的切割、焊接、連接、固定，要保證管道牢固且密封良好［5］。

（4）更換供水管道的連接管件應(yīng)根據(jù)管道的接口和功能選擇合適的管件，并按照規(guī)范和要求進(jìn)行連接和安裝，以保證管件的匹配性和可靠性。

（5）更換供水管道的測試運(yùn)行應(yīng)在管道安裝完成后進(jìn)行，需對管道進(jìn)行水壓及氣壓試驗(yàn)、壓力及流量測試，要檢查管道的密封性和通暢性，以排除管道的漏水、堵塞、變形等缺陷，確保管道的正常運(yùn)行。

2 自來水一戶一表改造工程造價(jià)控制措施

2.1 制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃

在自來水一戶一表改造工程開始之前，要制定詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，包括材料采購、設(shè)備安裝、人工費(fèi)用等各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用預(yù)算。這有助于確保改造工程的造價(jià)在可控范圍內(nèi)，從而避免超支情況的發(fā)生。

（1）需結(jié)合工程的特點(diǎn)和要求，確定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施、環(huán)境保護(hù)等附加費(fèi)用。

（2）根據(jù)工程的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，確定工程的預(yù)備費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等綜合費(fèi)用。

（3）匯總各項(xiàng)費(fèi)用，編制工程的總預(yù)算表和分項(xiàng)預(yù)算表，可反映工程的總造價(jià)和各環(huán)節(jié)的造價(jià)構(gòu)成。

（4）對預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行審查和評估，檢查預(yù)算的合理性，并進(jìn)行必要的調(diào)整優(yōu)化。在預(yù)算計(jì)劃的制定和審查過程中需參考國家和地方的相關(guān)規(guī)定以及類似工程經(jīng)驗(yàn)案例。

2.2 合理選擇材料和設(shè)備

在選擇材料和設(shè)備時(shí)，需考慮到其質(zhì)量、性能、價(jià)格等因素，要選擇優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備，以保證改造工程的質(zhì)量和長期使用效果，同時(shí)也有助于控制工程造價(jià)。此外，要盡量選擇國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以降低采購成本。進(jìn)行自來水一戶一表改造工程時(shí)，可從以下幾方面著手。

（1）根據(jù)工程的設(shè)計(jì)要求和預(yù)算計(jì)劃，確定材料和設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量等基本參數(shù)。

（2）根據(jù)市場的供求情況和價(jià)格水平，收集分析材料和設(shè)備的相關(guān)信息，進(jìn)行比較篩選。

（3）根據(jù)工程的特點(diǎn)進(jìn)行材料和設(shè)備的試驗(yàn)評價(jià)，確定最優(yōu)的選擇方案。

（4）根據(jù)工程的進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)行材料、設(shè)備的采購和儲備，要確保材料、設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量。在選擇材料、設(shè)備的過程中，需重點(diǎn)關(guān)注材料和設(shè)備供應(yīng)商的信譽(yù)、服務(wù)、售后等因素，要優(yōu)先選擇國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的PE、PPR等管材和智能水表等設(shè)備。

2.3 招標(biāo)與合同管理

在進(jìn)行自來水一戶一表改造工程時(shí)，通過招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍和材料供應(yīng)商，可確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。

（1）根據(jù)工程的規(guī)模和特點(diǎn)，采用公開招標(biāo)的方式，邀請多家有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位和材料供應(yīng)商參與競爭，通過專家評審和比選，確定最優(yōu)的中標(biāo)單位。

（2）與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的合同，并明確工程的工程量、價(jià)格、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、變更、索賠、違約、爭議等各方面的約定和處理方式。在合同的簽訂和履行過程中，應(yīng)遵循法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范，以保證合同的合法性和合規(guī)性。

（3）嚴(yán)密監(jiān)控合同執(zhí)行，合理審批變更與索賠，精準(zhǔn)核算結(jié)算與審計(jì)，高效解決合同糾紛。

2.4 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工方法

在設(shè)計(jì)階段，要充分考慮工程的功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求，同時(shí)也要考慮工程的造價(jià)和效益?？刹捎脙r(jià)值工程的方法，對不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比選，從中選擇最優(yōu)的方案。在施工階段，要根據(jù)工程的實(shí)際情況，選擇合理的施工方法和工藝，以提高施工效率和質(zhì)量，減少施工浪費(fèi)和損耗。進(jìn)行自來水一戶一表改造工程時(shí)需對原有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，將原來的開挖式施工改為無開挖式施工，可大大減少土方量、材料消耗、人工投入、施工時(shí)間等，并能降低工程造價(jià)和對周邊環(huán)境的影響。

2.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

在進(jìn)行自來水一戶一表改造工程時(shí)，需加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查，要確保施工符合規(guī)范和要求。

（1）制定現(xiàn)場管理計(jì)劃和方案，明確其目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)及流程。

（2）建立現(xiàn)場管理的組織和機(jī)制，明確現(xiàn)場管理的人員、崗位、職能及關(guān)系。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場管理的控制和監(jiān)督，明確其標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法、手段等。

（4）完善現(xiàn)場管理的記錄和報(bào)告，明確其數(shù)據(jù)、信息、文檔及反饋。在現(xiàn)場管理的過程中，需重點(diǎn)做好施工質(zhì)量驗(yàn)收、施工進(jìn)度控制、施工安全防控以及施工現(xiàn)場的文明和清潔、協(xié)調(diào)和溝通、監(jiān)督檢查。

2.6 加強(qiáng)工程變更及索賠管理

在工程實(shí)施過程中，要及時(shí)掌握工程的進(jìn)展情況，對可能出現(xiàn)的工程變更和索賠進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。對于因設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備、環(huán)境等原因?qū)е碌墓こ套兏?，要按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)提出變更申請，并明確變更內(nèi)容、原因、影響、費(fèi)用等。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂變更協(xié)議，調(diào)整工程的預(yù)算、進(jìn)度及質(zhì)量。對于因不可抗力、合同違約、合同履行障礙等原因?qū)е碌墓こ趟髻r，要按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)提出索賠申請，明確索賠的依據(jù)、金額及責(zé)任，并提供充分的證據(jù)和計(jì)算依據(jù)。經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂索賠協(xié)議，然后調(diào)整工程的預(yù)算、進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)工程變更和索賠的管理，需建立健全工程變更和索賠的制度和流程，明確工程變更和索賠的申請、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，規(guī)范工程變更和索賠的文件和記錄，加強(qiáng)工程變更和索賠的分析和評估，總結(jié)工程變更和索賠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)而提高工程變更和索賠的水平和效果。

2.7 做好工程結(jié)算及審計(jì)

在工程完工后，需按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，核實(shí)工程的實(shí)際完成量、質(zhì)量、費(fèi)用等及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算，并編制工程結(jié)算書，與建設(shè)單位進(jìn)行結(jié)算確認(rèn)，從而盡快收回工程款項(xiàng)。對于工程結(jié)算中存在的爭議，要積極協(xié)商解決，或者按照合同約定的方式進(jìn)行仲裁訴訟。結(jié)算時(shí)采取細(xì)分結(jié)算制度，并非全部材料都計(jì)入工程總費(fèi)用，如表后入戶管長短等均有嚴(yán)格細(xì)分，然后納入工程最終結(jié)算，以確保人工費(fèi)用造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確。

工程審計(jì)的結(jié)果要及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告，可作為工程驗(yàn)收、評優(yōu)、考核及獎懲等的依據(jù)。做好工程結(jié)算及審計(jì)，需建立健全工程結(jié)算及審計(jì)的制度和流程，明確工程結(jié)算及審計(jì)的內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范工程結(jié)算及審計(jì)的文件和記錄，加強(qiáng)工程結(jié)算及審計(jì)的監(jiān)管，提高工程結(jié)算及審計(jì)的質(zhì)量。

3 結(jié)語

綜上所述，自來水一戶一表改造工程是一項(xiàng)有意義的工程。通過更換老舊水表、安裝智能水表、更換供水管道、安裝凈水設(shè)備、安裝水表保護(hù)設(shè)施等措施，可提高城市供水質(zhì)量，確保居民的用水安全和滿意度。同時(shí)，通過精細(xì)的預(yù)算規(guī)劃、合理選材、優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工、強(qiáng)化現(xiàn)場管理、嚴(yán)控變更與索賠等造價(jià)控制手段，能實(shí)現(xiàn)成本的有效管理和工程效益的最大化。

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